貴州少數(shù)民族聚居地方習(xí)慣規(guī)則司法適用的理論依據(jù)

周相卿 楊麗泰

（貴州民族大學(xué) 法學(xué)院，貴州·貴陽 550025）

貴州境內(nèi)很多少數(shù)民族習(xí)慣規(guī)則能夠傳承到當(dāng)代，主要與貴州地方特殊的地理環(huán)境以及歷史傳統(tǒng)有關(guān)。貴州被認(rèn)為“刀耕火種，無藪澤之饒，桑麻之利，歲賦所入不敵內(nèi)地一大縣?！碧扑螘r(shí)期對(duì)一些名義上管轄的地方實(shí)行“羈縻州郡”制度，首領(lǐng)自己申報(bào)領(lǐng)地、人口、特產(chǎn)等，封建王朝給予名義上的建置和官銜，不過問其內(nèi)部事務(wù)。元明清時(shí)期對(duì)貴州境內(nèi)一些相對(duì)好一點(diǎn)的地方，采取土司制度，土司受國(guó)家控制，還能為封建國(guó)家盡一定的義務(wù)。在國(guó)家和土司都沒有經(jīng)濟(jì)保障控制或者完全控制民間社會(huì)秩序的地方，以自然寨為基礎(chǔ)的社會(huì)中有自己的習(xí)慣規(guī)則體系。一直到清代前期，還有很多國(guó)家和土司在名義上都沒有管轄的所謂“生苗”地方，處于自然狀態(tài)下的原始社會(huì)同樣有系統(tǒng)的習(xí)慣規(guī)則體系維護(hù)村民間平等的社會(huì)秩序。

清代改土歸流以后，在征服的很多大山深處的少數(shù)民族村寨，僅僅是維持一定數(shù)量的駐軍，對(duì)原來“生苗”地區(qū)免除賦稅。這些地方的少數(shù)民族村寨內(nèi)普遍靠傳統(tǒng)民間習(xí)慣規(guī)則維護(hù)生產(chǎn)生活秩序。

從當(dāng)代貴州少數(shù)民族地方習(xí)慣規(guī)則的演變總趨勢(shì)看，習(xí)慣規(guī)則的規(guī)范性減弱，民間權(quán)威的影響越來越小，國(guó)家法的影響越來越大。習(xí)慣規(guī)則的變遷并不是習(xí)慣規(guī)則的消失，其很多內(nèi)容在變遷的過程中實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家法的融合，其主要的融合形式是習(xí)慣規(guī)則的司法適用，這是貴州少數(shù)民族地方特殊的地理?xiàng)l件和歷史傳統(tǒng)背景所決定的。

一、國(guó)家法需要少數(shù)民族習(xí)慣規(guī)則的補(bǔ)充

（一） 國(guó)家的法律不可能達(dá)到理想的完美程度

從法的制定角度而言，國(guó)家法調(diào)整的對(duì)象無法窮盡需要法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，其主要原因：第一，立法是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也需要預(yù)測(cè)，人的智力不可能完美地總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，更不可能做到預(yù)知一切未來；第二，法律需要使用簡(jiǎn)明、恰當(dāng)、通俗易懂、高度概括的語言表述出來；第三，法律的內(nèi)容與地理?xiàng)l件、氣候條件等自然環(huán)境有關(guān)，國(guó)家法不可能詳細(xì)到滿足這種需要；第四，法律與社會(huì)的一般文化密切相關(guān)，國(guó)家法不可能滿足一個(gè)國(guó)家之內(nèi)各種文化的需要；第五，國(guó)家法的制定需要嚴(yán)格的程序，不可能朝令夕改，需要一定的穩(wěn)定性，往往不能滿足客觀形勢(shì)變化的需要。

任何一個(gè)國(guó)家的成文法條文本身都有類似于一種理論假設(shè)的特點(diǎn)，是否符合社會(huì)實(shí)際情況有待于司法實(shí)踐的檢驗(yàn)。原則性國(guó)家法規(guī)范內(nèi)容需要具體性規(guī)范內(nèi)容的補(bǔ)充。很多法律為執(zhí)法者和司法者保留了很大的自由選擇余地，如民法中直接規(guī)定某些內(nèi)容可以適用習(xí)慣，刑法中的酌定情節(jié)、量刑的幅度等等為司法人員靈活適用法律留下了空間。

