航運(yùn)危機(jī)：失序與重建

杜瑋

2021年10月23日，多艘貨輪停泊在上海洋山深水港集裝箱碼頭。圖/視覺圖

37歲的李路內(nèi)心還在猶豫，原本今年3月，該是他出海接替其他船員的時(shí)候。“沒人換他們，他們也將成為下一個(gè)我”。而且，長時(shí)間不出海，家庭的收入來源也是個(gè)問題。但這份已經(jīng)從事第13個(gè)年頭的職業(yè)，讓他和同事覺得，有些“掙錢不要命”。

他是一名萬噸級(jí)貨船的大副，職責(zé)是要確保船上貨物的數(shù)量、質(zhì)量及安全，以及船?？吭诟劭跁r(shí)監(jiān)督裝卸貨。他出駛的是國際航線，上一次出海時(shí)間還是2020年9月，航程橫跨大半個(gè)地球。受新冠防疫政策影響，在國內(nèi)外港口均難以換班，直到2021年9月，他才從毛里求斯中轉(zhuǎn)巴黎，飛回上海，再回到鄭州家中。按照海事勞工公約規(guī)定，海員在船上最長時(shí)間不能超過11個(gè)月。疫情前，他的工作周期是出海6個(gè)月，再至少休息3個(gè)月。回國時(shí)，他接受了總計(jì)兩個(gè)月左右的隔離觀察和健康監(jiān)測，才恢復(fù)“自由身”。

航運(yùn)是人、貨、船編織起的巨大的人員流動(dòng)、貨物流通的網(wǎng)絡(luò)。過去兩年多里，全球航運(yùn)業(yè)的發(fā)展伴隨著新冠疫情的走勢跌宕起伏。出口到北美的40英尺集裝箱價(jià)格一度從2020年的2000美元，飆升至2021年的13500美元。步入新冠的第三個(gè)年頭，港口擁堵有所緩解，北美和歐洲航線集裝箱運(yùn)價(jià)雖較去年高點(diǎn)時(shí)下降20%～30%，但依然維持在高位。上海國際航運(yùn)研究中心首席咨詢師張永鋒對(duì)《中國新聞周刊》說，今年整個(gè)航運(yùn)市場處于一個(gè)修正狀態(tài)中，但依然面臨著新的國際局勢與疫情變化等不確定性影響。

李路供職于上海某船舶管理公司，2020年9月，他從浙江舟山乘船出發(fā)去美國拉貨，船上共22名船員，中國、菲律賓船員各一半。之后，船回到廣西防城港碼頭，2021年1月下旬，又啟程去巴西。船為載重7萬噸的干散貨船，以運(yùn)輸煤炭、礦石、糧食為主。這整個(gè)長達(dá)11個(gè)月的海上行程主要向國內(nèi)運(yùn)輸小麥、黃豆等糧食。

從中國到巴西，航線單程需要45天左右，要途經(jīng)太平洋、印度洋、大西洋。漂在海上和陸地上不同，對(duì)船員來說，幾乎一兩天看不到一條船，偶爾能看到魚，“對(duì)大洋也沒有特別的概念，眼前只是一望無際的海水“。

2021年3月下旬，貨船再次從巴西駛出。這時(shí)，已到了李路和同事?lián)Q班的時(shí)間點(diǎn)。但巴西當(dāng)?shù)卣蛞咔橐?guī)定，沒有特殊情況，不允許船員下船休假。之后，船開到新加坡。新加坡要求是，船員必須24小時(shí)內(nèi)離境。

當(dāng)年4月底，船開回國內(nèi)，在舟山港、江蘇鎮(zhèn)江揚(yáng)中市的港口減載、卸貨，但均無法換員。此后，船先后駛往澳大利亞、印度尼西亞港口作業(yè)。原本，船東的當(dāng)?shù)卮砉疽褏f(xié)調(diào)好在印尼當(dāng)?shù)負(fù)Q員。但2021年7月，因印尼新冠疫情感染病例暴增，全國范圍內(nèi)實(shí)施封鎖，海員下船的計(jì)劃再成泡影。

