以改革“新動(dòng)力”提升杭州“青合力”奮力打造共青團(tuán)改革“四圈模式”

自縣域共青團(tuán)基層組織改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，團(tuán)杭州市委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于群團(tuán)改革的重要論述，從新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、共青團(tuán)發(fā)展歷程和當(dāng)代青年新特點(diǎn)新變化中深刻理解為什么要改革、改什么、改成什么樣，著力建設(shè)變革型團(tuán)組織。牢牢把握改革的正確方向，錨定改革目標(biāo)，著力破除“機(jī)關(guān)化”作風(fēng)和“行政化”依賴，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作項(xiàng)目化、生存社會(huì)化、運(yùn)行扁平化、干部來(lái)源多元化、引領(lǐng)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)化、組織方式多樣化，推動(dòng)改革真正做到“形神兼?zhèn)洹薄?/p>

針對(duì)當(dāng)前團(tuán)干力量不足、來(lái)源渠道不寬、選用機(jī)制不活等問(wèn)題，在改革試點(diǎn)過(guò)程中突出“選優(yōu)配強(qiáng)做大”三大環(huán)節(jié)，有效增強(qiáng)了基層團(tuán)的工作力量。

團(tuán)的機(jī)關(guān)力量再充實(shí)。拱墅打造運(yùn)河青年人才“建功學(xué)院”。著眼團(tuán)干部培養(yǎng)儲(chǔ)備，聯(lián)合區(qū)委組織部共同實(shí)施拱墅區(qū)“運(yùn)河建功”青年人才學(xué)院，設(shè)計(jì)“青年能力維度圖”數(shù)字化開(kāi)展人才分析，分層分類構(gòu)建覆蓋黨政機(jī)關(guān)、高校、國(guó)企、兩新組織、新興領(lǐng)域的青年人才隊(duì)伍。臨安按照1正8副配齊團(tuán)區(qū)委班子，從高層次人才、教育系統(tǒng)、青年企業(yè)、社會(huì)公益組織中優(yōu)選6名年輕干部擔(dān)任掛兼職副書(shū)記，班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。吸納“全國(guó)優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員”為機(jī)關(guān)專職團(tuán)干部，實(shí)現(xiàn)編制內(nèi)干部配備率、在崗率100%。

團(tuán)的工作手臂再延伸。上城在“青年之家”創(chuàng)新“1+2+max”基層團(tuán)組織設(shè)置，即1個(gè)“青年之家”團(tuán)支部結(jié)對(duì)1個(gè)高校班級(jí)團(tuán)支部、1個(gè)轄區(qū)青年社會(huì)組織，“max”是指同步引入青年志愿者、業(yè)委會(huì)青年代表等X支力量，以此來(lái)最大化增強(qiáng)基層團(tuán)組織人員配備和工作力量。富陽(yáng)針對(duì)快遞物流等行業(yè)青年開(kāi)展“富春騎護(hù)行動(dòng)”，成功組建全區(qū)“青騎俠志愿服務(wù)隊(duì)”，把“小哥”變成流動(dòng)的網(wǎng)格員、政策法規(guī)宣傳員、文明創(chuàng)建“找茬”員、防疫監(jiān)督員。

團(tuán)的力量?jī)?chǔ)備再加強(qiáng)。建德通過(guò)項(xiàng)目引人才，向社會(huì)組織心安驛站購(gòu)買(mǎi)心理咨詢服務(wù)，新增9名專家提供服務(wù)，為青年之家配備專職社工18名，開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目吸引志愿者32名，大學(xué)生星空計(jì)劃項(xiàng)目吸納大學(xué)生到基層團(tuán)組織實(shí)習(xí)實(shí)踐76名。

以“有青年的地方就有組織、有組織的地方就能夠有針對(duì)性地開(kāi)展工作”為工作主線，通過(guò)擴(kuò)大組織覆蓋、增強(qiáng)組織穩(wěn)定性、激活組織作用力，拓寬吸引和凝聚廣大青年組織“輻射圈”。