薩維尼認(rèn)為：法是“民族精神”或“民族共同意識(shí)”的體現(xiàn)，立法者只是幫助人們把“民族精神”或“民族共同意識(shí)”中已經(jīng)存在的東西展現(xiàn)出來。在任何地方，法律都是由內(nèi)部的力量推動(dòng)的，而不是由立法者的專斷意志推動(dòng)。法的基礎(chǔ)就是習(xí)慣規(guī)則，它是體現(xiàn)民族意識(shí)的最好的法律。薩維尼的結(jié)論類似于絕對(duì)的文化相對(duì)主義的觀點(diǎn)，法的發(fā)展歷史在一定程度上否定了這一絕對(duì)性的結(jié)論。正如與薩維尼同時(shí)期的另一著名的法學(xué)家魯?shù)婪颉ひ峙袣v史法學(xué)派觀點(diǎn)時(shí)所講的一樣，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到法的繼受和同化的可能性。同時(shí)應(yīng)該注意到培養(yǎng)公民的權(quán)利感覺的重要性，對(duì)公民進(jìn)行持續(xù)不斷的教育，尤其是社會(huì)現(xiàn)實(shí)中各種活生生的事例的教育，這樣可改變公民的法律觀。從貴州少數(shù)民族地方當(dāng)代文化變遷的現(xiàn)實(shí)情況看，傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則的很多內(nèi)容逐漸從有群體性權(quán)威或者群體性認(rèn)可的權(quán)威保障實(shí)施的習(xí)慣規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǖ牧?xí)慣，繼續(xù)發(fā)揮著調(diào)整社會(huì)關(guān)系的功能，而一旦引發(fā)爭(zhēng)議進(jìn)入司法程序，習(xí)慣就可能轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家法性質(zhì)。

貴州是多民族聚居的地方，特殊型需求會(huì)表現(xiàn)得更突出。住在山上的苗族與住在山下的布依族或者侗族等少數(shù)民族，在習(xí)慣規(guī)則文化上就會(huì)存在很大的差別。同樣是苗族聚居的村寨，一條小河相隔的兩個(gè)村寨，習(xí)慣規(guī)則文化就存在非常大的差別。在1990年以前，貴州境內(nèi)的很多少數(shù)民族聚居地方都保留有自己特殊的民間習(xí)慣規(guī)則。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，地處偏遠(yuǎn)的民族地方交通條件改善，人口流動(dòng)性加強(qiáng)，國(guó)家的法制宣傳不斷加強(qiáng)，但社會(huì)秩序的維護(hù)需要一些原習(xí)慣規(guī)則內(nèi)容與國(guó)家法融合。

（二） 法的實(shí)施過程同樣需要習(xí)慣規(guī)則的補(bǔ)充

首先，在法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系主體之間意見不一致時(shí)，現(xiàn)代法的適用是以證據(jù)為前提的，“在鄉(xiāng)土的熟人社會(huì)中，這種可以查驗(yàn)的證據(jù)是不易找到的，即使是找到了，有效性又是極難把握的。”司法實(shí)踐過程中采用的證據(jù)不一定能夠證明真正的事實(shí)，人們有時(shí)對(duì)事實(shí)心知肚明，但是在各種因素的影響下，可能不會(huì)作證或者不如實(shí)作證，也可能無法提供出法院可以采納的法定證據(jù)。習(xí)慣規(guī)則實(shí)施過程中，村寨中適用習(xí)慣規(guī)則的人對(duì)事實(shí)的了解肯定是更清楚一些，為法院提供更準(zhǔn)確的證據(jù)。其次，現(xiàn)代的國(guó)家法律，即使是專業(yè)律師也不一定能夠做到完全熟悉，貴州少數(shù)民族聚居地方的少數(shù)民族，一些老人連漢語都不會(huì)講，無法運(yùn)用國(guó)家法來維護(hù)自己的權(quán)益。由于文化背景的不同，一些地方的少數(shù)民族群眾仍然習(xí)慣于他們的文化和習(xí)慣規(guī)則調(diào)整機(jī)制，一旦發(fā)生了糾紛，通常都能夠依靠人們生活于其中的自身的習(xí)慣規(guī)則機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。

