《2022 年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》解讀

本刊編輯 宋瑩

2 月15 日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《2022 年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》（國(guó)標(biāo)委發(fā)[2022]8 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出，2022 年標(biāo)準(zhǔn)化工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持把《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）落到實(shí)處，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，著力提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量效益，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，進(jìn)一步構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

《工作要點(diǎn)》圍繞“著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)《綱要》貫徹實(shí)施”“著力重點(diǎn)突破，健全高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系”“著力改革創(chuàng)新，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動(dòng)力”“著力提升效能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督”“著力國(guó)際合作，深化標(biāo)準(zhǔn)制度型開放”“著力夯實(shí)基礎(chǔ)，提升標(biāo)準(zhǔn)化治理能力”6 個(gè)方面，提出了88 條工作要點(diǎn)，明確了2022 年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)任務(wù)、工作路徑和實(shí)施保障等內(nèi)容。為貫徹落實(shí)《綱要》，推動(dòng)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建提供了支撐和著力點(diǎn)。

2022 年是《綱要》實(shí)施的第一年，《工作要點(diǎn)》以著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)《綱要》貫徹實(shí)施作為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的首要任務(wù)，明確指出要加強(qiáng)《綱要》重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措的宣傳解讀；推動(dòng)印發(fā)《綱要》三年行動(dòng)計(jì)劃；對(duì)照《綱要》和三年行動(dòng)計(jì)劃要求，制定《綱要》實(shí)施意見和相關(guān)文件，細(xì)化責(zé)任分工，逐項(xiàng)落實(shí)到位；研究制定《綱要》中高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基等7 項(xiàng)工程和鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化等5 項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施方案，推動(dòng)工程和行動(dòng)落地實(shí)施；進(jìn)一步建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各地方探索將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核。

《工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要著力重點(diǎn)突破，健全高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。開展消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)嬰童用品、化妝品、適老化產(chǎn)品和服務(wù)、家電噪聲限值等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。健全食品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。加大養(yǎng)老、托育、冰雪運(yùn)動(dòng)、文化旅游、健身休閑等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)城標(biāo)準(zhǔn)研制力度。組織編制碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，推動(dòng)碳排放術(shù)語(yǔ)、管理體系、碳排放核算報(bào)告、生態(tài)碳匯等一批基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制。提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額和能效標(biāo)準(zhǔn)水平。組織開展印刷、玻璃、礦物棉、石灰電石等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放和固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)制定。制修訂一批電動(dòng)自行車安全、特種設(shè)備安全和機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)。

《工作要點(diǎn)》提出，要著力改革創(chuàng)新，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動(dòng)力。完善標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，持續(xù)優(yōu)化存量標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系動(dòng)態(tài)維護(hù)。研究建立推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。聚焦綠色生態(tài)、食品消費(fèi)品、生物技術(shù)、有色金屬、能源等重要支柱產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)領(lǐng)域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)樣品研制，提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品專業(yè)領(lǐng)域覆蓋面。推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和范圍清理確認(rèn)工作，探索建立地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍清單指南。進(jìn)一步公開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案信息，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的透明度。發(fā)布實(shí)施促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織開展自我評(píng)價(jià)和自我聲明。鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品、提供高水平服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高水平，拉高質(zhì)量高線。舉辦“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周”活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，激發(fā)民菅企業(yè)創(chuàng)新活力。建立國(guó)家統(tǒng)籌的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域間共商使用標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。開展城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，鼓勵(lì)地方開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展和城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)，探索建立更加有效的工作管理和運(yùn)行機(jī)制。

《工作要點(diǎn)》明確，要著力提升效能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，加強(qiáng)企業(yè)需求、消費(fèi)需求和監(jiān)管需求調(diào)研，強(qiáng)化調(diào)查分析和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，推動(dòng)有效實(shí)施。加強(qiáng)法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度研究。在宏觀調(diào)控、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策制定中積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)條款納入合同示范文本，推薦市場(chǎng)主體使用。健全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布置開展一批強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析試點(diǎn)。強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對(duì)文本規(guī)范性、與法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合性，以及內(nèi)容矛盾等情況的檢查。持續(xù)推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。探索建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測(cè)平合，加強(qiáng)部門地方協(xié)同，及時(shí)評(píng)估研判，督促標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。研究健全政府頒布標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制。建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舉報(bào)、投訴機(jī)制，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督舉報(bào)渠道，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化輿情監(jiān)測(cè)。

《工作要點(diǎn)》指出，要著力國(guó)際合作，深化標(biāo)準(zhǔn)制度型開放。完善采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制度政策，制定實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，開展重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析和適用性驗(yàn)證，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。研究建立國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步提出、同步研制。健全標(biāo)準(zhǔn)外文版管理機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版同步制定。加強(qiáng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯工作。面向重點(diǎn)貿(mào)易商品和對(duì)外承包工程加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)外文版供給。履行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織成員國(guó)責(zé)任義務(wù)，跟蹤參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)略規(guī)劃制定和組織治理。聚焦ISO、IEC 和ITU 等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新型電力系統(tǒng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。深度參與民生福祉、性別平等、優(yōu)質(zhì)教育、可持續(xù)金融等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

《工作要點(diǎn)》提出，要著力夯實(shí)基礎(chǔ)，提升標(biāo)準(zhǔn)化治理能力。對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件開展清理評(píng)估，研究修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理辦法修訂步伐，加快啟動(dòng)物品編碼領(lǐng)域重要規(guī)章制度的制修訂工作。持續(xù)完善考核評(píng)估機(jī)制，開展100 個(gè)技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)估，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，加大整改、調(diào)整、撤銷力度。建立技術(shù)委員會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，打通技術(shù)委員會(huì)之間“微循環(huán)”。完善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)課堂，上線一批優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化課程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及。持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織委員構(gòu)成廣泛性，進(jìn)一步拓寬外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等利益相關(guān)方參與渠道。制定標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)作為重要產(chǎn)出指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施體系，開展科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果統(tǒng)計(jì)工作。健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)體系，建設(shè)科技成果標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)。