“十四五”初單項冠軍企業(yè)發(fā)展：背景、現(xiàn)實與路徑

摘? ?要：單項冠軍企業(yè)發(fā)展對制造業(yè)發(fā)展的影響巨大，培育發(fā)展單項冠軍企業(yè)是建設制造強國的重要行動之一。一個地區(qū)擁有單項冠軍企業(yè)的多寡與其經(jīng)濟發(fā)展水平高低有直接關系，不同地區(qū)的單項冠軍企業(yè)面臨技術和人才缺乏、數(shù)字化程度偏低等共性問題，中國單項冠軍企業(yè)主要集中在技術含量較高的設備器材等制造領域。當下，行業(yè)與企業(yè)屬性影響了單項冠軍企業(yè)的發(fā)展，品牌和人才影響了單項冠軍企業(yè)的知名度。應支持民營單項冠軍企業(yè)自主創(chuàng)新，參與國家重大戰(zhàn)略工程和項目;不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強核心競爭力;在全球范圍內(nèi)整合資源，大力發(fā)展智能制造和綠色制造;推動各類服務產(chǎn)品的綜合開發(fā)，強化對單項冠軍企業(yè)的精準服務。

關鍵詞：單項冠軍企業(yè);制造強國建設;智能制造

中圖分類號：F425? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2022）04-0147-09

制造業(yè)一直是世界大國、強國競爭的重要領域。在新工業(yè)革命時代，美、德、日等國都相繼出臺政策和規(guī)劃促進制造業(yè)提升，中國也于2015年5月發(fā)布了《中國制造2025》這一綱領性文件，并配套出臺了一系列政策和行動方案，旨在使中國由制造大國成長為制造強國。其中，培育發(fā)展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)是建設制造強國的重要行動之一。

制造業(yè)單項冠軍企業(yè)是指那些較長時期內(nèi)持續(xù)專注于制造業(yè)的某些細分產(chǎn)品，技術上國際領先，工藝上占有優(yōu)勢，市場占有率處于世界前列的企業(yè)。單項冠軍企業(yè)主要強調(diào)兩點：一是長期專注于某一個領域，在這個領域深耕細作，努力地做到極致;二是“冠軍”，即在專注的領域有頂級的技術實力和市場地位。德國是許多著名公司和品牌的發(fā)源地，擁有一大批冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。德國著名的管理學思想家赫爾曼·西蒙基于企業(yè)在各自領先的市場份額、營業(yè)額、聲譽和公眾認知度等研究了數(shù)百個德國龍頭企業(yè)，最先提出了“隱形冠軍”（Hidden Champion）這一名詞。這些企業(yè)具備領先的市場份額，最新的技術創(chuàng)新和最佳實踐，它們在利基市場①中的地位無可撼動，有的甚至占據(jù)了全球95%的市場份額，成為一個行業(yè)全球市場的領導者，在其產(chǎn)業(yè)和業(yè)務領域具有獨特優(yōu)勢。

中國高度重視冠軍企業(yè)的培育和發(fā)展。按照制造強國建設的行動規(guī)劃，2016年3月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》，以引導制造業(yè)單項冠軍企業(yè)專注于創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動制造業(yè)邁向中高端，帶領中國制造走向世界?！吨圃鞓I(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》對中國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)進行了界定：錨定1～2細分市場，主營產(chǎn)品持續(xù)深耕10年以上;有較強的創(chuàng)新能力;產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權，市場占有率居全球前三位;產(chǎn)品市場前景好、業(yè)績突出;主營產(chǎn)品契合工業(yè)“四基”①重點發(fā)展方向;注重品牌培育并有良好績效;環(huán)保能耗達到標準的先進值;知識產(chǎn)權、管理制度等較為規(guī)范。到目前為止，中國已公布六批單項冠軍企業(yè)名單。

