整縣推進(jìn)

2021年，整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)會(huì)。

2021年6月20日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)方案的通知》，首次明確提出了分布式光伏整縣推進(jìn)安裝比例：黨政機(jī)關(guān)不低于50%。學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑不低于40%，工商業(yè)不低于30%，農(nóng)村不低于20%;9月14日，國(guó)家能源局正式公布全國(guó)共計(jì)676個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入試點(diǎn)名單，并提出試點(diǎn)工作要嚴(yán)格落實(shí)“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫?！钡墓ぷ饕?。

解讀：

根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年6月新納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶(hù)用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為172.86萬(wàn)千瓦，其中，僅山東一省就達(dá)到67.2034萬(wàn)千瓦。隨著整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏政策的實(shí)施，新的發(fā)展格局將更加明朗。

一方面，由政府部門(mén)為主導(dǎo)來(lái)推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展，意味著將大幅提高政府基層工作人員以及社會(huì)民眾對(duì)于分布式光伏的接受與認(rèn)知程度，這對(duì)于多年來(lái)一直單打獨(dú)斗的分布式光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一重磅加持。過(guò)去，分布式光伏的發(fā)展主要靠行業(yè)內(nèi)推動(dòng)，發(fā)展緩慢。同時(shí)，戶(hù)用市場(chǎng)單體規(guī)模較小，成本較高，而進(jìn)入門(mén)檻較低，導(dǎo)致質(zhì)量良莠不齊，且不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，各地房屋結(jié)構(gòu)和材質(zhì)也多有不同，造成開(kāi)發(fā)難度較大。而整縣推進(jìn)后，對(duì)戶(hù)用光伏的可靠性、安全性要求都會(huì)提高，將有利于規(guī)范細(xì)分市場(chǎng)，資金來(lái)源也會(huì)更有保障。并且，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)以及國(guó)有控股企業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)的屋頂，將為分布式光伏帶來(lái)非常可觀的裝機(jī)預(yù)期，同時(shí)這些國(guó)有資產(chǎn)的示范效應(yīng)也將進(jìn)一步推動(dòng)分布式光伏的普及程度。

另一方面，在整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏政策的推動(dòng)下，發(fā)展分布式光伏的熱情被點(diǎn)燃，此前對(duì)分布式光伏“不感冒”的央國(guó)企積極響應(yīng)，陸續(xù)與地方簽訂合作協(xié)議，推動(dòng)光伏項(xiàng)目落地，搶占縣域資源;地方央企、民營(yíng)企業(yè)也紛紛出擊，爭(zhēng)相布局。

整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏政策改變了央國(guó)企決策層對(duì)于分布式光伏資產(chǎn)的理解與認(rèn)知，也有利于分布式光伏的加速推廣以及降低這一領(lǐng)域的平均融資成本，同時(shí)也會(huì)加快分布式光伏資產(chǎn)的交易與流動(dòng)性。

不過(guò)，整縣政策的執(zhí)行面臨著諸多挑戰(zhàn)，但這也是政策稱(chēng)之為試點(diǎn)的原因。整縣推進(jìn)模式本就是打破前期因屋頂產(chǎn)權(quán)不明晰等帶來(lái)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)障礙，加快推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展的重要舉措，并且政策也十分明確采取“先試點(diǎn)后推廣”的模式。隨著各地試點(diǎn)落地，各類(lèi)問(wèn)題暴露之后，逐步一一解決。

（綜合整理：貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?聶娜）