論新聞傳媒責(zé)任體系的健全與完善

袁中鋒

摘要：新聞傳媒責(zé)任是新聞工作者、新聞傳媒機構(gòu)在新聞傳播活動中應(yīng)恪守的行為準(zhǔn)則與應(yīng)盡的義務(wù)，即對社會所承擔(dān)的責(zé)任。從歷史和現(xiàn)實的角度來看，新聞工作者所肩負(fù)的這份責(zé)任事關(guān)黨和國家的前途命運、經(jīng)濟的發(fā)展、文化的興衰以及單位聲譽好壞和個人前途發(fā)展。新聞傳媒責(zé)任是一個完整的體系，健全完善新聞傳媒責(zé)任體系應(yīng)從責(zé)任意識、責(zé)任能力、責(zé)任行為、責(zé)任制度、責(zé)任結(jié)果等五個方面入手。

關(guān)鍵詞：新聞傳媒；責(zé)任體系；知責(zé)；擔(dān)責(zé)；盡責(zé)

全國人民敬重的袁隆平院士尚在醫(yī)院接受治療，個別媒體便發(fā)布其去世的消息；“安徽60歲老人產(chǎn)下6斤女嬰”這則新聞發(fā)出后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府及醫(yī)院辟謠產(chǎn)婦實則43歲；在一些新聞報道中，錯把“掃黑除惡”寫為“掃黑險惡”，錯把“不忘初心”寫為“不忘實心”等。這些失實、失范、失德的新聞，既可能是新聞工作者責(zé)任意識不強、責(zé)任能力不足、責(zé)任行為失當(dāng)所致，也可能是新聞機構(gòu)責(zé)任制度不健全、責(zé)任主體不明確等原因所致，但無不與“責(zé)任”二字相關(guān)聯(lián)。

當(dāng)前，隨著新聞傳播渠道日趨多元化、行業(yè)競爭不斷增強以及從業(yè)人員的激增，我國新聞傳媒的新業(yè)態(tài)已經(jīng)形成。伴隨新業(yè)態(tài)而來的還有新情況、新問題。為確保每一名新聞工作者都能知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、盡責(zé)于行，為確保中國特色社會主義新聞事業(yè)不變質(zhì)、不變色、不變味，為確保中國特色社會主義新聞事業(yè)始終沿著正確的方向前進，必須進一步健全完善新聞傳媒責(zé)任體系。

一、準(zhǔn)確把握新聞傳媒責(zé)任的含義

“作為社會的人只有遵循自然和社會規(guī)律去承擔(dān)責(zé)任，才能既向個人負(fù)責(zé)又向社會負(fù)責(zé)。盡心盡責(zé)有利于社會和自己，失責(zé)瀆職不利于社會和自己?！盵1]恩格斯曾言。對新聞工作者來說，做到知責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，就要做到準(zhǔn)確把握新聞傳媒責(zé)任的含義。

本文所說的新聞傳媒是一個集合概念，包含新聞工作者和新聞傳媒機構(gòu)，即整個新聞業(yè)。新聞傳媒責(zé)任則是新聞工作者、新聞傳媒機構(gòu)在新聞傳播活動中應(yīng)恪守的行為準(zhǔn)則與應(yīng)盡的義務(wù)，即對社會所承擔(dān)的責(zé)任。具體而言，就是新聞傳播過程中對國家進步發(fā)展、社會安全穩(wěn)定、公民身心健康、文化傳承創(chuàng)新等所應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任、傳播責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任與文化責(zé)任。[2]

二、充分理解新聞傳媒責(zé)任的歷史和現(xiàn)實意義

新華社前社長郭超人先生曾說：“記者筆下有人命關(guān)天，筆下有財產(chǎn)萬千，筆下有是非曲直，筆下有毀譽忠奸?！盵3]對新聞工作者來說，做到知責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，還應(yīng)從歷史和現(xiàn)實的角度，充分理解新聞傳媒責(zé)任的意義。

（一）新聞工作者肩負(fù)的這份責(zé)任事關(guān)黨和國家的前途命運

在我國，近代新聞業(yè)的萌芽、發(fā)展與政治風(fēng)云變幻密切呼應(yīng)。在維新變法運動的大背景下，國人第一次辦報高潮興起。五四運動后，無產(chǎn)階級新聞業(yè)伴隨著馬克思主義學(xué)說的傳播而興起。在毛澤東思想指引下，中國革命取得勝利?！度嗣袢請蟆吩笨偩庉嬃汉庠裕骸爸袊锩膭倮康氖敲珴蓶|思想，而從一定程度上說，也靠的是毛澤東的一支筆。他從不帶槍，卻須臾不可離筆，天天寫字行文?！盵4]毛澤東在西柏坡期間，一年時間親手?jǐn)M電報408封，指揮了“三大戰(zhàn)役”，迎來了新中國的誕生。1978年5月11日，《光明日報》發(fā)表本報特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，由此引發(fā)了一場關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。這場討論，不僅沖破了“兩個凡是”的嚴(yán)重束縛，也吹響了中國改革的“序曲”。

