達州市達川區(qū)優(yōu)質稻生產現狀與產業(yè)發(fā)展對策

吳毅

達州市達川區(qū)農業(yè)技術推廣站，四川達州

達州市達川區(qū)位于達州市主城區(qū)南部，地處四川盆東平行嶺谷區(qū)、盆中丘陵區(qū)、盆周低山區(qū)連接地帶，屬中亞熱帶季風性濕潤氣候類型。達川區(qū)區(qū)域面積2 107 km2，總人口108.9 萬，耕地面積7.85 萬hm2[1]，是全省人口最多、面積最大且以農業(yè)為主的市轄區(qū)。達川是全國第一批商品糧基地縣（區(qū)）、全國糧食生產重點縣（區(qū)）、全國及全省產糧大縣（區(qū)）、全國農產品質量安全示范縣（區(qū)）、全省“10+3”優(yōu)質稻發(fā)展重點區(qū)。2015 年以來，達川區(qū)4次獲得四川省糧食生產“豐收杯”獎。

1 達川區(qū)優(yōu)質稻產業(yè)發(fā)展現狀與存在問題

1.1 達川區(qū)優(yōu)質稻生產現狀

2020 年，全區(qū)糧食總播面達8.48 萬hm2，總產51.18 萬t。其中，水稻種植面積3.66 萬hm2、產量27.2萬t （見表1），分別占糧食播種面積、產量的43.2%、53.1%。全區(qū)優(yōu)質稻種植面積3.53 萬hm2，占水稻種植面積的96.56%；優(yōu)質稻總產26.3 萬t，占稻谷總產的96.7%（見表2）；四川省“稻香杯”優(yōu)質稻品種種植面積2.43 萬hm2，優(yōu)質稻核心生產基地1.00 萬hm2。

表2 達川區(qū)2011～2020年優(yōu)質稻占比統(tǒng)計表

1.2 存在的問題

1.2.1 生產基礎條件較差，抵御自然災害能力弱

達川區(qū)在2019 年完成糧食生產功能區(qū)劃定，其中，劃定水稻生產功能區(qū)2.95 萬hm2，但至今仍未建立水稻生產功能區(qū)的建設和管護機制。同時，由于達川區(qū)地處亞熱帶溫潤季風氣候區(qū)，丘陵低山區(qū)的水稻育秧期間易受低溫陰雨影響，導致爛種、爛芽、死苗現象頻發(fā)；水稻抽穗期間又易遭遇高溫伏旱，影響正常授粉、結實，使千粒重下降；水稻收獲期常出現連綿秋雨，造成稻谷生芽霉爛，嚴重影響品質。

1.2.2 生產資料價格上漲，優(yōu)質稻種植效益偏低

近年來，人工成本增加、生產資料價格猛漲，加上降水過多等自然災害，優(yōu)質水稻種植純收益越來越低，部分種糧大戶（含專業(yè)合作社和家庭農場）甚至出現虧損。據2021 年調查，普通農戶種植優(yōu)質稻，每公頃物化成本（包括肥料、農藥和種子，下同）5 520元，人工成本9 600 元，合計15 120 元；規(guī)模種植優(yōu)質稻，平均每公頃物化成本4 785 元，人工成本8 400 元，土地流轉成本6 750 元，合計19 935 元。優(yōu)質稻谷折合每公頃平均產量7 440kg，按平均售價2.56 元/kg 計算，折合每公頃產值19 046 元?？鄢杀竞螅胀ㄞr戶折合每公頃純收入僅3 926 元，種糧大戶折合平均每公頃虧損889 元。

1.2.3 粗放種植面積較大，適度規(guī)模經營比例小

由于農村大量人員外出務工，導致農村勞動力極度缺乏，主要勞動力年齡大多在60 歲以上。達川區(qū)水稻生產以粗放經營為主，導致優(yōu)質稻生產發(fā)展緩慢，截至2020 年底，全區(qū)糧食生產新型經營主體種植優(yōu)質稻1 273.5 hm2，僅占全區(qū)優(yōu)質稻總面積的3.6%。

1.2.4 財政投入不足，糧食生產功能區(qū)未落實

從2012 年開始，區(qū)政府每年預算30 萬～50 萬元用于優(yōu)質稻生產發(fā)展。但到2017 年，區(qū)政府就取消了該項預算。同時，水稻生產功能區(qū)未建立建設和管護機制，也未按照劃定區(qū)域進行高標準農田改造，導致旱澇保收高產良田少。

1.2.5 優(yōu)質稻米加工滯后，品牌開發(fā)建設效果差

目前，達川區(qū)有大米加工企業(yè)30 余家，其優(yōu)質大米已獲得國家地理標志產品和國家生態(tài)原產地產品保護。但受限于資金和技術等因素，達川區(qū)大米加工設施設備落后，工藝簡單，導致大米加工能力低、產品質量不高，優(yōu)質大米附加值低、品牌效應較差。全區(qū)優(yōu)質大米加工企業(yè)年加工優(yōu)質稻谷約3.0 萬t，僅占優(yōu)質稻谷總產的11.0%。

