美國供應(yīng)鏈危機(jī)原因與中國應(yīng)對

劉偉華

美國供應(yīng)鏈危機(jī)演化的四個階段

美國供應(yīng)鏈危機(jī)演化主要分為萌芽階段、爆發(fā)階段、緩解階段和消除階段，如圖1所示。

圖1 美國供應(yīng)鏈危機(jī)演化過程

萌芽階段（2020年）。美國的供應(yīng)鏈危機(jī)早在2020年就開始萌芽。最初的起因在于中美貿(mào)易摩擦中，美國以貿(mào)易戰(zhàn)方式在一些技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行出口管制、投資審查、進(jìn)口限制。同時，為了制約中國高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，美國早在2012年起就提出制造業(yè)回流計劃，試圖將位于中國的美國生產(chǎn)制造企業(yè)引流回國，以此打壓中國供應(yīng)鏈發(fā)展。通過供應(yīng)鏈近岸運作，將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移至本土和北美墨西哥等國家。然而，2020年初全球新冠肺炎疫情的暴發(fā)帶來了供應(yīng)鏈紊亂，美國和墨西哥等國也遲遲無法從疫情中恢復(fù)，這為美國供應(yīng)鏈危機(jī)埋下伏筆。

爆發(fā)階段（2021年）。在全球新冠肺炎疫情的影響下，美國經(jīng)濟(jì)也受到了沖擊，成為疫情重災(zāi)區(qū)。一方面，為減少影響，美國拜登政府提出了《美國救援計劃》，向符合個人或家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)的美國人每人直接發(fā)放1400美元，這一計劃旨在提高美國民眾的可支配收入，用于消費物資，而疫情持續(xù)影響也促使美國民眾居家消費時間更為充裕，購買商品的時間更多。另一方面，美國勞工辭職率明顯增加。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國8月的總離職人數(shù)約600萬人，其中辭職人數(shù)430萬，辭職率達(dá)2.9%，創(chuàng)2000年以來新高。受勞工辭職影響，供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)環(huán)節(jié)崗位出現(xiàn)了用工荒，港口物流樞紐勞工短缺導(dǎo)致作業(yè)效率下降。因此，在供需失衡的沖擊下，供應(yīng)鏈危機(jī)爆發(fā)。

緩解階段（2022年）。當(dāng)前，美國政府已經(jīng)意識到供應(yīng)鏈危機(jī)對美國人民生產(chǎn)生活帶來的嚴(yán)重沖擊，并開始了政府調(diào)控，預(yù)計2022年進(jìn)入緩解階段。這主要有兩方面原因，一方面中美貿(mào)易摩擦開始緩解，中國強(qiáng)大的制造業(yè)能力將推動更多的質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品進(jìn)入美國市場，緩解美國缺貨之急。另一方面，從供應(yīng)鏈全流程運作來看，相關(guān)供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的紓解措施已經(jīng)開始實施以此解決港口供應(yīng)鏈擁堵問題，使得聚集在美國港口的集裝箱能夠在全球范圍內(nèi)有序流轉(zhuǎn)。例如， 2021年10月美國政府宣布加州洛杉磯港、長灘港將開始每周7天、每天24小時作業(yè)，以全天候模式運營，解決港口擁堵問題。除此以外，空運企業(yè)FedEx、UPS，零售企業(yè)Walmart、Home Depot等也開始配合政府延長工時，以此提高全美物流運輸速度。

