高站位 強執(zhí)行 抓實抓細(xì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植配套機具保障工作
——四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長伍修強2022年3月21日在全省大豆玉米帶狀復(fù)合種植機具保障工作會暨全省農(nóng)業(yè)機械化工作會上的講話

同志們：

今天召開大豆玉米帶狀復(fù)合種植機具保障工作會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于擴種大豆和油料的重要指示精神，落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神及全國農(nóng)機化工作會議要求，安排布置大豆玉米帶狀復(fù)合種植配套農(nóng)機裝備保障工作，扎實推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植全程機械化示范推廣，全省完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植耕種收機械化生產(chǎn)任務(wù)280 萬畝，為奪取我省全年糧食豐收，激發(fā)出強勁的農(nóng)機化動能。

剛才，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)張黎驊教授對大豆玉米帶狀復(fù)合種植機械化技術(shù)進(jìn)行了講解培訓(xùn)，講得非常好，專業(yè)性、指導(dǎo)性很強，大家要領(lǐng)會要領(lǐng)，掌握關(guān)鍵技術(shù)，抓好宣貫推廣；遂寧市、內(nèi)江市、中江縣、仁壽縣、宣漢縣圍繞大豆玉米帶狀復(fù)合種植機具保障情況和農(nóng)機化技術(shù)推廣運用情況作了交流發(fā)言，認(rèn)識到位，措施扎實，機具保障有效，為完成大豆擴種任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

一、深刻認(rèn)識抓好大豆玉米帶狀復(fù)合種植的重大意義

大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)采用大豆帶與玉米帶間作套種，充分利用高位作物玉米邊行優(yōu)勢，擴大低位作物空間，實現(xiàn)作物協(xié)同共生、一季雙收、年際間交替輪作，可有效解決玉米、大豆?fàn)幍貑栴}。為擴大大豆種植面積、提高大豆產(chǎn)能開辟了一條新的技術(shù)路徑，探索形成了一種新的種植模式。

（一）擴大大豆、玉米種植是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的重大政治任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞確保國家糧食安全發(fā)表了一系列重要指示批示和論述，強調(diào)“糧食安全是‘國之大者’?！坝朴迫f事，吃飯為大?！薄凹Z食問題不能只從經(jīng)濟上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)”“解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”等等。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7 年保持在1.3 萬億斤以上，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)18 年連續(xù)豐收，口糧自給率達(dá)到100%，人均糧食占有量474公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。但我們應(yīng)清醒認(rèn)識到，我國糧食供求仍處于緊平衡狀態(tài)。從糧食品種結(jié)構(gòu)上，稻谷和小麥兩個主糧品種產(chǎn)量總體穩(wěn)定、平衡有余；但玉米存在產(chǎn)需缺口，大豆缺口更大，需大量進(jìn)口。在世紀(jì)疫情沖擊下，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，確保糧食安全，決不能僅僅看口袋里有多少錢，而要看飯碗里有多少中國糧。2020年，我國玉米進(jìn)口1 130萬噸，大豆進(jìn)口1億噸，占進(jìn)口糧食總量的77%。大豆、玉米屬于同季作物，實現(xiàn)大豆玉米自給，單作生產(chǎn)方式需要近15 億畝耕地，爭地矛盾是大豆、玉米安全面臨的突出問題。大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式充分發(fā)揮邊行優(yōu)勢，實現(xiàn)玉米產(chǎn)量基本不減、增收一季大豆，是穩(wěn)玉米、擴大豆的有效途徑，當(dāng)然就成為當(dāng)前抓穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保糧食安全重大政治任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的全體同志，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位，在推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式的機械化生產(chǎn)上，要放在保障糧食安全的高度上來鑒別各級領(lǐng)導(dǎo)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，來檢驗各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和干部是否能夠圍繞中心擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為。

（二）大豆玉米帶狀復(fù)合種植是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基石。習(xí)近平總書記強調(diào)，要樹立大食物觀，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。玉米籽粒是畜禽配合飼料中主要的能量飼料，素有“能量之王”的美譽。大豆、玉米是畜牧業(yè)賴以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障豬肉重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的基石。2020 年，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均肉類、禽類、蛋類消費量分別為27.4千克、13.0 千 克、13.5 千克和21.4 千 克、12.4 千克、11.8 千克，每生產(chǎn)1千克肉、禽、蛋、奶等動物性食品都需要消耗幾千克的玉米、豆粕等能量飼料。我們要切實增強使命感，樹立大糧食安全觀，把穩(wěn)玉米、擴大豆，作為夯實肉蛋奶等重要副食品生產(chǎn)供應(yīng)的一項重要任務(wù)來抓。

