教育和管理是確保安全的永恒主題

□ 李春花

安全是什么？安全就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過(guò)程中，生命得到保證，身體免于傷害，財(cái)產(chǎn)免于損失。安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的重點(diǎn)，是企業(yè)發(fā)展的根本保證，安全就是效益。只有將安全時(shí)刻放在心上，不斷加強(qiáng)安全教育，牢固樹立安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理，提高安全技能，才能切實(shí)保證安全?，F(xiàn)結(jié)合新疆烏魯瓦提水力發(fā)電廠的安全工作實(shí)際，從安全教育和安全管理兩方面加以論述，以期對(duì)從事安全管理工作的朋友們有所幫助。

一、加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高職工的安全意識(shí)

在工作環(huán)境、設(shè)備和人的不安全匯集點(diǎn)上，人是這三者中最活躍、最重要的因素，是唯一有思維并可以改變其他二者的主體。我們常說(shuō)“態(tài)度決定一切”就是這個(gè)道理，這是因?yàn)槿耸怯兴枷氲?，他不同于機(jī)械按部就班地執(zhí)行既定的程序，既是可以改變?cè)O(shè)備等存在的不安全因素，又是安全生產(chǎn)環(huán)境的創(chuàng)造者。由此可見，人在安全生產(chǎn)中的地位和作用是至關(guān)重要的，其自身安全素質(zhì)的高低直接關(guān)系到整個(gè)安全生產(chǎn)的管理水平。那么如何才能提高工作人員的安全意識(shí)，從思想上建立起牢固的安全防線呢？

（一）從安全的必要性入手，變“要我安全”為“我要安全”

在安全上，烏魯瓦提水力發(fā)電廠一直沿襲約束手段，即通過(guò)一系列的規(guī)章制度、條例和安全生產(chǎn)責(zé)任制來(lái)規(guī)范職工的行為，用一套安全獎(jiǎng)懲手段來(lái)限制大家的某些活動(dòng)范疇。如：2006年從領(lǐng)導(dǎo)開始、2007年覆蓋全員實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵壓、績(jī)效考核及安全獎(jiǎng)懲等，用經(jīng)濟(jì)的手段讓職工知道這樣做是不被允許的，那樣做是不應(yīng)該的，強(qiáng)制而生硬。其結(jié)果是部分人員上班時(shí)感到很壓抑，表面服從和接受，內(nèi)心的抵觸無(wú)法抗拒。迫于形勢(shì)、懾于權(quán)威或者是競(jìng)爭(zhēng)才不得不壓抑內(nèi)心的不快、郁悶和沖動(dòng)，更何況有些規(guī)章制度本身就存在著不完善、不健全的地方，顯露的是“要我安全”的權(quán)威性，無(wú)法避免的是“要我安全”的負(fù)面影響及不和諧的局面。這樣既無(wú)法充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工主動(dòng)要求安全的積極性，又無(wú)法從根本上解決安全問(wèn)題。

以前我們有些職工對(duì)安全生產(chǎn)的某些細(xì)節(jié)要求不太重視，比如在工作現(xiàn)場(chǎng)有人拿安全帽當(dāng)板凳，天熱了脫掉工作服光著膀子干活，部分運(yùn)行人員在巡視設(shè)備時(shí)走馬觀花不遵守《設(shè)備巡視檢查制度》、不遵守“兩穿一戴”的工作規(guī)范、操作時(shí)不認(rèn)真填寫操作票或者寫了也不嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，以至出現(xiàn)受傷害的事例和誤操作的現(xiàn)象。

對(duì)于安全意識(shí)的培養(yǎng)，要從領(lǐng)導(dǎo)入手。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的安全觀念、一言一行會(huì)直接影響到職工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，一旦有所偏頗就會(huì)使職工誤以為安全問(wèn)題與個(gè)人無(wú)關(guān)，是領(lǐng)導(dǎo)們考慮的范疇，領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒指向哪里就朝著哪個(gè)方向前進(jìn)，久而久之就會(huì)產(chǎn)生一種依賴心理，更不會(huì)主動(dòng)去思考和關(guān)心哪怕是和自己直接相關(guān)的安全問(wèn)題。因此，要改“要我安全”為“我要安全”，變被動(dòng)為主動(dòng)是非常必要的。

