加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量

□ 甘肅天水 李 慧

當(dāng)今時(shí)代，各個(gè)行業(yè)之間的競爭歸根到底屬于人才方面的競爭。環(huán)衛(wèi)工人所承擔(dān)的是城市最臟、最累與最苦的責(zé)任，因此也被稱之為城市美容師，他們的工作環(huán)境與待遇一般都是很難令人滿意的，付出與收入無法形成正比，整體的社會地位較低，因此很難吸引年輕與專業(yè)能力強(qiáng)的人才?；诖耍h(huán)衛(wèi)行業(yè)面臨著變革。新時(shí)代背景下，需從內(nèi)而外實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)行為的改良，以此為城市市容市貌提供更好的服務(wù)，并需積極從人力資源管理的角度作為切入點(diǎn)，不斷推動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的革新發(fā)展。

一、 環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析

1.環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理的特征。①環(huán)境差。由于城市機(jī)動(dòng)車輛劇增，交通違章行為時(shí)有發(fā)生，對環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全構(gòu)成很大威脅。另外，環(huán)衛(wèi)工人在露天開會、喝不上熱水、吃不上熱飯的現(xiàn)象較普遍，部分路段的環(huán)衛(wèi)女工還存在“入廁難”問題。不僅如此，部分考核人員甚至?xí)愿鞣N各樣的理由刁難他們，或者是市民自身的素質(zhì)水平較差，缺乏基本的環(huán)保意識等，這些因素都會增加環(huán)衛(wèi)工作人員的工作難度。②待遇低。環(huán)衛(wèi)行業(yè)最真實(shí)的寫照是最苦的工作內(nèi)容、最低的工資與最危險(xiǎn)的工作環(huán)境。從常規(guī)角度看來，環(huán)衛(wèi)工作比較簡單，技術(shù)含量也較低。如今，多數(shù)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的工作都屬于承包制。所謂承包制，主要指的是環(huán)衛(wèi)行業(yè)的具體工作都交由社會人士統(tǒng)籌與負(fù)責(zé)。對于具備承包環(huán)衛(wèi)整體工作能力的機(jī)構(gòu)，在承包環(huán)衛(wèi)工作之后，將環(huán)衛(wèi)的實(shí)際工作依照區(qū)域的不同開展合理地分配。此種分配方式可能是再次承包，也可能是直接管理。在一次次外包活動(dòng)中，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的環(huán)衛(wèi)工作也會隨之脫離政府的管控。因此，再次雇傭環(huán)衛(wèi)工人之時(shí)，多數(shù)承包商會忽視用工規(guī)則與勞動(dòng)法，與環(huán)衛(wèi)工作者簽訂勞動(dòng)合同，卻為了利益更大化，而在社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制的前提下，選擇不為環(huán)衛(wèi)工人繳納應(yīng)享有的社會保險(xiǎn)，忽視了環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)有的社會保險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)待遇。此種雇傭關(guān)系往往會導(dǎo)致諸多環(huán)衛(wèi)工作就算是身處于危險(xiǎn)的工作環(huán)境中，也無法得到充足的待遇保障。③用工老齡化。環(huán)衛(wèi)行業(yè)的工種相對較為簡單，工作的內(nèi)容也十分單一，操作起來難度系數(shù)較低。就算并未接受過專業(yè)化的培訓(xùn)活動(dòng)，也可在短時(shí)間之內(nèi)迅速掌握相關(guān)操作技能。換言之，環(huán)衛(wèi)工作整體而言并沒有多少技術(shù)含量，因此也無須環(huán)衛(wèi)工作者開展深入地學(xué)習(xí)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的承包商為有效降低用工成本，發(fā)放給工作人員的薪資也非常少，并且工作的整體環(huán)境狀況較差。由此導(dǎo)致了環(huán)衛(wèi)工人年齡都在50周歲以上的現(xiàn)象。

2.環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理的必要性。從前文中環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源特征角度看來，環(huán)衛(wèi)工作的環(huán)境與條件比較差，并且存在著顯著的用工老齡化的問題，上述特征表現(xiàn)對于環(huán)衛(wèi)行業(yè)的未來長遠(yuǎn)發(fā)展總體看來十分不利，因此，將環(huán)衛(wèi)行業(yè)的人力資源管理工作重視起來十分必要。

