奮力書(shū)寫(xiě)良法善治新篇章

魏哲哲

“法者，治之端也”。改革發(fā)展穩(wěn)定離不開(kāi)法治護(hù)航，百姓平安福祉需要法治保障。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國(guó)，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究，作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定。黨的十九大召開(kāi)后，黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展。在這一偉大進(jìn)程中，形成了習(xí)近平法治思想，把中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論推上了新高度。

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，我們堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)。

一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，必須是一個(gè)法治國(guó)家；國(guó)家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。

2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。

2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

兩個(gè)場(chǎng)景，一以貫之的主題：法治是治國(guó)理政的基本方式，尊重法律、厲行法治是必須牢牢把握的施政之要。

法治中國(guó)建設(shè)，是一場(chǎng)風(fēng)雨無(wú)阻的征程——

2021年3月11日下午，北京人民大會(huì)堂里掌聲經(jīng)久不息。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。綱要專(zhuān)辟“全面推進(jìn)依法治國(guó)”一章，勾勒出法治中國(guó)建設(shè)的新圖景，向全世界昭示黨中央領(lǐng)航億萬(wàn)人民接續(xù)奮進(jìn)、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)強(qiáng)決心。

頂層設(shè)計(jì)日益完善，法治中國(guó)宏偉藍(lán)圖更加清晰——

中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開(kāi)后，《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》出臺(tái)，共同構(gòu)建起新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，描繪出依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，一幅更加恢宏的法治畫(huà)卷鋪展在人們眼前。

循法而治，全面依法治國(guó)實(shí)踐腳步堅(jiān)實(shí)有力——

為京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略提供法治保障，依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情挑戰(zhàn)……法治中國(guó)建設(shè)迸發(fā)更加強(qiáng)大的創(chuàng)造力和生命力，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安筑牢根基。

要使“中國(guó)之治”成色更足、優(yōu)勢(shì)更加彰顯，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

——實(shí)施“一業(yè)一證”改革，增加市場(chǎng)活力。

上海浦東，一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性和重大牽引作用的改革舉措，從這里向全國(guó)推廣。2020年，國(guó)務(wù)院同意在上海市浦東新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，將企業(yè)需要辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一證準(zhǔn)營(yíng)”。

減去的是許可證數(shù)量，增加的是市場(chǎng)活力?！胺e極推進(jìn)‘一業(yè)一證’改革，探索實(shí)現(xiàn)‘一證準(zhǔn)營(yíng)’、跨地互認(rèn)通用?！?021年8月，這項(xiàng)改革寫(xiě)入《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》。

——運(yùn)用法治方式辦事，提升基層治理水平。

“有事來(lái)評(píng)議，沒(méi)事來(lái)坐坐?！苯K常州市武進(jìn)區(qū)牛塘鎮(zhèn)丫河村，民居的粉墻黛瓦間，不僅有江南水鄉(xiāng)的美景風(fēng)情，也有“援法議事堂”的平等協(xié)商。村民們常在“援法議事堂”聊家常、話(huà)村務(wù)、議事評(píng)事。

法治建設(shè)不斷提升基層治理水平，筑牢“中國(guó)之治”根基?！巴ㄟ^(guò)召集小區(qū)居民代表、駐村律師等參與議事、釋法說(shuō)理，引導(dǎo)村民依法辦事。”丫河村黨總支書(shū)記張偉東說(shuō)，面對(duì)基層社會(huì)治理的新情況新問(wèn)題，運(yùn)用法治思維和法治方式辦事，工作才更有底氣。

——關(guān)注急難愁盼，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

“我的賠償款執(zhí)行到位了，感謝幫助！”不久前，農(nóng)民工朱某來(lái)到河南周口市淮陽(yáng)區(qū)司法局法律援助中心表達(dá)感激之情。原來(lái)，朱某在工地務(wù)工時(shí)受傷，但在醫(yī)療等費(fèi)用賠償方面，與工程公司發(fā)生了糾紛。無(wú)奈之下，向當(dāng)?shù)胤稍行膶で髱椭?，朱某終于得到了賠償。