學者們對單項冠軍企業(yè)進行了一些研究。這些成果選擇的關注點各有不同，包括單項冠軍企業(yè)的發(fā)展模式與策略、單項冠軍企業(yè)的績效、單項冠軍企業(yè)的市場領導力，等等。就單項冠軍企業(yè)的發(fā)展模式與策略研究而言，王樹華、顧麗敏將單項冠軍企業(yè)的發(fā)展模式總結(jié)為技術引領型、市場驅(qū)動型、資源整合型等，認為單項冠軍企業(yè)的發(fā)展要樹立全球化視野，持續(xù)不斷創(chuàng)新，利用頂級客戶倒逼提升自我，塑造強大的企業(yè)文化，并注重適度的多元化[1]。董靜媚認為，當前中國亟需加快培育發(fā)展冠軍企業(yè)，完善企業(yè)服務支撐，打造優(yōu)良的營商環(huán)境;提升融資服務水平，重點支持培育目標;完善投訴處理機制;加強集群協(xié)同合作，開展創(chuàng)新能力建設[2]。胡宇沁、孫瑩、余琪從國際競爭力的視角研究了中國制造業(yè)冠軍企業(yè)，認為冠軍企業(yè)應加強對資源的系統(tǒng)化整合，制定靈活且可持續(xù)的國際化戰(zhàn)略，將重心放在技術研發(fā)上，增強自身品牌效應[3]。就單項冠軍企業(yè)的績效研究而言，劉誠達研究了制造業(yè)單項冠軍企業(yè)研發(fā)投入對企業(yè)績效的影響，認為中國的冠軍企業(yè)已初步探索出符合國情的快速成長路徑，冠軍企業(yè)在實施研發(fā)戰(zhàn)略中需要注意資產(chǎn)規(guī)模增大帶來的不確定性影響，避免盲目的資產(chǎn)擴張[4]。就單項冠軍企業(yè)的市場領導力研究而言，許暉、王亞君研究了冠軍企業(yè)市場領導力的塑造要素，包括價值躍遷、比較優(yōu)勢、市場先機，冠軍企業(yè)需要遵循深度聚焦法則、成本控制法則、重點突破法則以實現(xiàn)冠軍企業(yè)的目標[5]。

前述文獻從不同角度研究了冠軍企業(yè)的創(chuàng)新、績效和發(fā)展狀況。與此類成果不同的是，本文主要研究“十四五”之初中國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的政策背景、發(fā)展現(xiàn)實與未來政策取向。

一、“十四五”初中國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)發(fā)展的政策背景

2021年是“十四五”規(guī)劃實施的第一年，這一年及2022年初，國家出臺了一系列相關政策來推進“十四五”時期的重要任務——制造強國建設。一系列政策的出臺，構(gòu)成了單項冠軍企業(yè)在未來一段時期發(fā)展的政策背景。有些政策直接影響單項冠軍企業(yè)培育發(fā)展，有些政策間接與單項冠軍企業(yè)發(fā)展相關聯(lián)。表1（下頁）列出了“十四五”初與單項冠軍企業(yè)培育發(fā)展關聯(lián)度較高的相關政策。

除此之外，中央還出臺了其他關于制造強國建設和制造業(yè)發(fā)展的一系列政策，這些政策也關聯(lián)著單項冠軍企業(yè)的培育發(fā)展。這些政策包括：2021年7月，工業(yè)和信息化部等十部門公布的《5G應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》;2021年7月，中共中央、國務院發(fā)布的《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》;2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》;2021年10月，國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》;2021年11月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》;2021年12月，中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會印發(fā)的《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》，工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部等八部門發(fā)布的《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部等三部門發(fā)布的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，國家標準委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系建設規(guī)劃》，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《制造業(yè)質(zhì)量管理數(shù)字化實施指南（試行）》等。這些政策和規(guī)劃涉及“十四五”時期中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、能源環(huán)境、知識產(chǎn)權保護等多個方面。

“十四五”初制定出臺的關于制造業(yè)發(fā)展的一系列政策，構(gòu)成了“十四五”時期單項冠軍企業(yè)發(fā)展的政策背景，這些政策都將程度不同地影響單項冠軍企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，也是我們思考“十四五”時期單項冠軍企業(yè)發(fā)展路徑的重要依據(jù)。

二、單項冠軍企業(yè)的地域分布

工業(yè)和信息化部從2016年起即著手制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的培育發(fā)展。通過遴選考察，2017年1月，工業(yè)和信息化部公布了第一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單，54家企業(yè)上榜;2017年11月，公布了第二批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單，71家企業(yè)上榜;2018年11月，公布了第三批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單，68家企業(yè)上榜;2019年1月，公布了第四批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單，64家企業(yè)上榜;2021年1月，公布了第五批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單，90家企業(yè)上榜;2021年11月，公布了第六批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單，118家企業(yè)上榜。截至目前，工業(yè)和信息化部認定的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)共計465家。這些單項冠軍企業(yè)主要分布在一些工業(yè)基礎較好的東部沿海城市。擁有單項冠軍企業(yè)較多的城市如圖1所示。

