生態(tài)林業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐探討

摘 要：實(shí)施生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目對(duì)于實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧、提高居民收入發(fā)揮了重要作用。該文以涇縣琴溪鎮(zhèn)為例，分析了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)措施及效果，根據(jù)琴溪鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了反思，并對(duì)未來(lái)工作進(jìn)行了展望，以期開(kāi)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)的新局面，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè);脫貧攻堅(jiān);特色產(chǎn)業(yè);居民收入

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2022）07-0022-03

2015年初，琴溪鎮(zhèn)林業(yè)工作站與馬鞍村委會(huì)聯(lián)合引進(jìn)旌涇農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，并協(xié)助該公司租賃馬鞍村田湖、前村、后村、新屋4個(gè)村民組面積約10.67hm2的土地用于開(kāi)發(fā)生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐后，該項(xiàng)目顯著提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑瑸楫?dāng)?shù)孛撠毠?jiān)發(fā)揮了積極的作用。

1 琴溪鎮(zhèn)生態(tài)林業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目簡(jiǎn)介

1.1 生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目 馬鞍村是琴溪有名的貧困村，人多地少、資源貧乏，絕大多數(shù)村民長(zhǎng)年在外務(wù)工，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮嬖趪?yán)重的老齡化問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展能力不足。針對(duì)這一實(shí)際情況，當(dāng)?shù)卦谏鷳B(tài)林業(yè)項(xiàng)目推廣過(guò)程中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展為主要目標(biāo)，使居民獲得了穩(wěn)定的收入，最終實(shí)現(xiàn)脫貧。在這一背景下，當(dāng)?shù)鼐用裨谂c琴溪林業(yè)站取得聯(lián)系之后，引入了旌涇農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司。相關(guān)學(xué)者以及技術(shù)人員在對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件展開(kāi)分析后，發(fā)現(xiàn)馬鞍村多為沙性土壤，具有良好的通透性，最終在生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目中建立了藍(lán)莓種植基地，開(kāi)發(fā)了地域特色商品。實(shí)踐證明，在社會(huì)資本的介入下，有效地加快了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)的發(fā)展。

在基地地址選擇上，項(xiàng)目充分考慮到當(dāng)?shù)刎毨舻幕厩闆r，為激發(fā)貧困戶參與項(xiàng)目的積極性，在林業(yè)站以及村委會(huì)的商議下，最終將藍(lán)莓種植基地建在田湖、前村、后村、新屋4個(gè)村民組的村部邊旱地處。上述區(qū)域貧困戶相對(duì)集中，方便貧困戶能夠隨時(shí)參與到生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn)。

為強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)效果，馬鞍村在藍(lán)莓基地生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目中關(guān)注貧困戶的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)征求廣大貧困戶與當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖?jiàn)之后，與旌涇農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂協(xié)議，包括村民以土地入股、優(yōu)先聘請(qǐng)貧困戶居民等。并且在林業(yè)站的帶頭下申報(bào)扶貧項(xiàng)目，對(duì)該基地進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。2016年，琴溪鎮(zhèn)林業(yè)站將其上報(bào)為“千萬(wàn)畝增長(zhǎng)工程”，補(bǔ)助企業(yè)資金3萬(wàn)余元。

1.2 脫貧攻堅(jiān)的效果 2015—2021年的數(shù)年時(shí)間里，生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目為當(dāng)?shù)?7戶貧困戶創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。從近些年貧困戶的收入情況來(lái)看，單土地入股分紅達(dá)到6150元;從村集體收入來(lái)看，該項(xiàng)目每年為村集體提供的入股分紅達(dá)到1.35萬(wàn)元，再加上廠房的租賃費(fèi)用1.5萬(wàn)元，平均每年達(dá)到2.85萬(wàn)元。除此之外，該項(xiàng)目有效地解決了當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)難的問(wèn)題，累計(jì)帶動(dòng)11戶貧困戶直接參與社會(huì)生產(chǎn)，勞務(wù)收入超過(guò)5萬(wàn)元;并且該項(xiàng)目解決了超過(guò)50名農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，務(wù)工收入超過(guò)20萬(wàn)元。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，在該生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，不僅實(shí)現(xiàn)了貧困戶盡早脫貧，帶動(dòng)了手工作坊等個(gè)體化項(xiàng)目的開(kāi)展，并在其輻射作用的影響下有效地帶動(dòng)了其他貧困戶，最終在當(dāng)?shù)匦纬闪夹匝h(huán)，提高了農(nóng)戶參與社會(huì)生產(chǎn)的積極性，最終創(chuàng)造出相應(yīng)的社會(huì)效益。

2 對(duì)生態(tài)林業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的反思

2.1 生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目應(yīng)充分考慮地區(qū)實(shí)際情況 脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)復(fù)雜、長(zhǎng)期的過(guò)程，在開(kāi)展生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目中必須充分考慮到地區(qū)因素的影響，堅(jiān)持從當(dāng)?shù)靥厣霭l(fā)探索生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展的有效手段，這樣不僅能夠提高生態(tài)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也能促進(jìn)生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入良性發(fā)展循環(huán)[1]。正如馬鞍村的生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目中，在考慮到地區(qū)土壤、氣候等因素后，將藍(lán)莓以及手工制品開(kāi)發(fā)作為生態(tài)林業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，在這一決策下，不僅有助于提高藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，也能達(dá)到保護(hù)自然環(huán)境的目的，彰顯生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。