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在主持召開黨的新聞輿論工作座談會時明確指出：“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。”

（二）新聞工作者肩負(fù)的這份責(zé)任事關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展

1958年，我國新聞媒介爭先恐后地報道小麥高產(chǎn)，畝產(chǎn)從幾百斤到幾萬斤。這些失實報道嚴(yán)重違背了新聞的客觀規(guī)律，在一定程度上對“浮夸風(fēng)”的興起起到了推波助瀾的作用，給國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來極大傷害。近年來，因新聞失實給經(jīng)濟發(fā)展帶來負(fù)面影響的事件也時有發(fā)生。2011年10月，廣東某報報道稱“生蠔銅元素超標(biāo)740倍”，這一報道引發(fā)社會高度關(guān)注，后來專家辟謠稱報道荒謬，若數(shù)據(jù)為真可煉銅。但是，這篇失實報道卻造成生蠔銷量大減，部分蠔農(nóng)損失百萬元。2010年7月，新疆某報刊發(fā)題為《喀什“特區(qū)”效應(yīng)催熱房地產(chǎn)》的報道，稱“香港、廣東炒房團將整棟樓和整個單元買下”“喀什的房子一天一個價，兩個多月，房價就快翻倍了”。國家發(fā)改委經(jīng)過實地調(diào)查后證實，該報道不實。但這一虛假新聞卻嚴(yán)重擾亂了當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場，造成嚴(yán)重不良影響。

（三）新聞工作者肩負(fù)的這份責(zé)任事關(guān)民族的文化興衰

新聞媒體對好人好事、先進典型人物進行報道，有助于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。例如，新聞媒體對衛(wèi)國戍邊英雄陳紅軍、一等功烈士陳祥榕等浴血奮戰(zhàn)、保衛(wèi)國土事跡的宣傳報道，大力弘揚了舍身為國的精神；新聞媒體對全國模范法官魏晶晶、全國模范檢察官王敏等先進模范事跡的宣傳報道，大力弘揚了愛崗敬業(yè)精神；新聞媒體對火海勇救他人而犧牲的羅臘英、勇救落水兒童而犧牲的章季兵等英雄事跡的宣傳報道，大力弘揚了見義勇為的精神。但是，少數(shù)新聞事件的報道，也給傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化帶來了負(fù)面影響。一段時間，“扶老人反被訛”的新聞頻繁見諸報端。這些新聞事件在警方介入后，雖證實有人確系被訛詐、有人確系肇事者，卻已營造出 “扶老人有風(fēng)險”的輿論氛圍，給我國“扶弱濟貧、尊老愛幼”的傳統(tǒng)文化造成一定傷害。每篇新聞報道都是構(gòu)筑文化的一個因子，低級趣味的新聞會營造出低級趣味的文化，會讓大眾誤認(rèn)為某些低級趣味的東西是社會主流， 并成為自己效仿的心理支撐。

（四）新聞工作者肩負(fù)的這份責(zé)任事關(guān)單位聲譽好壞和個人前途發(fā)展

2016年4月14日，國家新聞出版廣電總局辦公廳發(fā)布“關(guān)于對某財經(jīng)雜志微信公眾號等媒體發(fā)布虛假失實報道查處情況的通報”；2016年10月18日，國家新聞出版廣電總局辦公廳發(fā)布關(guān)于對某寶發(fā)布虛假失實報道查處情況的通報，人皆有榮辱觀，相信任何一位新聞工作者都不希望自己所在的新聞單位在被通報之列。如果因自己的虛假、失實報道致使單位被通報，不管是主觀故意還是無心疏忽所致，均會給單位聲譽帶來傷害。除了聲譽上的傷害，單位還可能受到行政處罰，自己也可能被吊銷記者證、列入不良從業(yè)記錄，甚至可能構(gòu)成犯罪。例如，發(fā)布虛假報道《回鄉(xiāng)不能上桌吃 城里媳婦掀桌子》的廣州某報，受到警告、罰款3萬元的行政處罰，當(dāng)事記者、編輯及相關(guān)責(zé)任人被扣罰獎金；因刊發(fā)“村婦密謀組團‘約炮”這一虛假報道，某財經(jīng)雜志受到警告、罰款等行政處罰，記者高某被吊銷新聞記者證并將被列入新聞采編不良從業(yè)行為記錄；炮制“紙箱餡包子”虛假新聞的某電視臺生活頻道欄目臨時工作人員訾某，因犯損害商品聲譽罪被北京市中級人民法院一審判處有期徒刑1年，并處罰金1000元。