2 達川區(qū)優(yōu)質稻產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與對策

2.1 達川區(qū)優(yōu)質稻產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。達川區(qū)交通便捷，境內有包茂高速、達巴高速、達閬高速、達萬鐵路及達巴鐵路等，河市機場和正在新建的金埡機場可通航全國各大城市。二是氣候環(huán)境優(yōu)良。達川區(qū)年平均氣溫17.3 ℃，降雨充沛，日照時數長，水資源十分豐富，主要的水稻土、黃壤、紫色土、新積土等非常適合水稻生長。三是產業(yè)基礎好。達川區(qū)優(yōu)質稻品種種植面積大，優(yōu)質稻栽培技術得到普及，全區(qū)現有4個品牌大米獲國家地理標志產品保護。四是技術力量雄厚。全區(qū)有從事糧食生產的專業(yè)技術人員300 余人，其中，高級以上近百人。常年與四川農業(yè)大學、四川省農業(yè)科學院、四川省農業(yè)機械研究設計院、國家水稻產業(yè)技術體系南充綜合試驗站等開展技術合作。五是行政推動力度大。達川區(qū)委區(qū)政府把優(yōu)質稻產業(yè)發(fā)展列為全區(qū)重點工作，出臺相關政策，為提升優(yōu)質稻生產水平、促進優(yōu)質稻產業(yè)發(fā)展打下了良好基礎。

2.2 達川區(qū)優(yōu)質稻產業(yè)發(fā)展對策

2.2.1 完善優(yōu)質稻生產扶持政策，增加財政資金投入，提高優(yōu)質稻種植效益

首先，從產業(yè)規(guī)劃、配套措施、財政補貼等方面支持優(yōu)質稻生產。從增加財政資金補貼、實施優(yōu)質稻保護價收購等方面，落實優(yōu)質稻產業(yè)發(fā)展相關支持措施，促進優(yōu)質稻生產規(guī)模不斷擴大；廣泛應用優(yōu)質稻新品種、新技術、新物資和新工藝，不斷提高優(yōu)質稻種植水平，增加優(yōu)質稻產量。其次，大力爭取中央、省、市項目支持。優(yōu)質水稻種植結構調整示范縣項目、產糧大縣獎勵資金項目、糧食綠色高質高效創(chuàng)建項目資金要重點支持優(yōu)質稻生產發(fā)展。第三，加強優(yōu)質稻生產技術服務，通過強化稻谷目標價格補貼、種糧大戶補貼、生產資料補貼等手段，不斷降低優(yōu)質稻生產成本，提高優(yōu)質稻種植效益，進而增強優(yōu)質稻生產積極性。

2.2.2 推進水稻生產功能區(qū)建設，大力實施高標準農田建設，提高優(yōu)質稻機械化水平

達川區(qū)必須擴大水稻生產功能區(qū)的劃定面積，將“非農化”特別是“非糧化”良田劃為水稻生產功能區(qū)，使水稻生產功能區(qū)的面積達到3.80 萬hm2以上。按照“宜機操作、排灌通暢、穩(wěn)產高產”的標準，充分利用中央及省級專項資金，加強水稻生產功能區(qū)基礎設施建設，使其集中連片、排灌通暢、便于機械化操作，進而提高機械化種植水平。推進水稻生產功能區(qū)建設和管理并重，確保水稻生產功能區(qū)既建得好又管得住，能夠發(fā)揮長效作用。

2.2.3 擴大優(yōu)質稻綠色高效創(chuàng)建，強化優(yōu)質稻新品種、新技術、新物資和新工藝的示范推廣

一是利用每年部、省下達的綠色高效創(chuàng)建資金和產糧大縣獎勵資金等，擴大優(yōu)質稻綠色高質高效創(chuàng)建規(guī)模。二是搞好優(yōu)質稻推廣品種的篩選和儲備。農技推廣部門要根據優(yōu)質稻生產需求，搞好優(yōu)質稻品種試驗示范，篩選適宜本地自然和氣候條件的品種，選好替代品種，確保高產優(yōu)質新品種有序更替。三是積極推廣優(yōu)質稻新技術，主要推廣暗化集中育秧、無人機直播、機械化收獲等栽培技術，以及綠色防控、優(yōu)質稻機械化烘干等技術。

2.2.4 強化優(yōu)質稻新型生產經營主體培育，持續(xù)完善優(yōu)質稻生產社會化服務體系

一是積極培育優(yōu)質稻種植新型經營主體，搞好土地經營權流轉，提高優(yōu)質稻生產規(guī)?；蛯I(yè)化水平。二是不斷完善優(yōu)質稻生產社會化服務體系，強化優(yōu)質稻生產社會化服務供給。解決服務主體購置設施設備一次性投入較大的問題，支持服務主體不斷增強服務能力，不斷提高服務質量，對服務薄弱環(huán)節(jié)實行政府購買服務、落實服務補貼等，形成覆蓋耕種防收全過程的配套服務。

2.2.5 推進優(yōu)質稻精深加工，大力培育具有自主知識產權的優(yōu)質稻品牌

以品牌化、精細化和優(yōu)質化為發(fā)展方向，以優(yōu)質大米產品研發(fā)、品牌打造和精深加工開發(fā)為核心，培育2～3個集產、加、銷于一體的優(yōu)質稻加工企業(yè)；在現有品牌基礎上，發(fā)揮國家地理標志產品保護和生態(tài)原產地產品保護優(yōu)勢，推進大米精深開發(fā)，開發(fā)高端產品，提高產品附加值；提高品牌知名度、擴大市場占有率。