根據(jù)圖1和政府部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)：

第一，單項冠軍企業(yè)較為集中的省份是山東、浙江、江蘇、廣東、福建，其次是河南、湖北、上海、遼寧、陜西等。寧夏、甘肅、吉林、青海、廣西、西藏、云南等省份的單項冠軍企業(yè)較少。東部沿海地區(qū)、珠三角地區(qū)是中國單項冠軍企業(yè)的重要集聚區(qū)，單項冠軍企業(yè)密集度較高。單項冠軍企業(yè)分布較多的城市主要包括：山東的青島、淄博、泰安、煙臺、濰坊、威海等，浙江的寧波、杭州、溫州、臺州、嘉興、紹興，江蘇的常州、南通、徐州、蘇州、無錫，福建的福州，廣東的深圳、佛山、廣州等，河南的鄭州、南陽、洛陽，湖北的武漢、宜昌、荊州，湖南的長沙，江西的宜春，安徽的合肥。此外，還有西南地區(qū)的重慶、成都、綿陽和西北地區(qū)的西安。浙江寧波擁有的單項冠軍企業(yè)居全國城市之首。

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)有些城市零星地分布著1～2家冠軍企業(yè)，如蘭州、渭南、銀川、海西、金昌、貴陽、遵義、德陽等。除了北京、上海、深圳、杭州等城市之外，長江中下游城市群、環(huán)渤海城市群、京津冀城市群、珠三角城市群等都是冠軍企業(yè)整體實力較強的區(qū)域。

第二，經(jīng)濟的發(fā)展水平高低與城市擁有單項冠軍企業(yè)的多寡有直接關系。江蘇和浙江是中國經(jīng)濟較為發(fā)達的省份，創(chuàng)造了全國約16%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，擁有全國34%的單項冠軍企業(yè)。山東創(chuàng)造了全國7.2%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，培育了全國20%的單項冠軍企業(yè)。浙江人口總量不大，但創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值大，擁有近20%的單項冠軍企業(yè)。廣東有點例外，人口規(guī)模較大，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值也多，但產(chǎn)生的單項冠軍企業(yè)只占全國的7%左右。

不同地域分布的單項冠軍企業(yè)各有特點。通用設備制造單項冠軍企業(yè)主要集中在長三角、環(huán)渤海地區(qū);服裝制造單項冠軍企業(yè)主要集中在江蘇南部、環(huán)渤海地區(qū);汽車制造單項冠軍企業(yè)主要集中在長三角，環(huán)渤海的京津，以及湖北十堰、吉林長春、陜西西安等地;專業(yè)設備制造單項冠軍企業(yè)主要集中在長三角的寧波、上海、杭州、臺州、蘇州以及北京、徐州等市;鐵路、航空、船舶和其他運輸設備制造單項冠軍企業(yè)主要集中在長三角的常州、上海以及珠三角的廣州等市;計算機、通信和其他電子設備制造單項冠軍企業(yè)主要集中在北京、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū);鋼、鋁制品等金屬制品單項冠軍企業(yè)主要集中在長三角地區(qū)的蘇州、常州、南通等;醫(yī)藥制造、金屬制品、非金屬礦物制品單項冠軍企業(yè)還沒有表現(xiàn)出明顯的集聚現(xiàn)象，而是零星地散布在若干城市。

第三，不同地區(qū)的單項冠軍企業(yè)面臨技術和人才缺乏、數(shù)字化程度偏低等共性問題?，F(xiàn)階段，中國單項冠軍企業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，市場持續(xù)占優(yōu)，效益在行業(yè)處于領先地位;一些單項冠軍企業(yè)的技術持續(xù)突破，表現(xiàn)出較強的創(chuàng)新能力;有些單項冠軍企業(yè)已進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智能化程度較高。但是，制造業(yè)在由大到強的跨越中遭遇到雙重困境，面臨著發(fā)達國家先進技術優(yōu)勢與發(fā)展中國家低成本競爭的雙重擠壓?，F(xiàn)階段單項冠軍企業(yè)核心技術“卡脖子”現(xiàn)象還普遍存在，一些產(chǎn)品科技含量和附加值還不高;受制造業(yè)投入大、收益慢以及互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)對制造業(yè)擠出效應的影響，有些單項冠軍企業(yè)對主業(yè)或主營產(chǎn)品的專注度還不是很強，企業(yè)創(chuàng)新要素、資源要素保障不夠，知識產(chǎn)權保護、社會對制造業(yè)發(fā)展的重視等也有待強化。有些單項冠軍企業(yè)雖然吸引到了一批技術管理人才，但如何留住這些人才，讓人才無后顧之憂、安心在企業(yè)工作，成為不易解決的難題。此外，有些單項冠軍企業(yè)散落在不算繁榮的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或年輕的開發(fā)區(qū)，普遍存在產(chǎn)業(yè)配套不足等問題。還有些單項冠軍企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的工藝已成熟，卻缺少熟練操作的工人，從而限制了企業(yè)創(chuàng)新。