消除階段（2023年以后）。美國的供應(yīng)鏈危機(jī)預(yù)計于2023年以后逐步消除，其消除速度還與疫情控制和美國物流作業(yè)效率提升有關(guān)。一方面，隨著新冠疫苗和特效藥的持續(xù)研發(fā)和普及，疫情對全球影響日益減少，通過有效的免疫屏障，以及隨著《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》的持續(xù)發(fā)力，將從一定程度上刺激美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，美國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也將顯著提升。另一方面，在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)共同努力下，原有的牛鞭效應(yīng)將逐步縮小，市場需求波動性降低，各環(huán)節(jié)供應(yīng)保障能力也得到提升，美國物流將更加有效地暢通運轉(zhuǎn)。但這兩個方面的共同作用效果，仍然受未來疫情發(fā)展和美國物流作業(yè)效率的影響，特別是近期暴發(fā)的新冠新型變異毒株Omicron（奧密克戎），將加劇全球抗疫的不確定性。

美國供應(yīng)鏈危機(jī)的主要原因

從供應(yīng)鏈運作本身視角來看，美國供應(yīng)鏈危機(jī)的主要原因有以下幾個方面：

一是供需匹配失衡導(dǎo)致的牛鞭效應(yīng)。美國供應(yīng)鏈危機(jī)的首要原因是出現(xiàn)了供需匹配的嚴(yán)重失衡，進(jìn)而產(chǎn)生了嚴(yán)重的牛鞭效應(yīng)。就需求端而言，新冠肺炎疫情早期市場需求萎縮以及疫情發(fā)展后積壓需求在短時間內(nèi)釋放，使得市場供給難以短時迅速滿足需求，進(jìn)而導(dǎo)致了牛鞭效應(yīng)的出現(xiàn)。隨著牛鞭效應(yīng)在供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)傳遞蔓延，真實市場需求被不斷放大。有報道數(shù)據(jù)顯示，美國的消費品需求比疫情前高出了22%，這導(dǎo)致美國港口的入境吞吐量實現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的增長，進(jìn)而增加了供應(yīng)鏈運輸系統(tǒng)的壓力。就供給端而言，受全球新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊，全球原材料供應(yīng)能力、制造能力和運輸能力尚未完全恢復(fù)，供給難以迅速滿足需求。出于對安全風(fēng)險因素的考慮，供應(yīng)鏈消費端的訂貨量迅速拉升。由于中國是美國的主要進(jìn)口國家之一，因此本文展示了中國出口集裝箱綜合運價指數(shù)，如圖2所示，該指數(shù)呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，已經(jīng)由年初的1906.13上升到10月份的3291.25，增加幅度達(dá)72.6%。隨著集裝箱海運成本的不斷增加，進(jìn)一步阻礙了供需兩端的平衡。

圖2 2021年中國出口集裝箱綜合運價指數(shù)

二是產(chǎn)業(yè)配套薄弱導(dǎo)致物流運作效率低下。近年來，基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊與老化是美國產(chǎn)業(yè)配套薄弱的重要表現(xiàn)。美國的港口、鐵路、公路等交通系統(tǒng)效率普遍低下，難以有效應(yīng)對不確定時代下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。以港口為例，據(jù)世界銀行發(fā)布的相關(guān)報告，美國最繁忙的洛杉磯港和長灘港在全球集裝箱港口效率排名中分別為第328位和第333位。研究顯示，一個集裝箱在洛杉磯港的平均搬運時間是中國的兩倍。盡管美國政府已經(jīng)意識到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義，并且于2021年11月15日簽署了總價值1.2萬億美元的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，但政策實施及其產(chǎn)生成效尚待時日，從而加劇了短期內(nèi)的港口供應(yīng)鏈緊張。

