鄉(xiāng)村振興背景下田園綜合體規(guī)劃設計探究

孫欣欣 劉暢 王秀

摘要：田園綜合體是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體和平臺，是鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。文章從田園綜合體的特征和內涵出發(fā)，分析了當前田園綜合體規(guī)劃面臨的問題和發(fā)展的趨勢，并提出規(guī)劃策略；同時，通過對實踐案例的分析，總結出通過田園綜合體模式實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的啟示，以期為我國鄉(xiāng)村發(fā)展提供借鑒和參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；田園綜合體；規(guī)劃設計

文章編號：1674-7437（2022）12-0093-03? ? ? 中國圖書分類號：TU982.29? ? ? 文獻標志碼：A

2017年2月，中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新農(nóng)能的若干意見》明確提出田園綜合體的概念，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民充分參與和收益為目的，以農(nóng)村合作社為載體，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體[1]。田園綜合體的建設和發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共同富裕、經(jīng)濟效益和生態(tài)平衡的辯證統(tǒng)一，一方面可以滿足城市居民對于生態(tài)田園美好生活的向往和追求，解決有機健康食品的供應；另一方面能夠不斷提高農(nóng)村居民收入，吸引進城農(nóng)民回流，重構農(nóng)村人口與生產(chǎn)結構。

1? ?田園綜合體的內涵與特征

1.1? ?田園綜合體的內涵

田園綜合體的概念最早可以追溯到19世紀英國學者霍華德提出的“田園城市”的理論，其倡導的理念是將城市生活的優(yōu)點與優(yōu)美的鄉(xiāng)村生活環(huán)境融合發(fā)展[2]。田園綜合體是一個系統(tǒng)綜合體，是多種功能業(yè)態(tài)的綜合、多種產(chǎn)業(yè)門類的綜合、多個利益主體的綜合[3]。田園綜合體是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，以農(nóng)民充分參與和收益為目標，以農(nóng)業(yè)合作社為主要建設主體，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地為載體，融合工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產(chǎn) 、會展、博覽、文化、商貿(mào)、娛樂等三個以上產(chǎn)業(yè)的相關產(chǎn)業(yè)，形成復合的、多功能具有創(chuàng)新性地域經(jīng)濟綜合體。田園綜合體包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)三大板塊[4]。

1.2? ?田園綜合體的特征

獨特的田園綜合體的發(fā)展模式為我國當代鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級帶來了新的契機，其包括六大支撐體系，即：生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、運營體系和服務體系[5]。首先，田園綜合體將原有鄉(xiāng)村作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)這一單一的生產(chǎn)功能，轉變?yōu)榧划a(chǎn)的種植生產(chǎn)，二產(chǎn)的加工、物流倉儲，三產(chǎn)的銷售、旅游、文創(chuàng)、展示等于一體的三產(chǎn)融合發(fā)展模式。其次，以本地的鄉(xiāng)土文化為靈魂，挖掘當?shù)仫L土民俗和歷史文化，進行文化旅游設計開發(fā)，形成具有鄉(xiāng)土特色的旅游體驗模式。最后，形成“農(nóng)業(yè)+”多元性綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，如“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等。

2? ?田園綜合體模式的發(fā)展趨勢以及對鄉(xiāng)村振興的意義

2.1? ?田園綜合體的發(fā)展趨勢

田園綜合體是以農(nóng)業(yè)資源為基礎，以地域特色文化為引領，以鄉(xiāng)村休閑旅游為特色帶動農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的區(qū)域示范[6]，在國家政策的助力下，截至2020年，已經(jīng)取得了較好的成果。但各地的試點和發(fā)展情況也存在一定的差異，為引領田園綜合體未來往更好的方向發(fā)展，發(fā)現(xiàn)其有如下的發(fā)展趨勢：

第一，從整合資源開始向共享資源方向轉變。田園綜合體在建設初期，整合了區(qū)域的各類農(nóng)業(yè)資源、文化資源、配套資源等多個方面，隨著其建設的不斷推進，整合起來的各類資源開始發(fā)揮其獨特的作用，為區(qū)域環(huán)境提供了基礎的配套設施，宣傳了鄉(xiāng)村特色的民俗和歷史文化，振興了鄉(xiāng)村的各類產(chǎn)業(yè)，帶領農(nóng)民致富等，建設成的田園綜合體逐漸成為區(qū)域內的共享資源。

