行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)職校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)路徑探究*
——疫情防控常態(tài)化背景下的實(shí)踐探索

金凌芳 陳小龍 張?chǎng)┯?馮旭芳

疫情防控常態(tài)化時(shí)期，如何發(fā)揮各方力量，共同促進(jìn)職校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)？隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育將成為一種趨勢(shì)。研究行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)職校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、疫情防控常態(tài)化背景下職校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)分析

（一）職校畢業(yè)生面臨的就業(yè)挑戰(zhàn)

第一，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，求職競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。一方面，在疫情防控常態(tài)化時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，導(dǎo)致社會(huì)崗位減少，就業(yè)需求萎縮。據(jù)天眼查平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，2020 年一季度，我國(guó)有超過46 萬家企業(yè)倒閉，主要集中在餐飲業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、勞動(dòng)密集型制造業(yè)、零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，許多企業(yè)不得不裁員以降低經(jīng)營(yíng)成本。另一方面，近年來，我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)連年攀升，2021 年達(dá)到909萬人，同比增長(zhǎng)35萬，加上往屆待就業(yè)的學(xué)生和留學(xué)回國(guó)的學(xué)生，實(shí)際面臨就業(yè)的人數(shù)突破1000 萬。就職校而言，絕大部分學(xué)生畢業(yè)就直接就業(yè)，面臨的就業(yè)局勢(shì)更加嚴(yán)峻。

第二，新冠疫情給畢業(yè)生就業(yè)帶來較大的心理壓力。受疫情影響，自2020年春季開始，大部分職校招聘由線下轉(zhuǎn)為線上同步開展，云招聘、云求職成了新的就業(yè)模式，這就要求職校畢業(yè)生具備良好的新媒體素養(yǎng)、信息篩選與提取能力、職業(yè)規(guī)劃能力、自我認(rèn)知能力。此外，部分職校就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建立不及時(shí)、就業(yè)信息缺失、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作沒有跟進(jìn)等因素，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)工作較被動(dòng)，對(duì)畢業(yè)生的求職心態(tài)、就業(yè)價(jià)值觀念等產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，畢業(yè)生出現(xiàn)逃避、焦慮、迷茫等就業(yè)心理問題。［1］66這些都對(duì)畢業(yè)生的求職與就業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）職校畢業(yè)生面臨的就業(yè)新機(jī)遇

1.黨和政府高度重視畢業(yè)生的就業(yè)問題。

新冠疫情對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)帶來了較大沖擊，為此，黨中央及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)在做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，要完成好“六保”的新任務(wù)。其中，保居民就業(yè)被列入“六?！敝?，特別是針對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體提出了新的保障任務(wù)。同時(shí)，中央鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)相應(yīng)的促就業(yè)政策，通過完善服務(wù)、提供援助、加快技能培訓(xùn)等措施保障就業(yè)，鼓勵(lì)地方政府成立以不裁員為前置條件的“援企穩(wěn)崗”專項(xiàng)基金。

2.新的就業(yè)形態(tài)拓寬了就業(yè)領(lǐng)域。

新的就業(yè)形態(tài)是在信息革命和網(wǎng)絡(luò)普及新形勢(shì)下形成的，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化、信息化、智能化工作模式，具有去雇主化、去平臺(tái)化的特點(diǎn)。疫情防控常態(tài)化期間，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)支付等技術(shù)展現(xiàn)了其優(yōu)勢(shì)，依托這類技術(shù)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)將直播帶貨、遠(yuǎn)程教育、共享員工等帶入了一個(gè)新的發(fā)展階段。［2］據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，2020年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)參與人數(shù)約為8.3億人，其中服務(wù)提供者約為8400萬人，同比增長(zhǎng)約7.7%，平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)約631 萬人，同比增長(zhǎng)約1.3%。［3］新就業(yè)形態(tài)正在改變傳統(tǒng)的單一勞動(dòng)雇傭形式，改變?nèi)藗兊木蜆I(yè)方式、就業(yè)理念乃至整個(gè)社會(huì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。新就業(yè)形態(tài)不僅增加了人們的收入來源，而且為求職者提供了自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新途徑，更是我國(guó)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的生動(dòng)反映。［4］