在民族地區(qū)的司法實(shí)踐中，民族習(xí)慣規(guī)則在正式法律的運(yùn)用過程中體現(xiàn)出來，對(duì)司法的結(jié)果產(chǎn)生重大影響。例如，在無法采集到真實(shí)證據(jù)的前提下，有的民族地方的法院實(shí)際上依據(jù)習(xí)慣規(guī)則判決，掩蓋真實(shí)的判決理由或者不說明判決理由，雖然有的當(dāng)事人上訴，但是只要二審法院支持一審法院的判決，判決結(jié)果就會(huì)生效。

二、人類有共同的價(jià)值追求

現(xiàn)代法的核心思想是平等和自由。人權(quán)原則是憲法的基本原則，也是我國(guó)法治建設(shè)的總的指導(dǎo)原則，平等和自由是人權(quán)原則的基本內(nèi)涵。貴州有些少數(shù)民族聚居地方在文化上沒有或者很少受到儒家思想的影響，這是當(dāng)?shù)匚幕闹匾卣髦?，?duì)各種習(xí)慣規(guī)則制度的影響非常大。以自然村寨為基本單位的習(xí)慣規(guī)則規(guī)范，在平等問題上主要有以下兩種情況。第一種情況是，一些少數(shù)民族聚居地方由于受到艱苦的自然環(huán)境的制約，沒有形成剩余產(chǎn)品的條件，歷史上沒有形成凌駕于群體之上的制定習(xí)慣規(guī)則和保證習(xí)慣規(guī)則實(shí)施的權(quán)威機(jī)構(gòu)。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化上的平等觀念特別強(qiáng)。例如，在貴州雷公山地區(qū)和月亮山地區(qū)的少數(shù)民族地方，少數(shù)民族習(xí)慣規(guī)則的內(nèi)容中比較突出地體現(xiàn)了平等的原則。傳統(tǒng)上的理老為人們調(diào)解糾紛，收取極少量的誤工費(fèi)，都是當(dāng)事人自愿給的，目的是使調(diào)解人在一方反悔時(shí)可以起到證人作用，而且理老在平時(shí)沒有任何特權(quán)。一些地方習(xí)慣規(guī)則本身有維護(hù)平等、防止特權(quán)的機(jī)制。例如，在臺(tái)江縣的反排寨，鼓藏節(jié)期間的所有儀式活動(dòng)都是由鼓藏頭主持，為了不使某一個(gè)人威望過高而產(chǎn)生特殊的權(quán)力，根據(jù)歷史上流傳下來的規(guī)矩，鼓藏頭不是固定的，采用輪換制。在臺(tái)江縣的陽芳寨，鼓藏頭也不是固定的一個(gè)人擔(dān)任，而是人口相對(duì)多的楊姓家族和李姓家族共同選出12 個(gè)人共同擔(dān)任。第二種情況是，雖然歷史上經(jīng)歷過土司的殘酷統(tǒng)治，他們?cè)趯?duì)土司極端痛恨的同時(shí)，保留小聚居內(nèi)部成員的平等，進(jìn)入流官治理階段以后，具有很大自治特征的村寨內(nèi)部同樣沒有形成特權(quán)階層。貴州西部的布依族和苗族聚居地方的絕大多數(shù)自然寨就屬于這種情況。例如，在貴州六盤水市六枝特區(qū)落別布依族彝族鄉(xiāng)牛角村的一個(gè)布依族自然寨——平寨調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)每年村寨舉行祭祀神廟制定習(xí)慣規(guī)則規(guī)范的活動(dòng)時(shí)，寨子中輪流由6家人聯(lián)合進(jìn)行組織。其他布依族自然寨一般是輪流由一家進(jìn)行組織。貴州少數(shù)民族地方原始的平等觀念的存在使這里相對(duì)于受儒家影響較大的中原地區(qū)更容易接受現(xiàn)代法治觀念中的平等思想。根據(jù)進(jìn)化的潛力法則，“特殊的進(jìn)化過程與一般的進(jìn)化潛勢(shì)是一種逆反的關(guān)系?！币环N文化在進(jìn)化的過程中越是?；瓦m應(yīng)，進(jìn)化到更高等級(jí)的潛力就越小，儒家文化就是如此?？此啤奥浜蟮摹辟F州少數(shù)民族習(xí)慣規(guī)則文化從這一點(diǎn)上看，更容易接受平等和人權(quán)思想，“他們具有‘落伍者的特權(quán)’，這種特權(quán)使他們得以僅僅吸收先輩成就中較有益和較先進(jìn)的部分，而并不理會(huì)甚或拋棄前輩工作中那許多無用的陳磚爛瓦”，從而引進(jìn)更先進(jìn)的文化，實(shí)現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。

