制度建設(shè)

A 天津市：推動(dòng)海水淡化科技創(chuàng)新

天津市十七屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)《天津市促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，于3月1日起施行。這是全國(guó)首部促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。

規(guī)定明確堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則，發(fā)揮海水淡化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同創(chuàng)新能力，降低海水淡化運(yùn)營(yíng)成本，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的海水淡化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造研發(fā)基地和海水淡化示范城市。

規(guī)定明確提出，加強(qiáng)海水淡化科技創(chuàng)新能力建設(shè)，將海水淡化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)納入本市科技創(chuàng)新規(guī)劃，支持建設(shè)海水資源利用技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)開展海水淡化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持組建海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，暢通產(chǎn)學(xué)研合作渠道，促進(jìn)海水淡化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)發(fā)展高水平的海水淡化產(chǎn)品、裝備，重點(diǎn)研發(fā)制造蒸汽噴射泵、反滲透膜組件等關(guān)鍵核心裝備，推動(dòng)突破關(guān)鍵核心裝備制造瓶頸；鼓勵(lì)和支持海水淡化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)和大型海水淡化試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，為海水淡化產(chǎn)業(yè)有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)和規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（作者：張馳、范瑞恒，摘自法治網(wǎng)）

B 江蘇?。禾嵘髸?huì)議事質(zhì)效

江蘇省十三屆人大五次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《江蘇省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》。本次修訂是江蘇人大議事規(guī)則頒布實(shí)施30多年來(lái)的首次大修。

議事規(guī)則明確省人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，一般于第一季度舉行，并對(duì)特殊情況下適當(dāng)提前或者推遲召開會(huì)議作出具體規(guī)定；明確省人大常委會(huì)在省人代會(huì)舉行前，提出主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案，決定列席會(huì)議人員范圍，并在一個(gè)月前將開會(huì)日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表；貫徹全過(guò)程人民民主要求，對(duì)省人大常委會(huì)和“一府兩院”工作報(bào)告、法規(guī)草案會(huì)前征求代表意見，代表會(huì)前聽取人民群眾的意見和建議作出明確規(guī)定。

為保障代表更好地履行職權(quán)，議事規(guī)則規(guī)定代表提出的建議、批評(píng)和意見經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理后，在大會(huì)期間或者交辦之日起3 個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表，但代表對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提出意見由秘書處或者代表工作機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、組織再作研究辦理。議事規(guī)則另細(xì)化選舉和表決方式。明確省人民代表大會(huì)會(huì)議選舉省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和本省出席全國(guó)人民代表大會(huì)代表，采用無(wú)記名投票方式；通過(guò)專門委員會(huì)成員，采用無(wú)記名按表決器方式等。

（作者：孔芳芳，摘自2022年1月25日《南京晨報(bào)》）

C 浙江?。捍蚱撇块T“數(shù)據(jù)壁壘”細(xì)化個(gè)人信息保護(hù)

浙江省十三屆人大六次會(huì)議表決通過(guò)了《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，該條例是全國(guó)首部以公共數(shù)據(jù)為主題的地方性法規(guī)，于3月1日起施行。

條例的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步打破“數(shù)據(jù)壁壘”，提升群眾獲得感。省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局主要負(fù)責(zé)人介紹，條例明確“應(yīng)共享盡共享”，這意味著政府部門間數(shù)據(jù)的充分共享和政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)到位，更好地促進(jìn)浙江“掌上辦事之省”建設(shè)。

數(shù)據(jù)的價(jià)值在于交換和流動(dòng)。除政府內(nèi)部共享外，條例還對(duì)公共數(shù)據(jù)有序向社會(huì)開放作出系統(tǒng)規(guī)定。條例明確了公共數(shù)據(jù)開放的范圍和重點(diǎn)，要求制定開放目錄和年度開放重點(diǎn)清單，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要等方面的數(shù)據(jù)。

條例還強(qiáng)化了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的個(gè)人信息保護(hù)。如疫情流調(diào)中收集的個(gè)人信息，只能用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)采取數(shù)據(jù)封存等安全處理，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。公民如果認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)侵犯了自己的合法權(quán)益，可以向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出撤回?cái)?shù)據(jù)的要求，有關(guān)部門需及時(shí)將有關(guān)處理結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。

（作者：蔣欣如，摘自2022年1月25日《浙江日?qǐng)?bào)》）

D 海南省：推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系

海南省六屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議日前表決通過(guò)了《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈海南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》。

修改后的條例規(guī)定，全面落實(shí)三孩生育政策，規(guī)定一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女，有子女死亡或者有子女經(jīng)鑒定為殘疾，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為適宜再生育的，可以再生育子女；依法收養(yǎng)的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計(jì)算。

與此同時(shí)，條例強(qiáng)化政府主體責(zé)任，規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)；應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力；應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施。

條例明確，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社區(qū)提供托育服務(wù)。規(guī)定公共場(chǎng)所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施。設(shè)立父母育兒假，規(guī)定符合政策生育子女的夫妻，在子女0 至3 周歲期間，每年分別享受累計(jì)十日的育兒假。育兒假期間，視為出勤。

（作者：邢東偉、翟小功，摘自法治網(wǎng)）