閩臺民間科技交流合作對策研究*

聶亞菲

(福建工程學院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)貿(mào)學院，福建 福州 350118)

1 概述

關于民間科技交流合作的觀點很多，且較多關注企業(yè)間的科技交流與合作研究。如公私伙伴關系[1]、產(chǎn)學合作[2]、聯(lián)盟[3]等。民間組織在環(huán)境政策方面的作用得到文獻的證實[4]，近年尤其以“一帶一路”的民間科技交流合作最為引人注意[5]。

而研究閩臺民間科技交流合作的文獻非常少。高文仲認為閩臺同天共海，科技交往有著諸多優(yōu)勢，閩臺民間科技交往應營造新優(yōu)勢，拓寬交流領域，爭取“官未通民先通”，構筑兩岸科技與經(jīng)濟合作的平臺，使之成為聯(lián)結海峽兩岸的重要渠道[6]。李麗回顧了福建省科協(xié)閩臺科技交流中心自20世紀90年代以來在推動兩岸青少年文化交流、公眾科普交流、科技界學術交流、科技社團對口交流等方面取得的進展，從交流認識、交流環(huán)境、交流主體、交流平臺、交流成效等方面歸納了閩臺民間科技交流合作面臨的困難和問題，并提出了相應的對策建議[7]。但是無論是前景展望，還是現(xiàn)狀分析歸納，依然缺乏交流主體關于閩臺民間科技交流合作的洞見。

2 調(diào)研設計及組織過程

2.1 調(diào)研目的與對象

為調(diào)查閩臺專家、企業(yè)、專業(yè)人才等民間力量的交流實踐情況，研究明確閩臺民間科技交流合作現(xiàn)狀，探討存在的問題，客觀評價閩臺兩地的政策取向和成績，探索促進閩臺民間科技交流合作的對策，特開展調(diào)查研究。

調(diào)查研究對象為熟悉閩臺民間科技交流的兩地人士，但考慮到當前阻礙閩臺民間科技交流合作的主要因素在臺灣當局，以及本研究的目的在于尋求閩臺民間科技交流合作的創(chuàng)新機制和模式，故本次調(diào)查對象主要以在大陸的臺籍人士為主。

2.2 調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研主要分“閩臺民間科技交流合作現(xiàn)狀”和“促進交流合作的對策”兩部分。前者主要了解以下內(nèi)容：

(1)交流合作參與情況分析：①參與度；②參加頻率；③參與身份。依次了解樣本中參與閩臺民間交流的人群覆蓋面、參與活躍度及其身份。

(2)交流合作內(nèi)涵分析：①交流形式；②交流目的；③交流產(chǎn)業(yè)；④是否涉及高新技術產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)具體類型。

(3)交流效果評價。

后者主要了解以下內(nèi)容：

(1)臺灣當局現(xiàn)狀評價：①支持度評價；②政治阻礙力。

(2)福建省人民政府支持評價：①政策支持情況；②行政服務情況。

(3)促進閩臺民間交流與合作的改進建議：①優(yōu)選交流形式；②優(yōu)選交流內(nèi)容；③優(yōu)選交流產(chǎn)業(yè)；④交流改進方向；⑤是否涉及高新技術產(chǎn)業(yè)、具體高新技術產(chǎn)業(yè)類型；⑥開放性建議。

同時，為篩選和甄別調(diào)查對象，問卷前置部分設計了基本信息，主題部分設計了“民間科技交流機構熟悉度、消息渠道”，確保準確識別調(diào)查研究對象的身份。

2.3 調(diào)研組織

在明確調(diào)研目的、調(diào)研對象之后，從設計調(diào)查問卷到實施調(diào)研，大致分三步走：①問卷設計。首先對多次參與閩臺民間交流合作的專家進行訪談。根據(jù)調(diào)研目的設立訪談大綱，組織訪談。訪談主要以開放性問題為主，最終有效訪談了約10名兩地專家；并總結分析訪談結果，制定調(diào)查問卷初稿；其次將問卷發(fā)給訪談專家，咨詢專家意見，根據(jù)專家意見修改問卷，再發(fā)給部分調(diào)研對象試填問卷，經(jīng)過多輪訪談、咨詢、修改、試填，最終定稿。②采用問卷星實施正式調(diào)查。通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送至各調(diào)研對象，網(wǎng)絡填寫并收集調(diào)查問卷。③收集數(shù)據(jù)并分析數(shù)據(jù)。

