湖北水文測驗方式革新探討

劉志文　胡波　蔡暉　黃俊　黃鶴斯

摘 要：水文測驗方式革新是新時代水文改革發(fā)展的一項重要內(nèi)容，是水文行業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。隨著現(xiàn)代科學技術的進步，水文測驗的方式方法在不斷改進。立足于湖北水文系統(tǒng)，通過對現(xiàn)行水文測驗質(zhì)量影響因素的分析，進一步對水文測驗方式方法展開探討。

關鍵詞：水文測驗;管理方式;革新探討

中圖法分類號：P332? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

水利部在深化水文監(jiān)測改革指導意見的通知中強調(diào)，水文監(jiān)測是服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要基礎性工作;指出了要緊密圍繞水利中心工作和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以科技創(chuàng)新和新技術應用為手段，以水文測驗方式改革為主要內(nèi)容，全面提升水文監(jiān)測能力和服務水平;提出了“駐巡結合、巡測優(yōu)先、測報自動、應急補充”的水文監(jiān)測新模式，為改革水文測驗方式、實現(xiàn)水文現(xiàn)代化指明了方向。水文監(jiān)測是收集水文資料最直接的手段，也是水文部門的重要職責。水文測驗方式的改革是推動水文事業(yè)快速發(fā)展的原動力，隨著水文科技的不斷探索創(chuàng)新，實現(xiàn)湖北水文測驗方式全要素自動測報指日可待。

1? 水文測驗方式改革的必要性

1.1? 服務地方發(fā)展的客觀需要

水是人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的戰(zhàn)略資源，是生態(tài)環(huán)境的重要控制性要素。滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，是以水資源可持續(xù)利用來支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，并以此保障地方防洪、供水及水生態(tài)等安全。因地方對水文工作提出了新要求，故水文工作需為地方國民經(jīng)濟建設和經(jīng)濟社會發(fā)展中解決水問題提供科學決策依據(jù)。

國家設立水文測站，對自然界水的時空分布、變化規(guī)律進行基礎研究;當前基本上是采取駐站監(jiān)測的工作模式，根據(jù)實際工作需要配備2～5人不等，負責日常的水文測報、資料整編及水資源調(diào)查評價等常規(guī)工作。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一方面地方政府需要水文服務的內(nèi)容增多、要求提高、范圍擴展，如在推進最嚴格水資源管理制度之中，需要水文承擔水的監(jiān)測任務逐漸增加，對水資源監(jiān)測信息的時效性和精度要求也在提高;另一方面行業(yè)管理的站點在增多、標準在提高、水文要素自動監(jiān)測在擴展，如水生態(tài)文明是生態(tài)文明核心內(nèi)容之一，從而對水文也提出新的要求，水生態(tài)文明的建設離不開水文監(jiān)測信息。而傳統(tǒng)駐站監(jiān)測模式在測報自動化、巡測能力、站網(wǎng)密度、工作質(zhì)效等方面存在問題或短板，這就要求我們必須改革不適宜的水文測驗方式，改變長期固守斷面的不利局面，通過引進先進儀器設備實現(xiàn)水的質(zhì)和量的監(jiān)測自動化，通過駐巡結合提高工作質(zhì)效，以滿足新形勢下更好地服務于地方經(jīng)濟社會的高要求、高標準。

1.2? 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自我需要

由于水文站網(wǎng)沿流域布設，點多面廣，因投入不足、歷史欠帳多等因素影響，導致不同程度地存在著站網(wǎng)不夠完善、自動化監(jiān)測水平不夠高、預測預報手段不夠先進等情況。這些問題的存在，與落實中央治水新思路來解決地區(qū)洪澇災害、水資源短缺等難題的要求不相適應。

水文測站的工作、生活環(huán)境往往艱苦而閉塞，缺乏與行業(yè)前沿的單位或個人進行學習交流，導致水文技術人員的思想因循守舊、改革創(chuàng)新意識不強，直接影響著水文事業(yè)健康發(fā)展。通過推進水文測驗方式的改革，加強水文測站技術人員的培訓與人力資源的整合，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，可進一步促進水文事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3? 水文現(xiàn)代化建設的需要

水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性公益事業(yè)。但現(xiàn)行的水文工作所承擔的行業(yè)職責與其在國民經(jīng)濟中的作用和地位仍存在不協(xié)調(diào)的問題。

