新時代民族地區(qū)黨的紀律建設(shè)的理論特質(zhì)及基本經(jīng)驗研究

常 春 邵 鵬 朱瓊迪

（山東科技大學 馬克思主義學院，山東·青島266510）

黨的十九屆六中全會明確要把全面從嚴治黨作為黨的戰(zhàn)略方針，深入推進反腐敗斗爭，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。黨的紀律建設(shè)是黨的建設(shè)總要求的重要組成部分，是全面從嚴治黨的治本之策，也是我們黨深入推進反腐敗斗爭、進行自我革命的根本方法。民族地區(qū)因地緣、歷史、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、語言文化差異等客觀實際的存在，取樣于全國范圍而形成的普遍性原則與經(jīng)驗無法充分適配民族地區(qū)的特殊性，因而在共性與個性、普遍性與特殊性的框架內(nèi)厘清民族地區(qū)黨的紀律建設(shè)的理論特質(zhì)和總結(jié)其基本經(jīng)驗，對進一步加強民族地區(qū)，乃至全國黨的紀律建設(shè)能起到助推作用。

一、新時代民族地區(qū)黨的紀律建設(shè)的理論特質(zhì)

（一） 鮮明的問題意識

總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年奮斗經(jīng)驗，問題意識不可或缺。中國共產(chǎn)黨是在困苦患難中浴火而生、發(fā)展強大起來的馬克思主義政黨。我們的社會主義事業(yè)也正是在不斷殷憂思危、攻險克難的偉大進程中不斷勝利、不斷前進的。以習近平同志為核心的黨中央面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)國際局勢始終保持著清醒頭腦和理性思考，堅持把“兩個大局”作為謀劃部署一切工作的立足點，屢次強調(diào)成績只能代表過去，切忌自大自滿，安于一隅，裹足不前。習近平面對歷史與未來，在西柏坡重申了毛澤東的“趕考”論，警醒全黨要深刻汲取歷史教訓，號召同志們永遠保持“趕考”的心態(tài)，涵養(yǎng)“趕考”的素質(zhì)，戒驕戒躁，永不懈怠。“紀律松弛，組織渙散，正氣上不來，邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那么中國共產(chǎn)黨遲早會出大問題”。新時代民族地區(qū)廣大黨員干部帶著鮮明的問題意識，從問題本身出發(fā)，以解決問題為目的，積跬步以致千里，讓黨的紀律建設(shè)的內(nèi)涵和外延在民族地區(qū)得到了極大豐富和拓展。

黨的十八大以來，民族地區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的紀律建設(shè)取得空前成就，尤其是在遵紀意識培育和違紀問責執(zhí)行等方面相較十八大之前均有顯著提升。但在新時代初期，仍舊有少數(shù)心懷僥幸的不法分子執(zhí)迷不悟，導(dǎo)致一些遺留問題仍舊存在，在梳理12個西部省區(qū)（民族地區(qū)） 中央巡視組巡視反饋意見后，從政治紀律、組織紀律、群眾紀律三個方面可以窺見一斑。其一，在政治紀律方面的問題突出表現(xiàn)為：個別黨員政治紀律意識不強，底線低，在大是大非面前立場不堅定；個別黨員對黨中央政令要求陽奉陰違、虛與委蛇，在紀律執(zhí)行方面大打折扣。其二，在組織紀律方面的主要問題表現(xiàn)是：極個別黨員干部存在過于強烈的個人主義以及自由主義的影響，考慮個人因素多于集體因素，不配合組織所做出的各項工作安排；少部分黨組織針對重要的決策以及關(guān)鍵事件的處置，存在著事前缺乏請示、事后缺乏報告等問題，在工作中有時存在先斬后奏、邊斬邊奏的問題；少部分黨組織凝聚力弱，對黨員、干部疏于聯(lián)系，沒有嚴肅認真履行組織生活。其三，在群眾紀律方面的問題具體表現(xiàn)為：個別黨員干部對于聯(lián)系、服務(wù)群眾的各項規(guī)范執(zhí)行存在明顯的缺位問題，對于廣大民眾高度關(guān)注、迫切需要處理的問題盡可能推諉與拖延，善于口頭承諾而不兌現(xiàn)，僅僅是作出相關(guān)表態(tài)而不進行辦理；個別干部群眾紀律意識淡化，存在唯利是圖、與民爭利等現(xiàn)象。腐敗源于思想松懈、紀律渙散，它是社會的毒瘤，是黨和人民的死敵，是公平和正義的公敵，是中國共產(chǎn)黨面臨的最大威脅，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。中國共產(chǎn)黨與腐敗水火難容，勢不兩立。為從根本上鏟除民族地區(qū)黨的紀律建設(shè)實踐中發(fā)現(xiàn)的遺留問題，以習近平同志為核心的黨中央始終將滿足最廣大人民群眾的根本利益作為深化黨規(guī)黨紀建設(shè)的根本價值指向，要求民族地區(qū)各級黨委、紀委監(jiān)委以“猛藥去疴，重典治亂”加強制度執(zhí)行的堅定決意，在制度執(zhí)行之中不斷攻克難關(guān)，拿出“刮骨療毒，壯士斷腕”的政治勇氣嚴厲查處各類腐敗行為。