三、單項冠軍企業(yè)的行業(yè)布局

單項冠軍企業(yè)在地域上的分布與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重要關聯(lián)，其在行業(yè)上的分布對制造業(yè)基礎和制造強國的建設有著重要影響。在德國，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱。中小企業(yè)能實現(xiàn)技術創(chuàng)新、創(chuàng)造專利和品牌，為德國帶來大部分的出口產(chǎn)品。德國的“隱形冠軍”企業(yè)也多是中小企業(yè)，這些企業(yè)依靠創(chuàng)新取得了巨大成功，它們有著全球化的思維，始終做自己擅長的工作，獲得了領先的市場份額，實現(xiàn)了最新的技術創(chuàng)新、最優(yōu)的實踐，在各自的產(chǎn)品領域及其服務的利基行業(yè)得到認可、受到尊重，成為全球的領導者。這些冠軍企業(yè)，如世界上最大的生產(chǎn)運動畫面攝像機廠商阿萊集團（ARRI）、國際性建筑和機械制造公司寶峨集團（BAUER）、世界上最大的酒花產(chǎn)品和服務提供商巴特—哈斯集團（Barth-Hass）、專門生產(chǎn)汽車電機和電子驅(qū)動設備的博澤集團（Brose）等，都在各自的行業(yè)獨領風騷。德國冠軍企業(yè)分布在制造領域的眾多利基行業(yè)，包括為大企業(yè)提供配件服務的行業(yè)。中國的單項冠軍企業(yè)分布較為廣泛，但主要集中在設備制造、計算機通信等領域，其細分行業(yè)分布狀況如表2（下頁）所示。

由表2和相關調(diào)研資料不難發(fā)現(xiàn)：

第一，中國單項冠軍企業(yè)主要集中在技術含量較高的設備器材等制造領域。中國單項冠軍企業(yè)集中的細分行業(yè)主要包括通用設備業(yè)，化學原料和化學制品業(yè)，計算機、通信和其他電子設備業(yè)，專用設備業(yè)，電子機械和器材業(yè)，金屬制品等行業(yè);集中在服務型、修理型的行業(yè)不多，主要是廢棄資源綜合利用業(yè)，機動車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)，建筑安裝業(yè)，金屬制品機械和設備修理業(yè)，開采專業(yè)及輔助性活動業(yè)，土木工程建筑業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)等。主營產(chǎn)品技術密集程度相對次之的行業(yè)也集中了一定數(shù)量的單項冠軍企業(yè)，如科技推廣與應用服務業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等。單項冠軍企業(yè)行業(yè)的分布與地域分布有較高的關聯(lián)度?？陀^上，單項冠軍企業(yè)的培育發(fā)展除了受經(jīng)濟發(fā)展水平、技術、人才、資本等因素影響外，還與城市本身某種類型的產(chǎn)業(yè)基礎有關。在通常情況下，產(chǎn)業(yè)基礎好、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)更容易誕生單項冠軍企業(yè)。在長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)，就集中了較多的單項冠軍企業(yè)，如杭州、寧波、紹興、合肥、濟南、青島、煙臺等地單項冠軍企業(yè)已形成連綿成片狀態(tài)，這些單項冠軍企業(yè)大多依托城市原有制造業(yè)基礎孕育而成。