如今，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，公共法律服務(wù)更加便利。我國(guó)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)、深度融合，服務(wù)的公益性、普惠性、便捷度不斷提升。截至目前，我國(guó)共建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)57萬(wàn)個(gè)，每年提供法律咨詢(xún)、法律援助等各類(lèi)服務(wù)1800多萬(wàn)件次。

黨的十九屆六中全會(huì)《決議》強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

——回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，保障人民權(quán)益。

“修訂草案規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者提起訴訟的五種情形，建議在此基礎(chǔ)上增加反家庭暴力檢察公益訴訟”“建議建立政府和企業(yè)共擔(dān)生育成本的機(jī)制”……2021年12月23日，圍繞婦女權(quán)益保障法修訂草案涉及的熱點(diǎn)問(wèn)題，一場(chǎng)討論在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上展開(kāi)。

會(huì)場(chǎng)外，討論在更廣泛的時(shí)空延續(xù)。在修訂草案向社會(huì)公布后，僅僅一個(gè)月就有逾8.5萬(wàn)人次共提出40余萬(wàn)條意見(jiàn)建議，群眾的呼聲得到充分表達(dá)，立法更符合人民群眾的期待。

經(jīng)國(guó)序民，正其制度。從制定反食品浪費(fèi)法減少“舌尖上的浪費(fèi)”，到修改人口與計(jì)劃生育法減輕家庭負(fù)擔(dān)，再到制定個(gè)人信息保護(hù)法劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”等難點(diǎn)……人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題在立法中不斷得到回應(yīng)，法治托起了人民對(duì)美好生活的向往。

——提升辦案質(zhì)效，維護(hù)公平正義。

“現(xiàn)在開(kāi)庭！”不久前，上海市第二中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理一起案件。與傳統(tǒng)庭審不同，這場(chǎng)庭審充滿(mǎn)了科技感，法官、公訴人、辯護(hù)人和被告人面前分別設(shè)置了電腦屏幕。法庭上，發(fā)言能實(shí)現(xiàn)即時(shí)音字轉(zhuǎn)換，并在屏幕上呈現(xiàn)。更令人耳目一新的是，面對(duì)被告人陳述與庭審之前供述不一致的地方，審判系統(tǒng)能及時(shí)檢索并展示，快速查明事實(shí)、大幅減少無(wú)謂的時(shí)間消耗，有效破解影響司法公正、制約司法能力的問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，黨中央深入推進(jìn)司法體制改革，采取各種有力舉措，如設(shè)立最高人民法院巡回法庭、建立并全面實(shí)施檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度等，在推進(jìn)公正司法、維護(hù)社會(huì)公平正義方面取得顯著成效。

——推進(jìn)教育整頓，鍛造政法鐵軍。

實(shí)現(xiàn)良法善治，一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍必不可少。在2020年開(kāi)展試點(diǎn)并取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2021年，一場(chǎng)觸及靈魂、刀刃向內(nèi)的全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓全面鋪開(kāi)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)力、徹查徹治，什么問(wèn)題突出就聚力整治什么問(wèn)題。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見(jiàn)》，全鏈條破解減刑、假釋案件審理流于形式等問(wèn)題；最高人民檢察院制定《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》，解決檢察監(jiān)督虛化弱化問(wèn)題；司法部制定出臺(tái)監(jiān)獄計(jì)分考核罪犯工作規(guī)定，直指考核內(nèi)容單一、唯分是舉等問(wèn)題……教育整頓突出問(wèn)題整改和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、猛藥治疴與抓源治本貫通，既清掃“面上”問(wèn)題，又解決“里子”問(wèn)題，為嚴(yán)格公正執(zhí)法司法提供堅(jiān)強(qiáng)保障，推動(dòng)政法隊(duì)伍在新時(shí)代履行好職責(zé)使命。

百年奮斗，波瀾壯闊；千秋偉業(yè)，砥礪前行。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)必將取得更豐碩成果，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

（摘自3月17日《人民日?qǐng)?bào)》。作者為該報(bào)記者）