黨的十八大以來，民族地區(qū)依照黨中央的指示和要求，在新時代同步推進黨的紀律建設(shè)，對腐敗罪惡采取重拳出擊的策略，不斷提升對于腐敗的打擊力度，從嚴從重懲治各類腐敗問題，已經(jīng)形成了反腐敗的高壓態(tài)勢。實踐表明：全面深入開展黨的紀律建設(shè)，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的內(nèi)在要求，更是鞏固民族地區(qū)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重要保障。正是基于中國共產(chǎn)黨在民族地區(qū)強烈且鮮明的問題意識，民族地區(qū)黨員干部充分意識到紀律建設(shè)需要立足于“發(fā)現(xiàn)問題”，落腳于“解決問題”，始終將問題意識貫穿于紀律建設(shè)工作實踐的全過程各方面。

（二） 辯證的邏輯思維

民族地區(qū)高度重視黨的紀律建設(shè)，按照中央的統(tǒng)一部署，把紀律建設(shè)擺在更加突出的位置，始終堅持繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一、全面性與重點性相統(tǒng)一的辯證邏輯思維，逐步形成了一系列黨的紀律建設(shè)的新舉措和新實踐。

始終堅持繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一。從繼承性來看，新時代，中國共產(chǎn)黨在民族地區(qū)的紀律建設(shè)理論與實踐是對馬列主義關(guān)于黨的紀律建設(shè)理論與實踐的繼承與發(fā)展，是在積極應(yīng)對世情、國情、黨情、民情的深刻變化的基礎(chǔ)上，結(jié)合全面從嚴治黨的更高要求所創(chuàng)設(shè)出的嶄新實踐。嚴明黨紀、嚴肅黨規(guī)是黨團結(jié)統(tǒng)一與取得不斷勝利的必要保障。馬克思指出，“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”。中國共產(chǎn)黨作為一個以馬列主義為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級革命政黨，自誕生之日起便將嚴明紀律確立為自己的身份標志。“黨的紀律為鐵的紀律”這一論點，在中國共產(chǎn)黨成立之初，就被蔡和森在黨內(nèi)提出并且獲得了黨內(nèi)的高度關(guān)注，且在黨的二大之時所完成的首部黨章之中也專門加入了“紀律”一章，由此可見建黨之初黨就對于紀律問題具有極高的關(guān)注。毫無疑問，紀律性是政黨政治屬性的集中體現(xiàn)。黨的發(fā)展和事業(yè)進步，核心在于人。中國共產(chǎn)黨事業(yè)的組織、發(fā)展，很大程度上有賴于黨員干部的作用發(fā)揮。而黨員干部是否可以身先士卒，是否可以牢記自身的責任與使命，通過嚴格紀律進行管理是必不可少的環(huán)節(jié)。毛澤東說，路線是“王道”，紀律是“霸道”，只有加強紀律，才能無往不勝。這是黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人在革命時期總結(jié)經(jīng)驗、分析事業(yè)發(fā)展和紀律建設(shè)關(guān)系基礎(chǔ)上，所得到的真理性認識。