第二，行業(yè)與企業(yè)屬性影響了單項冠軍企業(yè)的發(fā)展。在重型裝備制造領域，有些單項冠軍企業(yè)積累時間短、投資壓力大，經(jīng)營環(huán)境受政策變化和行業(yè)波動影響大，特別是該領域的民營單項冠軍企業(yè)存在隱性且難以逾越的準入門檻，企業(yè)在向更高層次發(fā)展的過程中遇到了困難。受行業(yè)和企業(yè)屬性的影響，有些民營單項冠軍企業(yè)雖然技術領先，承擔著國家重要的戰(zhàn)略任務，但在行業(yè)知名度、公平競爭環(huán)境，如爭取重大專項、評優(yōu)評先等方面還處于弱勢地位，同樣存在著融資渠道窄、資金成本高等民營企業(yè)面臨的共性問題。在一些行業(yè)，準入和許可制度對企業(yè)影響較大，構(gòu)成了民營單項冠軍企業(yè)難以逾越的隱性門檻。正因如此，一些單項冠軍企業(yè)求穩(wěn)求安，對采用新技術、新工藝的動力不足，將企業(yè)做大做強的意愿不強。

第三，品牌和人才影響著單項冠軍企業(yè)的知名度。受消費觀念、市場信譽等方面因素的影響，有些單項冠軍企業(yè)的品牌投入不足。有些單項冠軍企業(yè)因地理位置偏僻，交通不便，公共環(huán)境配套較差，加之行業(yè)專業(yè)性要求特殊，技術人員、質(zhì)量管理人員和營銷人員難以招聘，導致難以擴大再生產(chǎn)，生產(chǎn)能力受限;也有單項冠軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套困難，成本較高，團隊很難穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。有些單項冠軍雖然已經(jīng)形成穩(wěn)定的配套生態(tài)體系，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、生態(tài)鏈較為合理，但受地方土地規(guī)劃、用地性質(zhì)變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整等影響，被迫進行場地搬遷，以致員工流失，給企業(yè)和供應商、經(jīng)銷商等造成了損失。

四、單項冠軍企業(yè)的發(fā)展路徑

促進中國單項冠軍企業(yè)發(fā)展，應采取如下措施：支持民營單項冠軍企業(yè)自主創(chuàng)新，參與國家重大戰(zhàn)略工程和項目;不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強核心競爭力;在全球范圍內(nèi)整合資源，大力發(fā)展智能制造和綠色制造;推動各類服務產(chǎn)品的綜合開發(fā)，加強對單項冠軍企業(yè)的精準服務。

（一）支持民營單項冠軍企業(yè)自主創(chuàng)新，參與國家重大戰(zhàn)略工程和項目

要支持單項冠軍企業(yè)自主創(chuàng)新，通過立法、行政等手段，為其研發(fā)活動創(chuàng)造良好的政策、法律環(huán)境;鼓勵單項冠軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新;支持單項冠軍企業(yè)在工業(yè)“四基”領域攻克一批“卡脖子”技術難題，提高中高端產(chǎn)品的供給能力，擺脫國外壟斷封鎖，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控，服務制造強國戰(zhàn)略。要鼓勵民營單項冠軍企業(yè)獨立承擔國家重大科研項目，支持其創(chuàng)造條件與相關機構(gòu)聯(lián)合進行重大科技項目攻關;通過技術改造等活動，促進單項冠軍企業(yè)創(chuàng)新性成果的轉(zhuǎn)化與應用。

保障不同所有制單項冠軍企業(yè)在技術開發(fā)、科技創(chuàng)新、技術轉(zhuǎn)讓等方面的同等權利，在行業(yè)技術標準制定中保障民營單項冠軍企業(yè)平等參與的權利;要將民營冠軍企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品，特別是在技術上已經(jīng)達到國際先進水平的重要裝備技術產(chǎn)品列入政府采購范圍?？山档蛦雾椆谲娖髽I(yè)自主研發(fā)國產(chǎn)設備和技術的增值稅，擴大國產(chǎn)設備投資稅收抵免或退還的范圍;引導金融機構(gòu)為單項冠軍企業(yè)提供融資支持，為其提供可接受的較低成本的融資產(chǎn)品;可設立政府引導基金，增加投資資本供給，增強單項冠軍企業(yè)吸收外部資源推動管理與技術創(chuàng)新的能力。建立起政府誠信履約機制，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，根據(jù)民營單項冠軍企業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的問題，大幅放寬市場準入條件，破除招標、投標中的隱性壁壘，給予民營單項冠軍企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略工程和項目同等的待遇。此外，可按照項目工藝流程進行適當拆分，給民營企業(yè)創(chuàng)造平等參與的機會，允許有實力的民營企業(yè)通過公平競爭牽頭組織實施重大專項，更好地發(fā)揮民營單項冠軍企業(yè)在實施國家重大戰(zhàn)略中的作用。