李路值守的貨輪下一港的目的地原本是巴西，但船如果開往巴西，再回到中國，至少要將近三個(gè)月，這意味著船員將“超期服役”。 比起疫情前，船平均每個(gè)月?？恳淮胃劭?，船員能下船閑逛和購物，如今連續(xù)11個(gè)月在船上，船員將承受巨大的心理壓力和孤寂感。于是，船東將貨船停租，臨時(shí)從巴西駛向途經(jīng)點(diǎn)毛里求斯換員。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月4日下午，李路和同事到達(dá)毛里求斯的港口，核酸檢測陰性后，在當(dāng)?shù)亻_始長達(dá)21天的隔離?；爻虣C(jī)票并不好搶，直到9月5日前后，一行7人才以平常10倍的價(jià)格拿到回國的機(jī)票。9月7日前后，一行人先后飛抵上海，在第一入境點(diǎn)隔離14天。9月下旬，李路回到居住地鄭州，又進(jìn)行了一次“14+7”的集中隔離及居家健康監(jiān)測，其間，抽了不下8次血，做了兩次CT。這趟漫長的、一波三折的回家路讓李路開始提前焦慮，下一次出航什么時(shí)候能回家。

早在2020年4月22日，國家交通部、外交部、國家衛(wèi)健委等六部門就發(fā)文稱，要精準(zhǔn)做好國際航行船舶船員疫情防控工作。國際航行船舶入境后，計(jì)劃換班下船的中國籍船員經(jīng)海關(guān)檢疫無異常且核酸檢測陰性后，自船舶駛離上一港口滿14天，且健康記錄連續(xù)14天及以上正常，港口所在城市應(yīng)予以通行便利。不滿足上述條件，如核酸檢測為陰性且無異常，要按港口所在地入境“非四類人員”疫情防控相關(guān)規(guī)定處置。

國際航行船舶的船員更換被納入屬地化疫情防控。為避免出現(xiàn)陽性病例，多地在應(yīng)對(duì)換員時(shí)，會(huì)設(shè)置重重阻礙。泰昌祥輪船船舶管理（上海）有限公司總經(jīng)理、上海國際航運(yùn)中心發(fā)展促進(jìn)會(huì)副秘書長盧永智對(duì)《中國新聞周刊》說，他所管理的船舶公司有一艘8萬噸貨船，今年4月，到達(dá)國內(nèi)某港口。該港口換班政策是船抵港前至少7個(gè)工作日提交換班申請(qǐng)，靠泊因換班而推遲，靠泊后先進(jìn)行核酸采樣，結(jié)果出來之前不允許卸貨。盧永智說，國內(nèi)絕大多數(shù)港口都會(huì)執(zhí)行類似政策。有的港口需要船舶?？?8小時(shí)以上才允許換員，但裝卸貨作業(yè)往往24小時(shí)內(nèi)就可以完成。還有的港口因吃水限制不能作為船舶第一入境港，拒絕船員換班。有碼頭擔(dān)心換員時(shí)，檢測出陽性病例被封閉，拒絕船員換班。

長時(shí)間的隔離帶來運(yùn)力損失、船員周轉(zhuǎn)效率下降，從而需要更多船員的供應(yīng)。盧永智舉例說，比如說有10條船，每條船配置20名船員左右，船員上船工作時(shí)間為8個(gè)月，休息4個(gè)月，每次更換一半船員，即需更換100名船員。如今，由于繞航，船員隔離、等待機(jī)票的時(shí)間多出將近兩個(gè)月，也就是說，以往只需要100名交班人員，現(xiàn)在需要150人。

中國進(jìn)出口貨物貿(mào)易量的約90%都由海運(yùn)完成，但中國海員的數(shù)量有限。根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2020年中國船員發(fā)展報(bào)告》，截至2020年底，中國持有國際航行海船適任證書的船員共計(jì)269995 人，同比增長 4.1%。中國是全球五大海員供應(yīng)國之一，菲律賓則是最大供應(yīng)國。隨著各國防疫政策給船員換班帶來的不便，像李路這樣猶豫、不愿意上船的船員日漸增多，一些船員甚至離開這一行當(dāng)，另謀他業(yè)。相比之下，由于中國船員換班更困難，加上出于成本考慮，國內(nèi)不少船東都開始改為選用菲律賓等國海員。盧永智所供職的泰昌祥集團(tuán)共有10條散貨船，原本7條配置中國船員，3條為菲律賓船員，去年起，改為中國船員船只和菲律賓船員船只各一半。