3.“云就業(yè)”模式提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

新冠疫情對(duì)職校畢業(yè)生求職造成的負(fù)面影響在一定程度上暴露了我國(guó)職校就業(yè)信息化工作的短板。新形勢(shì)下，職校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變就業(yè)服務(wù)理念，從改進(jìn)就業(yè)服務(wù)機(jī)制入手，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，“空中招聘”“云招聘”“網(wǎng)絡(luò)雙選會(huì)”等新就業(yè)模式普遍運(yùn)用于校園招聘中。這些新模式倒逼職校主動(dòng)與人力資源市場(chǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行溝通和合作，將畢業(yè)生信息同人力資源信息平臺(tái)的就業(yè)崗位信息庫(kù)互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配?！霸凭蜆I(yè)”模式依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)“云服務(wù)”“云診斷”“云指導(dǎo)”。職校通過對(duì)就業(yè)信息的管理和運(yùn)用，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)提供數(shù)據(jù)參考和決策依據(jù)，［1］68助力畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)職校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的邏輯起點(diǎn)

行業(yè)協(xié)會(huì)是以維持行業(yè)的正常秩序和利益為目的所組建的非官方、會(huì)員制社團(tuán)法人組織。該組織介于政府與市場(chǎng)之間，受政府監(jiān)督，服務(wù)于行業(yè)內(nèi)的各類企業(yè)，遵守行業(yè)內(nèi)行為準(zhǔn)則，以民間活動(dòng)為主要方式，有自治性、互益性、服務(wù)性等特性。職業(yè)教育的發(fā)展會(huì)存在“政府失靈”與“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象，而行業(yè)協(xié)會(huì)則是在政府監(jiān)督下的最合適的服務(wù)和監(jiān)督職業(yè)教育的中介組織。［5-6］2019 年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，要建設(shè)多元辦學(xué)格局，推動(dòng)行業(yè)參與職業(yè)教育和校企深度融合的人才培養(yǎng)任務(wù)之中，需發(fā)揮行業(yè)凝聚力，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，形成校企合作意識(shí)，全面服務(wù)區(qū)域的校企合作辦學(xué)模式。［7］因此，在推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過程中，無論是從法律層面還是政策層面，行業(yè)組織都扮演著至關(guān)重要的角色。

縱觀職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)和職業(yè)院校合作的模式已取得了成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是德國(guó)采取的“雙元制”職業(yè)教育模式，［8］行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性被充分調(diào)動(dòng)，辦學(xué)渠道得到了拓展，職業(yè)教育贏得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，促進(jìn)了職業(yè)院校的良性發(fā)展。在這種模式下，行業(yè)協(xié)會(huì)成為職校和企事業(yè)單位的中介，促進(jìn)校企間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作”向“點(diǎn)對(duì)面的合作”升級(jí)，這就為職校輸送更對(duì)口、更適配的技術(shù)技能人才帶來了可能。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜而持續(xù)的疫情形勢(shì)，職校更應(yīng)當(dāng)與行業(yè)協(xié)會(huì)相配合，同政府、市場(chǎng)形成合力，促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)職校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的舉措

行業(yè)協(xié)會(huì)如何在疫情防控常態(tài)化時(shí)期為職校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，助推畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)？本文以浙江省機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)踐為例，分析其應(yīng)如何利用行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，積極開展職校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)工作。

（一）完善行業(yè)協(xié)會(huì)參與職校畢業(yè)生就業(yè)的制度建設(shè)和法律法規(guī)

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)職校學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)中的作用，必須有政府的支持，有政策的引導(dǎo)和相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的法律法規(guī)體系對(duì)行業(yè)組織參與職業(yè)教育職責(zé)的規(guī)定尚不夠明確、具體。法律法規(guī)大都是原則性的、方向性的，表述籠統(tǒng)而模糊，缺乏可操作性。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育缺少適宜的激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致其參與職業(yè)教育的積極性不高，約束力不強(qiáng)。［5］23因此，一方面，政府部門應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)組織、管理和評(píng)價(jià)的權(quán)力，建立相應(yīng)的、完善的法律管理體系，使其有章可循、有法可依；另一方面，還應(yīng)不斷完善行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)，形成系統(tǒng)的自我管理機(jī)制，確保行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部的運(yùn)作自主權(quán)。