（二）以教育為先導(dǎo)，從思想上實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變

“我要安全”就是要求有自覺(jué)的自我行為規(guī)范意識(shí)，自覺(jué)遵守各種安全規(guī)章制度，無(wú)需條條框框的約束和管制，真正把保障安全變?yōu)橥耆淖杂X(jué)行為。然而，要做到“我要安全”就必須有較高安全素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和職工，就必須從安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技術(shù)等幾個(gè)方面全方位提升主體的安全思想，也就是要解決職工不愿意受到傷害這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一旦意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題的重要性，那么思想意識(shí)也就有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。因?yàn)樽鳛榘踩黧w的職工一旦有了這種認(rèn)識(shí)，就會(huì)積極主動(dòng)自覺(jué)地去消除那些不安全因素，去消除設(shè)備存在的不安全狀態(tài)，這樣很容易杜絕不安全行為，更不會(huì)發(fā)生安全傷害。同時(shí)，也把設(shè)備的不安全狀態(tài)消滅在了萌芽期，從而達(dá)到“四不傷害”的目的。一旦具備了“我要安全”的主動(dòng)意識(shí)，就會(huì)有一種強(qiáng)烈而自覺(jué)的“我要安全”的緊迫要求，這都說(shuō)明了安全素質(zhì)教育的重要性和緊迫感。實(shí)際工作中，我們?cè)诎踩矫姹O(jiān)督、檢查的多，而教育方面做的很不夠，班組安全學(xué)習(xí)大都流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。因此，“我要安全”的教育必須提到議事日程。要提高職工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)并非易事。起點(diǎn)不一樣，自身素質(zhì)又良莠不齊，需要我們花大力氣、下苦功夫，堅(jiān)持不懈地努力下去。在目前狀態(tài)下，把“獎(jiǎng)懲治標(biāo)、教育治本”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，只有標(biāo)本兼治才能搞好安全工作。

此外，還應(yīng)該注重管理人員的自身素質(zhì)培養(yǎng)，充分利用一切可以利用的教育機(jī)會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育和現(xiàn)身說(shuō)法。因?yàn)槁毠?duì)安全的重視程度取決于領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)安全管理工作的態(tài)度。如果一味以簡(jiǎn)單、粗暴的以罰代管、以包代管的方式處理問(wèn)題，不去做耐心、細(xì)致的安全基礎(chǔ)工作，那么我們的職工是絕不會(huì)自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度的。在“要我安全”的威逼下去做自己所不愿意做的事情，這樣又怎么能夠安全呢？所以我們要變“要我安全”為“我要安全”，樹立正確的安全觀，自覺(jué)參與到安全工作中去。我們要牢牢抓住提高安全素質(zhì)教育這條主線，從本職工作出發(fā)，逐步形成人人自覺(jué)關(guān)心安全的良好氛圍。

（三）要注重“我會(huì)安全”的基本素質(zhì)培養(yǎng)，掌握建立安全防線的基本技術(shù)

如何提高職工的自身素質(zhì)和安全技術(shù)，不僅僅是安全生產(chǎn)管理的需要，也是單位整體發(fā)展的要求。關(guān)鍵是把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等四個(gè)環(huán)節(jié)，做到因人而異、因材施教。要切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，培養(yǎng)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性、實(shí)效性。把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人工作業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，引入激勵(lì)機(jī)制，充分刺激職工的求知欲望，從而達(dá)到管理人員和職工共同進(jìn)步的目的，真正把安全工作放在首要位置，使之成為生活中的“第一需求”，讓每一個(gè)人都能在真正意義上懂得如何做到安全，用“我會(huì)安全”的姿態(tài)達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

人的思想意識(shí)、心理因素、情緒態(tài)度和行為方式都具備一定的可塑性，在提高思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，兼顧技能培訓(xùn)是必不可少的。為了適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，除了要進(jìn)行傳統(tǒng)的安全管理方法和一般的安全專業(yè)技術(shù)知識(shí)，國(guó)家有關(guān)安全方針、政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等的培訓(xùn)外，還應(yīng)該開展有關(guān)安全方面的預(yù)防、系統(tǒng)管理等新科學(xué)理論的技能培訓(xùn)，從思想和技能上雙管齊下，全面提升。

二、加強(qiáng)安全管理，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)