（三）大豆玉米帶狀復(fù)合種植是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園。要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用比重，完善廢舊地膜回收處理制度。大豆玉米帶狀復(fù)合種植實現(xiàn)作物帶間輪作，改良土壤結(jié)構(gòu)，減少病蟲發(fā)生，降低化肥農(nóng)藥使用量，總施氮量可降低3～4 公斤/畝，尤其是種植大豆具有固氮作用，可以增加土壤中的氮元素，增加土壤肥沃程度。從這個角度講，把全程機械化推廣應(yīng)用于大豆玉米帶狀復(fù)合種植，是推進(jìn)整個農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

二、以超常超強的執(zhí)行力，堅決落實中央和省委省政府決策部署

習(xí)近平總書記強調(diào)，要實打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴種大豆和油料，見到可考核的成效。3 月6 日下午，在參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界聯(lián)組會時，習(xí)近平總書記強調(diào)，糧食安全是“國之大者”、始終繃緊糧食安全這根弦，又一次告誡全黨全社會要高度重視糧食生產(chǎn)。我省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的同志，要深刻領(lǐng)會總書記這心心念念的牽掛和提醒，要扎扎實實地做好份內(nèi)的工作。

中央1 號文件要求大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策。在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議上，中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健強調(diào)，大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植新模式新技術(shù)，逐步推動大豆玉米兼容發(fā)展。春節(jié)剛過，唐仁健部長帶領(lǐng)農(nóng)機化司長一行到四川專題調(diào)研大豆擴種情況，提出要全力擴種大豆油料，堅決打贏保夏糧奪豐收這場硬仗。1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實落細(xì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植配套農(nóng)機裝備保障工作的通知》，多次召開會議對大豆玉米帶狀復(fù)合種植機具保障工作進(jìn)行安排布置。春節(jié)前后，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研督導(dǎo)全省春耕生產(chǎn)和大豆擴種工作。省委1號文件明確提出“開展大豆科技強縣建設(shè)和大豆玉米帶狀復(fù)合種植全程機械化試驗推廣”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組高度重視大豆擴種工作，黨組書記親自推動，多次召開專題會議研究，農(nóng)機口全面參與，產(chǎn)學(xué)研推全產(chǎn)業(yè)鏈推動，多舉措推動機具保障工作：一是加大政策支持。將適宜大豆耕、種、管、收、烘等環(huán)節(jié)的機具納入農(nóng)機購置補貼范圍，做到應(yīng)納盡納；提高大豆機具的補貼標(biāo)準(zhǔn)，補貼額測算比例提高至35%；對暫不能開展鑒定的大豆“一體化”機具采取新產(chǎn)品試點方式納入補貼范圍，率先在全國發(fā)布新產(chǎn)品征集公告。二是加大項目資金支持，在16 個縣開展建設(shè)以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)、五良融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每個縣安排資金2 000 萬元，大力推廣玉-豆間套作種植模式；安排省級財政資金1.1億元，實施“五良融合、宜機改造”項目，大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植新裝備、新技術(shù)；設(shè)立薄弱農(nóng)機化技術(shù)研發(fā)攻關(guān)項目，支持相關(guān)科研院所開展玉米-大豆間作施肥播種機等新機具研發(fā)推廣示范。三是加大技術(shù)指導(dǎo)，建立四川省大豆油料擴種機具裝備評估評價指導(dǎo)組，制定《四川省大豆玉米帶狀復(fù)合種植機械化技術(shù)指南》，采取定點聯(lián)系、包片負(fù)責(zé)、巡回指導(dǎo)等方式，指導(dǎo)各地配套機具研發(fā)、機具選型、試驗鑒定、推廣應(yīng)用、開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作。四是強化考核檢查，把大豆擴面和生產(chǎn)機械化作業(yè)任務(wù)完成情況納入2022 年市（州）糧食安全黨政同責(zé)和鄉(xiāng)村振興實績考核指標(biāo)。今天，我們召開視頻會，對大豆玉米帶狀復(fù)合種植機具保障工作進(jìn)行再研究、再部署、再落實。會后，我們將立即印發(fā)《關(guān)于落實大豆玉米帶狀復(fù)合種植配套農(nóng)機裝備保障工作的通知》，對做好機具保障工作提出了要求、明確了措施，確定了目標(biāo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實抓好貫徹落實，以超常的力度和超強的執(zhí)行力，拿出過硬的政策措施，研究解決大豆玉米帶狀復(fù)合種植種植推廣的困難和問題，確保大豆機械化生產(chǎn)任務(wù)全面完成。