三是進(jìn)出口供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш鈱?dǎo)致港口成為問題爆發(fā)點。港口是重要的進(jìn)口供應(yīng)鏈和出口供應(yīng)鏈交匯地點。從出口供應(yīng)鏈來看，美國全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)迅速恢復(fù)，但受制于港口擁堵，美國貨物只進(jìn)不出，產(chǎn)成品積壓在港口，造成嚴(yán)重堵塞。從進(jìn)口供應(yīng)鏈來看，下游的需求出現(xiàn)反彈，急需大量貨物進(jìn)口，而進(jìn)口的貨物受制于港口作業(yè)效率無法快速進(jìn)入美國市場，無法抵達(dá)消費終端環(huán)節(jié)。因此，進(jìn)出口供應(yīng)鏈問題在港口這一地點交匯，導(dǎo)致港口問題嚴(yán)重爆發(fā)，海運物流服務(wù)鏈條緊張。據(jù)洛杉磯港口數(shù)據(jù)顯示，2021年1月份抵岸進(jìn)口達(dá)43.7609萬個標(biāo)準(zhǔn)箱，出口卻只有11.9327萬個。將近28萬個空箱滯留當(dāng)?shù)?，同比增長14.5%。

四是港口服務(wù)供應(yīng)鏈缺乏政府集成監(jiān)管。供應(yīng)鏈?zhǔn)巧舷掠味嗥髽I(yè)的聯(lián)合體，在出現(xiàn)供應(yīng)鏈牛鞭效應(yīng)的時候，最重要的是核心企業(yè)或者第三方進(jìn)行統(tǒng)一有效的集成式監(jiān)管，從而快速地解決這一供需不平衡問題。當(dāng)前美國港口供應(yīng)鏈?zhǔn)茏鑶栴}日益嚴(yán)重，深層原因是缺乏美國政府集成監(jiān)管。特別是港口供應(yīng)鏈涉及到海關(guān)、港口、船公司、堆場、貨代報關(guān)企業(yè)、運輸企業(yè)等一系列主體，任何一方缺乏高效率運作都將導(dǎo)致港口生態(tài)的惡化。由于這些主體無法在短期內(nèi)實現(xiàn)集成監(jiān)管，各方都有利益訴求，無法得到有效平衡，因此，港口供應(yīng)鏈存在的問題持續(xù)發(fā)酵，進(jìn)而引發(fā)了嚴(yán)重危機(jī)。因此，政府集成式監(jiān)管缺位使得港口供應(yīng)鏈持續(xù)緊張。

美國供應(yīng)鏈危機(jī)對中國的影響

生產(chǎn)生活物資短缺帶來的影響

表層影響：中國出口物資短期激增，港口供應(yīng)鏈運作表面繁榮。美國供應(yīng)鏈危機(jī)對中國的影響正在日益顯現(xiàn)。中國作為供應(yīng)鏈上游，也是美國的重要供應(yīng)商，疫情需求波動正從下游傳導(dǎo)到上游。面對巨大的本土需求，美國商家加大對中國生產(chǎn)商的訂貨，數(shù)據(jù)顯示，2021年1月，我國進(jìn)出口總額4630.92億美元，同比增長25.7%，其中，出口總值2639.82億美元，同比增長24.8%。進(jìn)口總值1991.1億美元，同比增長26.9%。同年11月，我國進(jìn)出口總值5793.4億美元，同比增長26.1%，出口3255.3億美元，同比增長22%，進(jìn)口2538.1億美元，同比增長31.7%。由于集中從中國購買貨物，中國出口物資短期激增，加上集裝箱周轉(zhuǎn)率變慢，回流減速，一箱難求和一艙難求持續(xù)。全球2300萬標(biāo)箱的運力，除了1%的集裝箱在維修狀態(tài)，其余全部投入海運當(dāng)中，甚至一些雜貨船也都當(dāng)作集裝箱船進(jìn)行運輸。據(jù)統(tǒng)計，2021年各主要班輪公司投入的艙位數(shù)大幅增長，其中中國至北美航線運力達(dá)到551萬標(biāo)箱，比2020年增長了65%，中國的生產(chǎn)企業(yè)、港口、海運企業(yè)乃至造箱企業(yè)也呈現(xiàn)出巨大的繁榮。例如，2021年上半年，全國港口完成貨物吞吐量76.43億噸，同比增長13.2%。2021年10月9日，中遠(yuǎn)?？匕l(fā)布前三季度業(yè)績預(yù)增公告，凈利潤676億、同比增長1651%。以造箱企業(yè)為例，中國造箱企業(yè)的月產(chǎn)能已經(jīng)提高到50萬標(biāo)箱，到2021年5月份我國主要港口的空箱短缺量已經(jīng)降到1.3%。

