常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價體系研究

郭 蕾

（常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 常州 213164）

近年來，常州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了卓越成效，若想要農(nóng)業(yè)后續(xù)發(fā)展穩(wěn)定且可持續(xù)化，就必須更加重視農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平往往是通過農(nóng)藥使用量等數(shù)量指標來體現(xiàn)，要想科學地反映常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，就需要積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的評價體系。針對這樣的情況，在調(diào)研總結(jié)了常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，開展對常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價體系的研究。

1 構(gòu)建常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價體系

以2017年9月中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》里提出來的發(fā)展目標為主要依據(jù)，構(gòu)建常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價體系。對《意見》中提及的發(fā)展目標進行分析，發(fā)現(xiàn)政府文件中對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標的要求可以匯總為綠色生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)品三方面?？紤]到常州位于長江三角洲中心地帶，地處國家的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，所以在構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展指標體系時，必須考慮到經(jīng)濟發(fā)展這一因素，故本次常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的評價體系，設(shè)立二級指標4個：綠色生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)品、經(jīng)濟發(fā)展。

三級指標選取的過程如下：首先到政府平臺或權(quán)威網(wǎng)站上收集各種有關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究報告、文獻、專著等，然后統(tǒng)計出資料中出現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展頻率較高的所有指標，請教相關(guān)專家，剔除一些分歧較大的指標，并對幾個有異議的指標進行修正，得到16個三級指標，見表1。

表1 常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價指標體系

2 常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價體系指標測算

2.1 三級評價指標計量方法

每個三級指標都有其固定的內(nèi)涵和選取原因，為了能夠計算出近年來農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的指標值，需要對三級指標作出規(guī)范的計算方法說明，具體的計量方法整理見表2。

表2 各三級指標計算公式

2.2 三級評價指標計算結(jié)果和標準化處理

三級指標值的測算公式已知，如需測算出確定值，需要從以下4個方面入手。

第一，查詢準確數(shù)據(jù)。所有指標測算的數(shù)據(jù)均來源于歷年的《常州市統(tǒng)計年鑒》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作年度報表》《中國品牌農(nóng)業(yè)年鑒》等官方文件。

第二，對無法查詢或計算困難的數(shù)據(jù)進行處理。在16個三級指標的計算過程中有兩個指標在數(shù)據(jù)查詢中出現(xiàn)一些問題。2號指標的求解需計算單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值耗水量，公式為“（農(nóng)業(yè)用水總量*當年水的單價）/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值”，實際計算時發(fā)現(xiàn)，水的單價在十年間從單一水價調(diào)整為梯度收費形式。為方便計算，梯度收費時期的水單價采用當年的平均值代入計算；11號指標“休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重”，該指標需要用休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值除以當年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，數(shù)據(jù)查詢時發(fā)現(xiàn)，有5年的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值無法查詢，故假設(shè)數(shù)據(jù)缺失的年份，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重是等速增長的，用前后數(shù)值的平均值替代。

第三，面對三級指標的性質(zhì)、計量單位都存在很大的差異性問題，作標準化處理，以消除不同指標量綱的影響。目前國內(nèi)外比較權(quán)威和被認可的方法是Min-max標準化法、Z-score標準化法和Pecimal scaling小數(shù)定標標準化法。本研究只需要對數(shù)據(jù)進行線性變化，故選用Min-max標準化法。該方法的優(yōu)勢在便于理解，只需要先確定最大值與最小值，就可以將指標評估值轉(zhuǎn)換到0到1之間。該標準化公式如式（1），公式中，xij為第j年第i個指標的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，表示指標經(jīng)過標準化處理后的評估系數(shù)，評估系數(shù)體現(xiàn)了對促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展作用大小。

第四，在求解出三級指標標準值后，可以依據(jù)三級指標標準值來確定各三級指標的權(quán)重，并進一步求解一二級指標值。上述4個步驟操作后，測算出16個三級指標值，對三級指標值進行標準化處理后的結(jié)果見表3。

表3 各三級指標標準化值

2.3 近十年一級指標和二級指標標準化值的確立

對標準化處理后的值進行平均值求解，可以得到每個指標十年標準化值的平均值，而后對平均值進行求和，并求出每個指標的平均值占據(jù)總平均值之和的比重，即得到每個指標的權(quán)重值，接下來就可以在權(quán)重確定的基礎(chǔ)上來求解一級和二級指標值。