3 樣本信息

3.1 性別、戶籍與學歷

獲得有效調(diào)查問卷71份，71名被調(diào)查者中，男性64人，占90%，女性7人，占10%；博士61人，占85.9%，碩士7人，占9.9%，本科3人，占4.2%；臺籍61人，占85.9%，大陸10人，占14.1%，大陸人士又以福建人為主?？紤]本次研究主要對象是臺籍人士，大陸人士作為參考組，僅是臺籍的1/6。61名臺籍人士中，男性54人，女性7人；博士56人，碩士2人，本科3人，說明從臺灣到大陸尋求發(fā)展的臺籍人士以男性博士為主。

3.2 年齡、職稱分布情況

臺籍人士年齡主要分布在41～60歲，有50人，占82%，其中41～50歲28人，占46%；51～60歲22人，占36%。職務或職稱方面，主要是副高級，有29人，占48%，其次是正高級(有14人)，占23%，中級12人，占20%。

3.3 在大陸工作年限

在大陸的工作年限主要以3～10年為主(有47人)，占77%，其中3～5年有28人，6～10年有19人。其次是2年以下及11～15年，各有6人，各占10%。

3.4 民間科技交流機構熟悉度

65%的被調(diào)查者表示“不知道福建省科協(xié)閩臺科技交流中心是閩臺科技界雙向科技交流交往活動的服務部門”，35%的被調(diào)查者表示“知道”，并且多數(shù)是由單位同仁或領導推薦(響應率40%，普及率27%)而得知，也有大陸朋友(響應率25%，普及率17%)或臺灣朋友(響應率23%，普及率15%)介紹和推薦，互聯(lián)網(wǎng)媒體、新聞等現(xiàn)代媒介獲悉和主動聯(lián)系的很少。

4 閩臺民間科技交流合作現(xiàn)狀調(diào)查

4.1 交流合作參與情況分析

71位被調(diào)查者中，有35人(占49%)表示參與過閩臺民間科技交流活動，36人(占51%)表示沒參加過，基本持平；而61位臺籍人士中有28人(占46%)表示參加過，33人(占54%)表示沒有參加過，參與度略顯不足。

參加過民間科技交流合作的人士中，有31%左右的被調(diào)查者認為自己一年至少參加1次，有36%的臺籍人士認為自己一年參加2次以上。

以“高校”組織參與較多，其次是協(xié)會和企業(yè)；多以“專家、學者”身份參加民間科技交流活動。

4.2 交流合作內(nèi)涵分析

4.2.1 交流的形式

利用多重響應分析表1可見，“學術論壇”響應率和普及率最高都為40%左右，其次是“科技論壇”(23%)、“協(xié)會交流”(20%)，最后是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(12%)，說明參與閩臺民間科技交流活動的類型主要集中在“學術論壇”“科技論壇”“協(xié)會交流”。

表1 參與民間科技交流活動形式響應率和普及率

4.2.2 交流的目的

利用多重響應分析參與閩臺民間科技交流活動的目的，由表2可見，“獲得前沿信息”響應率和普及率最高，其次是“觀點的碰撞”“激發(fā)靈感”。說明被調(diào)查者認為自己主要是奔著“獲得前沿信息”“觀點的碰撞”“激發(fā)靈感”而去，參與目標明確。

表2 參與民間科技交流活動的目的響應率和普及率

4.2.3 交流的內(nèi)容

被調(diào)查者參與的閩臺民間科技交流活動的領域，按三次產(chǎn)業(yè)劃分主要涉及“工業(yè)制造業(yè)”(響應率23%、普及率25%)、“科技推廣和應用服務業(yè)”(響應率22%、普及率24%)、“研究和試驗發(fā)展”(響應率20%、普及率23%)等領域。

對于參與閩臺民間科技交流活動的領域，是否涉及高新技術產(chǎn)業(yè)，有35%的被調(diào)查者認為參與的是高新技術產(chǎn)業(yè)。參與高新技術產(chǎn)業(yè)的具體領域主要涉及：“新一代信息技術產(chǎn)業(yè)”(響應率24%、普及率13%)、“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”(響應率16%、普及率8%)、“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”(響應率14%、普及率7%)等，但各領域差異不顯著。

4.2.4 交流效果評價

有65%的被調(diào)查者認為參加民間科技交流活動感覺效果好(51%)或非常好(14%)。

5 閩臺民間科技交流合作對策

5.1 當局現(xiàn)狀評價

近58%的被調(diào)查者認為，臺灣當局對在大陸開展民間科技交流的“企業(yè)或個人支持力度”比較小(28%)，甚至幾乎沒有支持(30%)。有44%的被調(diào)查者認為臺灣當局目前的政策取向對閩臺民間科技交流的“影響大”(24%)和“影響非常大”(20%)。