二、環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理存在的問題

1.人力資源管理觀念落后。現(xiàn)如今，許多城市的環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理人員在管理的過程中所使用的仍舊是傳統(tǒng)的管理模式，使用制定規(guī)章制度與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式來替代人力資源管理工作。將考核處罰當(dāng)做提升整體工作效率的方式，以人為本的管理理念與科學(xué)的管理模式較為缺乏。另外，在受到資金限制之后，部分省市用政府招標(biāo)所引入的環(huán)衛(wèi)企業(yè)基本是中小企業(yè)，并且企業(yè)對于人力資源不夠重視，在管理方面仍舊堅(jiān)持將生產(chǎn)作為主要導(dǎo)向，管理方面堅(jiān)持生產(chǎn)導(dǎo)向?yàn)橹?，重視將資金使用到看得見與摸得著的設(shè)備更新與人員增加方面，因此很少會在人才引進(jìn)、培養(yǎng)與激勵(lì)投入過多的資金。

2.全面薪酬體系有待加強(qiáng)。全面薪酬管理體系的組成包含薪資、福利、事業(yè)、環(huán)境這四部分。并且對于員工的影響也是從內(nèi)之外逐漸擴(kuò)散開來的，呈現(xiàn)出了漣漪的狀態(tài)，具體如下圖所示。尤其在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中，全面薪酬體系的實(shí)行條件十分簡便，對全面薪酬體系的研究與實(shí)踐力度也不夠強(qiáng)。環(huán)衛(wèi)工人的工資存在著嚴(yán)重的平均化問題，這十分不利于獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)員工，并且薪酬結(jié)構(gòu)整體比較單一，無法對高級管理人員和核心技術(shù)員工發(fā)揮激勵(lì)作用，薪酬獎(jiǎng)勵(lì)缺乏動(dòng)態(tài)化，未進(jìn)行長期獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，與企業(yè)的長久性戰(zhàn)略非常不契合。福利缺乏靈活性與針對性，定期的固定式的福利逐漸失去了福利原本的意義，也難以對員工發(fā)揮激勵(lì)作用。還有惡劣的工作環(huán)境等，都為全面薪酬體系推行起到一定的阻礙作用。

圖 全面薪酬的影響擴(kuò)散模型

3.薪酬管理缺乏。通過調(diào)查研究分析可知，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)總體而言比較簡單，工資制度崗位技能工資制中工資是與崗位直接關(guān)聯(lián)到一起的。在此情況下，更妄談薪酬管理，這也是之后環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理研究需重點(diǎn)注意的內(nèi)容之一。

三、 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理的途徑

1.提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理質(zhì)量?；谀壳碍h(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀，環(huán)衛(wèi)行業(yè)需積極增強(qiáng)人力資源的管理工作，在具體工作過程中，引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)行業(yè)肩負(fù)起裝扮城市的責(zé)任，逐漸成為一個(gè)真正的城市美容師。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理工作過程中，對于環(huán)衛(wèi)人力資源管理理念的合理轉(zhuǎn)變，將環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理質(zhì)量的提高重視起來。在環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍中，挑選員工培養(yǎng)他們的組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力與生活化的眼光，優(yōu)化工人思想。開展環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理工作的過程中，環(huán)衛(wèi)行業(yè)可靈活依照自身狀況積極吸引更多適宜崗位需求的高質(zhì)量工人，逐步實(shí)現(xiàn)高階環(huán)衛(wèi)。

2.提高員工素質(zhì)。環(huán)衛(wèi)工作所存在的特殊性，基本決定了其人力資源管理過程中不能依照脫產(chǎn)的、規(guī)模較大的課堂授課形式開展，應(yīng)積極使用更多的培訓(xùn)方法，逐步增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的技能培訓(xùn)力度，進(jìn)而促使隊(duì)伍整體素質(zhì)水平得到提升。建議積極引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工作者展開自學(xué)活動(dòng)，同時(shí)為他們提供客觀指導(dǎo)。對于環(huán)衛(wèi)行業(yè)的崗位技能培訓(xùn)活動(dòng)，需考慮到多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人的受教育水平相對較低，因此他們對于理論的接受能力也較差，對他們來說，使用一邊講解一邊操作的演示培訓(xùn)方式，對環(huán)衛(wèi)工人來說更加有效，還需積極配備對應(yīng)場所與設(shè)備。另外，環(huán)衛(wèi)行業(yè)內(nèi)有許多崗位，專業(yè)師資也比較差，熟練掌握操作技能的教師數(shù)量十分有限?；诖?，企業(yè)需考慮創(chuàng)建專業(yè)化與高水平的內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍，積極聘請專業(yè)人士作為培訓(xùn)導(dǎo)師。另外，制定階段性人才培訓(xùn)相關(guān)規(guī)劃，依據(jù)環(huán)衛(wèi)工作者的具體工作水平，針對性選擇參與短、中、長期的培訓(xùn)活動(dòng)，以此不斷提升環(huán)衛(wèi)工人全員專業(yè)技術(shù)能力與綜合素質(zhì)水平。