近年來(lái)，烏魯瓦提水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)雖然步入良性循環(huán)的軌道，但現(xiàn)實(shí)提醒我們：安全管理工作尚存不足，如有些工作沒(méi)人負(fù)責(zé)或有人負(fù)責(zé)但不到位，有時(shí)工作有布置沒(méi)檢查，工作中粗枝大葉，馬馬虎虎等等。更有甚者不積極主動(dòng)，不求進(jìn)取，有人推就動(dòng)，無(wú)人管就停等等。在安全學(xué)習(xí)上也存在務(wù)虛不務(wù)實(shí)，走形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象等等。對(duì)此，我們要不斷加以改進(jìn)。只有不斷加強(qiáng)安全管理，從提高認(rèn)識(shí)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從班組管理抓起，從反違章抓起，從規(guī)范化管理抓起，不斷改進(jìn)安全管理水平，才能進(jìn)一步夯實(shí)電廠安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，保證人員安全、設(shè)備安全，保證各項(xiàng)工作的順利完成。

（一）從提高認(rèn)識(shí)抓起，牢固樹立“安全第一”的思想意識(shí)

由于部分職工認(rèn)識(shí)不到位，在工作中存在僥幸、麻痹等思想，對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，以至在工作中不斷出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。要想做好安全管理，我們首先要消除安全意識(shí)不到位的現(xiàn)象，加大安全宣傳教育力度，提高安全意識(shí)，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，把安全工作放在重中之重。這就必須做到：

1.完善各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任。目前，電廠已制訂了各崗位的安全職責(zé)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及各基層班組的安全責(zé)任有明確的規(guī)定，但對(duì)各自的職責(zé)沒(méi)有及時(shí)修訂完善，在實(shí)際工作中沒(méi)有得到很好的落實(shí)。因此，我們要根據(jù)每個(gè)崗位在生產(chǎn)中所承擔(dān)的安全責(zé)任，修訂、完善各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)將安全目標(biāo)和安全責(zé)任分解到班組、落實(shí)到個(gè)人，確保安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”。

2.定期檢查各級(jí)人員，特別是各班組、車間主要負(fù)責(zé)人履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任情況，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。安全生產(chǎn)的實(shí)踐證明，搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，核心在主要負(fù)責(zé)人。因此，主要負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清自己的責(zé)任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本部門的安全工作上，放在安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，放在安全目標(biāo)的完成上，從而形成“一級(jí)對(duì)一級(jí)考核、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

3.堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核。對(duì)已發(fā)生的事故要按照“四不放過(guò)原則”，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對(duì)照《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》，嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”，營(yíng)造“從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核”的安全管理氛圍。

(二)從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以身作則帶好頭

俗話說(shuō)的好：“火車跑的快，全靠車頭帶。”小到一個(gè)班組，大到整個(gè)電廠，如果領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有帶好頭，很難想象職工能出色地完成各項(xiàng)工作。作為班組或部門的安全第一責(zé)任人，其素質(zhì)決定了本部門的管理水平，其一舉一動(dòng)，對(duì)每一個(gè)人都產(chǎn)生直接影響。如果管理人員能加強(qiáng)自身建設(shè)、為人正直、辦事公正、嚴(yán)于律己、以身作則，能采納他人的合理意見，能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)成員的積極性，能狠抓違章、違紀(jì)，嚴(yán)守規(guī)程、制度，為他人做出好的榜樣，就能營(yíng)造一個(gè)良好、安全向上的工作氛圍，建立起一個(gè)思想作風(fēng)優(yōu)良、安全基礎(chǔ)過(guò)硬的集體，正確理解并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)管理部門的各項(xiàng)安全管理制度和安全措施，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位，而不是走形式、走過(guò)場(chǎng)。

（三）從班組管理抓起，充分發(fā)揮基層堡壘作用

班組是我們落實(shí)安全生產(chǎn)的最基層的生產(chǎn)組織，只有保障了班組安全，才能保障電廠的安全生產(chǎn)。搞好班組的安全管理是實(shí)現(xiàn)電廠安全目標(biāo)的基礎(chǔ)，只有抓好班組的安全管理，確保人身和設(shè)備的安全，才會(huì)有全局的安全生產(chǎn)。班組安全管理應(yīng)重在“以人為本”，認(rèn)真地、有針對(duì)性地開展各項(xiàng)安全管理活動(dòng)，以活動(dòng)抓管理，以管理抓安全，使班組的安全管理工作得以有效開展。