中國共產(chǎn)黨從一個幾十人到建黨百年時9500多萬黨員的執(zhí)政黨，取得了百姓認可、全球矚目的執(zhí)政成績單，這與紀律建設(shè)息息相關(guān)。鄧小平強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨要團結(jié)和組織起來，一靠理想，二靠紀律。”江澤民和胡錦濤均結(jié)合其時的具體情況強調(diào)過黨的紀律建設(shè)的緊迫性。中國特色社會主義進入新時代，習近平繼往開來，在黨的十八屆中紀委二次會議上強調(diào)了“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”；在黨的十八屆中紀委三次會議上強調(diào)“遵守黨的紀律是無條件的”；在黨的十八屆六中全會上強調(diào)“要堅持鐵的紀律”“紀律面前一律平等”“抓執(zhí)紀從嚴，把紀律挺在前面”；在黨的十九大報告中明確將“紀律建設(shè)”放到黨的建設(shè)“五位一體”總布局的重要位置和戰(zhàn)略高度。百年來黨的紀律建設(shè)歷史，深刻地反映了中國共產(chǎn)黨始終高度重視紀律建設(shè)，密切關(guān)注黨員干部思想行為的光榮傳統(tǒng)。從創(chuàng)新性來看，新時代，民族地區(qū)結(jié)合自身實際，在黨中央的統(tǒng)一部署和安排下，完成規(guī)定動作的同時，創(chuàng)造性開展了部分自選動作。其一，將有關(guān)黨的紀律建設(shè)的理論、文件、政策翻譯為蒙古文、藏文、滿文、彝文、傣文等眾多少數(shù)民族文字，方便民族地區(qū)黨員、干部學習的同時極大地關(guān)照了少數(shù)民族群眾的認知水平和習慣，最大限度地提高了民族地區(qū)廣大群眾對中國共產(chǎn)黨“管黨治黨”“自我革命”的信任度和贊譽度。其二，由民族干部牽頭組建民族宣講團隊，深入農(nóng)村、社區(qū)、學校、工廠一線，用民族語言宣傳和解讀黨的紀律建設(shè)之目標、價值、措施及內(nèi)容等，有力增進干群關(guān)系、黨群關(guān)系的同時吸引了一批又一批優(yōu)秀少數(shù)民族群眾加入中國共產(chǎn)黨。其三，利用網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村“大喇叭”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電臺、鄉(xiāng)村振興工作隊等，向廣大民族村寨，尤其是農(nóng)村基層黨組織和黨員，宣傳黨紀思想，讓其意識到：黨紀嚴于國法。黨紀是所有黨員、黨組織，都需要堅定遵守的行為準則，而國法則是全國人民必須遵守的行為規(guī)定。堅持紀嚴于法、紀在法前是黨的性質(zhì)和宗旨的必然結(jié)果，黨員干部要求和標準的高低關(guān)系著黨的威望和威信的高低，萬不可將公民守法的法律底線作為黨員及黨組織的紀律底線。同時要注重紀法協(xié)同。全面從嚴治黨必然要堅持依規(guī)治黨、依法治國、紀法協(xié)作、紀法協(xié)調(diào)、紀法協(xié)同、雙向互動，既要發(fā)揮規(guī)定紀律的剛性威力，也要堅持法律法規(guī)的底線思維，加固兩條“紅線”的“雙重保險”。