建立領(lǐng)域建團(tuán)的匹配模式。拱墅在青年集聚超8000人的瓜山未來(lái)社區(qū)，建立全省首個(gè)未來(lái)社區(qū)團(tuán)工委，下設(shè)4個(gè)社區(qū)團(tuán)支部和4個(gè)功能型團(tuán)支部，通過(guò)“虛實(shí)結(jié)合”方式實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)內(nèi)團(tuán)員與流動(dòng)青年的“雙覆蓋”，打造“復(fù)合型組織、遞進(jìn)式管理、智能型服務(wù)”的“未來(lái)團(tuán)建”模式，探索團(tuán)的組織形態(tài)創(chuàng)新，努力形成可復(fù)制、可推廣的新型組織建設(shè)模式。

分類打造建團(tuán)的融入模式。上城區(qū)分領(lǐng)域打造樓宇商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)、青年公寓、服務(wù)驛站等城市青年陣地“五型樣板”，織密組織網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)陣地建設(shè)、人員配備、項(xiàng)目培育、機(jī)制建設(shè)、資金保障“五位一體”舉措落實(shí)，推動(dòng)各類青年陣地以點(diǎn)輻面、串珠成鏈。臨安成立“湖畔社團(tuán)”“衣錦夜跑團(tuán)”“錦南靈感青年”等團(tuán)辦青年社團(tuán)28個(gè)；區(qū)域內(nèi)建成“青年之家”21個(gè)，網(wǎng)上“青年之家”云平臺(tái)有6家，活動(dòng)數(shù)92場(chǎng)，報(bào)名人數(shù)3270人，創(chuàng)新基層組織形態(tài)工作成效顯著。

探索區(qū)域建團(tuán)的覆蓋新模式。建德找準(zhǔn)本地特色產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立團(tuán)組織，新成立快遞物流行業(yè)、草莓產(chǎn)業(yè)和豆腐包產(chǎn)業(yè)團(tuán)工委，出臺(tái)暖蜂六條舉措、青年莓農(nóng)關(guān)愛(ài)政策和豆腐包青年倡議書(shū)，通過(guò)組織集聚青年，撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在改革過(guò)程中，從把好入團(tuán)質(zhì)量關(guān)入手，抓團(tuán)員教育實(shí)踐，始終堅(jiān)持“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”的原則，完善黨、團(tuán)、隊(duì)一體化教育鏈條，開(kāi)展分層分類激勵(lì)，提升團(tuán)員先進(jìn)性。

打造數(shù)字化管理平臺(tái)。拱墅上線“大運(yùn)河青年動(dòng)力匯”數(shù)字化動(dòng)員平臺(tái)。以武林商圈、新天地街區(qū)、瓜山未來(lái)社區(qū)等5個(gè)區(qū)域?yàn)椤皠?dòng)力圈”試點(diǎn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)整合實(shí)現(xiàn)團(tuán)的數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)一鍵聯(lián)動(dòng)組織、一鍵直達(dá)團(tuán)員青年。臨安開(kāi)發(fā)積分制入團(tuán)管理平臺(tái)，推出“1+6+X”積分制入團(tuán)試點(diǎn)方案，數(shù)字化重塑團(tuán)員發(fā)展流程，推動(dòng)積分入團(tuán)試點(diǎn)工作，全區(qū)各領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展團(tuán)員908人，其中社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展79人。此外，24所中學(xué)實(shí)現(xiàn)團(tuán)校全覆蓋，各黨組織書(shū)記團(tuán)課授課38節(jié)，入團(tuán)積極分子及團(tuán)員參與團(tuán)課學(xué)習(xí)8971人次。

實(shí)行團(tuán)教協(xié)作新理念。上城分層分類設(shè)置“紅領(lǐng)巾學(xué)院”“青苗團(tuán)學(xué)院”“思政研究院”階梯式培養(yǎng)新模式，實(shí)行學(xué)校黨團(tuán)組織書(shū)記領(lǐng)辦“三院一體”工作機(jī)制，組建“三院”課程專家團(tuán)隊(duì)、研究團(tuán)隊(duì)，完善教研機(jī)制，培養(yǎng)骨干教師。打造“8+N”團(tuán)課課程模式，以“校長(zhǎng)書(shū)記思政課”“微團(tuán)課”“微隊(duì)課”為抓手，構(gòu)建循序漸進(jìn)、同向而行的思政課程體系。

