中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

汪洋

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。面對復(fù)雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)對百年變局和世紀疫情，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會、勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。中共十九屆六中全會通過關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議，極大增強了全黨全國各族人民的凝聚力向心力，更加堅定了我們以史為鑒、開創(chuàng)未來的信心決心。

在中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持政協(xié)性質(zhì)定位，以慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年為主線強化思想政治引領(lǐng)，以促進“十四五”良好開局為重點認真履職盡責(zé)，以提高政協(xié)制度效能為目標(biāo)推進專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。

（一）聚焦慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。深入開展以中共黨史為重點的“四史”教育，以黨內(nèi)引領(lǐng)黨外、分層次開展學(xué)習(xí)，突出政協(xié)特色，發(fā)揮委員主體作用，注重凝聚共識，著力學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。召開全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神交流會，表達在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走好新的趕考之路的共同政治心聲。結(jié)合視察考察調(diào)研就近參觀紅色教育基地，組織覆蓋34個界別的委員專題視察團赴江西、貴州等地革命舊址重溫黨的偉大歷史，深化思想教育。制作播出“賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈”等委員講堂，組織參觀“‘不忘初心、牢記使命’中國共產(chǎn)黨歷史展覽”，舉辦中共八大歷史陳列展、黨旗國旗軍旗誕生珍貴史料展，引導(dǎo)委員在體驗式學(xué)習(xí)中堅定理想信念。把學(xué)習(xí)中共黨史貫穿48個主題讀書群，385名全國政協(xié)委員分別擔(dān)任群主、導(dǎo)讀，委員發(fā)言27萬余條、瀏覽量超過142萬人次，舉行“品讀紅色經(jīng)典”等線下講讀會，分享思想感悟，凝聚奮進力量。中共十九屆六中全會閉幕后，及時召開常委會會議、主席會議集體學(xué)習(xí)，通過習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會和專題宣講等機制，把學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

（二）圍繞中心任務(wù)議政建言，助力“十四五”良好開局。落實年度協(xié)商計劃，克服疫情影響，全年舉辦重要協(xié)商活動25次，開展視察考察調(diào)研82項，立案提案5039件，編發(fā)大會發(fā)言867篇，有效服務(wù)決策施策。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，召開構(gòu)建新發(fā)展格局專題議政性常委會會議，就堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點、打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點、保護利用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、加快啟動新的國家科技重大專項、強化國家戰(zhàn)略科技力量、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要落實、長江中游城市群協(xié)同發(fā)展、系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展、促進互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等調(diào)研議政。緊扣民生關(guān)注，召開建設(shè)更高水平的平安中國專題議政性常委會會議，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、應(yīng)對人口老齡化等召開專題協(xié)商會，就推進新時代興邊富民行動、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)、中醫(yī)藥資源發(fā)掘保護、加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生院室建設(shè)和管理、社會救助法的制定、邊疆地區(qū)發(fā)展與安全等視察建言。著眼生態(tài)文明建設(shè)，開展加強青藏高原生態(tài)環(huán)境保護與氣候變化適應(yīng)重點提案督辦，就黃河流域生態(tài)文明建設(shè)、碳達峰碳中和、國家重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)污水處理等組織協(xié)商。助力高水平對外開放，圍繞“十四五”規(guī)劃對外開放重大舉措落實、增強對外貿(mào)易綜合競爭力、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、提高涉外執(zhí)法司法質(zhì)效等協(xié)商座談。

（三）豐富政協(xié)協(xié)商內(nèi)涵，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)效能。強化專門委員會基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新協(xié)商方式載體，拓展協(xié)商深度，提高履職質(zhì)量。創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會，組織跨界別、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專家委員和有關(guān)學(xué)者，進行小范圍、多輪次深度協(xié)商，全年圍繞科技創(chuàng)新與科學(xué)普及、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究等戰(zhàn)略性前瞻性議題召開36次會議，一些重要成果得到肯定和采用。制定民主監(jiān)督工作計劃，召開“加強和改進新時代人民政協(xié)民主監(jiān)督工作”主席會議成員務(wù)虛會。突出協(xié)商式監(jiān)督特色，把協(xié)商貫穿于確定監(jiān)督議題、調(diào)研了解情況、形成監(jiān)督意見等全過程，由主席會議成員牽頭，10個專門委員會圍繞各領(lǐng)域工作重點持續(xù)跟蹤監(jiān)督，向中共中央、國務(wù)院報送加快推進社會適老化改造等民主監(jiān)督報告，起到了以協(xié)商促改進、以監(jiān)督助落實的作用。發(fā)揮自主調(diào)研靈活便利、務(wù)實高效優(yōu)勢，以全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志自主調(diào)研帶動委員自主調(diào)研深入推進，共組織開展120余項。拓寬社情民意信息反映渠道，精準(zhǔn)報送重點調(diào)研協(xié)商成果，全年編報各類信息3010期。