1.加強(qiáng)班組的思想作風(fēng)建設(shè)，提高職工職業(yè)道德素質(zhì)和思想政治素質(zhì)。組織開展班組政治學(xué)習(xí)，使職工充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，樹立集體主義、愛(ài)國(guó)主義和無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的精神。要通過(guò)對(duì)職工的關(guān)心、理解、幫助，為職工排憂解難，讓職工認(rèn)識(shí)到班組是一個(gè)溫暖的大家庭，從而不斷提高職工的積極性和責(zé)任心。另外，要優(yōu)化班組工作環(huán)境，為職工建立溫馨宜人、優(yōu)雅舒適的工作環(huán)境，使職工的情操得到陶冶，促進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)作、和諧的人際環(huán)境的形成，從而增強(qiáng)班組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育力度，努力提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。近年來(lái)，電廠職工的業(yè)務(wù)水平提高不是很快，崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育力度需要我們不斷加大，要把塑造一支德才兼?zhèn)涞穆毠り?duì)伍的目標(biāo)融入班組建設(shè)中。新職工上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)教育考試合格后方能上崗，擴(kuò)建、技改設(shè)備后，更要及時(shí)組織技術(shù)培訓(xùn)。平時(shí)的技術(shù)培訓(xùn)工作要有計(jì)劃地抓實(shí)抓好，不斷地進(jìn)行崗位練兵，提高職工技術(shù)技能，準(zhǔn)確把握工作中存在的不安全因素，克服盲目性，集中思想、集中精力于安全生產(chǎn)的全過(guò)程。

3.深入開展事故預(yù)想和反事故演習(xí)，讓職工在實(shí)際鍛煉中提高應(yīng)變能力和實(shí)踐水平。同時(shí)，培養(yǎng)職工臨危不懼、遇險(xiǎn)不驚、沉著冷靜的心態(tài)，提高職工自防、互防能力和事故應(yīng)急處理能力。

4.認(rèn)真開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控工作。對(duì)班組所承擔(dān)的工作任務(wù)中可能發(fā)生哪些傷害、引發(fā)哪些事故，如觸電、高空墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)爆炸、中毒至息等，都要在作業(yè)前仔細(xì)預(yù)想，并運(yùn)用因果圖、事故樹等分析方法，分別制訂對(duì)策，做到防患于未然。

5.定期開展安全分析。對(duì)于安全分析，各班組沒(méi)有很好的進(jìn)行，只在每月的安全分析會(huì)上由各車間、科室進(jìn)行。今后，要對(duì)本班組管理的設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行分析，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)。如在本班組管理范圍內(nèi)還存在哪些死角，在技術(shù)管理、安全管理上和防范措施上還存在哪些漏洞和不規(guī)范之處等。對(duì)分析出來(lái)的問(wèn)題，訂出措施，限期解決，把事故控制在萌芽之中。這樣，既能發(fā)揮基層所有人員的主觀能動(dòng)性，又能更好、更快地解決實(shí)際中存在的問(wèn)題。

（四）從反違章抓起，杜絕違章行為，消除事故隱患

統(tǒng)計(jì)表明，人身傷害、誤操作事故及責(zé)任故障，都是違章作業(yè)引起的，人的因素是主要原因。只有解決人的違章行為，才能控制事故的發(fā)生；只有杜絕違章，企業(yè)才能安全生產(chǎn)。要想有效杜絕違章，有兩點(diǎn)必須遵循：

一是以人為本，預(yù)防為主，狠抓重點(diǎn)，確保安全。

二是落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管，糾正違章。

（五）從規(guī)范化管理抓起，建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)模式

在推行規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)時(shí)，不同的崗位，不同的工作應(yīng)有不同的重點(diǎn)，要有個(gè)性，不能一律。同時(shí)，在制定各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時(shí)應(yīng)是在原有合理的工作流程上進(jìn)行規(guī)范，盡量不要新建記錄、報(bào)表、簽字、檢查、工作順序、站班列隊(duì)之類等硬性和形式化的東西，以免流于繁瑣而不能實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

不論是安全教育，還是安全管理，只要我們干部職工團(tuán)結(jié)一心，共同努力，時(shí)刻把安全放在心上，把安全責(zé)任落實(shí)到人，各項(xiàng)措施落實(shí)到位，就能為電廠營(yíng)造出更加安全的生產(chǎn)環(huán)境。