（二）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)職校畢業(yè)生就業(yè)的自身管理和建設(shè)

以往行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)政府部門具有較強(qiáng)的依賴性，導(dǎo)致其并沒有充分發(fā)揮中介機(jī)制的作用。因此，加強(qiáng)自身建設(shè)是行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的必要條件，是促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)在要求。筆者認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該從以下兩個(gè)方面來加強(qiáng)自身建設(shè)。一是提高自身工作能力水平。行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員需要具備職業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)技能和專業(yè)水平。這就需要行業(yè)協(xié)會(huì)通過建設(shè)學(xué)習(xí)共同體、職場(chǎng)學(xué)習(xí)，與高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)等形式，提升員工的專業(yè)素養(yǎng)。二是在引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上，打造系統(tǒng)化、相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為學(xué)員提供就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。

為了緩解日益加劇的機(jī)電行業(yè)人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾，浙江省機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)于2018年推出了一個(gè)基于社交和個(gè)性化信息挖掘的移動(dòng)平臺(tái)——今日招聘。截至2021 年年底，該平臺(tái)已對(duì)接了全國(guó)1200個(gè)區(qū)域站點(diǎn)、600個(gè)市級(jí)站點(diǎn)、29個(gè)省級(jí)站點(diǎn)、1 個(gè)主站點(diǎn)，涵蓋人才求職、企業(yè)招聘、入職推薦、學(xué)歷提升、在線培訓(xùn)、校企對(duì)接、公招公考等服務(wù)。平臺(tái)每年活躍學(xué)生用戶超800 萬，在線招工企業(yè)達(dá)300 萬家。該平臺(tái)涵蓋絕大部分高職院校宣講會(huì)、校園招聘信息，充分利用大數(shù)據(jù)為廣大職校畢業(yè)生提供便捷可靠且針對(duì)性較強(qiáng)的就業(yè)招聘服務(wù)。

（三）行校共同打造職校畢業(yè)生就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)

在政府推動(dòng)落實(shí)高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)體系的大背景下，職校應(yīng)結(jié)合自身的教育特色，基于學(xué)生的需求，搭建有針對(duì)性的高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)。疫情防控常態(tài)化時(shí)期，智能就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生精準(zhǔn)就業(yè)的有效手段和途徑。在搭建學(xué)生就業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)時(shí)，一是學(xué)校就業(yè)部門要積極向用人單位征集招聘崗位，主動(dòng)與用人單位對(duì)接，為畢業(yè)生爭(zhēng)取盡可能多的就業(yè)崗位。二是行業(yè)協(xié)會(huì)要靈活利用新媒體資源，開發(fā)設(shè)計(jì)App和公眾號(hào)，及時(shí)向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘信息，做好招聘網(wǎng)信息內(nèi)容的“精準(zhǔn)投放”、網(wǎng)上招聘會(huì)的安排和技術(shù)咨詢。［9］三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，做好大學(xué)生就業(yè)信息內(nèi)容的準(zhǔn)確傳遞。行業(yè)協(xié)會(huì)要利用好畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)和用人企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)這兩大關(guān)鍵要素，及時(shí)更新并進(jìn)行比對(duì)，有針對(duì)性地滿足各方需求。四是建立用人單位招聘信息反饋機(jī)制，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，優(yōu)化平臺(tái)，提高畢業(yè)生求職效率。五是做好用人單位的管理與維護(hù)工作，摸清應(yīng)屆畢業(yè)生的工作要求，靶向邀請(qǐng)用人企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上招聘，提供職業(yè)院校畢業(yè)生所需的職位。

