大遺址保護背景下的村莊規(guī)劃與發(fā)展策略研究

陳航宇

摘要：在大遺址保護背景下，遺址保護區(qū)內的村莊發(fā)展和遺址保護之間相互限制，探究兩者之間的協(xié)調協(xié)同策略是解決問題的關鍵。文章在實地調研的基礎上，分析了楚紀南故城的歷史變遷及地理位置概況、文物遺存、遺址價值及村莊的基本情況，通過分析遺址與村莊存在的問題與矛盾，積極探索遺址保護和村莊發(fā)展的協(xié)調、協(xié)同策略，有效指導松柏村鄉(xiāng)村建設活動，全面推進鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：遺址保護；村莊規(guī)劃；協(xié)調協(xié)同策略；公眾參與

文章編碼：1674-7437（2022）12-0100-03? ? ?中國圖書分類號：TU982.29? ? ?文章標識碼：A

大遺址是歷史長河中各個時期留下的極具代表性的遺存，是地域歷史文化的重要載體，也是研究地域文化和中華文明史的重要明證[1]。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和大遺址保護實踐的逐步深入，大遺址和鄉(xiāng)村之間存在著天然的、緊密的聯(lián)系。新形勢下，進一步研究遺址保護和鄉(xiāng)村發(fā)展如何實現(xiàn)雙贏互利，就顯得十分緊迫和重要。文章以位于楚紀南故城中的松柏村為例，就大遺址保護與鄉(xiāng)村振興背景下，通過“政府主導、民眾參與”的互動格局進行村莊規(guī)劃編制，在遺址保護中就全面推進鄉(xiāng)村振興的路徑進行案例剖析，為大遺址區(qū)內的村莊規(guī)劃編制提供借鑒參考。

1? ?研究背景

大遺址是歷史變遷的見證者和文化的承載者，具有極高的研究保護價值。2022年2月，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中提出扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，落實鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建的要求[2]。村莊發(fā)展的訴求愈加強烈，但遺址區(qū)內的村莊在全面推進鄉(xiāng)村振興中相比于其它村莊面臨著復雜多變的形勢及挑戰(zhàn)，遺址保護與村莊發(fā)展的矛盾與問題日益突出。村莊發(fā)展與遺址保護相互限制，遺址保護區(qū)內不允許進行建設，難以按照正常的發(fā)展思維進行產業(yè)發(fā)展及基礎設施建設，往往容易出現(xiàn)“保護限制發(fā)展、發(fā)展破壞保護”的尷尬局面[3]。遺址的存在對于村莊發(fā)展來說是一個無法回避的因素，遺址區(qū)村民的生活質量以及他們對遺址保護的態(tài)度和行為也直接關系到遺址保護與遺址地村莊的發(fā)展。文章以楚紀南城遺址中的松柏村為例，構建起政府引導、全民參與的村莊規(guī)劃編制的良性互動格局，從遺址保護與村莊發(fā)展的矛盾入手，提出了遺址區(qū)村莊發(fā)展與大遺址保護協(xié)同、協(xié)調的策略，積極引導社會民眾有秩序地、主動地、自覺地參與村莊規(guī)劃和遺址保護[4]，形成“政府+社會”“專家+民眾”的編制體系，最大程度地提升當?shù)卮迕裨谶z址保護和鄉(xiāng)村振興中的獲得感、幸福感。

2? ?楚紀南故城遺址與遺址區(qū)村莊

2.1? ?楚紀南故城遺址

2.1.1? ?歷史變遷及地理位置概況

楚都郢，楚族興起，立國丹陽，楚文王元年（公元前689年），自丹陽遷于此。楚國是我國歷史中顯赫一時的古國之一，從周初立國算起，至公元前223年秦滅楚止，歷經八百余年，其文化、思想、城市布局、建筑形制都有著比較鮮明的特色[5]。楚都郢因位于紀山之南，故又稱紀南城，始建于楚惠王中后期，毀于頃襄王二十一年（公元前278年），楚在此建都400余年，是楚國全盛時期的都城，是我國現(xiàn)存最大的古都遺址之一。楚紀南故城位于湖北省荊州市荊州區(qū)紀南鎮(zhèn)、八嶺山鎮(zhèn)，南距荊州城區(qū)約5km。由于河道的分割遺址分屬于四個自然村，東南部屬松柏村，東北部屬紀城村，西南部屬新橋村，西北部屬徐崗村（見圖1）。

2.1.2? ?文物遺存

楚紀南故城遺址分布面積約1 600km2，主要遺存內容有城垣遺址（東西長約4 450m，南北長約3 588m，墻外環(huán)繞護城河），城門7座，烽火臺1處，夯土臺基84座，水井址400多處，以及城內窯址、鑄造作坊遺址、早期墓葬等。

