新時代鄉(xiāng)村教育振興困境破解與現(xiàn)實路徑研究

摘要：改革開放以來，我國的各項事業(yè)都得到了前所未有的發(fā)展，教育事業(yè)也得到了巨大的發(fā)展，在剛剛過去的“十三五”中，我國農(nóng)村的教育取得了矚目的成就，到2020年十三五收官之年為止，教育均衡化、信息化、現(xiàn)代化、國際化程度顯著提升，辦學條件顯著改善，基本構建各級各類教育結構合理、功能完備、現(xiàn)代開放的國民教育體系和終身教育體系。但是，城鄉(xiāng)教育之間仍然存在一定的差距，受到了社會的廣泛關注。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;問題研究;現(xiàn)實路徑

發(fā)展有農(nóng)村特點的高水平和先進性的優(yōu)質(zhì)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標。在中國特色社會主義新時代的背景下，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，作為我國教育體系中的一塊短板，農(nóng)村教育在日益發(fā)展的今天也遭遇了許多的問題，深入農(nóng)村實地了解如今農(nóng)村所面臨的問題，探究這些問題產(chǎn)生的根源，充分發(fā)揮農(nóng)村教育在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和社會發(fā)展過程中的作用，為社會主義和諧社會的建設打下基礎，迫在眉睫。

一、研究鄉(xiāng)村教育現(xiàn)在所面臨的困境 ——基于江蘇、河南部分農(nóng)村的實證研究。

本文在河南信陽、江蘇蘇州等地的農(nóng)村就鄉(xiāng)村教育中的教育師資力量、教學設施、教學資金、農(nóng)村適齡兒童入學情況、相關政策落實情況等通過問卷進行調(diào)查，該問卷采用循序漸進的方法，從調(diào)查對象的性格入手，采用分支化的調(diào)查問題，以謀求最大化的普遍性與特殊性的統(tǒng)一進行相關的問卷調(diào)查以及實地訪談農(nóng)村的學生、教師以及學生家長，然后綜合問卷以及訪談的結果，通過SPASS對結果進行科學的統(tǒng)計分析生成指標解讀報告并制成直觀的餅狀圖和柱狀圖，問卷共發(fā)放120份，回收120份，其中18-30歲最多占80%，40歲以上和0-18歲相近分別有8.89%和7.78%，30-40歲最少占3.33%，其中大學及以上占85.56%，高中、初中及小學分別有8.89%、3.33%、2.22%，主要集中在大學及以上學歷，大學以下學歷較少，120份有效問卷涉及河南、江蘇等地。通過分析得出鄉(xiāng)村教育落后主要又以下原因：文化程度低、思想觀念落后;基礎設施建設落后，資金不足;農(nóng)村仍然存在缺少老師的情況。

二、解讀鄉(xiāng)村教育振興困境產(chǎn)生的外在因素和內(nèi)在根源。

首先，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，是鄉(xiāng)村教育振興主要的外在因素，是導致農(nóng)村教育一直是我國教育事業(yè)發(fā)展的短板。最重要的教育資源非鄉(xiāng)村教師莫屬，鄉(xiāng)村教師的質(zhì)量直接影響著農(nóng)村教學質(zhì)量的提高和教育整體水平的提升。范先佐提出農(nóng)村義務教育面臨的首要難點問題，是農(nóng)村中小學教師隊伍建設問題。然后就是教學設施的分配不均問題，農(nóng)村與城市的教學設施存在著巨大的差距，這就在一定程度上造成了農(nóng)村教學成績、學生的素質(zhì)整體上落后于城市學生。其次，經(jīng)濟因素是造成鄉(xiāng)村教育困境的內(nèi)在根源，一是經(jīng)濟基礎決定上層建筑，農(nóng)村生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展水平不高，農(nóng)民群體的整體思想、知識水平和素質(zhì)不高，民智開化程度也略低，因此，農(nóng)民家長對待孩子教育問題的態(tài)度、觀念及教育方式也相對落后，一些人仍信奉“讀書無用論”，讓孩子過早輟學，主動放棄接受教育的機會;二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，城市快速發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展速度慢形成的城鄉(xiāng)發(fā)展結構二元化，以至于地方財政不足，無更多財力投入教育，直接導致農(nóng)村教育基礎設施陳舊、配備不全，教學環(huán)境惡劣，教育手段落后，客觀上無法給孩子創(chuàng)造良好的學校條件。