5.2 福建省政府支持評價

62%以上的被調(diào)查者認為，福建省地方人民政府對閩臺民間科技交流的“政策支持力度”和“行政服務支持力度”都比較大(49%、48%)和非常大(13%、15%)。

一部分被調(diào)查者認為，福建省地方人民政府對閩臺民間科技交流的政策支持和行政服務值得肯定的地方是惠臺政策覆蓋面比較寬或全面，涉臺業(yè)務人員工作表現(xiàn)積極和用心，承辦活動用心。

需要改進的地方：可以征集閩臺企業(yè)所面臨的一些技術問題，形成科技項目或舉辦比賽向福建省高校尋求解答；加大宣傳和經(jīng)費投入；提高層次。并且表現(xiàn)為交流是剛需，有交流、多交流總是好的。

5.3 促進閩臺民間交流合作的改進建議

(1)優(yōu)選交流形式

被調(diào)查者認為，在福建進行閩臺民間科技交流優(yōu)選的形式依次是“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“科技論壇”“學術論壇”，如表3所示。

(2)優(yōu)選交流內(nèi)容

被調(diào)查者認為在福建進行閩臺民間科技交流的優(yōu)選內(nèi)容依次是“技術交流”“人文交流”“學術交流”。如表3所示。

表3 建議閩臺民間科技交流活動的優(yōu)選交流形式、交流內(nèi)容響應率和普及率

(3)優(yōu)選交流產(chǎn)業(yè)

被調(diào)查者認為福建在進行閩臺民間科技交流活動應優(yōu)先考慮領域為“工業(yè)制造業(yè)”(38%)、“農(nóng)業(yè)”(17%)、“科技推廣和應用服務業(yè)”(15%)。

有65%的被調(diào)查者認為在福建進行閩臺民間科技交流活動的優(yōu)先領域中應該涉及高新技術產(chǎn)業(yè)，并且認為應優(yōu)先涉及“新一代信息技術產(chǎn)業(yè)”(響應率43%、普及率28%)、“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”(響應率22%、普及率14%)。

(4)交流改進方向

絕大部分被調(diào)查者認為在福建進行閩臺民間科技交流的“頻率”(87%)、“深度”(87%)、“廣度”(90%)的調(diào)整策略都應該增加。

6 調(diào)研結論

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者多以年齡在40～60歲之間、高級職稱、在大陸工作3～10年的臺籍男性博士居多；他們對“福建省科協(xié)閩臺科技交流中心”是閩臺科技界雙向科技交流交往活動的服務部門的知曉度較低。一半以上被調(diào)查者表示“至少一年一次以專家和學者身份參與由高校組織的民間科技交流活動”；交流的形式以“學術論壇”為主，從交流中主要獲取前沿信息與觀點碰撞；交流主要涉及“工業(yè)制造業(yè)”“科技推廣和應用服務業(yè)”“研究和試驗發(fā)展”等領域，涉及“新一代信息技術產(chǎn)業(yè)”“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”等高新技術產(chǎn)業(yè)居多；一半以上的被調(diào)查者認為交流的效果好；一半以上的被調(diào)查者認為臺灣當局政治選擇對閩臺民間科技交流影響大、支持少，而60%以上認為大陸政策支持與行政服務支持力度都較大，效果好。

7 對策建議

在官方科技交流受阻的情況下，更應該一如既往，加強民間服務機構的服務與宣傳力度。

一是拓展交流合作領域和形式。以科技論壇、學術論壇、協(xié)會交流等形式為主，以工業(yè)制造業(yè)、科技推廣和應用服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主，可以涉及新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)，逐步涵蓋其他產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先開展技術交流、人文交流、學術交流等活動。

二是構建整合“三流通”的閩臺新媒體交流平臺。在閩臺籍人士對民間交流機構的熟悉度較低。福建省引進人才主要是以個人為主，許多臺籍人才在多年的單打獨斗后才發(fā)現(xiàn)有許多的民間交流機構可提供協(xié)助，但往往已浪費許多時間。這種雙方信息渠道不匹配的情況，不利于合作交流。因此，建議整合福建省內(nèi)對臺民間交流機構的資源，建構人才流通、信息流通、資源流通的閩臺新媒體，如App平臺，使其能在各對臺民間機構與臺灣人才的社群中普遍進行推廣。

三是不斷拓寬交流渠道。受到政治因素影響，研究機構及學術單位被嚴格控管，臺灣人才至大陸交流、參訪及就業(yè)受到影響。建議通過在閩民間人士互相介紹，擴大和增進民間科技交流的參與度。

四是增加交流的深度、廣度和頻率，吸引更多臺籍人才來大陸交流合作，以取得閩臺民間科技交流合作實際成效。