平等思想主要體現(xiàn)在民主性制度方面。據(jù)調(diào)查，貴州少數(shù)民族地方的村黨支部和村民委員會(huì)都是按照村民委員會(huì)組織法和黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定三年選舉一次。并且村民委員會(huì)都是嚴(yán)格依照村民委員會(huì)組織法規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生，村民委員會(huì)主任和其他的委員都是由村民提名、直接選舉。黨支部的支書、村民委員會(huì)主任和副主任每月都能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)里領(lǐng)到一定的補(bǔ)助。由于在這些村寨中，約束人們?nèi)粘Ｐ袨榈囊?guī)范主要是傳統(tǒng)上流傳下來的習(xí)慣規(guī)則，而當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，出面解決問題的卻是依照國(guó)家法成立的基層組織村民委員會(huì)和基層黨支部。這就產(chǎn)生了一個(gè)傳統(tǒng)和現(xiàn)代銜接的問題，其中最為關(guān)鍵的問題是農(nóng)村基層組織的民主性與傳統(tǒng)的少數(shù)民族地方的民主性相融合的問題。就貴州主要的少數(shù)民族地方習(xí)慣規(guī)則觀念而言，有其自己的特點(diǎn)，由于沒有或者很少受到儒家思想的影響，少數(shù)民族民眾沒有等級(jí)觀念，平等觀念特別強(qiáng)。

秩序是人類生存必要的制度條件，也是任何一種社會(huì)法的價(jià)值內(nèi)容的重要組成部分。少數(shù)民族地方的習(xí)慣規(guī)則是社會(huì)規(guī)范的核心內(nèi)容，而“規(guī)范壓制沖突和爭(zhēng)斗，因?yàn)閷?duì)于什么是社會(huì)生活可以接受的慣常做法，規(guī)范提供了共識(shí)和一致意見?！鄙贁?shù)民族習(xí)慣規(guī)則最基本的功能之一就是維護(hù)村寨的生產(chǎn)生活以及人們之間相互交往的社會(huì)秩序。習(xí)慣規(guī)則作為社會(huì)學(xué)上所講的“社會(huì)事實(shí)”的核心內(nèi)容，“通過社會(huì)化過程傳遞給社會(huì)中的個(gè)體成員”，如果有違犯習(xí)慣規(guī)則的情況有群體的或者其他群體公認(rèn)的權(quán)威保證實(shí)施。習(xí)慣規(guī)則是當(dāng)?shù)匚幕Ｊ降闹匾M成部分，體現(xiàn)在人們的日常行為中。在習(xí)慣規(guī)則自發(fā)發(fā)揮作用的情況下，一旦發(fā)生社會(huì)沖突或者需要國(guó)家強(qiáng)制性權(quán)威作為后盾調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)，不與國(guó)家法沖突的習(xí)慣規(guī)則理所當(dāng)然地可以被國(guó)家法吸收。

三、習(xí)慣規(guī)則司法適用的國(guó)家法依據(jù)分析

（一） 實(shí)體法依據(jù)