深層影響：供應(yīng)鏈牛鞭效應(yīng)將導(dǎo)致中國外貿(mào)生產(chǎn)產(chǎn)能和集裝箱運能不穩(wěn)定，造成產(chǎn)能布局失衡。美國供應(yīng)鏈危機(jī)還將給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深層次影響，突出表現(xiàn)為供應(yīng)鏈牛鞭效應(yīng)將導(dǎo)致中國生產(chǎn)產(chǎn)能和集裝箱運能長期不穩(wěn)定，造成產(chǎn)能布局失衡。一方面，受美國港口擁堵導(dǎo)致的中美航線航程時間變長、艙位變少、船期不準(zhǔn)等因素影響，中國出口企業(yè)為了滿足美國進(jìn)口商需求不得不支付額外的搶箱子和艙位費用，這些高額的費用減少了中國企業(yè)凈利潤。而且美國需求表面的劇增，誘發(fā)了中國外貿(mào)企業(yè)加快布局新增產(chǎn)能，而這些產(chǎn)能將在美國需求平穩(wěn)后存在過剩風(fēng)險。特別是中國集裝箱生產(chǎn)企業(yè)，美國集裝箱空箱滯留當(dāng)?shù)責(zé)o法回流中國，“一箱難求”導(dǎo)致部分集裝箱生產(chǎn)企業(yè)短期集中生產(chǎn)，集裝箱產(chǎn)能過剩無法避免。

戰(zhàn)略性物資短缺帶來的影響

表層影響：進(jìn)行大量戰(zhàn)略物資存貨，影響中國物資出口和投資審查。除了生產(chǎn)生活物資受美國供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的影響以外，戰(zhàn)略性物資短缺現(xiàn)象也將成為全球關(guān)注焦點。美國自2012年發(fā)布《全球供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略》以來，高度重視戰(zhàn)略性物資的儲備工作，特別是礦產(chǎn)品、信息與通訊技術(shù)、國防工業(yè)等關(guān)鍵物資的國家戰(zhàn)略更被提上了議程。2021年，美國政府又發(fā)布了《建立彈性供應(yīng)鏈，振興美國制造業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)廣泛增長：第14017號行政命令下的百日審查》報告，要求美國多個政府部門要對半導(dǎo)體制造和先進(jìn)封裝、大容量電池、關(guān)鍵礦物和材料、藥品及活性藥物成分的供應(yīng)鏈進(jìn)行全面審查，分析供應(yīng)鏈潛在風(fēng)險。以稀土物資為例，中國是全球最大的稀土出口國，也是最大的稀土冶煉分離國家。美國許多稀土都要運往中國進(jìn)行加工，對中國有較高的依賴。為了降低供應(yīng)鏈風(fēng)險，美國開始構(gòu)建彈性供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，一方面在本土由能源部牽頭，主攻稀土提取、分離與處理等技術(shù)門檻較高的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。另一方面積極與加拿大、澳大利亞等合作開拓稀土市場。2021年澳大利亞萊納斯稀土公司（Lynas Rare Earth）與美國國防部簽訂合作協(xié)議，由澳大利亞公司在美國建立輕稀土分離廠。美國這一舉措將對我國礦產(chǎn)品進(jìn)出口及國際礦產(chǎn)品開發(fā)帶來威脅和挑戰(zhàn)，應(yīng)做好關(guān)鍵礦產(chǎn)品的開發(fā)利用和戰(zhàn)略儲備長遠(yuǎn)規(guī)劃。再以藥品和半導(dǎo)體安全為例，美國政府已經(jīng)開始建議要投資藥品制造，減少對外依賴性風(fēng)險，美國也針對半導(dǎo)體發(fā)布《國防授權(quán)方案》等條例來鼓勵美國生產(chǎn)商投資半導(dǎo)體設(shè)備，加強(qiáng)開發(fā)和生產(chǎn)尖端半導(dǎo)體的能力。這些關(guān)鍵物資的戰(zhàn)略投資和儲備將無可避免地對我國相關(guān)材料進(jìn)行出口管制、投資審查等，可能進(jìn)一步導(dǎo)致卡脖子等威脅。