（四）完善團結(jié)聯(lián)誼方法載體，廣泛匯聚智慧和力量。落實中共中央部署，成功舉辦辛亥革命110周年紀念大會。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在大會上發(fā)表的重要講話，進一步增強推進祖國完全統(tǒng)一、實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的堅定決心。全國政協(xié)黨組成員同367名黨外委員談心談話，組織重大專項工作委員宣講11場，制作播出委員講堂10期，開展以自我教育自我提高為主旨的黨外委員專題視察11次，舉辦4次宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會和10場重點關(guān)切問題情況通報會，制作“委員說”系列訪談短視頻，宣傳政策、回應(yīng)關(guān)切、凝聚共識。學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神，舉辦少數(shù)民族界、宗教界委員培訓(xùn)班，就民族地區(qū)多渠道就業(yè)、宗教事務(wù)治理等調(diào)研協(xié)商，促進民族團結(jié)、宗教和諧。鼓勵港區(qū)委員發(fā)聲支持全國人大完善香港特別行政區(qū)選舉制度、推動落實“愛國者治港”根本原則，圍繞港澳青少年愛國主義教育和抗擊疫情等建言，參與舉辦第十三屆海峽論壇·第四屆兩岸基層治理論壇，加強同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞團結(jié)聯(lián)誼。做好疫情防控常態(tài)化條件下對外交往工作，舉辦拉美和加勒比國家駐華使節(jié)進政協(xié)活動，支持中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會參與有關(guān)國際組織活動，開展線上對外交往活動80場。在中國政協(xié)英文網(wǎng)站開設(shè)慶祝建黨百年專題欄目，制作政協(xié)外宣短片，宣傳中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程和治國理政成就，宣介全過程人民民主、人民政協(xié)制度等。針對美國將所謂涉疆法案簽署成法、歐洲議會外事委員會和歐洲議會通過所謂涉臺報告，發(fā)表嚴正聲明，闡明我原則立場。

（五）加強政協(xié)自身建設(shè)，切實提高履職成效。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進黨的建設(shè)，調(diào)研《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》落實情況，召開會議總結(jié)交流政協(xié)黨建工作經(jīng)驗。推進書香政協(xié)建設(shè)，舉辦全國暨地方政協(xié)委員讀書網(wǎng)上經(jīng)驗交流會，出版政協(xié)委員讀書筆記系列圖書，修訂加強和改進委員學(xué)習(xí)工作辦法。制定提案辦理協(xié)商會工作規(guī)則，召開全國地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗交流座談會。出臺加強和改進政協(xié)理論研究工作意見，支持中國人民政協(xié)理論研究會就發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用開展研討。召開全國政協(xié)宣傳思想工作座談會，加強相關(guān)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。優(yōu)化委員履職平臺和讀書智能平臺，提高履職效能。落實全面從嚴治黨要求，全國政協(xié)黨組指導(dǎo)機關(guān)黨組做好中央巡視整改工作，探索對專門委員會分黨組開展專項巡視。

各位委員，一年來的工作成績，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各方面大力支持和人民政協(xié)各參加單位、各級組織共同奮斗的結(jié)果，是廣大政協(xié)委員珍惜榮譽認真履職、擔(dān)當(dāng)責(zé)任努力奉獻的結(jié)果。我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

我們也清醒看到工作中還有一些不足：協(xié)商建言質(zhì)量和水平需要進一步提升，凝聚共識工作的實效性需要進一步增強，委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作需要進一步改進，委員的責(zé)任意識需要進一步強化，等等，要在今后工作中認真研究并落實改進舉措。