司法實(shí)踐中，法律條文與案件事實(shí)無縫對(duì)接的情況是極少見的，不同法院同案不同判的情況不可避免，這是司法人員對(duì)社會(huì)正義的理解不同造成的。在正式法律沒有規(guī)定的情況下，法官是否可以根據(jù)地方正義的原理進(jìn)行審判的問題，在很多案件中，對(duì)于司法人員來說是沒有其他選擇的選擇，學(xué)術(shù)界也是普遍認(rèn)可的。蘇力認(rèn)為：“在法律沒有規(guī)定的地方，一個(gè)理想的法官可能根據(jù)習(xí)慣的做法以及有關(guān)的政策性規(guī)定或原則以及多年的司法經(jīng)驗(yàn)做出實(shí)踐理性的決斷，補(bǔ)充那些空白。”李道軍認(rèn)為：“任何法官在適用法律的過程中，都會(huì)以自己對(duì)法的原理的理解來解釋、運(yùn)用法律。特別是當(dāng)法律文本存在規(guī)范缺席，并未有明確、具體的可資準(zhǔn)據(jù)的法律規(guī)范時(shí)，完全可以由法官依據(jù)法的原則和精神以及以往相似案件的審判，創(chuàng)制法律規(guī)則以適用于該案件。在此，只要法官所造之法律規(guī)則內(nèi)容妥當(dāng)，公正合理，就應(yīng)視為與制定的法律文本中的法律規(guī)則具有同等的效力?！奔词乖谟袔装倌臧l(fā)展歷史的西方各發(fā)達(dá)國(guó)家的民事法律中，一些國(guó)家的法律至今仍然明文規(guī)定，法律無明文規(guī)定或規(guī)定的不明確，法官可以依據(jù)習(xí)慣判決。如《瑞士民法典》第一條規(guī)定：“本法未規(guī)定者，審判官依習(xí)慣規(guī)則；無習(xí)慣規(guī)則者，自居于立法者地位時(shí)，所應(yīng)制定之法規(guī)裁判之?！薄度毡痉ɡ返诙l規(guī)定：“不違反公共秩序及善良風(fēng)俗的習(xí)慣，限于依法令規(guī)定被認(rèn)許者或者有關(guān)法令中無規(guī)定得事項(xiàng)者，與法律有同一效力。”這樣，在某些情況下習(xí)慣規(guī)則就成了國(guó)家法的淵源。在民族地區(qū)，法官可以利用國(guó)家法的概念包裝少數(shù)民族習(xí)慣規(guī)則的內(nèi)容，這樣既維護(hù)了國(guó)家法治的統(tǒng)一，又利用了民族地方的習(xí)慣規(guī)則資源。在不違反現(xiàn)行國(guó)家法基本原則的情況下，法官應(yīng)該有選擇地依據(jù)民族習(xí)慣規(guī)則進(jìn)行判決。

從法理上講，國(guó)家法對(duì)習(xí)慣規(guī)則的吸收不能體現(xiàn)在刑事實(shí)體法方面，因?yàn)樾谭ㄐ枰裱镄谭ǘㄔ瓌t。但是在民事法律上的某些方面，國(guó)家法對(duì)某些習(xí)慣規(guī)則的吸收有制定法的依據(jù)，2007年3 月16日通過的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第八十五條規(guī)定司法部門審理相鄰關(guān)系問題時(shí)，如果法律、法規(guī)沒有規(guī)定的對(duì)應(yīng)內(nèi)容，可以按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣判決。第一次通過立法形式確認(rèn)了“習(xí)慣”的法律淵源地位。2017年頒布的《民法總則》第10 條的規(guī)定中將“習(xí)慣”作為法律淵源的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。規(guī)定司法部門處理民事糾紛的過程中，如果法律中沒有處理相應(yīng)社會(huì)關(guān)系的對(duì)應(yīng)內(nèi)容，可以適用習(xí)慣。條件是不能違背社會(huì)公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)。2020年5月28日頒布的《民法典》第10條中規(guī)定的內(nèi)容與《民法總則》第10條規(guī)定的內(nèi)容完全一樣。這實(shí)際上是民法典確認(rèn)了廣泛的民事習(xí)慣的法律淵源屬性。在少數(shù)民族地方，不違背公序良俗的傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)則和一般習(xí)慣，在司法實(shí)踐中都可以直接適用。從現(xiàn)在的司法判例看，各地適用習(xí)慣規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。需要從理論上深入研究并對(duì)實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)。