三、健全完善新聞傳媒責(zé)任體系的路徑

新聞傳媒責(zé)任是一個完整的體系，包括責(zé)任意識、責(zé)任能力、責(zé)任行為、責(zé)任制度、責(zé)任結(jié)果等五個方面。[5]健全完善新聞傳媒責(zé)任體系，應(yīng)從這五個方面著手。

（一）要筑牢責(zé)任意識

對新聞工作者來說，責(zé)任時刻在肩，必須持有“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”的責(zé)任意識。新聞雖追求反常、新鮮之事，但俗話說“事出反常必有妖”。新聞工作者在面對一些匪夷所思之事時，絕不能為了搶新聞、蹭流量，發(fā)布或轉(zhuǎn)載未經(jīng)認(rèn)真核實的信息，導(dǎo)致謊言、謠言披上新聞的外衣，在更大范圍肆無忌憚、冠冕堂皇地傳播出去。否則，新聞傳媒便成了推波助瀾的“幫兇”，自然也會影響自身的形象和公信力。例如，2013年6月，一則“安徽24歲孕婦孕檢被迷倒腹中胎兒被取走”的信息，在多個新聞平臺迅速傳播，在當(dāng)?shù)匾欢纫l(fā)恐慌。后經(jīng)證實，這位女子并未懷孕，為欺騙家人而故意編造謊言。這則個人的謊言經(jīng)人際傳播后，上升為謠言。某些新聞媒介未向醫(yī)院和當(dāng)?shù)鼐胶藢嵄惆l(fā)布出去，致使這則謠言以新聞信息形式在更大范圍傳播。因此，面對這些反常之事，新聞工作者一定要有責(zé)任意識，向相關(guān)部門核實后再發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）要提升責(zé)任能力

2016年5月，某報刊發(fā)報道《我的右腎去哪兒了》。報道稱，一男子在某家醫(yī)院做胸腔手術(shù)，出院第二天發(fā)現(xiàn)右腎“失蹤”，涉事醫(yī)院和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門遲遲未有調(diào)查結(jié)果，引發(fā)社會誤讀為“竊腎”“盜腎”。經(jīng)查，該報道表述不準(zhǔn)確，解釋醫(yī)學(xué)術(shù)語“右腎缺如”為右腎“失蹤”，對“右腎缺如”原因追究不徹底，展現(xiàn)醫(yī)患關(guān)系各方觀點不對等，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。該篇新聞報道的失實，有采訪不夠深入等原因，但最根本原因在于記者能力的不足。著名新聞人普利策說：“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的瞭望者?！弊鳛椤按^的瞭望者”，新聞記者面對的往往都是新情況、新問題，必須時刻注重能力的提升，才能認(rèn)清新情況、解決新問題。新聞機構(gòu)應(yīng)把全體采編人員責(zé)任能力的提升擺在重要位置，制訂年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，全面提升新聞采編等方面的能力水平。但也有少數(shù)新聞機構(gòu)出于節(jié)約經(jīng)費、擔(dān)心擠占工作時間等方面原因，不夠注重采編人員能力的提升。其實，磨刀不誤砍柴工，業(yè)務(wù)培訓(xùn)確實需要在經(jīng)濟、時間等方面花點“小”投入，但采編人員責(zé)任能力的提升可換來“大”回報。多年來，《江蘇法治報》始終把全體采編人員責(zé)任能力的提升擺在重要位置。2022年2月23日至26日，該報組織開展了“崇德敬業(yè)聚力賦能”為主題的“春訓(xùn)班”，邀請6位理論界、業(yè)界的專家為報社全體人員進行培訓(xùn)。