船員換班是一個(gè)國際性問題，且仍在持續(xù)。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的《2021年海上運(yùn)輸報(bào)告》中稱，如果不優(yōu)先解決人力資源和勞動(dòng)力方面的問題，任何加強(qiáng)海上供應(yīng)鏈彈性的努力都將是徒勞的。這場大流行凸顯了海員的關(guān)鍵作用。健康風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)旅行限制意味著數(shù)十萬海員不能回家，與此同時(shí)，也有同樣數(shù)量的船員無法上船，無法養(yǎng)家糊口。2020年12月1日，聯(lián)合國大會(huì)一致通過一項(xiàng)決議，敦促會(huì)員國指定海員和其他海事人員為關(guān)鍵工作人員。截至 2021 年 6 月底，已有 60 個(gè)成員國和兩個(gè)準(zhǔn)成員同意該認(rèn)定。根據(jù)國際海運(yùn)公會(huì)的估計(jì)，在疫情暴發(fā)一年多后，仍有大約 25 萬名海員滯留海上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了他們的合同期限。

2021年1月，航運(yùn)業(yè)發(fā)布了關(guān)于海員福利和船員更換的海王星宣言，編制了船員更換指標(biāo)，并納入90000名海員統(tǒng)計(jì)。自2021年5月指標(biāo)推出以來，情況似乎在惡化。數(shù)據(jù)顯示，合同期滿后仍滯留在船上的海員比例從 5.8% 上升到 8.8%，在船上時(shí)間超過 11 個(gè)月的海員比例從 0.4% 上升到 1.0%。依據(jù)《2020年中國船員發(fā)展報(bào)告》，2020 年，中國共有海員外派機(jī)構(gòu) 250 家，外派海員共計(jì)122304 人次，同比下降 21.3%。

船員不能更換，意味著將產(chǎn)生額外的運(yùn)營成本。李路等一行人從毛里求斯換班，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的包括住宿在內(nèi)的代理費(fèi)用總計(jì)約55萬人民幣，另有機(jī)票共計(jì)40萬人民幣，花費(fèi)將近百萬元。這些都由船東出錢，又將進(jìn)一步推高運(yùn)價(jià)。由于人員難求，過去幾年里，船員的薪資也大幅上漲。疫情前，李路一個(gè)月的薪水為7000美元，如今漲到1萬美元左右。

去年12月，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組下發(fā)通知，對(duì)船方提出的船員換班申請(qǐng)應(yīng)予以及時(shí)落實(shí)，確因特殊原因無法換班的，其他港口不得以“非第一入境港”等理由拒絕或拖延船員換班。今年4月12日，交通部再次發(fā)文重申，不得擅自暫停國際航行船舶船員換班，未明確公布暫停換班的地區(qū)不得以“隔離酒店不足”“中外船員混派”“離開境外最后一個(gè)港口時(shí)限不符合要求”“來自境外疫情高發(fā)地區(qū)”等理由拒絕或延誤船員換班，船員換班應(yīng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)換盡換、應(yīng)換快換”。

4月15日，上海航運(yùn)交易所發(fā)布的最新中國出口集裝箱運(yùn)價(jià)綜合指數(shù)（CCFI）為3128.45點(diǎn)，比起今年以來的最高點(diǎn)3587.91點(diǎn)，降幅為12.8%。從今年1月到4月15日，上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)（SCFI）由5109.60降低到4228.65，降低17.2%。這意味著一直以來飆升的航運(yùn)價(jià)格開始回落。

某種程度來說，全球航運(yùn)業(yè)的走勢與新冠疫情的發(fā)展態(tài)勢共振。2020年1月底疫情暴發(fā)之后的三個(gè)月內(nèi)，全球集裝箱海運(yùn)市場出現(xiàn)了運(yùn)量運(yùn)價(jià)雙雙下滑的情形。此時(shí)，激烈競爭的各大班輪公司不約而同地主動(dòng)采取了部分運(yùn)力停航措施，班輪市場運(yùn)價(jià)自2020年5月起開始緩慢回升。2020年下半年以來，超出預(yù)期的需求驟增，與運(yùn)力不足形成鮮明對(duì)比。加之新冠疫情的影響，碼頭、港口作業(yè)效率受限，集裝箱空箱周轉(zhuǎn)率下降，船舶停泊靠港時(shí)間過長，港口擁堵，共同推高了航運(yùn)的價(jià)格。

薛迎春是上海友鴻船務(wù)有限公司船長、上海虹口區(qū)工商聯(lián)航運(yùn)商會(huì)副會(huì)長，他對(duì)《中國新聞周刊》說，以干散貨船為例，2021年的最高運(yùn)費(fèi)是2019年時(shí)的6倍，集裝箱貨船運(yùn)價(jià)的漲幅更高。萬噸級(jí)的散貨船的租金也上漲為疫情前的四倍。一條載重兩萬噸的干散貨船，多?？看a頭一天，租金就多出兩萬到三萬美元，碼頭非作業(yè)的停泊費(fèi)，一天也需要幾萬元。

