開(kāi)啟語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展新征程

為推進(jìn)新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），教育部、國(guó)家語(yǔ)委負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

1.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《意見(jiàn)》制訂的背景。

答：新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視語(yǔ)言文字工作。1955年全國(guó)文字改革會(huì)議提出“簡(jiǎn)化漢字”“推廣普通話”“制定和推行漢語(yǔ)拼音方案”三大任務(wù)，1986年全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議提出語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，1997年全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議提出加強(qiáng)語(yǔ)言文字法制建設(shè)。2000年國(guó)家通用語(yǔ)言文字法出臺(tái)，標(biāo)志著語(yǔ)言文字工作走上法治化軌道。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，語(yǔ)言文字工作承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，取得了歷史性發(fā)展和進(jìn)步。全國(guó)普通話普及率超過(guò)80%，語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)加快推進(jìn)，中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)，國(guó)際中文教育蓬勃發(fā)展，語(yǔ)言文字事業(yè)在鑄牢中華民族共同體意識(shí)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的基礎(chǔ)性地位和作用更加凸顯。2020年召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)的第四次全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議，描繪了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期語(yǔ)言文字工作宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展的新征程。

同時(shí)，也要看到，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了廣泛而深刻的變化，語(yǔ)言文字事業(yè)也面臨著國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣不平衡不充分、語(yǔ)言文字信息技術(shù)創(chuàng)新還不完全適應(yīng)信息化尤其是人工智能發(fā)展需求、語(yǔ)言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升等突出問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見(jiàn)》，是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以國(guó)辦名義下發(fā)的全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的指導(dǎo)性文件，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的語(yǔ)言文字工作作出了全面系統(tǒng)部署。在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，起草組開(kāi)展了深入調(diào)研，進(jìn)行了科學(xué)研究論證，廣泛聽(tīng)取了多方意見(jiàn)。《意見(jiàn)》初稿形成后，征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、國(guó)家語(yǔ)委委員單位、專家學(xué)者、全國(guó)教育戰(zhàn)線和語(yǔ)言文字工作戰(zhàn)線等的意見(jiàn)建議，在全面吸納各方意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，反復(fù)修改、不斷完善后發(fā)布。

2.請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》研制的總體考慮。

答：在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，主要有六個(gè)方面考慮：一是把握新形勢(shì)、落實(shí)新要求。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，發(fā)揮語(yǔ)言文字事業(yè)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中的作用，落實(shí)中央提出的推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求。二是立足當(dāng)下、面向中長(zhǎng)期?？紤]到“十三五”收官、“十四五”開(kāi)局，《意見(jiàn)》是新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的全面加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作的指導(dǎo)性文件，因此文件按立足“十四五”、面向2035年提出目標(biāo)任務(wù)。三是突出重點(diǎn)、兼顧全面。突出新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的全口徑，既包括國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及，也包括科學(xué)保護(hù)方言、少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作;既考慮全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的語(yǔ)言文字工作，也考慮面向香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)提供語(yǔ)言文字方面的服務(wù)和開(kāi)展交流合作;既考慮國(guó)內(nèi)語(yǔ)言文字工作，也涉及國(guó)際語(yǔ)言文化交流合作等內(nèi)容。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。既推出改革創(chuàng)新舉措，也堅(jiān)持既往一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)傳承與創(chuàng)新。五是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)。著力推動(dòng)解決我國(guó)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，特別是民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及、以人工智能為代表的科技革命對(duì)語(yǔ)言文字工作的新要求新挑戰(zhàn)、健全工作體制機(jī)制、加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作法治建設(shè)等，回應(yīng)人民群眾期待和社會(huì)關(guān)切。六是積極穩(wěn)妥、慎重穩(wěn)進(jìn)。對(duì)完善體制機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面的表述都基于現(xiàn)實(shí)，立足可操作、可實(shí)現(xiàn)。