（三）要嚴(yán)守責(zé)任行為

對新聞工作者來說，嚴(yán)守責(zé)任行為應(yīng)落實在新聞采訪、新聞寫作以及新聞審校的全過程、每一個環(huán)節(jié)。國家新聞出版署核發(fā)的新聞記者證是新聞記者從事新聞采編活動的唯一合法證件。在新聞采訪活動中，新聞記者應(yīng)主動向被采訪對象出示新聞記者證以表明身份，并自覺接受社會監(jiān)督。在具體采訪過程中，要真正俯下身、沉下心，深入新聞現(xiàn)場了解社情民意，充分聽取新聞當(dāng)事人各方意見，避免只聽取新聞當(dāng)事人中某一方的陳述。在新聞寫作時，必須注明新聞消息來源，真實反映獲取新聞的方式。必須注明采訪記者和被采訪對象的姓名、職務(wù)和單位名稱，不能使用權(quán)威人士、有關(guān)人士、消息人士等身份模糊詞匯。新聞寫作時，還要堅持實事求是，不得憑借主觀猜測改變或者杜撰新聞事實，不得依據(jù)道聽途說編寫新聞或者虛構(gòu)新聞細(xì)節(jié)，不得故意歪曲事實真相，不得對新聞圖片或者新聞視頻的內(nèi)容進行影響其真實性的修改。在編輯校對環(huán)節(jié)，應(yīng)堅持“三審三?！?，嚴(yán)格遵守新聞稿件審核的責(zé)任編輯制度和總編輯負(fù)責(zé)制度，確保新聞報道真實、客觀、準(zhǔn)確。

（四）要織密責(zé)任制度

當(dāng)前，我國新聞宣傳管理部門已制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范新聞采編工作的意見》《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報道的若干規(guī)定》《關(guān)于加強新聞采編人員網(wǎng)絡(luò)活動管理的通知》等制度文件。各新聞機構(gòu)也制定了崗位責(zé)任制等制度文件。但是，當(dāng)前已有的制度不足以解決新情況、新問題。例如，少數(shù)網(wǎng)絡(luò)新聞傳媒平臺將他人自導(dǎo)自演的情景劇拿來當(dāng)作新聞傳播，將他人在個人微博、朋友圈發(fā)布的信息當(dāng)作新聞進行轉(zhuǎn)發(fā)。除此之外，還有廣大受眾十分痛恨的標(biāo)題黨問題、內(nèi)容的低俗化、娛樂化問題等。解決這些新情況、新問題，必須進一步織密責(zé)任制度。從傳播媒介來看，應(yīng)織密網(wǎng)絡(luò)新聞傳媒平臺的制度管理，對于通過微博、博客等傳播渠道獲得的、具有一定新聞價值的信息，新聞機構(gòu)在刊播前必須派出自己的編輯記者逐一核實無誤后方可使用。從新聞信息的采編流程來看，應(yīng)進一步織密新聞作品的署名制度、規(guī)范使用消息來源制度、新聞轉(zhuǎn)載的審核管理制度等。從方式方法來看，應(yīng)充分發(fā)揮受眾的參與度，為受眾提供一鍵舉報等便捷化舉報途徑。

（五）要兌現(xiàn)責(zé)任結(jié)果

任何責(zé)任制度，均貴在落實。兌現(xiàn)責(zé)任結(jié)果，即將責(zé)任制度規(guī)定的獎懲落到實處。對于在新聞傳播過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)者，對于切實擔(dān)負(fù)起“把關(guān)人”職責(zé)的，要在績效考核中及時兌現(xiàn)獎勵，要在評獎評優(yōu)、職稱評定、職務(wù)晉升等方面給予傾斜。對因采訪不深入、把關(guān)不嚴(yán)、管理不到位等導(dǎo)致新聞失實、出現(xiàn)重大差錯的，要嚴(yán)肅追究撰稿記者、責(zé)任編輯、部門主任、值班總編等相關(guān)人員的責(zé)任，并視問題發(fā)生的成因、情節(jié)的輕重、責(zé)任的大小等，給予扣罰獎金、通報批評、調(diào)離崗位、降職等處分。無論是新聞宣傳管理部門還是新聞機構(gòu)，在兌現(xiàn)責(zé)任結(jié)果時，還應(yīng)該將獎懲情況公之于眾，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用和反面典型的警示教育作用，形成人人知責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)的濃厚氛圍。

四、結(jié)語

新聞傳媒責(zé)任體系的健全與完善，知責(zé)是基礎(chǔ)，新聞工作者必須充分認(rèn)識到自己從事的這一行業(yè)責(zé)任重大。但僅僅知責(zé)還不夠，還需要不斷筑牢責(zé)任意識、提升責(zé)任能力、嚴(yán)守責(zé)任行為，這樣才能切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任。而想要每一位新聞工作者都能夠盡責(zé)，還需要責(zé)任制度、兌現(xiàn)責(zé)任結(jié)果來保障。因此，健全完善新聞傳媒責(zé)任體系應(yīng)從責(zé)任意識、責(zé)任能力、責(zé)任行為、責(zé)任制度、責(zé)任結(jié)果等五個方面入手。

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