張永鋒分析說，今年以來，集裝箱海運(yùn)價(jià)格依然維持在相對(duì)高位，與去年下半年以來的整個(gè)市場失衡有一定關(guān)系。雖然今年3月，美聯(lián)儲(chǔ)宣布加息0.25%，但前期量化寬松政策的慣性，使得美國的消費(fèi)需求維持相對(duì)高位。不過，從歐美市場來看，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)的持續(xù)高漲，也開始產(chǎn)生不利影響。與此同時(shí)，歐美民眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，從此前的“宅經(jīng)濟(jì)”用品轉(zhuǎn)向服務(wù)性消費(fèi)的商品。面對(duì)奧密克戎毒株，歐美國家在經(jīng)歷了最初的嚴(yán)格封鎖后，港口、碼頭工人開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這使得境外港口擁堵整體有所緩解，集裝箱“一箱難求”情況也有明顯改善，導(dǎo)致港口擁堵的各個(gè)環(huán)節(jié)開始加速修復(fù)。從中長期來看，無論需求、供給還是行業(yè)預(yù)期都呈現(xiàn)一定理性修正空間，進(jìn)一步回調(diào)可能性較大。

上海交通大學(xué)中美物流研究院院長助理趙一飛說，2021年下半年，美國洛杉磯港最為擁堵時(shí)候，船舶要在港外排隊(duì)等候30多天。如今，船舶在港外等候時(shí)間只有十多天。在新冠疫情之前，港外等待時(shí)間多為半天到一天，因天氣原因可能需要等待一周。疫情前，從中國國內(nèi)港口走海運(yùn)到北美，只需要20多天，今年1月，可能花費(fèi)40天，到4月，或只需30天。目前，班輪的準(zhǔn)班率雖然沒有恢復(fù)到疫情前的70%左右的水平，但比起2021年10月份時(shí)最糟糕的百分之十幾，如今已回升到30%～40%。

國內(nèi)港口水上的運(yùn)營基本趨于正常。今年4月初，一張密密麻麻的船只匯聚在某水域的圖片在網(wǎng)上熱傳，配文這樣寫道：那都是全世界各地停靠在上海邊上的貨船！太難了！上海這一次疫情封城，真的是損失慘重！但實(shí)際上，這展現(xiàn)的長江口水域的船只，其中，還包含了大量的漁船、干散貨船和郵輪。上港集團(tuán)發(fā)布的通報(bào)稱，上海港的靠泊效率大幅優(yōu)于2021年整體水平。自3月28日以來，上海港集裝箱船平均等泊時(shí)間小于24小時(shí)，平均等泊船舶小于10艘次。

但與此同時(shí)，港口陸向運(yùn)輸面臨難題。從上海港運(yùn)出的集裝箱貨物有3/4源于外地，包括長三角、湖北、江西等地。在各地嚴(yán)格疫情防控政策下，不少外地集裝箱卡車司機(jī)抑或離不開當(dāng)?shù)?，抑或被困在高速公路上，或者從上海回去要隔離，導(dǎo)致沒人送貨。

全球知名的集裝箱航運(yùn)巨頭馬士基發(fā)布公告稱，該公司上海柜臺(tái)窗口及辦公室，自3月28日起暫停辦公，直至另行通知，重要文件將由南京柜臺(tái)處理。此后，馬士基又最新回應(yīng)稱，公司在上海港及時(shí)推出了陸改水、海鐵聯(lián)運(yùn)等替代方案，以減少疫情對(duì)供應(yīng)鏈產(chǎn)生的影響。趙一飛分析說，無論是港口還是班輪公司，歷經(jīng)了兩年多新冠疫情，總結(jié)洛杉磯港、鹽田港擁堵的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，在逐步形成一套更為成熟的應(yīng)對(duì)措施。以上海疫情為例，班輪公司會(huì)選擇“跳港”，變更到寧波舟山港或青島港?？?，以提高船舶的裝載率。這種做法客觀上使上海港港口集裝箱吞吐量受到一些影響，但可以避免集裝箱船在長江口水域的壓港。一段時(shí)間以內(nèi)，也會(huì)帶動(dòng)長江流域碼頭間的水水聯(lián)運(yùn)。