2.1.3? ?遺址價值

紀南城遺址是楚國強盛時期的都城，始建于春秋晚期至戰(zhàn)國早期，是楚國當時政治、經濟、軍事和文化中心，具有重要的歷史、科學研究價值。首先，其為我國南方迄今發(fā)現(xiàn)的保存最為完整、規(guī)模最大的古城址，不僅保存了較完整的土筑城垣和護城河，還保存有大量各類功能的遺跡，具有重要的史料價值，是研究楚文化和我國歷史的重要實物資料；其次，紀南城規(guī)模宏大，布局特點鮮明，代表了楚文化的城市規(guī)劃成就，對相關學科的研究具有很高的學術價值。

2.2? ?遺址區(qū)村莊概況

楚紀南故城遺址屬平原地帶，城外多為湖泊、丘陵地帶。項目基地地形平坦，屬于典型的平原地形。松柏村因原有大松樹和大柏樹而得名，曾為楚國興盛之地，其位于楚紀南故城的東南部，西與新橋村毗鄰，北與紀城村接壤，西北為馬店村。村莊內水系發(fā)達，農村生活風貌特點明顯，主要產業(yè)以農業(yè)為主，家禽養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達。但是受遺址保護限制，相當長的一段時間內村莊的發(fā)展、建設較為保守，遺址區(qū)保護區(qū)內不允許新建建筑，村民的住房以一層或雙層地磚木結構建筑為主，有少量三層建筑。在基礎設施方面，貫穿遺址村落的丁字形道路為主要的對外交通道路，并且大部分道路為土路，通行不便，村內的排水主要靠道路兩側的排水溝，污水未經處理直接排入池塘溝渠，池塘、河道、雜物容易被堆積，河岸和河堤兩側部分農田景觀環(huán)境質量較差。村內缺乏環(huán)衛(wèi)設施，沒有固定的垃圾收集點，公共配套服務設施急需得到提升更新和完善（見圖2）。

綜上所述，紀南城遺址的存在限制了遺址區(qū)內村莊的發(fā)展與建設，當?shù)卮迕竦纳a生活對紀南城遺址本體和環(huán)境也造成了不良影響，二者存在一定的矛盾。

3? ?松柏村建設發(fā)展中存在的主要問題

3.1? ?大遺址保護與村莊規(guī)劃的矛盾

大遺址根植于一定的人文環(huán)境、自然環(huán)境之中，并與當?shù)鼐用窠⒘松詈竦臍v史文化、情感關系。過去在遺址保護規(guī)劃中，對于遺址區(qū)內的居民點往往采用相對簡單的方式進行拆遷搬離，雖然這種做法可以最大程度上保護遺址本體，但是這種隔離不可避免地會導致村莊建設和遺址保護地進一步脫節(jié)，遺址地還常常采取“畫圈”保護方式，制約遺址地所處鄉(xiāng)村建設集約發(fā)展，使遺址區(qū)擁有較多廢棄土地資源，妨礙了基礎設施建設和產業(yè)規(guī)劃調整。遺址區(qū)內的村民為了享受較為完善的公共配套設施及教育、醫(yī)療等條件，越來越多的鄉(xiāng)村人口向城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷移，同時由于鄉(xiāng)村人口的流失使得遺址區(qū)內的土地荒廢，加劇了鄉(xiāng)村內原生態(tài)村民的經濟損失和傳統(tǒng)地域文化的喪失，大遺址也逐漸失去原住民這個最佳的守護者。

3.2? ?村民活動破壞遺址

生活在大遺址內的當?shù)卮迕癯鲇谧陨砝娴目剂?，往往視大遺址保護是一種沉重的歷史包袱甚至是發(fā)展的枷鎖，通常會不自覺地對政府有關大遺址保護地決策懷有抵觸情緒，致使保護管理的法規(guī)條例很難在基層民眾中執(zhí)行，遺址區(qū)和遺址區(qū)村民之間無法形成良好的守護關系。經實地調研，村民對于楚紀南古城遺址的破壞主要有以下三個方面：村民建設破壞遺址（見圖3）；村民取土開挖的魚塘（見圖4）；農耕活動破壞遺址（見圖5）。