3.《意見(jiàn)》的主要框架和內(nèi)容包含哪些？

答：《意見(jiàn)》分為：引言、總體要求、主要任務(wù)和組織保障四大板塊。共七大部分22條。

第一板塊引言，簡(jiǎn)要闡述語(yǔ)言文字和語(yǔ)言文字事業(yè)的重要意義，語(yǔ)言文字工作取得的成績(jī)、面臨的突出問(wèn)題。

第二板塊總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

指導(dǎo)思想指出，新時(shí)代語(yǔ)言文字工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推廣普及和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字為重點(diǎn)，加強(qiáng)語(yǔ)言文字法治建設(shè)，推進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字，構(gòu)建和諧健康語(yǔ)言生活，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化，提升國(guó)家文化軟實(shí)力，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

基本原則是在歸納70年工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提煉的：一是堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)人民，二是堅(jiān)持推廣普及、提高質(zhì)量，三是堅(jiān)持遵循規(guī)律、分類指導(dǎo)，四是堅(jiān)持傳承發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)。

主要目標(biāo)設(shè)計(jì)了到2025年和到2035年兩個(gè)時(shí)間段的目標(biāo)。其中，到2025年的目標(biāo)是：普通話在全國(guó)普及率達(dá)到85%，語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平進(jìn)一步提高，語(yǔ)言文字科技水平和創(chuàng)新能力明顯提升，中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化得到更好傳承弘揚(yáng)，與人民群眾需求相適應(yīng)的語(yǔ)言服務(wù)體系更加完善。

第三板塊主要任務(wù)，從第二到第六部分，是《意見(jiàn)》的主體內(nèi)容，介紹全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的5項(xiàng)任務(wù)和15項(xiàng)重點(diǎn)舉措。五項(xiàng)任務(wù)包括堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、加快推進(jìn)語(yǔ)言文字基礎(chǔ)能力建設(shè)、切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言文字服務(wù)能力、積極推進(jìn)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承發(fā)展、大力提升中文國(guó)際地位和影響力。重點(diǎn)舉措包括大力提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度、全面加強(qiáng)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育、提升國(guó)民語(yǔ)言文字應(yīng)用能力、加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推動(dòng)語(yǔ)言文字信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展等15項(xiàng)。

第四板塊組織保障，包括4項(xiàng)保障措施：加強(qiáng)黨對(duì)語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善語(yǔ)言文字工作體制機(jī)制、夯實(shí)語(yǔ)言文字工作法治基礎(chǔ)、加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作隊(duì)伍建設(shè)。

4.《意見(jiàn)》有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)？

答：立足新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)，落實(shí)推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，《意見(jiàn)》呈現(xiàn)較多的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

在堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字方面。一是進(jìn)一步明確推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的首要任務(wù)，提出要“牢固確立國(guó)家通用語(yǔ)言文字的主體地位”。二是提出了“聚焦重點(diǎn)、全面普及、鞏固提高”的新時(shí)代推普方針，強(qiáng)調(diào)要聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，聚焦重點(diǎn)人群，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，不僅要達(dá)到全面普及，還要鞏固普及成果，提高普及質(zhì)量。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)校作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育基礎(chǔ)陣地，要加強(qiáng)學(xué)校語(yǔ)言文字工作，全面落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為教育教學(xué)基本用語(yǔ)用字的法定要求。四是強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育?！兑庖?jiàn)》從教材、學(xué)生、教師、學(xué)前教育、職業(yè)教育、信息技術(shù)支持等方面都提出了要求。

在加快推進(jìn)語(yǔ)言文字基礎(chǔ)能力建設(shè)方面。一是強(qiáng)調(diào)要不斷完善語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，做好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施、推廣宣傳、咨詢服務(wù)和評(píng)測(cè)認(rèn)證工作。二是強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)語(yǔ)言文字信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)語(yǔ)言文字融媒體應(yīng)用，大力推動(dòng)語(yǔ)言文字與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的深度融合，發(fā)揮語(yǔ)言文字信息技術(shù)在國(guó)家信息化、智能化建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐作用。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)語(yǔ)言文字科學(xué)研究。