2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年，中國共產(chǎn)黨將召開第二十次全國代表大會。人民政協(xié)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央政協(xié)工作會議精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，把迎接中共二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大精神作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，認真做好思想引導(dǎo)、匯聚力量、議政建言、服務(wù)大局各項工作，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出貢獻。

（一）緊扣黨和國家工作大局廣泛凝聚共識。要圍繞迎接中共二十大加強思想政治建設(shè)，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為主導(dǎo)的學(xué)習(xí)制度體系，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆六中全會精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，學(xué)懂弄通黨的創(chuàng)新理論，團結(jié)引導(dǎo)廣大委員堅定不移走中國特色社會主義道路。要進一步提高談心談話、委員講堂、重大專項工作委員宣講團、專門委員會媒體見面會、重點關(guān)切問題情況通報會等機制化做法的水平，鼓勵委員結(jié)合自身經(jīng)歷，運用多種方式講述中共十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。要豐富團結(jié)聯(lián)誼活動形式，把握社會動態(tài)，反映界別群眾訴求，促進社會和諧。中共二十大召開后，要通過常委會會議、主席會議、理論中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)報告、委員讀書等形式深入做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，團結(jié)引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士以強烈的歷史主動精神奮進新征程、建功新時代。

（二）以高質(zhì)量建言服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。以統(tǒng)籌推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策為議題，召開專題議政性常委會會議。就推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展、深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略進行專題協(xié)商。綜合運用雙周協(xié)商、遠程協(xié)商、提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商等形式，圍繞建立健全種業(yè)政策支持體系、促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展、進一步提升愛國愛港愛澳力量能力建設(shè)、仲裁法的修訂、充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用、推進黃河國家文化公園建設(shè)、推動“一帶一路”民心相通等深入調(diào)研協(xié)商。堅持調(diào)研于協(xié)商之前，在增強調(diào)研深度和實效上下功夫。完善專家協(xié)商會制度機制，就共同富裕的實現(xiàn)路徑、可再生能源發(fā)展、加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、應(yīng)對人口老齡化、不可移動文物保護利用等開展前瞻研究和深度協(xié)商。圍繞“十四五”規(guī)劃實施持續(xù)開展民主監(jiān)督，重在發(fā)現(xiàn)問題、提出改進意見，助推工作落實。

（三）持續(xù)深化專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和中央政協(xié)工作會議精神情況開展“回頭看”，調(diào)研總結(jié)中共十八大以來人民政協(xié)工作各方面的創(chuàng)新成果，深化對人民政協(xié)重大理論和實踐問題的研究，努力在完善協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、健全協(xié)商規(guī)則、培育協(xié)商文化、提高協(xié)商能力上有新成效。推進具有政協(xié)特色的應(yīng)用型智庫建設(shè)。指導(dǎo)關(guān)于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作文件的貫徹落實。加強人民政協(xié)理論研究，召開“人民政協(xié)與全過程人民民主”理論研討會。深化提案辦理協(xié)商，加強重點提案督辦，組織召開優(yōu)秀提案和先進承辦單位表彰會。提高政協(xié)信息、大會發(fā)言、文史資料、新聞宣傳等工作質(zhì)量。按照國家外交工作總體部署，積極開展對外友好交往。落實中共中央部署要求，嚴明紀律，配合做好全國政協(xié)換屆籌備工作。以建設(shè)模范機關(guān)為目標(biāo)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)專業(yè)化機關(guān)干部隊伍。

習(xí)近平總書記“七一”重要講話和中共十九屆六中全會決議深刻總結(jié)堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強中華兒女大團結(jié)的重大歷史經(jīng)驗。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是大團結(jié)大聯(lián)合的象征，要弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚強大共識、匯聚磅礴偉力。