始終堅持全面性與重點性相統(tǒng)一。辯證唯物主義的世界觀和方法論是其理論與實踐的立足基點，尤其在紀律建設(shè)中特別強調(diào)要堅持重點性與全面性相統(tǒng)一，不斷增強中國共產(chǎn)黨工作與實踐的本領(lǐng)，提升紀律建設(shè)的水平和高度。黨的十八大以來，民族地區(qū)各級黨委、政府部門始終堅持學習貫徹習近平關(guān)于紀律建設(shè)的重要論述和指示，在紀律建設(shè)的內(nèi)容、對象兩個維度充分展示了全面性與重點性相統(tǒng)一的特質(zhì)。其一，內(nèi)容維度。民族地區(qū)紀律建設(shè)工作始終強調(diào)工作要有重點，始終按習近平總書記的要求在堅持“六大紀律”的前提下突出“政治紀律”。民族地區(qū)紀律建設(shè)工作的重點是黨員干部，尤其是民族黨員干部的政治紀律，要始終扭住政治紀律這一關(guān)鍵。正如習近平多次強調(diào)的那樣：“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”“政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)”，民族地區(qū)始終把政治紀律擺在紀律建設(shè)首位，針對政治紀律開展了一系列自查、檢查和抽查工作，查處了一批不講政治、陽奉陰違、搞地方團伙、拉民族幫派的黨員干部。其二，對象維度。黨的紀律建設(shè)理論框架的重要內(nèi)容之一就是對象建設(shè)，所以紀律建設(shè)的對象是紀律工作中必須始終重視的關(guān)鍵因素，在要求“全體黨員”的條件下特別突出“關(guān)鍵少數(shù)”，因而民族地區(qū)開展紀律建設(shè)時首先要弄清楚該地區(qū)的“關(guān)鍵少數(shù)”。在實踐中，民族地區(qū)自黨的十八大以來，從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起、嚴起，讓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是民族領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，以執(zhí)紀從嚴、問責從嚴的決心和態(tài)度在民族地區(qū)營造出全員敬紀、全員守紀、全員護紀的良好氛圍。

（三） 堅毅的戰(zhàn)略定力

戰(zhàn)略定力就是面對變化與未知，呈現(xiàn)出一份負責與擔當?shù)某练€(wěn)，始終保持著整體性、全局性、根本性和持久性的強大優(yōu)勢和能力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央充分認識到戰(zhàn)略定力之于黨的建設(shè)的重要意義，遵循以理想信念為根本支撐、以戰(zhàn)略思維為核心內(nèi)容、以戰(zhàn)略心態(tài)為表現(xiàn)形態(tài)的內(nèi)在邏輯，適時地科學地將其運用到黨的紀律建設(shè)中，為民族地區(qū)增強紀律建設(shè)的戰(zhàn)略定力注入了強大動力。

一方面，經(jīng)過40多年的改革開放，民族地區(qū)經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到翻天覆地的變化，廣大民族群眾面貌煥然一新，實現(xiàn)了全面建成小康社會的偉大夙愿。其間，民族地區(qū)在發(fā)展中雖然遇到了不少困難，但總體上成功應(yīng)對了“四大風險”“四大考驗”。于是“停一?！薄靶恍薄跋硪幌怼钡乃枷腴_始在極個別民族地區(qū)黨員干部中滋生，這種消極思想一旦蔓延，勢必會造成負面影響，讓已取得的成績大打折扣。堅持加強紀律建設(shè)的戰(zhàn)略定力，不僅可以防微杜漸，更可以推動黨的自我凈化以及自我完善，實現(xiàn)黨的自我革命和自我提高，增進黨和人民群眾，尤其是和少數(shù)民族群眾之間密切的血肉聯(lián)系，進而提升新時代中國共產(chǎn)黨在民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力。由此可見，民族地區(qū)必須面對事實，發(fā)現(xiàn)問題，以自我革命的巨大政治勇氣，以堅毅的戰(zhàn)略定力，矢志不渝地推進全面從嚴治黨，推進紀律建設(shè)入腦、入心、入行動，持之以恒地消除一切影響紀律建設(shè)發(fā)展的思想和行為。