4? ?松柏村村莊規(guī)劃發(fā)展策略

4.1? ?重視遺址文化的傳承

我國古跡遺址的傳承有“存名”的傳統(tǒng)，重視名勝古跡名稱的延續(xù)，使文化價值得到凝聚和傳承。在“存名”的同時，我國的規(guī)劃也注重將古跡遺址與現(xiàn)實生活相融合，在適應人居需求的過程中接續(xù)文脈、復興空間，古人將之稱之為“存名新規(guī)”[6]，這也同樣適用于現(xiàn)今的紀南城遺址保護，在大遺址保護中推進鄉(xiāng)村振興，需要找到大遺址保護和鄉(xiāng)村振興的契合點，即注重遺址文化的傳承與當?shù)卮迕竦纳钏教嵘谝?guī)劃編制中妥善處理好保護遺址和安民富民的關系。楚紀南城遺址歷經千年，蘊藏著豐富的文化價值，遺址區(qū)內的村民就是傳承這種價值文化最好的“繼承者”，遺址文化潛移默化地熏陶著遺址區(qū)內的村民，甚至成為其的精神寄托，遺址和村民早已在悠久的歷史變遷中形成了持續(xù)的、依存的關系，二者關系平衡穩(wěn)定、和諧共生。

4.2? ?改善村民生活條件，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻力量

遺跡區(qū)村民對遺跡保護的反感主要是由于遺址區(qū)內外發(fā)展不平衡造成的。化解矛盾的關鍵是改變村落落后的現(xiàn)狀，縮小與周邊地區(qū)的發(fā)展差距，改善人民生活條件，實現(xiàn)遺址區(qū)內的鄉(xiāng)村振興[3]。

4.2.1? ?深入鄉(xiāng)村，聽取意見，確定產業(yè)發(fā)展目標

在松柏村的規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃師應深入鄉(xiāng)村與村民一起討論規(guī)劃方案，了解村民的意愿并向村民講解規(guī)劃方案，聽取和記錄村民的意見，并及時反饋到規(guī)劃成果中。將松柏村確定為特色保護類村莊，以豐富的自然生態(tài)資源及豐厚的歷史文化遺產為基礎，大力發(fā)展遺址文化體驗旅游、采摘園、文創(chuàng)市集、鄉(xiāng)野游園及休閑觀光農業(yè)，推動產業(yè)轉型，提高村民收入，帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展，將松柏村打造成紀南城遺址展示點、平原水鄉(xiāng)樣本點、紀南文旅區(qū)的重要接待點。

4.2.2? ?優(yōu)化基礎設施，改善公共設施

基于現(xiàn)狀道路網(wǎng)絡，對村莊道路進行分類打造，形成車行道、生產性道路、生活性道路、旅游性道路的路網(wǎng)體系。整體車行由東西向和南北向兩條道路組成，呈“丁”字形貫穿在松柏村村民居住點內部，作為村里的主干道，將在原有道路的基礎上進行拓寬，并在道路兩側設置人行道，結合景觀美化增加社交空間。村民宅前路面修整以鋪裝為主，增加生活氣息和鄉(xiāng)村特點（見圖6）。

4.2.3? ?改善村莊濱水空間

松柏村內的現(xiàn)有河、塘、溝渠，承擔著為村民提供農業(yè)水資源、發(fā)揮農村生態(tài)效應、承載美化農村生活空間等多種綜合功能，需對村內的坑塘進行修復，在堤岸上打造休閑公共空間。同時，為保護楚紀南故城遺址，對坑塘底部進行防滲處理也尤為重要。

4.2.4? ?堅定文化自信，豐富精神生活

針對村民休閑生活單一、數(shù)量較少的現(xiàn)狀，設立遺址展示中心，鼓勵當?shù)厝罕婇_展各項文化活動，并結合遺址公園建設，打造獨具特色的楚文化景點，提高村民對楚文化的認知和情感依賴，實現(xiàn)自發(fā)保護家園，為楚紀南城遺址的保護做出貢獻。

4.3? ?擴大公眾參與，推進共建共享

廣泛有效的社會公眾參與，既是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系的內涵，也是實現(xiàn)全民參與遺址保護的必然要求。堅持政府主導框架，在大遺址保護中推進鄉(xiāng)村振興，構建一個有益于全民參與遺址保護的平臺，是擴大社會參與的重要途徑；要進一步激發(fā)民眾的熱情，逐步形成政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的大遺址全民保護和鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局。

5? ?結束語

與一般村莊相比，處于大遺址中的村莊發(fā)展有著更為復雜的形式，面臨著更多的挑戰(zhàn)。當然，無論是大遺址保護還是鄉(xiāng)村振興，最終目的都是實現(xiàn)文化價值的傳承與當?shù)鼐用竦纳罡辉＃⒅卮迕竦膶嶋H訴求及對文化遺產的合理適度利用才能切實提升村民在遺址保護中的獲得感與幸福感。

參考文獻：

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