深層影響：構(gòu)建戰(zhàn)略物資透明供應(yīng)鏈，引發(fā)全球智慧霸權(quán)風(fēng)險。全球供應(yīng)鏈緊張等危機(jī)下，美國針對關(guān)鍵材料及其供應(yīng)鏈實施大范圍國家安全布局，在新一輪安全布局中，重點加強(qiáng)透明供應(yīng)鏈體系建設(shè)。相比特朗普政府的《國家安全戰(zhàn)略報告》，拜登政府發(fā)布的《過渡時期國家安全戰(zhàn)略指南》，更明確強(qiáng)調(diào)了半導(dǎo)體、人工智能和量子計算等新興技術(shù)的開發(fā)及供應(yīng)鏈安全。以芯片為例，為了進(jìn)一步提高芯片供應(yīng)鏈的關(guān)鍵主導(dǎo)權(quán)，美國以提高供應(yīng)鏈透明為由，要求臺積電、三星、SK在內(nèi)的20多家芯片龍頭企業(yè)在2021年11月8日前提交相關(guān)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)。美國這一舉措意在掌握全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提高對關(guān)鍵芯片龍頭企業(yè)的掌控力。美方此次的施壓已經(jīng)初見成效，絕大多數(shù)芯片企業(yè)按時提交了數(shù)據(jù)，同時不排除美國用同樣的理由督促芯片企業(yè)提交更多的數(shù)據(jù)。這將為對芯片企業(yè)實施出口管制、降低其議價能力、不公平競爭提供條件。通過構(gòu)建戰(zhàn)略物資透明供應(yīng)鏈，引發(fā)美國在戰(zhàn)略物資方面的新一輪全球霸權(quán)風(fēng)險。

美國供應(yīng)鏈危機(jī)對中國影響的緩解與應(yīng)對

整體來看，全球新冠肺炎疫情的緩解乃至消除可能還需要較長時間，特別是新病毒新變種出現(xiàn)可能性加大，因此，針對美國供應(yīng)鏈危機(jī)對中國影響，在后疫情時代制定系統(tǒng)應(yīng)對的發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。

第一，防止供應(yīng)鏈系統(tǒng)性風(fēng)險，發(fā)展近岸供應(yīng)鏈。受逆全球化壓力的影響，發(fā)展多元化近岸供應(yīng)鏈，提高供應(yīng)鏈彈性，促進(jìn)國內(nèi)外雙循環(huán)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)成為中國發(fā)展的重要選擇。一方面，為了提升供應(yīng)鏈魯棒性，在供應(yīng)鏈中斷、出口限制、海運成本提升等諸多因素的驅(qū)使下，越來越多的企業(yè)試圖減少全球網(wǎng)絡(luò)中供應(yīng)商之間的距離，構(gòu)建近岸供應(yīng)鏈。例如，美國與墨西哥已經(jīng)開始合作，將更多的近岸外包制造企業(yè)以及其他企業(yè)向墨西哥優(yōu)先轉(zhuǎn)移，使半導(dǎo)體、電動汽車、醫(yī)療設(shè)備和藥品供應(yīng)鏈更具生產(chǎn)柔性。另一方面，近岸供應(yīng)鏈更有利于構(gòu)建快速、透明和靈活的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，從而有助于滿足多元化和個性需求。區(qū)域內(nèi)的閉環(huán)供應(yīng)鏈更有利于降低斷鏈的風(fēng)險，它將通過產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、勞動分工、鏈與鏈的系統(tǒng)集成，不僅有助于綜合成本的下降，還有助于更加快速地滿足市場要求，從而更加合理地平衡供應(yīng)鏈風(fēng)險與效率，提升應(yīng)對不可抗力所導(dǎo)致的“斷鏈”風(fēng)險的能力。因此，中國在未來全球供應(yīng)鏈布局上也要積極發(fā)展近岸供應(yīng)鏈，推動在中國周邊國家布局供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系，提升供應(yīng)鏈風(fēng)險對沖能力。