3.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理的保障。要增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理的保障，需從如下幾方面進(jìn)行：①積極完善薪酬結(jié)構(gòu)。提升環(huán)衛(wèi)工人的實(shí)際薪資水平，培養(yǎng)更多穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)成員。薪酬的水平基本決定了環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況，同時(shí)也是團(tuán)隊(duì)是否可以留住與吸引人才的重要條件。薪酬同時(shí)還有著相對較強(qiáng)的激勵(lì)功效。薪酬的合理與否，將會直接影響到員工的積極性?；谀壳碍h(huán)衛(wèi)工人的整體薪資水平有限，因此可適當(dāng)引入等級工資與工齡工資，合理調(diào)整薪資福利結(jié)構(gòu)，提升環(huán)衛(wèi)工人薪資福利水平。②創(chuàng)建和諧工作氛圍。和諧的工作環(huán)境與氛圍，非常有助于提升員工的實(shí)際歸屬感，并且有助于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的整體凝聚力。團(tuán)隊(duì)文化是團(tuán)隊(duì)的靈魂，優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)文化非常有助于吸引更多優(yōu)秀人才參與到團(tuán)隊(duì)中，將團(tuán)隊(duì)成員的工作積極性充分激發(fā)出來，留住更多優(yōu)秀員工。可從如下幾方面切入。

一是使用順暢的溝通方式。信息的傳達(dá)、反饋以及共享是建立管理活動(dòng)的重要依據(jù)。在環(huán)衛(wèi)工人團(tuán)隊(duì)中倡導(dǎo)順暢的溝通方法，非常有助于減少團(tuán)隊(duì)成員之間存在的工作摩擦，逐漸創(chuàng)造出一種互相尊重與相互理解的和諧工作環(huán)境與氛圍。二是進(jìn)行團(tuán)隊(duì)活動(dòng)提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。定期或者不定期開展一些團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，使用休息時(shí)間到公園中去舉辦一些團(tuán)隊(duì)的拓展活動(dòng)。三是積極推廣機(jī)械化作業(yè)，提升工作效率。環(huán)衛(wèi)工人所負(fù)責(zé)的是道路的保潔巡查、清掃樓與公廁的服務(wù)管理等方面的工作，整體的勞動(dòng)強(qiáng)度相對較大，機(jī)械化清掃作業(yè)的具體使用率也相對較低，多數(shù)都只能依靠人工清潔，由此導(dǎo)致工作效率非常低，工作的時(shí)間也較長。因此增加一些較先進(jìn)的清潔設(shè)備，推行機(jī)械化作業(yè)，可有效提升工作效率，盡可能降低勞動(dòng)的強(qiáng)度與時(shí)長。

4.樹立全面薪酬管理理念。從環(huán)衛(wèi)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層而言，首先需將工作與職責(zé)作為重要核心，創(chuàng)建對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。全面的薪酬管理需堅(jiān)持在開放、扁平與動(dòng)態(tài)的組織結(jié)構(gòu)中進(jìn)行。保證組織結(jié)構(gòu)的開放性與國際性，由此才可充分保證信息的對稱性。其次堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為核心，為環(huán)衛(wèi)職工構(gòu)建職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。再其次將終身教育作為重要核心，創(chuàng)建培訓(xùn)體系，嘗試將培訓(xùn)與教育作為一種薪酬支付方式，以此充分提升職工的實(shí)際技能，將人力逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，充分保證企業(yè)與資本都可獲得收益。最后，創(chuàng)建完善健全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。全面薪酬管理中，獎(jiǎng)勵(lì)是一種重要的方式手段，因此需積極遵循適度性、時(shí)效性、物質(zhì)與精神相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)原則。

5.健全環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理體系。實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理體系的完善健全，也是一種高質(zhì)量增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理的方式方法，可推動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)革新。明確環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理體系可有效提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)的內(nèi)部動(dòng)力，并且為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理體系的健全，需從用人到培訓(xùn)到實(shí)際崗位考核等全方位增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的人力資源合理管理。有關(guān)用人方面，需積極制定優(yōu)勝劣汰制度，引導(dǎo)與鼓勵(lì)人力資源部門大力開展招聘活動(dòng)，進(jìn)行高質(zhì)量招聘活動(dòng)。另外，制定定期培訓(xùn)課程。對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人及管理人員開展培訓(xùn)活動(dòng)等。

綜上所述，人力資源管理工作對環(huán)衛(wèi)行業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮著重要的積極作用，并且廣受行業(yè)的重視與關(guān)注。對于目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力資源管理中存在的問題，環(huán)衛(wèi)單位、領(lǐng)導(dǎo)階層、管理人員等都需及時(shí)創(chuàng)新人力資源管理的理念與方法，創(chuàng)造更加優(yōu)秀的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，提升環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。