另一方面，黨中央全面從嚴治黨和加強紀律建設(shè)的堅毅戰(zhàn)略定力，鮮明體現(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)同志對黨的歷史定位、核心地位和戰(zhàn)略作用的深刻洞悉。新時代，民族地區(qū)結(jié)合民族干部“站位較高、目的明確、動機務(wù)實、類型多元”的鮮明特點，創(chuàng)新學習方式，通過以書代訓、以案代訓讓民族干部全面提升“實戰(zhàn)”能力并通過交叉宣講、知識測試等方式，形成學習閉環(huán)，促進干部深學真懂。持續(xù)深化黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義事業(yè)的關(guān)系認識，并將理解兩者關(guān)系的重要性提升到前所未有的嶄新高度——“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。三個“最”字深刻體現(xiàn)了雙重價值考量，深刻點明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義事業(yè)的不可分割、命運與共。如果失去以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國為奮斗目標的領(lǐng)導(dǎo)力量的強大支撐，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、乃至社會主義事業(yè)發(fā)展就將會無從談起。因而民族地區(qū)必須持續(xù)加強黨的紀律建設(shè)，以此保證中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性，進而為民族地區(qū)在新階段的發(fā)展保駕護航。2016年初，習近平在黨的十八屆中央紀委六次全會上作出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”的政治判斷，在充分肯定黨的紀律建設(shè)工作成效的同時，還重申了“兩個沒有變”，即“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變”。并在黨的十九大進一步強調(diào)要堅持問題導(dǎo)向，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展“一刻不能松，半步不能退”，再次以鏗鏘的誓言向全黨宣告了黨中央將全面從嚴治黨、將紀律建設(shè)進行到底的定力和決心。由此告誡包括民族地區(qū)在內(nèi)的廣大黨員干部必須時刻堅持紀律建設(shè)，把紀律建設(shè)置于前面，不斷增強紀律建設(shè)的戰(zhàn)略定力。

二、新時代民族地區(qū)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗

（一） 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族地區(qū)紀律建設(shè)的根本保證

黨的十九屆五中全會指出：“實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！秉h的十九屆六中全會進一步強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)重要性，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為百年成功奮斗的核心密碼和首要經(jīng)驗。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持全面從嚴治黨，堅持黨的紀律建設(shè)。中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)立之初，就清醒地認識到紀律建設(shè)對政黨建設(shè)的重要作用，并充分認識到只有科學處理好紀律建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的密切聯(lián)系，方能確保黨的事業(yè)順利發(fā)展。八大黨章指出：“沒有紀律，黨決不能領(lǐng)導(dǎo)國家和人民戰(zhàn)勝強大的敵人而實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義”，黨的紀律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民達成歷史任務(wù)的重要保障條件，沒有嚴明的紀律，黨的領(lǐng)導(dǎo)所制定的方針、政策無法貫徹執(zhí)行到位。唯有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能激發(fā)全黨的思想與力量，進而更加高效地完成本職工作。若是沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的紀律建設(shè)就沒有了方向和目標?？梢?，正確認識中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與紀律建設(shè)之間的重要關(guān)系并加以正確處理，是解決現(xiàn)實問題的首要前提，因此黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的紀律建設(shè)得以落實的根本保證。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就極為關(guān)注凝聚各民族力量，盡可能調(diào)動一切積極因素，幫助黨和國家發(fā)展壯大。在抗日戰(zhàn)爭時期，各民族群眾同仇敵愾，奮勇抗擊日本侵略者，譜寫了抵御外侮、救亡圖存的壯麗史詩，涌現(xiàn)出了黎族娘子軍、佤山抗日游擊隊等可歌可泣的民族英雄事跡。社會主義建設(shè)時期，面對突如其來的自然災(zāi)害，舉國上下患難與共，海內(nèi)外守望相助，各民族團結(jié)一心，處處展現(xiàn)出中華民族齊心協(xié)力共克時艱的偉大精神。進入21世紀以來，中國經(jīng)濟進入到新的發(fā)展時期，社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，人民思想觀念也在改革開放的涌流下發(fā)生了深刻變化，加速新時代科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。在這樣的背景下實現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢，需要將發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持人民歷史地位進行整合，既要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還需要盡可能增強各族群眾的主人翁思想，使全社會各階層人民萬眾一心、群策群力，形成實現(xiàn)中國夢的強大合力。黨的十八大以來，民族地區(qū)為了進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使各族群眾心往一處想、勁往一處使，采取了一些堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的舉措，并將其深入到紀律建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，取得了一些成功經(jīng)驗。其一，在建檔立卡戶的明白板上不僅詳細記載了幫扶黨員干部的個人信息，還專門在顯眼處標注了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級紀委監(jiān)委的舉報電話，將工作與黨的紀律建設(shè)有效結(jié)合。其二，把一線駐村黨員干部的電話與指揮部掛聯(lián)，保證24小時行程定位跟蹤的同時，可以及時有效解決重難點問題。其三，在所有建檔立卡戶庭院中懸掛國旗，在農(nóng)村黨員家庭門口懸掛黨旗或粘貼“黨員之家”標志牌，并適時進村開展感恩教育，在潛移默化中增強了各族群眾跟黨走的信心和決心。其四，將監(jiān)督執(zhí)紀列為?。▍^(qū)）、州（市）、縣（旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 四級紀委監(jiān)委的中心工作，通過定期檢查、隨機抽查、移動式訪談、接受舉報等多種方式，強化黨對紀律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