第二，加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)鏈布局，實現(xiàn)戰(zhàn)略物資的自主可控。高端產(chǎn)業(yè)鏈具有技術(shù)難度高、風(fēng)險壓力大、依賴國外性強(qiáng)等特點，因此，在當(dāng)前全球供應(yīng)鏈“加庫存”的背景下，要加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)鏈布局，實現(xiàn)戰(zhàn)略物資的自主可控。首先，對于我國具備優(yōu)勢的高端產(chǎn)業(yè)鏈，要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)壁壘優(yōu)勢和風(fēng)險管控優(yōu)勢，通過提升安全庫存水平，制定符合更為長遠(yuǎn)的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略計劃。其次，針對半導(dǎo)體、材料、先進(jìn)工藝等我國不具備優(yōu)勢的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我國要加強(qiáng)與多個國家在這些領(lǐng)域的長期合作，集中力量做好研發(fā)技術(shù)供應(yīng)鏈，打通芯片、光刻機(jī)、系統(tǒng)操作軟件、特種材料、關(guān)鍵元器件等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈面臨的一系列“堵點”和“斷點”，通過自主研發(fā)和生產(chǎn)，保障重要原材料、零部件和主要設(shè)備實現(xiàn)國產(chǎn)化，并通過戰(zhàn)略物資儲備實現(xiàn)供應(yīng)鏈自主可控。最后，對于當(dāng)前的新興產(chǎn)業(yè)如人工智能、云計算、新能源、新材料等，要加快構(gòu)建高層次創(chuàng)新平臺，通過供應(yīng)鏈上下游整合，強(qiáng)化重點領(lǐng)域基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，聚集人才、資金、資本等一系列創(chuàng)新要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈與供應(yīng)鏈系統(tǒng)耦合，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展，從而防止和打破國外發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略壟斷。

第三，加強(qiáng)中長期預(yù)測與內(nèi)銷引導(dǎo)，實現(xiàn)生產(chǎn)物資的供應(yīng)鏈產(chǎn)能可控。針對傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活物資，要關(guān)注全球供應(yīng)鏈變局帶來的產(chǎn)能不確定風(fēng)險，通過加強(qiáng)中長期預(yù)測與內(nèi)銷監(jiān)管，實現(xiàn)生產(chǎn)物資供應(yīng)鏈產(chǎn)能的平穩(wěn)過度，防止大規(guī)模的外貿(mào)生產(chǎn)產(chǎn)能削減導(dǎo)致裁員嚴(yán)重現(xiàn)象發(fā)生。具體而言，要做到以下幾個方面：一是加強(qiáng)外貿(mào)進(jìn)出口流向流量的實施監(jiān)管，特別是要利用采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI指數(shù)）及時進(jìn)行外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)警，要根據(jù)外貿(mào)歷史數(shù)據(jù)、政策風(fēng)向和市場波動，加強(qiáng)對外貿(mào)需求的中長期預(yù)測能力，從戰(zhàn)略角度進(jìn)行產(chǎn)能的布局和規(guī)劃。二是盡快摸清中美航線上的集裝箱運力投入情況和滯留美國集裝箱的數(shù)量和分布情況，通過理清既有運能存量資源，規(guī)避供應(yīng)鏈上下游滯留、斷貨情況，及時開展美國供應(yīng)鏈導(dǎo)致中國影響的風(fēng)險預(yù)警研究，確保生產(chǎn)物資產(chǎn)能的平穩(wěn)回落和安全可控。三是要通過整合國內(nèi)市場，挖掘國內(nèi)市場消費潛力，引導(dǎo)外貿(mào)過剩產(chǎn)能從外銷轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。我國是全球第二大消費市場、第一貿(mào)易大國，利用外資和對外投資都穩(wěn)居世界前列。擴(kuò)大內(nèi)銷，挖掘我國巨大的市場潛力，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)營造平穩(wěn)、安全的發(fā)展環(huán)境，也是重中之重。