（二）不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強核心競爭力

要按照關鍵核心技術—研發(fā)設計—產(chǎn)品質(zhì)量—品牌的發(fā)展思路，激發(fā)單項冠軍企業(yè)內(nèi)生動力。可實施單項冠軍企業(yè)“提品質(zhì)創(chuàng)品牌”專項工程，打牢質(zhì)量建設基礎，持續(xù)提高產(chǎn)品可靠性、功能性、穩(wěn)定性以及使用壽命，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的雙提升，確保單項冠軍企業(yè)主營產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中有明顯的質(zhì)量優(yōu)勢。要引導單項冠軍企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，強化品牌推廣，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品在國際市場的地位和影響力。支持單項冠軍企業(yè)應用卓越績效管理等先進品質(zhì)管理方法和質(zhì)量技術，打造一批世界領先質(zhì)量標桿，形成全球知名的單項冠軍品牌方陣。要支持單項冠軍企業(yè)加大技術改造力度，積極參與國際技術規(guī)范、標準的制定，掌握行業(yè)國際話語權;鼓勵單項冠軍企業(yè)集中精力，強攻主業(yè)，精于自身擅長的領域，不斷深耕，努力掌握核心技術、核心工藝。要引導單項冠軍企業(yè)牢固樹立責任意識、品牌意識，強化企業(yè)社會責任，比照世界標準，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)操作流程，從顧客細分、顧客需求出發(fā)，全員參與，對進料檢驗、生產(chǎn)過程、入庫檢驗、出廠檢驗、售后服務等進行全過程監(jiān)測管控，提升優(yōu)質(zhì)品率，降低不良品，減少服務差錯，促使企業(yè)的產(chǎn)品供給更加高端化和多樣化。

要引導單項冠軍企業(yè)按需開展數(shù)字化應用和集成創(chuàng)新，建設數(shù)據(jù)倉，暢通企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)鏈，夯實企業(yè)數(shù)據(jù)智能基礎;要推動單項冠軍企業(yè)實施智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和5G應用創(chuàng)新行動，支持單項冠軍企業(yè)參加國家的工業(yè)強基行動、工業(yè)低碳行動，在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中發(fā)揮示范、引領作用;要推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)造新模式、新業(yè)態(tài)，促使單項冠軍企業(yè)在自身擅長的領域站穩(wěn)腳跟，獲得更多市場份額。要增強單項冠軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的影響力，提高其定義產(chǎn)品和創(chuàng)設市場的能力、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈整合和掌控力、創(chuàng)新溢出和危機救助能力以及行業(yè)責任履職力，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中發(fā)揮主導作用，推動其加速成長為綜合實力強、國際影響力大的全球卓越企業(yè)。

（三）在全球范圍內(nèi)整合資源，大力發(fā)展智能制造和綠色制造

要總結(jié)單項冠軍企業(yè)在培育提升中的典型經(jīng)驗，指導其開展對標行動，推廣企業(yè)的成功經(jīng)驗和典型經(jīng)驗;可逐步梳理單項冠軍企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，支持鼓勵其條件成熟時進行兼并重組、資本運作，開展戰(zhàn)略合作，在全球范圍內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)資源，提升抗風險能力。支持單項冠軍企業(yè)通過設立海外研發(fā)機構(gòu)、建立海外工廠、收購海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、開展與海外企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)合作等多元化方式進行全球化布局;支持單項冠軍企業(yè)參與全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈主導地位，鞏固優(yōu)勢，堅持全球化、高端化方向，不斷創(chuàng)新，進一步提升發(fā)展水平。要推動國有單項冠軍企業(yè)聚焦國民經(jīng)濟重要行業(yè)和領域，引導其對關系國家安全、國家命脈的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術進行布局，以此帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)高端資源向西部、東北地區(qū)合理有序轉(zhuǎn)移。

鼓勵支持國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心吸納單項冠軍企業(yè)參與建設，引導單項冠軍企業(yè)發(fā)展智能制造，幫助單項冠軍企業(yè)進行制造裝備聯(lián)網(wǎng)改造，建設智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，突破發(fā)展中的瓶頸;推動單項冠軍企業(yè)實現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細管理和智能決策，實現(xiàn)生產(chǎn)方式向柔性、智能方向轉(zhuǎn)變;推動單項冠軍企業(yè)參與實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，支持其開發(fā)綠色技術、設計綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠;引導單項冠軍企業(yè)應用先進節(jié)能低碳技術裝備，實施高耗能設備系統(tǒng)節(jié)能改造和再生資源技術裝備改造升級，提升能源利用效率，擴大新能源應用比例和循環(huán)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，在節(jié)煤、節(jié)電、余能回收利用、高效儲能、智能控制等領域發(fā)揮示范帶頭作用。