但同時(shí)，受制于疫情防控措施，航運(yùn)水上、陸向各環(huán)節(jié)的檢疫程序會(huì)增加，碼頭裝卸效率多少下降，港口“專班”管理也對(duì)港口服務(wù)環(huán)節(jié)供給造成一定影響。部分國家港口針對(duì)來自重點(diǎn)疫區(qū)的船舶提出特別要求：即使船舶到港時(shí)船上沒有已發(fā)或疑似病例，也要首先在錨地拋錨兩周后才能靠泊，進(jìn)一步加劇運(yùn)力供應(yīng)的短缺。國內(nèi)一些港口對(duì)于染疫船只也會(huì)采取令其在錨地等待，待船員全部轉(zhuǎn)陰后，再靠港的舉措，前后過程將近一個(gè)月，這會(huì)使得船東花費(fèi)巨大，貨主損失慘重。

張永鋒分析說，也要警惕一些突發(fā)事件對(duì)于短周期的推漲作用，存在繼續(xù)放大市場失衡的可能性，這包括：區(qū)域性疫情防控對(duì)于出貨周期的影響，如預(yù)計(jì)5月份的集中出貨對(duì)運(yùn)力與港口的影響;新冠疫情防控措施變化、新的變異毒株及影響;下半年，美國工會(huì)與碼頭的合同談判背景下的碼頭工人罷工問題，美國中期選舉的變數(shù)等。趙一飛認(rèn)為，無論疫情是否延續(xù)，最糟糕的時(shí)候已經(jīng)過去了，不再會(huì)出現(xiàn)“船舶的準(zhǔn)班率只有百分之十幾”這種現(xiàn)象。

面對(duì)運(yùn)力短缺，世界主要班輪公司都在通過各種方式批量訂造大型或超大型集裝箱船舶。中國船舶工業(yè)協(xié)會(huì)披露，中國主要船廠的訂單都已經(jīng)排到了2023年年底，現(xiàn)在已經(jīng)在安排2024年以后的訂單。一種觀點(diǎn)是，市場上訂造的大量集裝箱新船將于2022年下半年開始逐步交付，到時(shí)候，世界集裝箱航運(yùn)市場將出現(xiàn)供顯著大于求的局面，這將會(huì)導(dǎo)致航運(yùn)價(jià)格將于今年下半年開始逐步下行。另一種有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，集裝箱班輪市場的“恢復(fù)正?！睍r(shí)間取決于新冠疫情大流行結(jié)束的時(shí)間。

趙一飛分析說，無論新冠疫情結(jié)束與否，航運(yùn)價(jià)格都難回疫情前的“正常水平”。因?yàn)榇瑑r(jià)、箱價(jià)和船員成本都已經(jīng)和疫情前不可同日而語，形成了一種新的平衡?！艾F(xiàn)在大家認(rèn)為走北美航線，一個(gè)40英尺集裝箱的正常價(jià)格應(yīng)為7000美元”。他認(rèn)為，新冠疫情是國際集裝箱班輪市場運(yùn)價(jià)“正常水平”的分水嶺。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)的報(bào)告稱，全球海運(yùn)貿(mào)易面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性日增，并隨著世界經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長放緩而受到影響。過去 20 年中，海運(yùn)貿(mào)易復(fù)合年增長率為 2.9%，貿(mào)發(fā)會(huì)預(yù)計(jì)， 2022年至2026年這一增長率將放緩至2.4%。運(yùn)價(jià)上漲的一個(gè)后果是會(huì)帶來進(jìn)口和消費(fèi)價(jià)格的上漲。貿(mào)發(fā)會(huì)的模擬模型表明，由于運(yùn)費(fèi)上漲，全球進(jìn)口價(jià)格水平將平均上漲 11%，受打擊最大的將是小島嶼發(fā)展中國家，集裝箱運(yùn)費(fèi)飆升也將會(huì)使經(jīng)全球化生產(chǎn)流程制造出的商品價(jià)格顯著上升，比如說計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)產(chǎn)品。

貿(mào)發(fā)會(huì)的報(bào)告還認(rèn)為，經(jīng)歷全球新冠疫情后，航運(yùn)市場的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)和模式也會(huì)發(fā)生改變，比如說回遷和近岸外包的趨勢將加速，以減少對(duì)遠(yuǎn)程供應(yīng)商的嚴(yán)重依賴。未來，可能會(huì)出現(xiàn)一些混合運(yùn)營模式，包括即時(shí)準(zhǔn)備和企業(yè)保持大量庫存以盡量減少脫銷的“以防萬一”供應(yīng)鏈模式。

（文中李路為化名，實(shí)習(xí)生余晧晴對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）