（一）加強中華兒女大團結(jié)是新時代人民政協(xié)的歷史責(zé)任。人民政協(xié)因團結(jié)而生、依團結(jié)而存、靠團結(jié)而興，在不同歷史時期為促進中華兒女大團結(jié)作出了重要貢獻。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，當(dāng)代中國正經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大前所未有，更加需要加強中華兒女大團結(jié)。要切實履行新時代賦予人民政協(xié)的職責(zé)使命，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，有效運用制度優(yōu)勢尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。政協(xié)委員要提高政治站位，深刻認識每位委員都是加強中華兒女大團結(jié)的重要力量，界別群眾都是自己的團結(jié)對象，人人重團結(jié)、人人求團結(jié)、人人促團結(jié)，努力做擔(dān)當(dāng)者而非旁觀者、踐行者而非清談?wù)撸迅嗳藞F結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，把更多力量匯聚到共襄復(fù)興偉業(yè)的歷史進程之中。

（二）加強中華兒女大團結(jié)要更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商優(yōu)勢。以協(xié)商聚共識、以共識固團結(jié)，彰顯了全過程人民民主的價值理念，體現(xiàn)了專門協(xié)商機構(gòu)的制度效能。要深刻認識新的時代條件下凝聚共識對于加強團結(jié)的重要性，善于運用民主的方法、討論的方法、批評的方法、說服教育的方法，正確處理人民內(nèi)部矛盾。通過同心同向的真誠協(xié)商，推動形成自內(nèi)而外、由知到行的工作格局。要杜絕方法手段簡單化，針對委員來自不同界別、領(lǐng)域、行業(yè)等特點，及時跟進了解思想動態(tài)，因人而異、因時制宜、因勢利導(dǎo)地開展好學(xué)習(xí)座談、談心談話、闡釋政策等工作，積極反映合理意愿訴求，引導(dǎo)大家正確看待經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，更好理解和落實黨的方針政策，精準(zhǔn)有效做好理順情緒、引導(dǎo)預(yù)期、堅定信心的工作。要避免目標(biāo)行為短期化，堅持循序漸進，綿綿用力、久久為功，把在一些復(fù)雜敏感問題上強化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來，聚焦社會關(guān)切的難點、熱點和苗頭性問題，在履職為民中持之以恒實現(xiàn)發(fā)揚民主和凝聚民心的有機統(tǒng)一。要防止評價標(biāo)準(zhǔn)片面化，具體成效既要看是否有助于解決實際問題，又要看是否有利于消除潛在風(fēng)險隱患；既要看關(guān)鍵時候的堅定立場和表態(tài)發(fā)聲，又要看深入界別群眾宣傳政策、化解矛盾、增進團結(jié)的履職實踐。要克服工作舉措形式化，堅持踐行群眾路線與推進政協(xié)協(xié)商相統(tǒng)一，立足實際探索就近就地聯(lián)系群眾的方法，運用現(xiàn)代信息手段創(chuàng)新高效服務(wù)群眾的方式，推動廣大政協(xié)委員更好成為黨的政策宣傳員、思想政治引領(lǐng)者、界別群眾貼心人。

（三）加強中華兒女大團結(jié)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。團結(jié)要有圓心，固守圓心才能萬眾一心。中國共產(chǎn)黨成為中華兒女大團結(jié)的圓心，是歷史的選擇、人民的選擇。歷史和實踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)越有力，黨的旗幟越鮮明，就越能鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效匯聚中國人民和海內(nèi)外中華兒女的智慧力量，形成真正的、廣泛的、緊密的大團結(jié)。人民政協(xié)要旗幟鮮明講政治，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。政協(xié)黨組織和共產(chǎn)黨員肩負著實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，要樹立凝心聚力的責(zé)任意識，在教育引領(lǐng)上敢于發(fā)聲、在化解矛盾上善于作為。要強化不是靠說了算而是靠說得對的履職理念，提高從說得對到說得入腦入心的工作本領(lǐng)，以共同歷史記憶、共有精神家園深化文化認同、價值認同，以百年偉大成就、共同奮斗目標(biāo)強化道路認同、制度認同，以思想政治建設(shè)、照顧利益關(guān)切增進理論認同、政策認同，在勤勉履職中增進團結(jié)、合作共事中鞏固團結(jié)、共同奮斗中深化團結(jié)，推動形成全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面。

各位委員！力量生于團結(jié)，使命呼喚團結(jié)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，埋頭苦干、勇毅前行，不斷開創(chuàng)新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻，以實際行動迎接中共二十大勝利召開！

（新華社北京3月10日訊）