（二） 堅持紀律建設(shè)理論與民族地區(qū)實際相結(jié)合

黨的十九屆六中全會強調(diào)，習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化新的飛躍，新時代黨的紀律建設(shè)接受其指導(dǎo)本質(zhì)上來說就是接受與時俱進的中國化馬克思主義的指導(dǎo)?？v觀黨的百年成功奮斗史，中國共產(chǎn)黨的紀律建設(shè)始終堅持以馬克思主義中國化為指導(dǎo)方向，用科學的眼光觀察當今世界發(fā)展趨勢，研究紀律建設(shè)的特點并與時代相結(jié)合，只有這樣才能適應(yīng)時代發(fā)展的需求，因時制宜制定相關(guān)政策，進而推動黨的紀律建設(shè)有序開展，不斷提高黨的紀律建設(shè)水平。隨著世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的紀律建設(shè)在新時代黨的建設(shè)中所起到的抗風險作用越來越明顯，已經(jīng)成為扎實推進從嚴治黨不斷深入發(fā)展的主要動力。習近平在中央紀委全會上多次強調(diào)，針對我國現(xiàn)在所處的新形勢，要繼續(xù)推進政治建設(shè)，嚴明黨內(nèi)紀律，貫徹落實黨風廉政建設(shè)與反腐敗斗爭，同時要時時刻刻牢記黨的紀律和規(guī)矩。這就意味著：紀律建設(shè)取得成功就必須讓黨的紀律建設(shè)理論這一主體與執(zhí)行對象和區(qū)域這一客體充分結(jié)合。