第四，提前進(jìn)行產(chǎn)能預(yù)警，確保全球海運服務(wù)鏈運能平穩(wěn)過渡。從物流服務(wù)供應(yīng)鏈來看，在全球海運服務(wù)鏈中，船公司、港口、集裝箱堆場、貨代和客戶等構(gòu)成了完整的服務(wù)鏈條，在這一服務(wù)鏈條中，如何確保供應(yīng)鏈服務(wù)能力平穩(wěn)將對全球海運貿(mào)易有序運行產(chǎn)生重要影響。因此，要做好三個方面工作：一是鼓勵海運企業(yè)通過加掛港口的方式用足回程艙位，推動海外空箱周轉(zhuǎn)速度提升，同時要在政府指導(dǎo)下，有序擴(kuò)大集裝箱產(chǎn)量，防止集裝箱造箱企業(yè)產(chǎn)能無序擴(kuò)展。二是要在既有的港口集裝箱運價指數(shù)基礎(chǔ)上，通過對集裝箱產(chǎn)能和數(shù)量分布的研究，構(gòu)建更為完整的海運供應(yīng)鏈安全預(yù)警體系。三是建立集裝箱運能與外貿(mào)需求指數(shù)（如采購經(jīng)理人PMI指數(shù)）之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，不斷調(diào)整我們的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對相關(guān)產(chǎn)能的升級方向提前做好規(guī)劃，在后疫情時代擴(kuò)大我國現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢，保障未來全球海運服務(wù)鏈的運能平穩(wěn)過渡，為全球貿(mào)易更好地發(fā)揮中國力量。

第五，加快海外倉智能升級，構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈服務(wù)體系。在美國大力解決供應(yīng)鏈危機(jī)的過程中，由于美國本土商品需求理性回歸導(dǎo)致供應(yīng)鏈上各個環(huán)節(jié)庫存積壓，因此，構(gòu)建中國的海外倉供應(yīng)體系，推動滯銷商品合理庫存將非常重要。傳統(tǒng)的海外倉只作為中國在海外的物資存儲點，功能單一，無法有效吸納整合優(yōu)質(zhì)海外資源，在疫情期間發(fā)力較為薄弱。所以，要加大大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，加快海外倉智能升級。一方面，智能升級后的海外倉在運作效率、運作模式上會獲得改善，在改善我國海外物流能力的同時，作為物理載體有利于有效整合海外物流資源；另一方面，智能升級后的海外倉在信息收集、信息反饋能力方面將具有優(yōu)勢，能夠推動各類公共海外資源向跨國企業(yè)共享倉儲容量、貨物物流等數(shù)據(jù)信息，從而方便跨國企業(yè)實時了解海外物流資源現(xiàn)狀，推進(jìn)物資庫存資源的合理配置。在海外倉庫基礎(chǔ)設(shè)施智能升級的基礎(chǔ)上，從鏈條到網(wǎng)絡(luò)，打通各個環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建海外智慧供應(yīng)鏈服務(wù)體系，將更有效地打通海內(nèi)外服務(wù)鏈的信息壁壘，實現(xiàn)海外供應(yīng)鏈降本增效。