水文現(xiàn)代化建設是實現(xiàn)水文全要素、全自動測報的關鍵。通過引進、推廣應用現(xiàn)代比較成熟的遙感遙測先進技術，逐步淘汰落后的水文要素監(jiān)測儀器沒備，促進水文信息全自動采集、傳輸、處理、儲存的目標實現(xiàn)，有利于推進水文測站的管理體制和測驗方式的改革，提高基層工作質(zhì)效，積極踐行“大水文、大服務、大發(fā)展”的理念，因此必須加快水文現(xiàn)代化建設步伐。

2? 水文測驗質(zhì)量影響因素分析

2.1? 水文管理體制

水文管理體制改革相對滯后。一方面，隨著中小河流等建設項目的推進，水文各類站點呈幾何級增長，管理的弊端日益突顯，站點的監(jiān)測更是艱難，直接影響到工作效率。另一方面，運行維護經(jīng)費投入渠道不穩(wěn)定，各地支持力度不一，站點的正常運行難以確保，直接影響到水文測驗質(zhì)量。

2.2? 測驗方式方法

傳統(tǒng)的測驗方式方法已無法滿足新形勢下經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。首先，受限于現(xiàn)代科技進步水平，巡測難以全面展開，駐站測驗仍是主流;其次，測驗方式習慣于按部就班，缺乏前沿技術領域的大膽創(chuàng)新，在一定程度上制約了湖北水文全要素自動測報的快速推進。

2.3? 人才隊伍建設

基層測站的人才隊伍直接影響到水文行業(yè)職能的充分發(fā)揮。一方面，基層測站隊伍存在不穩(wěn)定因素，引進的大學生有的因難以長期忍受在偏僻的地方工作，總是想方設法離開。另一方面，還存在人才青黃不接的現(xiàn)象，測站經(jīng)驗豐富的老職工逐漸退休，成長起來的年輕人又留不住，導致有的測站人員越來越缺少，人才就更不用說了。

2.4? 水文現(xiàn)代化發(fā)展

水文現(xiàn)代化建設各地都不同程度地存在著諸多問題，一方面影響著水文數(shù)據(jù)的時效性、可靠性，制約著水文信息化水平的提高;另一方面也影響著水文服務地位的提升，制約著水文服務的代表性、權威性。

3? 湖北水文測驗方式方法的革新

湖北水文測驗方式方法的改革創(chuàng)新，主要是為貫徹新的監(jiān)測理念，提升水文測驗質(zhì)量，提高工作效率，努力消除水文測驗質(zhì)量的影響因素，為進一步推動湖北水文事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎。

3.1? 傳統(tǒng)管理推新

傳統(tǒng)的水文測站其實相當于一個小單位，人數(shù)不多且與上級水文機關各部門的工作一一對應，導致管理上包袱繁重，不利于突出基層水文站的測報職能。水文測站管理應不斷優(yōu)化，充分利用現(xiàn)代化的成熟的水文遙感監(jiān)測技術，開展較為靈活的水文監(jiān)測工作，不僅要擴展水文要素的監(jiān)測范圍，而且建成的站網(wǎng)密度要達標，站網(wǎng)功能也需優(yōu)化，并逐漸消除水文機構所在地區(qū)的監(jiān)測空白點，不斷強化水文站的測報功能。

隨著水文信息化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式所受影響深刻，以駐站為主的測驗管理方式在一定程度上導致了人財物資源的浪費，而現(xiàn)代化的水文遙測儀器設備在不斷進步，水位、雨量、墑情、水溫等水文要素已實現(xiàn)全自動監(jiān)測，在實踐應用中其技術經(jīng)驗證是成熟可行的;流量、泥沙、蒸發(fā)全自動監(jiān)測正在探索創(chuàng)新之中，技術成熟指日可待，這就向傳統(tǒng)的管理模式提出了挑戰(zhàn)，因此，理順水文管理體制機制勢在必行，以適應新時代地方經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。

3.2? 監(jiān)測理念謀新

貫徹落實“駐巡結合、巡測優(yōu)先、測報自動、應急補充”新的監(jiān)測理念，必須結合實情，在測驗的手段、方法及智能化水平、適宜精度的確定等方面采取措施有序推進。