為了能夠更清晰明確地看出近十年常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的變化，對于計算出的一級和二級指標值再次進行Min-max標準化處理，將原始數(shù)據(jù)映射成[0，1]中的數(shù)值，數(shù)值仍舊保留小數(shù)點四位，具體見表4和表5。

表4 2011-2020年常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平

表5 2011-2020年常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展各二級指標水平（標準化值）

3 評價結(jié)果分析

3.1 常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平總體狀況分析

總體上來說，2011-2020年常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈上升趨勢。將時間節(jié)點進一步劃分：2011-2012年常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平緩慢提高，在2013-2016年常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平有了大幅度提升，2016年后發(fā)展提高速度又變得平緩。

3.2 常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平二級指標分析

在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標體系中設(shè)立了4個二級指標，分別是“綠色生產(chǎn)”“生態(tài)環(huán)境”“綠色產(chǎn)品”和“經(jīng)濟發(fā)展”。要想對常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平有科學全面的分析，不僅需要關(guān)注一級指標即農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的整體值，也需關(guān)注各個二級指標的發(fā)展狀況。通過對二級指標的分析，可以得到各個二級指標的發(fā)展趨勢及一二級指標的內(nèi)部聯(lián)系如下。

第一，二級指標1是“綠色生產(chǎn)”，該指標和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展息息相關(guān)，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一部分。近十年間，“綠色生產(chǎn)”在2011-2012年有了飛速發(fā)展，2014-2015年有一次小幅度降低，在2016年后該指標值又開始上升。所以，該指標值除了2015-2016年與常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出反向發(fā)展，其他時候都與常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈正向相關(guān)。分析其中的原因，發(fā)現(xiàn)該時間段內(nèi)，雖然“綠色生產(chǎn)”在降低，可是其他3個二級指標卻都是呈現(xiàn)出上升趨勢，可見該階段常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平主要靠“生態(tài)環(huán)境”“綠色產(chǎn)品”“經(jīng)濟發(fā)展”3個二級指標在拉動。

第二，二級指標2是“生態(tài)環(huán)境”。該指標在2014-2015年出現(xiàn)了負增長，該時間段與常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈反方向變動；其他時間段該指標值均為正增長，2012年前增長速度緩慢，近五年特別是2016年后生態(tài)環(huán)境水平飛速提高，可因為其他3個二級指標值的增速都是比較緩慢的，導(dǎo)致了2016年后常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出了緩慢上升趨勢。

第三，二級指標3是“綠色產(chǎn)品”，在4個二級指標中，“綠色產(chǎn)品”是唯一一個波動幅度較大的指標?！熬G色產(chǎn)品”2011-2012年有過一次負增長，此時與常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈反方向變動，即此時間段“綠色產(chǎn)品”值并不是影響常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要因素；在2016-2018年增幅較小，其他時間段均有較大增幅，且與常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平同方向變動。

第四，二級指標4是“經(jīng)濟發(fā)展”，經(jīng)濟發(fā)展在2011-2020年這十年間是一直呈上升趨勢，且一直與常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展正向相關(guān)。特別是在2011年前后，經(jīng)濟發(fā)展水平幾乎與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平保持這完全一致，這說明經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之間是可以保持一致，兩者之間并無矛盾關(guān)系。事實上經(jīng)濟發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供堅持的經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展又可以保障經(jīng)濟的可實續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟持續(xù)長久發(fā)展的堅實后盾。

第五，再從整體觀察4個二級指標，4個二級指標在十年間整體上都是呈現(xiàn)上升趨勢，但是分階段來看，近十年來呈現(xiàn)出幾個階段性特點。2011-2012年間，除了經(jīng)濟發(fā)展，其他3個二級指標“綠色生產(chǎn)”“生態(tài)環(huán)境”和“綠色產(chǎn)品”都有小幅度降低，說明該階段經(jīng)濟發(fā)展與其他3個二級指標反向變化，此階段農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平提升很小，這說明“經(jīng)濟發(fā)展”是該時間段內(nèi)促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要因素，同時也說明，光靠經(jīng)濟發(fā)展很難使得農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平有大幅度提升；還有2015年開始，“綠色生產(chǎn)”“綠色產(chǎn)品”“生態(tài)環(huán)境”和“經(jīng)濟發(fā)展”這4個二級指標開始緊密相關(guān)，增幅比較一致，這應(yīng)該和地方政府愈加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)，此時的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展逐漸步入正軌，更加全面發(fā)展。