縱觀黨的十八大以來民族地區(qū)黨的紀律建設(shè)取得的成績，一方面是因為始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面則是因為始終把黨的紀律建設(shè)理論與民族地區(qū)實際相結(jié)合，并形成了一些基本經(jīng)驗。其一，與民族教育相結(jié)合。民族地區(qū)的各?。▍^(qū)） 紀委監(jiān)委與下轄高校工委及其紀檢組，教育廳及其紀檢組、民教處、高教處等簽定黨風廉政承諾書，監(jiān)督教育行政部門能夠確保所轄高校的少數(shù)民族學生權(quán)益、確保每年少數(shù)民族骨干計劃碩博研究生報考公平。其二，與民族文化發(fā)展相結(jié)合。民族地區(qū)根據(jù)當?shù)孛褡逦幕l(fā)展需求，在中央統(tǒng)一部署下，在中紀委直接指導(dǎo)下，針對文化、宣傳、旅游系統(tǒng)制定了具體的紀律建設(shè)規(guī)章制度，并定期、不定期開展旅游文化市場的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。其三，與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。民族地區(qū)根據(jù)中紀委的要求和國家鄉(xiāng)村振興局的安排，不僅選派了鄉(xiāng)村振興工作隊入駐每一個行政村，還把紀律建設(shè)放在前面，讓每一位隊員遵守紀律建設(shè)制度的同時率先垂范，以此帶動村級黨組織開展紀律建設(shè)。其四，與民族團結(jié)進步工作相結(jié)合。以云南“民族團結(jié)誓詞碑”為代表的民族團結(jié)進步教育基地的成功創(chuàng)設(shè)，有力彰顯了民族地區(qū)民族團結(jié)進步工作的重要性和緊迫性。按照習近平總書記關(guān)于“各民族要像石榴籽一樣緊緊團結(jié)在一起”和構(gòu)建中華民族共同體的要求，中紀委聯(lián)合國家民委及時制定和出臺了關(guān)于民族團結(jié)進步工作中進一步強化黨的紀律建設(shè)的指導(dǎo)意見，民族地區(qū)各?。▍^(qū)） 紀委監(jiān)委也將意見深化和細化，相繼出臺了相關(guān)文件和制度，以此確保民族團結(jié)進步工作取得實效。其五，與維護意識形態(tài)安全工作相結(jié)合。民族地區(qū)大多是與國外接壤的邊境地區(qū)，加之各民族大雜居、小聚居的客觀實際，其維護意識形態(tài)安全工作相較于內(nèi)地要繁重和復(fù)雜得多。因此，防止西化、敵化、非法宗教等意識形態(tài)滲透就成為絕大部分民族地區(qū)維護意識形態(tài)安全工作的首要任務(wù)。為此，中紀委聯(lián)合中宣部、國家安全部要求邊境?。▍^(qū)） 必須在維護意識形態(tài)安全工作領(lǐng)域強化黨的紀律建設(shè)；所屬?。▍^(qū)） 紀委監(jiān)委、宣傳部、國安廳等組建了相關(guān)機構(gòu)和隊伍，隨時監(jiān)督各邊境地區(qū)維護意識形態(tài)安全工作進程，陸續(xù)查處了一批違反黨的紀律建設(shè)的黨員干部，為維護國門安全提供了強大的紀律保障。

（三） 各民族群眾廣泛參與是民族地區(qū)紀律建設(shè)的根本動力

習近平強調(diào)：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。”黨的十八大以來，為了實現(xiàn)與人民的積極互動，讓人民支持和幫助黨嚴格執(zhí)政，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上，將保障全體人民的根本利益視為新時代一切工作的出發(fā)點和立足點，以實現(xiàn)人民對美好生活的期望作為黨的建設(shè)的動力保障，正確處理改革發(fā)展與人民利益的關(guān)系，真正踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。對于黨的工作而言，時時刻刻都需要堅持群眾路線，基于人民群眾的立場思考問題，在做各種決策的時候都需要充分考慮民眾的利益。想問題、作決策、干工作都從群眾利益出發(fā)，凡事先考慮人民群眾滿意不滿意，擁護不擁護，答應(yīng)不答應(yīng)，努力做到與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與群眾期盼相符合，切實增強群眾工作的實效性；要尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，從群眾中汲取智慧和力量，凡是涉及人民群眾切身利益的事情，都要向群眾公開，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。新時代，中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的思想，進一步完善直接聯(lián)系群眾的黨員干部工作制度，注重人民意愿，盡可能激發(fā)廣大民眾的主動性。堅持群眾評議，聽取群眾的建議，相信群眾判斷，認真組織開展群眾評議黨員；群眾評議機構(gòu)和干部的作風，創(chuàng)新評議方法，擴大評議范圍，提高評議水平等活動。確保每一個環(huán)節(jié)和每項工作都涉及群眾的參與、群眾的監(jiān)督和群眾的判斷，努力解決“不敢為、不肯為、不能為”等突出問題，嚴懲違反群眾利益的行為，努力打造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取、團結(jié)和諧的政治生態(tài)環(huán)境，努力營造團結(jié)友愛、齊心協(xié)力、相互成就的新時代黨群關(guān)系。堅持人民監(jiān)督，積極疏通群眾建議、批評和監(jiān)督的渠道。中央紀律檢查委員會及地方各級紀律委員會和各級檢查組通過設(shè)立舉報電話，建立公用郵箱等方式以方便群眾監(jiān)督、舉報，加強民主監(jiān)督的廣泛性。建立知情明政制度，在加強民主協(xié)商和黨委、政府工作有效銜接的基礎(chǔ)上，完善民主監(jiān)督的組織形式，更新群眾維權(quán)、知情反饋和溝通協(xié)調(diào)機制，貫徹落實群眾路線，完善民意表達體系，拓展各級群眾的訴求表達之渠道。黨的群眾路線教育實踐活動和反腐斗爭取得如此巨大成績的重要原因之一就是堅持“敞開大門搞活動，俯下身子聽意見”。允許群眾監(jiān)督，并主動邀請群眾來評議，對黨的紀律建設(shè)而言具有不可替代的重要作用。這就要求每一位黨員必須密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的突出效力，依靠人民的力量支持與協(xié)助黨更好地推進黨的紀律建設(shè)。