（二） 程序法依據(jù)

貴州的一些少數(shù)民族地方，特別是原來的“生苗”地區(qū)，歷史上內(nèi)部高度自治，在村寨中也沒有形成過常設(shè)的專門社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，存在著寨老制度。寨老一般是村民們信任的自然寨中公認(rèn)的有調(diào)解智慧的德高望重的長(zhǎng)者。如果對(duì)寨老進(jìn)行分類，主要有調(diào)解民間糾紛的寨老、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的活路頭、負(fù)責(zé)祭祀先祖或者神靈的民間宗教人士等。這些寨老之間沒有統(tǒng)屬關(guān)系，既有分工，又有合作。當(dāng)然，每個(gè)村寨不一定都同時(shí)有這幾種寨老。這些寨老既不是政府任命產(chǎn)生，也不是選舉產(chǎn)生。其人數(shù)不定，不脫離勞動(dòng)生產(chǎn)，也不享有特權(quán)。寨老們?cè)诹?xí)慣規(guī)則的實(shí)施過程中都起到一定的作用，其中最主要的就是平時(shí)解決民間糾紛。從現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定看，寨老們依據(jù)民間習(xí)慣規(guī)則調(diào)解糾紛，滿足一定條件后，達(dá)成的協(xié)議直接具有國(guó)家法效果。

在少數(shù)民族地方的民間糾紛調(diào)解實(shí)踐中，更多的情況是村黨支部書記、村民委員會(huì)主任或者村民委員會(huì)的調(diào)解委員會(huì)主任等村干部在調(diào)解糾紛時(shí)邀請(qǐng)寨老參加。2010年8月28日頒布的《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》第二十條規(guī)定：“人民調(diào)解員根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，在征得當(dāng)事人的同意后，可以邀請(qǐng)當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解，也可以邀請(qǐng)具有專門知識(shí)、特定經(jīng)驗(yàn)的人員或者有關(guān)社會(huì)組織的人員參與調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)支持當(dāng)?shù)毓勒?、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會(huì)人士參與調(diào)解?！庇捎诖迕裎瘑T會(huì)都是群眾普選產(chǎn)生的，即使是純粹由村干部解決的糾紛，在村民們的觀念中，這些村干部就是寨老。

民族地區(qū)寨老或者村民委員會(huì)對(duì)糾紛的調(diào)解，主要是依據(jù)具有地方性的民族地區(qū)文化模式組成部分的相應(yīng)規(guī)范，基層的執(zhí)法者和司法者往往最了解當(dāng)?shù)氐奈幕?，在法的?shí)施過程中能依據(jù)地方的觀念，體現(xiàn)出地方性特色。在國(guó)家法適用的過程中，原則性國(guó)家法規(guī)范內(nèi)容與具體性習(xí)慣規(guī)則規(guī)范內(nèi)容的結(jié)合是可能的。

村民委員會(huì)或者傳統(tǒng)上寨老調(diào)解民間糾紛的方式與國(guó)家司法機(jī)關(guān)的調(diào)解方式也是相似的。1989 年6月17日國(guó)務(wù)院第37號(hào)令發(fā)布《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第六條第二款規(guī)定的人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的原則之一就是“在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解”。該條例第八條規(guī)定“人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議?！卑凑諅鹘y(tǒng)的少數(shù)民族習(xí)慣規(guī)則由寨老采用講理的方式解決糾紛的方式，也類似于《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定的調(diào)解制度的主要內(nèi)容。其相似點(diǎn)主要是：第一，調(diào)解是在雙方自愿的情況下進(jìn)行，調(diào)解的主持人都沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力；第二，在調(diào)解過程中，充分聽取雙方意見，查明事實(shí)，分清是非；第三，調(diào)解成功的標(biāo)志是糾紛的當(dāng)事人之間達(dá)成協(xié)議，糾紛化解。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》第三十三條的規(guī)定，經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，理所當(dāng)然地具有國(guó)家法意義上的效力，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。