第二，開始從個體的獨立發(fā)展向區(qū)域集聚型網(wǎng)絡化發(fā)展。田園綜合體剛興建時，各地都處于一種獨立發(fā)展的狀態(tài)，隨著一批批田園綜合體的建立，逐步形成了網(wǎng)絡化集聚的發(fā)展趨勢，不同的田園綜合體之間形成相互的合作和產(chǎn)業(yè)鏈的互補，多元化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)融合的發(fā)展趨勢。

2.2? ?田園綜合體模式對鄉(xiāng)村振興的意義

2.2.1? ?實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，縮小城鄉(xiāng)差距

由于我國城鄉(xiāng)二元結構的長期存在，城鄉(xiāng)資源不能合理流動和優(yōu)化組合。田園綜合體作為綜合性建設平臺，在城市與鄉(xiāng)村之間搭起了一座橋梁，有效地實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。田園綜合體的建設，吸引了城市中的人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資本等資源向鄉(xiāng)村流動，使城市資源和鄉(xiāng)村資源有效結合起來，真正促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一方面，通過開展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村民俗休閑活動，吸引城市游客了解鄉(xiāng)村的本土文化。另一方面，通過城市游客到鄉(xiāng)村的休閑體驗，將城市的先進技術、文化、發(fā)展理念等帶到鄉(xiāng)村，農(nóng)民在提高收入的同時，對城市的現(xiàn)代文化、思想等也有了一定程度的了解。通過城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、文化上的交流互動，進一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

2.2.2? ?弘揚地方特色文化，帶動農(nóng)民實現(xiàn)增收

田園綜合體是以鄉(xiāng)村地區(qū)的歷史文化資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過深入挖掘地方特色文化和農(nóng)業(yè)文明，將特色傳統(tǒng)文化融入到休閑農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村的繁榮和農(nóng)民增收。在田園綜合體的建設過程中，依托地方特色傳統(tǒng)文化建立了一系列文化類的項目，如村史館、民俗體驗館、農(nóng)耕文化館等，在一定程度上促進了地方傳統(tǒng)文化的保護與傳承。

3? ?田園綜合體規(guī)劃面臨的問題

3.1? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構層次低下

我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構層次比較單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低；農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量、現(xiàn)代化的程度不夠，經(jīng)營方式也相對落后，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營；同時，農(nóng)業(yè)市場化體系沒有建立或者不夠完善，未形成特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品，對外競爭力薄弱。

3.2? ?文旅項目統(tǒng)籌規(guī)劃不足，發(fā)展理念滯后

我國部分鄉(xiāng)村地區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合困難，難以形成集聚的、規(guī)?；木皡^(qū)之間的聯(lián)動效應；文旅項目特色性和創(chuàng)新性不足，多為一些零散的自發(fā)性項目，同質化嚴重；加之社會資本引進困難、缺乏專業(yè)的運營團隊等，使得很多地區(qū)豐富的旅游資源得不到有效的開發(fā)和利用。這些原因造成了鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展水平不高，綜合效益較低。鄉(xiāng)村旅游是田園綜合體的三大板塊之一，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展困境也是田園綜合體建設所面臨的難題之一。

3.3? ?鄉(xiāng)村建設缺乏文化特色，公共設施不完善

在鄉(xiāng)村建設的過程中，一些村莊并沒有充分利用本地特有的資源和文化，造成鄉(xiāng)村建設缺乏特色，亮點不突出，在建設過程中未結合本村的自然地理條件和特色文化資源來精心打造，無法彰顯地域文化特色的鄉(xiāng)村風貌，盲目照搬和復制其它鄉(xiāng)村的樣式，造成了“千村一面”的情況。同時，有些偏遠的鄉(xiāng)村，還存在基礎設施和公共服務設施嚴重缺乏和不完善的情況。鄉(xiāng)村社區(qū)是田園綜合體建設的基礎，解決鄉(xiāng)村社區(qū)的各類問題，有利于田園綜合體的建設發(fā)展。