黨的十八大以來，中央高壓反腐的決心和行動，以及先后開展的不同主題的黨內(nèi)教育活動，讓民族地區(qū)各族人民看到了中國共產(chǎn)黨加強紀律建設(shè)的信心和決心，紛紛加入到黨的紀律建設(shè)大軍中，發(fā)揮了巨大作用。其一，據(jù)5個民族自治區(qū)和貴州省、云南省紀委監(jiān)委網(wǎng)站統(tǒng)計，截至建黨百年，自2013年1月以來，上述2省、5區(qū)已查處廳局級干部累計超過410人；查處縣處級干部累計超過890 人。其二，在云南各族群眾的舉報和直接舉證的情況下，震驚全國的“孫小果案”得以偵破，孫小果被執(zhí)行死刑的同時，相關(guān)涉案的黨員干部也得到了應(yīng)有懲罰。其三，2015年10月以來，民族地區(qū)（僅包括上述2省5區(qū)） 各級紀委監(jiān)委查處和問責相關(guān)黨員、干部累計超過1000起，3200人。由此形成的震懾效應(yīng)，讓干部形成了敢作為、勇?lián)數(shù)淖杂X行動。實踐證明，人民的力量是無窮無盡的，只有充分調(diào)動各族群眾的智慧和積極性，才能最大限度地掃清民族地區(qū)前進道路上的一切艱難險阻；才能最大限度地將黨的紀律建設(shè)持續(xù)深入；才能最大限度地滿足各族群眾對美好生活的向往和需求。

三、結(jié)論

黨的十九屆六中全會強調(diào)，勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。民族地區(qū)黨的紀律建設(shè)工作之所以能夠取得如此輝煌的實踐成就，是因為民族地區(qū)廣大黨員干部、群眾的廣泛堅守和擁護，形成了具有鮮明民族特色并與民族地區(qū)完美契合的紀律建設(shè)理論特質(zhì)與基本經(jīng)驗。根據(jù)新時代民族地區(qū)黨的紀律建設(shè)的理論特質(zhì)和基本經(jīng)驗分析，結(jié)合當下全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需求，我們可以得到一些基本結(jié)論。其一，在全面建成小康社會后，民族地區(qū)要善于總結(jié)第一個百年目標實現(xiàn)期間紀律建設(shè)的成功經(jīng)驗和需要汲取的教訓，以此為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供啟示和幫助。其二，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，民族地區(qū)需要一如既往地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“確保中國共產(chǎn)黨是中國特色民族工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”，從而切實加強紀律建設(shè)，進而確保全面從嚴治黨在民族地區(qū)取得工作實效。其三，在“強起來”的新征程中，民族地區(qū)紀律建設(shè)需要進一步結(jié)合民族地區(qū)實際，做到既符合各民族群眾利益，又符合新時代要求。