（四）推動各類服務產(chǎn)品的綜合開發(fā)，加強對單項冠軍企業(yè)的精準服務

要建立單項冠軍企業(yè)數(shù)據(jù)庫，以有關鍵核心技術、產(chǎn)品市場份額居全國前列為標準，培育一批長期深耕產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)或產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈上牽動性強的鏈主企業(yè)。要加大力度研究開發(fā)以信息技術為基礎的服務產(chǎn)品，增加智能型服務產(chǎn)品供給量，打造一系列為單項冠軍企業(yè)服務的智能型企業(yè)。要建立扶持基金，促使單項冠軍企業(yè)專注技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，做強、做專、做精。金融機構(gòu)應為單項冠軍企業(yè)提供精準、有效的金融支持，鼓勵單項冠軍企業(yè)在條件成熟時發(fā)行債券、上市融資;要為單項冠軍企業(yè)引進高端人才提供政策支持，聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)建立實訓基地，為單項冠軍企業(yè)培訓人才，持續(xù)提升員工職業(yè)技能。要建立“單項冠軍企業(yè)直通車”制度，給大型企業(yè)定向推薦單項冠軍企業(yè)產(chǎn)品。應實時掌握單項冠軍企業(yè)訴求，幫助其解決好用地、用工、用能等問題;行業(yè)協(xié)會應及時了解掌握單項冠軍企業(yè)需求，為其提供可靠的法律咨詢、信息共享、產(chǎn)品推廣、專利申請、產(chǎn)權保護、廣告策劃、數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案等專業(yè)化服務。

要推動各類服務產(chǎn)品的綜合開發(fā)，推動單項冠軍企業(yè)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。可對單項冠軍企業(yè)家、管理人員進行專項培訓，組織中小企業(yè)服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等對單項冠軍企業(yè)提供管理咨詢，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和開放共享。要進一步強化服務意識，用好惠企政策，增加服務供給，打造集政策推送、訴求收集、任務分辦、跟蹤服務于一體的智能化服務平臺，幫助單項冠軍企業(yè)切實解決用工、用地、用能、產(chǎn)品銷售等實際問題。要營造公平競爭的市場環(huán)境，給予民營單項冠軍企業(yè)在市場競標、技術評比等方面與國企業(yè)同等待遇，為民營企業(yè)創(chuàng)造更加有利的自主創(chuàng)新環(huán)境。要加強對單項冠軍企業(yè)自主知識產(chǎn)權的保護，在知識產(chǎn)權執(zhí)法和政策扶持方面給予指導和政策支持，為民營單項冠軍企業(yè)通過自主創(chuàng)新增強實力、獲得持續(xù)發(fā)展能力提供保障。

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Development of Individual Champion Enterprises at the Beginning

of the 14th Five-Year Plan： Background， Reality and Path

LI Jin-hua

Abstract： Individual champion enterprises have a great impact on the manufacturing industry. Cultivating and developing individual champion enterprises is one of the important actions to construct a manufacturing country. The number of individual champion enterprises in a region is directly related to the level of economic development. Individual champion enterprises in different regions are faced with common problems such as lack of technology and talents and low degree of digitization. Chinese individual champion enterprises are mainly concentrated in manufacturing fields such as equipment and equipment with high technical content. At present， industry and enterprise attributes affect the development of individual champion enterprises， and brands and talents affect the popularity of individual champions. During the 14th Five-Year Plan period， support the independent innovation of private individual champion enterprises and participate in major national strategic projects and projects; continuously improve product quality and enhance core competitiveness; integrate resources globally and implement intelligent manufacturing and green manufacturing; promote the comprehensive development of various service products and strengthen the accurate service for individual champions.

Key words： individual champion enterprises; constructing a manufacturing country; intelligent manufacturing

基金項目：中國社會科學院智庫基礎研究項目“‘十四五時期中國建設制造強國進程跟蹤研究”。

作者簡介：李金華，中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員，中國社會科學院大學特聘教授、博士生導師。

①利基市場，英文是niche market，指那些高度專門化的需求市場。