4? ?田園綜合體的規(guī)劃策略

4.1? ?發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構升級

以當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)資源為基礎，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎上，著重發(fā)展相關二三產(chǎn)業(yè)。以田園綜合體為基礎單元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新和整合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，構建四大產(chǎn)業(yè)體系：第一是核心產(chǎn)業(yè)，即本地特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，具有一定規(guī)模且獨具特色，產(chǎn)出占當?shù)剞r(nóng)業(yè)總收入的主導地位的產(chǎn)業(yè)；第二是支撐產(chǎn)業(yè)，是指與核心農(nóng)業(yè)配套的相關農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、銷售、物流等，為核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關支持的產(chǎn)業(yè)；第三是配套產(chǎn)業(yè)，主要是指鄉(xiāng)村休閑配套設施和服務產(chǎn)業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、娛樂、餐飲、培訓等；第四是衍生產(chǎn)業(yè)，是指以本地特色產(chǎn)業(yè)為基礎，衍生出的其它相關產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、科普宣教等。

4.2? ?策劃特色旅游項目，提升文旅項目品牌品質

鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村振興的主導產(chǎn)業(yè)之一[1]。田園綜合體鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以提升農(nóng)民收入為目的、以市場需求為導向，并結合本地特色農(nóng)業(yè)，策劃特色的旅游項目。同時，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中，旅游產(chǎn)品的設計要從本土的資源出發(fā)，圍繞目標客戶群體開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，形成多元化的產(chǎn)品體系和消費體驗；同時，應注重文旅品牌的創(chuàng)建和提升，可基于鄉(xiāng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品策劃文創(chuàng)品牌和特色旅游活動，如柿子紅了豐收節(jié)、油菜花節(jié)、插秧節(jié)等。

4.3? ?挖掘特色文化資源，完善鄉(xiāng)村田園社區(qū)配套

隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，很多地方的鄉(xiāng)村風貌都失去了原有的地域文化特色，同質化現(xiàn)象嚴重。因此，在田園綜合體規(guī)劃時，應有針對性地對當?shù)氐娜宋那閼?、歷史文化、建筑風貌、民俗風情進行調研和挖掘，弘揚鄉(xiāng)村的歷史文化傳統(tǒng)，恢復原有的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑風貌，傳承鄉(xiāng)土的民俗文化。在進行項目規(guī)劃建設時，將傳統(tǒng)建筑風貌與民俗文化融入到項目的后期建設中，結合鄉(xiāng)村旅游的建設，讓游客在田園綜合體的游覽中，體驗特色的鄉(xiāng)土文化。

田園綜合體的田園社區(qū)包括兩個方面，一方面是生活居住區(qū)，即原有村民、田園創(chuàng)客、田園新移民、游客等生活居住的地方；另一方面是指的田園綜合體建設運營所需要的配套服務區(qū)，主要包括游客中心、展覽展示館、餐飲住宿配套等。這些區(qū)域的規(guī)劃設計要基于場地的土地利用情況，盡量對原有的建設用地進行存量盤活后再利用，或者在已批的建設用地上進行。

5? ?湖北省黃石市陽新縣楓林鎮(zhèn)大坡府田園綜合體規(guī)劃設計實踐

5.1? ?項目概況

基地位于湖北省黃石市陽新縣楓林鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)地處湖北省東南部，歷來是湖北聯(lián)結江西和東南、華東地區(qū)的便捷通道，距離武漢市190km，歷史上位踞吳頭楚尾，有“荊楚門戶”之稱，是鄂贛邊陲商貿(mào)“口子鎮(zhèn)”。相較于周邊城鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)沒有污染嚴重的重工業(yè)和化工業(yè)，以釀酒為主的第二產(chǎn)業(yè)和多種優(yōu)質農(nóng)業(yè)基礎使其保持較好的生態(tài)環(huán)境的同時，更適合發(fā)展田園綜合體。此次規(guī)劃范圍包括坡山村、下莊村、大橋村 、花塘村、石塘村、楊山村、沿沖村等行政村，區(qū)域總面積達25.17km2，規(guī)劃內容主要由山、水、林、田、湖等生態(tài)要素構成。