三、抓實抓細(xì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植的配套農(nóng)機裝備保障工作

大面積推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植的關(guān)鍵是農(nóng)機。配套好耕種管收作業(yè)機具是關(guān)鍵的關(guān)鍵。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“播得下、管得好、收得回”的要求，強化政策扶持，用好農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金，整合涉農(nóng)項目，為落實好配套作業(yè)機具提供政策、資金保障。

（一）爭取各級財政政策支持。用好用足農(nóng)機購置試點政策，擴大補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，開展新產(chǎn)品補貼和作業(yè)補貼試點，增加適宜機具總量。省級財政“五良融合、宜機改造”示范縣建設(shè)項目優(yōu)先支持實施主體發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植全程機械化新技術(shù)，建設(shè)一批集中連片200 畝以上的大豆玉米帶狀復(fù)合種植全程機械化示范基地。各地要積極爭取本級財政支持，采取財政累加補貼、政府集中采購等方式，支持、引導(dǎo)農(nóng)機合作社、種植大戶購置應(yīng)用一批大豆玉米帶狀復(fù)合種植播種、收獲機具。

（二）千方百計抓好機具調(diào)度保障。要廣泛宣貫農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《大豆玉米帶狀復(fù)合種植配套機具應(yīng)用指引》，做好摸底調(diào)查，梳理摸清播種機具存量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；要在分析機具存量、機具結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，測算所需各類機具增量，引導(dǎo)種植戶購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械；要提前與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、修造網(wǎng)點對接，做好整機及零配件備貨供應(yīng)準(zhǔn)備。各縣（市、區(qū)）要及時將農(nóng)機作業(yè)任務(wù)分解、落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明確到田塊地頭。市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按月統(tǒng)計調(diào)度機具保障情況，組織開展供需對接活動，抓好督促檢查。

（三）深入開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各地要建立大豆玉米帶狀復(fù)合種植機械化技術(shù)指導(dǎo)組，采取定點聯(lián)系、包片負(fù)責(zé)、巡回指導(dǎo)等方式，統(tǒng)籌做好配套機具的改造、引進(jìn)、培訓(xùn)、推廣應(yīng)用等服務(wù)工作；要圍繞大豆耕、種、管、收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取線上線下相結(jié)合，組織開展大豆機械化新裝備新技術(shù)的試驗示范、推廣培訓(xùn)、田間日等活動。

（四）精準(zhǔn)落實社會化作業(yè)服務(wù)。各地要充分發(fā)揮農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)主體的作用，組織開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)。種植任務(wù)較重（2萬畝以上）的縣（市、區(qū)）可采取政府統(tǒng)一采購、累加補貼等形式，支持組建大豆玉米種植農(nóng)機社會化服務(wù)隊，為廣大種植戶提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。市（州） 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強跨市（州）、縣（市、區(qū)）區(qū)域農(nóng)機作業(yè)溝通，組織開展跨區(qū)作業(yè)協(xié)作，提前做好跨區(qū)作業(yè)機具調(diào)配、油料供給、作業(yè)證發(fā)放、安全監(jiān)管等服務(wù)工作，引導(dǎo)域外作業(yè)機具有序流入。

同志們！大豆玉米帶狀復(fù)合種植是今年“三農(nóng)”工作的重大政治任務(wù)，大豆玉米帶狀復(fù)合種植的機械化生產(chǎn)又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最薄弱、最突出的短板。各地要高度重視抓好種植機具的保障工作，提高政治站位，增強工作緊迫感、責(zé)任感和使命感，狠抓工作舉措落實見效，以嶄新的業(yè)績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會召開。