優(yōu)化推優(yōu)入黨新路徑。臨安成立“青苗學(xué)院”，搭建培養(yǎng)平臺(tái)，依托鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新成立18個(gè)“青苗黨支部”，由鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織書(shū)記兼任黨支部書(shū)記，充分挖掘創(chuàng)業(yè)青年、村務(wù)工作者、社會(huì)組織骨干、青年志愿者等多領(lǐng)域優(yōu)秀青年，通過(guò)黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)、區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、實(shí)體運(yùn)作的培養(yǎng)模式，暢通“好苗子-團(tuán)員-黨員”的階梯式培養(yǎng)通道。組建“好苗子”儲(chǔ)備庫(kù)，成功挖掘“好苗子”464名。

堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效強(qiáng)化機(jī)制支撐，聚焦推進(jìn)團(tuán)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，及時(shí)將改革成果和好的試點(diǎn)探索做法通過(guò)制定制度、形成機(jī)制等形式，予以固化下來(lái)。

關(guān)鍵制度全覆蓋。各試點(diǎn)地區(qū)均已將黨建帶團(tuán)建（隊(duì)建）納入縣級(jí)黨委巡察監(jiān)督內(nèi)容，團(tuán)建納入黨建考核分值提高了14倍。均已建立了縣級(jí)教育團(tuán)工委、并進(jìn)入同級(jí)黨委教育領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)團(tuán)組織均已按協(xié)管要求落實(shí)相關(guān)工作。新修訂和制定制度71個(gè)。

特色制度有成效。上城著眼青年在疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中的作用發(fā)揮，創(chuàng)新應(yīng)急處突機(jī)制建設(shè)，制定《應(yīng)急處突志愿服務(wù)管理規(guī)范》，梳理《青年突擊隊(duì)管理辦法》《應(yīng)急志愿者管理服務(wù)工作機(jī)制》等工作辦法，達(dá)成分層動(dòng)員、扁平傳遞、快速響應(yīng)、有效落實(shí)的工作目標(biāo)。在近期疫情防控實(shí)踐中，依托“上城青年”微信塔群等網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化工作手段，24小時(shí)內(nèi)招募青年志愿者500余名，累計(jì)籌措各類疫情防控物資130余萬(wàn)元，為助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)團(tuán)青力量。建德以市委的名義下發(fā)團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書(shū)記列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)“列席制度”從建德市級(jí)到鎮(zhèn)街、市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和村（社）五個(gè)層級(jí)全覆蓋，推動(dòng)“列席制度”落地見(jiàn)效。

從嚴(yán)管理制度統(tǒng)籌推進(jìn)。深化團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，其中2021年為團(tuán)干部作風(fēng)“集中攻堅(jiān)年”，2022年為“鞏固深化年”，2023年為“全面提質(zhì)年”，重點(diǎn)圍繞“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大整改、大落實(shí)”工作主線，改革以來(lái)共推出工作項(xiàng)目44項(xiàng)，梳理市縣兩級(jí)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題110個(gè)，落實(shí)團(tuán)干部上講臺(tái)制度、聚焦團(tuán)干部任期目標(biāo)責(zé)任制、從嚴(yán)執(zhí)行常態(tài)化下基層密切聯(lián)系青年工作、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、逐級(jí)督導(dǎo)機(jī)制、跟班學(xué)習(xí)機(jī)制、考核通報(bào)機(jī)制等，引導(dǎo)團(tuán)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀。

基層是改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是改革創(chuàng)新的源頭活水。團(tuán)杭州市委堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、眼睛向下，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)總結(jié)提煉，在創(chuàng)新開(kāi)展改革工作的基礎(chǔ)上善于挖掘提升，在促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)改革工作提質(zhì)增效的同時(shí)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市改革工作的整體提升，在實(shí)踐中求真知，在探索中找規(guī)律，不斷形成新經(jīng)驗(yàn)、深化新認(rèn)識(shí)、貢獻(xiàn)新方案，切實(shí)通過(guò)改革使縣域共青團(tuán)組織增強(qiáng)政治功能、形成社會(huì)功能，不斷提升青年滿意度和獲得感。