5.2? ?優(yōu)勢資源

楓林鎮(zhèn)的大坡府，文化底蘊深厚，人杰地靈，自古就有“四代五進士，五里五知府”的說法。自清道光至光緒數(shù)十年里，這里中秀才、舉人、進士多達四十余人，一時間人文之盛。除此之外，北宋大學士蘇東坡于元豐年間由黃州赴筠州，途徑楓林鎮(zhèn)時登碧云山游覽，故而后世將碧云山改名東坡山。楓林鎮(zhèn)因楓樹廣袤而得名，曾吸引無數(shù)風流人物至此駐足。春秋時期的伍子胥曾在這里屯兵秣馬，中唐的元結曾在這里讀書，杜牧留下《行山》著名詩句“停車坐愛楓林晚，霜葉紅于二月花”。楓林鎮(zhèn)山巒疊翠，湖泊棋布，竹木森森，物產(chǎn)豐富。梯田、水田、濕地等多種農(nóng)業(yè)形式，形成了獨具鄂東南特色的農(nóng)業(yè)文化。

5.3? ?總體規(guī)劃

本次規(guī)劃根據(jù)大坡府實際情況和田園綜合體的規(guī)劃要求，將場地分為三大功能板塊：城鎮(zhèn)服務板塊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊及生態(tài)保護板塊。規(guī)劃結構是兩帶、三核多片區(qū)，其中兩帶是西河風光帶、大坡府文旅帶，三核是田園核、康養(yǎng)核、文旅核，多片區(qū)是12個功能分區(qū)。規(guī)劃基地由西河風光帶串聯(lián)整個田園綜合體的自然田園風貌，大坡府文旅帶聯(lián)系基地的人文風土資源，從農(nóng)業(yè)研學、文旅體驗、自然風貌及康養(yǎng)度假四方面各自做了針對性的景觀設計，游線之間相互串聯(lián)、客源互通、資源共享，以特色化發(fā)展理念打造一個宜居、宜養(yǎng)、宜游、宜學的鄂東南本土特色田園綜合體。

此次規(guī)劃聚焦“三農(nóng)”問題，融合三產(chǎn)發(fā)展，依托自身優(yōu)勢資源，構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。一是以把竹、吳茱萸、陽新屯鳥為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎，融合文化、旅游產(chǎn)業(yè)，將大坡府建設成區(qū)域性田園康養(yǎng)休閑度假的田園綜合體。以把竹天然資源為基礎，結合竹文化、竹編文化打造體驗感受于一體的研學基地；圍繞吳茱萸形成多條產(chǎn)業(yè)鏈，形成生產(chǎn)藥用、香料的多元吳茱萸基地；圍繞“陽新屯鳥”這一國家地理標志，打造IP產(chǎn)業(yè)屯鴨主題樂園。環(huán)繞生態(tài)農(nóng)業(yè)永續(xù)理念，以田園、農(nóng)民、技術、產(chǎn)品為支撐，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系、大健康綠色產(chǎn)業(yè)體系。建設用地結合城鎮(zhèn)發(fā)展需求及村莊發(fā)展需求科學布局，基地內以林地為主，保證田園綜合體的良好生態(tài)基底，完善境內的水網(wǎng)布局，結合農(nóng)田設置多樣農(nóng)業(yè)體驗項目。二是以大坡府文化為內核，打造尚學、愛學為主題的詩詞研學村，形成文化品牌；依托楓林文化、東坡文化、田園文化，打造不同的文化景觀區(qū)。

6? ?結束語

在鄉(xiāng)村振興背景下，田園綜合體建設對我國鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展具有重大意義。作為鄉(xiāng)村振興的新形態(tài)，田園綜合體是科學規(guī)劃和基層探索、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共同富裕、經(jīng)濟效益和生態(tài)平衡的辯證統(tǒng)一。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵時期，田園綜合體對縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進城鄉(xiāng)各要素融合發(fā)展方面具有重要的作用，是帶動地方各類資源快速整合、引領鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好范例。在未來的鄉(xiāng)村建設中，如何有效地利用各方要素和資源，科學建立真正適合鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村地區(qū)高質量、可持續(xù)發(fā)展，是未來田園綜合體規(guī)劃乃至鄉(xiāng)村振興中的研究重點，需要進一步進行研究和探索。

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