三、分析新時代鄉(xiāng)村教育振興所具備的內(nèi)在動力。

首先，黨和國家的高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民一直是我國黨和政府關注的重中之重，中央一號文件連續(xù)18年聚焦三農(nóng)，為農(nóng)村的發(fā)展提供了許多可行的政策，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，再一次體現(xiàn)了農(nóng)村的重要地位，決戰(zhàn)脫貧攻堅在很大程度上促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展提供了動力。其次，系列化農(nóng)村教育政策的推動，二十一世紀以來國家先后發(fā)布《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（2001）、《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（2003）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》，通過一系列的政策決議為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展保駕護航。凡勇昆提出在農(nóng)村教育布局調(diào)整過程中，當?shù)卣徒逃姓块T應該充分考慮農(nóng)村教育對于整個農(nóng)村社會的政治、文化等方面的意義，只有這樣才有可能發(fā)揮農(nóng)村教育對于內(nèi)外環(huán)境的各種功能，讓農(nóng)村學校真正成為農(nóng)村社區(qū)的文化中心。最后，農(nóng)村人民的強烈要求，經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)村人的思想已經(jīng)擺脫了以前讀書無用論的思想，人們更多地想要自己的子女多讀書，通過讀書來改變自己的命運，農(nóng)村人民有強烈的接受教育的需求。因此，鄉(xiāng)村教育振興有強大的內(nèi)在動力。

四、解讀新時代鄉(xiāng)村教育振興所具備的外在機遇。

城鄉(xiāng)一體化要求農(nóng)村教育進行全方位綜合改革。首先，外出返鄉(xiāng)人員的支持，在改革開放之初許多人離開農(nóng)村來到城市發(fā)展，在經(jīng)過多年的打拼現(xiàn)在已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟基礎，他們中的許多在返鄉(xiāng)之后支持鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，增加了鄉(xiāng)村教育振興的外在動力。其次，許多公司企業(yè)的建設，在相關的政策扶持下許多企業(yè)開發(fā)了相關的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目，促進了農(nóng)村的開發(fā)，為了配套設施的完善，增加了對教育的投入，因此也在一定程度上促進了鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。最后，在城市化發(fā)展過程中的融合。在城市化日益發(fā)展的情況下，鄉(xiāng)村越來越受到城市的影響，城市與鄉(xiāng)村的分界線越來越模糊，鄉(xiāng)村也在城市化的過程中越來越融入城市，受城市發(fā)展的影響，鄉(xiāng)村教育也理所應當?shù)氐玫搅艘欢ǖ陌l(fā)展。因此，鄉(xiāng)村教育振興同樣具有強大的外在動力。

五、探究新時代鄉(xiāng)村教育振興中的現(xiàn)實路徑。

（1）加大農(nóng)村基礎教育的投入，始終站在科教興農(nóng)的戰(zhàn)略高度，重視教育工作，“教育興，百業(yè)興”。當?shù)卣畱摪褜逃耐度氘斪饕环N戰(zhàn)略性的投入看待，并給予足夠的重視;同時完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制， 增強經(jīng)費保障能力。要明確各級政府保障農(nóng)村教育投入的責任，針對實行稅費免除后農(nóng)村教育面臨的新問題， 提出新辦法， 努力理順農(nóng)村教育投入的體制問題。

（2）推進人事分配制度改革，大力提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。要通過公開競爭、擇優(yōu)錄取的方式， 逐漸形成學歷較高、能力較強的專家型領導干部隊伍;按照中央的有關要求，實行全員聘任和教師資格認證制度，按需設崗、公開招聘、公平競爭、擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理， 以強化教師的責任感，充分調(diào)動他們的積極性。同時改革利益分配制度，將教師的工作與收入掛鉤，激發(fā)廣大農(nóng)村教師的內(nèi)在工作動力;提高工資待遇， 實行邊遠地區(qū)教師特殊津貼制度。

（3）及時識別這些問題并采取有效的干預措施，是農(nóng)村學校和教師維護留守兒童身心健康，促進其學業(yè)質(zhì)量提升的緊迫任務。通過開辦家長學校，對“留守兒童”的監(jiān)護人進行定期教育培訓，教給其教育的科學觀念和方法。同時學校設立專門的心理咨詢室，配備心理輔導和咨詢服務，全面了解“留守兒童”的心理健康狀況，針對心理問題比較嚴重的學生進行疏導和幫助。最后，建立教育監(jiān)護體系。由學校牽頭，工會、村委會、派出所等共同構建農(nóng)村“留守兒童”健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。

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作者簡介：

彭博（1999-），男，漢族，河南信陽人，江蘇大學本科在讀，思想政治教育方向。

基金項目：

江蘇大學2021年大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃項目? 項目編號：2021102991097X。