一是要根據(jù)測驗斷面或點的特性，科學優(yōu)化測驗方法，有針對性地嘗試測驗技術方法創(chuàng)新，以提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性和權威性;二是要考慮到測驗技術會朝著在線、非接觸式方向發(fā)展，優(yōu)選適宜的監(jiān)測儀器設備，以提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性和可靠性;三是要合理的確定測驗成果精度，盲目地追求測驗精度往往帶來不必要的成本投入，因此應根據(jù)推廣應用的高新儀器設備的相關行業(yè)規(guī)范、技術標準，并結合地方生產(chǎn)實際需要來確定合理的測驗成果精度;四是從現(xiàn)階段國內(nèi)外的先進經(jīng)驗來看，應注重整合駐測站、專用站、巡測站、間測站等資源，優(yōu)化站網(wǎng)布局，開展水文巡測基地建設，為貫徹落實“新的監(jiān)測理念”創(chuàng)造有利條件。

3.3? 測報技術創(chuàng)新

水文只有實現(xiàn)現(xiàn)代化，才可能為水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎支持?？茖W技術的快速發(fā)展，為水文測報技術提升創(chuàng)造了良好的條件，使水文全要素自動測報成為可能，“巡測優(yōu)先、測報自動”的指導思想未來可期;同時，水文監(jiān)測、預警預報及其管理決策系統(tǒng)進一步融合發(fā)展，不僅可以提高水文的應急能力和預測預報水平，而且還可以提升服務地方的質(zhì)效和地位。

創(chuàng)新水文測報技術，必須確保水文測驗精度在符合現(xiàn)行技術規(guī)范規(guī)定的前提條件下，不斷地提升基層勞動生產(chǎn)率、提高水文測驗質(zhì)效、降低監(jiān)測差錯率，以不斷地提升水文測報能力。同時，對傳統(tǒng)的水文測驗、預報方法結合自動化和信息化的升級改造，為全面提高水文工作的科技含量提供技術支撐與保障。先進儀器設備的推廣應用必須與中央、水利部的水文測驗指導思想、部頒行業(yè)規(guī)范與技術規(guī)定有機結合起來，只有這樣才能穩(wěn)妥地促進湖北水文現(xiàn)代化的技術革新。

4? 結語

（1）水文測驗方式革新是水文事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，適應地方經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。實踐證明，只有努力推進改革，才能走好“大水文”之路，做好“大服務”文章。

（2）不斷引進先進的儀器設備，提升水文應急監(jiān)測的能力和水平。突發(fā)水事件造成的損失往往巨大，水文應急監(jiān)測可為地方政府提供及時的決策依據(jù);面對突發(fā)水事件，只有訓練有素的水文技術人員能做到快速響應、高效監(jiān)測，從而最大程度地降低災害所帶來的影響和損失。

（3）加強水文基礎設施建設，改善監(jiān)測環(huán)境，提升水文監(jiān)測能力;加強人才隊伍建設，完善人才培養(yǎng)機制，強化監(jiān)測人員綜合素質(zhì)教育，優(yōu)化人才資源，充分發(fā)水文行業(yè)服務職能。通過促進水文測驗方式革新，逐步形成“自動為主、人工為輔、巡測為主、駐測為輔、常規(guī)監(jiān)測為主、應急監(jiān)測補充”的水文監(jiān)測模式。

（4）水文測驗方式革新是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，涉及到管理方式、測驗方法、改革思路等多個方面。故在水文事業(yè)不斷進步中，對水文測驗的方式方法進行革新，具有十分重要的意義;不僅能解放思想，優(yōu)化水文測驗的管理方式，還可提升水文測驗的工作質(zhì)效，為湖北水文高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（5）堅持黨建引領水文業(yè)務工作，堅持問題導向和目標導向，貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅定不移地實施水文監(jiān)測業(yè)務改革，在持久水安全、健康水生態(tài)、優(yōu)質(zhì)水資源、先進水文化、宜居水環(huán)境等5個方面主動作為，為地方水旱災害防御、實行最嚴格水資源管理、水生態(tài)文明建設等方面提供及時、精準、科學的水文技術支撐。

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Discussion on the innovation of hydrological test method in Hubei

Liu Zhiwen，Hu Bo，Cai Hui，Huang Jun，Huang Hesi

（Wuhan Hydrology and Water Resources Survey Bureau，Wuhan 430070，China）

Abstract：The innovation of hydrological testing methods is an important part of the hydrological reform and development in the new era，and it is the only way for the healthy development of the hydrological industry. With the advancement of modern science and technology，the methods and methods of hydrological testing are constantly improving.Based on the hydrological system of Hubei， this paper further discusses the ways and methods of hydrological testing by analyzing the influencing factors of the current hydrological testing quality.

Key words：hydrological test; management method; innovation discussion

收稿日期：2022-01-04

作者簡介：劉志文，男，高級工程師，碩士，主要研究方向為水文勘測、水文情報預報。E-mail：290988084@qq.com