在切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言文字服務(wù)能力方面。一是提出要研究制定國(guó)家語(yǔ)言發(fā)展規(guī)劃，將國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及、語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)、民族語(yǔ)文教育等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署。二是提出定期開(kāi)展語(yǔ)言專項(xiàng)調(diào)查和語(yǔ)言生活狀況監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，建設(shè)國(guó)家語(yǔ)言志愿服務(wù)隊(duì)伍等。

在大力提升中文國(guó)際地位和影響力方面。一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際中文教育和服務(wù)。大力提升中文在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響力，提倡科研成果中文首發(fā)。推動(dòng)提高中文在國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議的使用地位和使用比例。二是提出拓展語(yǔ)言文字國(guó)際交流合作。推動(dòng)中華經(jīng)典誦讀海外傳播，打造交流品牌。

在加強(qiáng)組織保障方面。一是提出新的語(yǔ)言文字工作管理體制，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、語(yǔ)委統(tǒng)籌、部門支持、社會(huì)參與”。在過(guò)去形成的管理體制基礎(chǔ)上，增強(qiáng)“黨委領(lǐng)導(dǎo)”，體現(xiàn)了在新時(shí)代要加強(qiáng)黨對(duì)語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。二是首次提出省級(jí)人民政府語(yǔ)言文字工作重要事項(xiàng)要及時(shí)向國(guó)家語(yǔ)委報(bào)告，壓實(shí)地方主體責(zé)任。三是提出強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作職能，體現(xiàn)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。四是提出完善人才培養(yǎng)的使用機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量語(yǔ)言文字科研人才隊(duì)伍。

5.推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)有哪些舉措？

答：貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議精神，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)語(yǔ)言文字工作戰(zhàn)線的重要任務(wù)。我們主要從三個(gè)方面推動(dòng)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。

一是加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍。實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字示范培訓(xùn)計(jì)劃，面向語(yǔ)言文字工作戰(zhàn)線干部、大中小學(xué)校長(zhǎng)、骨干教師、普通話水平測(cè)試員、相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員等開(kāi)展培訓(xùn)，并結(jié)合工作調(diào)研和會(huì)議，充分利用媒體開(kāi)展宣講，深入解讀《意見(jiàn)》精神，闡釋新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展的新理念、新思路、新舉措。

二是加強(qiáng)協(xié)同、合力推進(jìn)。全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，我們會(huì)同有關(guān)部門完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制。今年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整了由30個(gè)部門組成的新一屆國(guó)家語(yǔ)委，提高了委員級(jí)別，委員均由各部門副部級(jí)干部或中管干部擔(dān)任，進(jìn)一步加大了國(guó)家語(yǔ)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各委員單位語(yǔ)言文字工作的積極性主動(dòng)性，依法履職盡責(zé)。建立了省級(jí)語(yǔ)委語(yǔ)言文字工作報(bào)告制度，進(jìn)一步提高地方政府對(duì)語(yǔ)言文字工作的重視程度，層層壓實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)地方緊緊抓住貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議精神的契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度;建立各地貫徹落實(shí)臺(tái)賬，推動(dòng)《意見(jiàn)》制定的目標(biāo)任務(wù)落地生效。

三是創(chuàng)新方法、確保落實(shí)。實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及水平和質(zhì)量;深入實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程和經(jīng)典潤(rùn)?quán)l(xiāng)土計(jì)劃，推進(jìn)中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程和中華思想文化術(shù)語(yǔ)傳播工程、啟動(dòng)古文字與中華文明傳承發(fā)展工程，弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化。目前，這些工程項(xiàng)目都在有序推進(jìn)。同時(shí)，在信息時(shí)代的大背景下，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)等新媒體資源，積極探索創(chuàng)新多元化的實(shí)施手段和宣傳方式，推進(jìn)新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)取得更大發(fā)展。