2020 年疫情期間，浙江省機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)推出“云端雙選會(huì)”，致力于幫助個(gè)人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、院校和事業(yè)單位在移動(dòng)端獲得招聘就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效招聘，具體工作流程見圖1。由協(xié)會(huì)發(fā)布“云端雙選會(huì)”公告，聯(lián)系招聘單位人力資源部門人員進(jìn)行注冊(cè)報(bào)名，并發(fā)布詳細(xì)招聘信息（崗位數(shù)量、應(yīng)聘條件、薪資待遇等），學(xué)校就業(yè)服務(wù)部門組織學(xué)生注冊(cè)并投放簡(jiǎn)歷和求職信息，經(jīng)過“今日招聘”大數(shù)據(jù)平臺(tái)的分析、篩選和智能化信息對(duì)接之后，分別進(jìn)入云端招聘會(huì)場(chǎng)?！霸贫穗p選會(huì)”基于移動(dòng)端“今日招聘”龐大的用戶群體，通過大數(shù)據(jù)分析和智能推薦算法，讓個(gè)性化優(yōu)質(zhì)信息更精準(zhǔn)高效傳遞，方便畢業(yè)生全面了解企業(yè)信息，掌握公招公考信息，讓求職更加透明。

圖1 “云端雙選會(huì)”工作流程圖

截至2021 年10 月，省機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)共搭建“云端雙選會(huì)”86 場(chǎng)，相比線下招聘，成功率提升了36.5%左右。視頻、直聊等方式讓畢業(yè)生了解工作單位的行業(yè)地位、崗位要求、工作環(huán)境等，讓招聘單位與畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)零距離溝通?！霸贫穗p選會(huì)”不受地域限制，在朋友圈、媒體圈、學(xué)校圈等的預(yù)熱宣傳下，影響范圍逐步擴(kuò)大；吸引了吉利集團(tuán)、浙大中控、中南建設(shè)集團(tuán)、農(nóng)夫山泉、得力集團(tuán)、蘇泊爾等近兩萬多家企業(yè)參與，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、醫(yī)療健康、智能制造、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域?！霸贫穗p選會(huì)”通過用人單位與畢業(yè)生直接連接，讓就業(yè)工作“橋梁承載者”變身為“交通指揮官”和“數(shù)據(jù)決策者”，提升就業(yè)崗位與人才的匹配度，優(yōu)化就業(yè)推薦精準(zhǔn)度。

（四）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)職校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的評(píng)價(jià)研究

探索建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的第三方職校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系時(shí)，有兩個(gè)層面的問題是必須要考慮的：一是“用什么指標(biāo)”來評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)指標(biāo)的明確性問題；二是要解決權(quán)重分配的問題。就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)除了客觀的就業(yè)率，還包括畢業(yè)生的數(shù)量和社會(huì)的需求量、薪酬水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、工作穩(wěn)定度、社會(huì)認(rèn)可度等。在疫情防控常態(tài)化時(shí)期，畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的評(píng)價(jià)應(yīng)充分考慮職校畢業(yè)生供求關(guān)系，從專業(yè)相關(guān)性來看，評(píng)價(jià)指標(biāo)還應(yīng)涉及畢業(yè)生選聘崗位和專業(yè)學(xué)習(xí)的相關(guān)程度，才能在一定程度上反映學(xué)生就業(yè)的質(zhì)量水平。從單位層次來看，高層次單位對(duì)某行業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生總需求的比重是評(píng)價(jià)學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。從崗位需求層次來看，要考慮關(guān)鍵崗位的需求比例，由于不同學(xué)校和專業(yè)的畢業(yè)生在同一領(lǐng)域甚至同一單位就業(yè)，其工作崗位層次的差異也可以反映各校就業(yè)質(zhì)量的差異。

面對(duì)疫情防控常態(tài)化時(shí)期就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)要成為參與職業(yè)教育改革發(fā)展的主導(dǎo)，各職業(yè)院校要主動(dòng)尋求與行業(yè)協(xié)會(huì)合作的有效途徑，共同研究并創(chuàng)設(shè)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職校與行業(yè)全面交融，這將更有利于培育和輸送符合社會(huì)需要的技術(shù)技能型專業(yè)人才，對(duì)提高職校辦學(xué)水平、促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)和畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)具有積極作用。