2.2 政府部門參與是關(guān)鍵 從馬鞍村生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展情況來(lái)看，政府部門的有效參與是其中的重要一環(huán)。例如，當(dāng)?shù)厮氲撵簺苻r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司就是當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)以及琴溪鎮(zhèn)林業(yè)站合作的基礎(chǔ)上成功引進(jìn)的。相關(guān)學(xué)者研究表明，政府各部門肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾從貧困走向富裕的責(zé)任，也是地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的主題。因此，為了能夠進(jìn)一步加快生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展，需要明確政府部門領(lǐng)導(dǎo)作用。在這種情況下，政府部門應(yīng)扮演提供公共服務(wù)的角色，充當(dāng)社會(huì)資本與扶貧項(xiàng)目的紐帶（見(jiàn)圖1）[2-3]。

在圖1介紹的關(guān)系體系下，要發(fā)揮政府部門的功能強(qiáng)化其服務(wù)水平，在合理利用多方力量的基礎(chǔ)上，盡可能引入社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)公共服務(wù)。并且在政府的帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)“扶貧先扶智”的目標(biāo)。根據(jù)馬鞍村的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦谝肷鷳B(tài)林業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，積極引導(dǎo)貧困戶參與社會(huì)生產(chǎn)，并通過(guò)土地入股等方法來(lái)進(jìn)一步提高居民的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

2.3 貧困農(nóng)戶自主發(fā)展是核心 貧困群眾是生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目助力的關(guān)鍵點(diǎn)，幫助貧困戶走向富裕成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。所以在生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)期間，貧困群眾從傳統(tǒng)的被動(dòng)接受向主動(dòng)尋求發(fā)展成為其中的必然。由馬鞍村地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可知，該項(xiàng)目除了單純的鼓勵(lì)貧困戶以及村集體做土地入股外，還鼓勵(lì)廣大貧困戶主動(dòng)參與社會(huì)生產(chǎn)，例如優(yōu)先聘請(qǐng)貧困戶到企業(yè)中任職等，不僅能夠?yàn)樨毨魩?lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，也能為扶貧注入長(zhǎng)效的發(fā)展?jié)摿?。在這種情況下，貧困群眾應(yīng)主動(dòng)挖掘自身的動(dòng)力，積極轉(zhuǎn)變思維，探索提高家庭收入的方法，并樹(shù)立生態(tài)保護(hù)以及集體榮譽(yù)等方面的意識(shí)，在確保廣大貧困群眾養(yǎng)成求發(fā)展、求上進(jìn)的思想之后，才能更好地實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。同時(shí)，還應(yīng)滲透自然資源保護(hù)的重要意義，生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目的關(guān)鍵是綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，而不是對(duì)生態(tài)項(xiàng)目做過(guò)多的索取，避免因不合理的生產(chǎn)措施而造成環(huán)境破壞，這也是生態(tài)林業(yè)所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容[5]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，貧困生活的改變不能單純地依靠外部力量。馬鞍村在生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目中除了引進(jìn)外部資本之外，也鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)發(fā)特色項(xiàng)目。例如，當(dāng)?shù)啬池毨粼趯?shí)現(xiàn)脫貧之后與當(dāng)?shù)毓救〉煤献鞑㈤_(kāi)辦了代加工廠，開(kāi)發(fā)了代加工藤編產(chǎn)品，有效地提高了當(dāng)?shù)刎毨舻氖杖胨健?/p>

2.4 扶貧工程項(xiàng)目是保障 結(jié)合我國(guó)各地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，在國(guó)家政策的扶持下，能夠最大限度地保證脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在馬鞍村扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中可以發(fā)現(xiàn)，為了提高企業(yè)參與鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站在2016年將其上報(bào)為“千萬(wàn)畝增長(zhǎng)工程”，補(bǔ)助企業(yè)資金3萬(wàn)余元，進(jìn)一步提高了企業(yè)參與脫貧的積極性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家關(guān)于支持貧困鎮(zhèn)、村基層林業(yè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目的資金支持具有必要性。在這一背景下，為了適應(yīng)生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展要求，必須強(qiáng)化相關(guān)配套設(shè)置建設(shè)，強(qiáng)化有害生物防控等，保證生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)品品質(zhì)，尋找新的增值項(xiàng)目。

3 生態(tài)林業(yè)未來(lái)發(fā)展展望

結(jié)合馬鞍村扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目在積極引進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)并推廣特色林業(yè)過(guò)程中，必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及彰顯地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等結(jié)合?？梢?jiàn)，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目的，生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，堅(jiān)持脫貧致富與環(huán)境保護(hù)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌推進(jìn)[6]。同時(shí)，在開(kāi)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的情況，堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的緊密結(jié)合，盡可能地增加村集體收入。從馬鞍村的實(shí)際情況來(lái)看，在開(kāi)展生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目之后，每年村集體獲得的經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2.35萬(wàn)元，取得了預(yù)定目標(biāo)。

結(jié)合馬鞍村的實(shí)際情況，本文認(rèn)為在未來(lái)發(fā)展生態(tài)林業(yè)過(guò)程中，可以立足于當(dāng)前的自然環(huán)境資源尋找到提高經(jīng)濟(jì)收入、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的新方向。例如，結(jié)合馬鞍村當(dāng)前快速發(fā)展的藍(lán)莓等產(chǎn)業(yè)，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下進(jìn)一步開(kāi)發(fā)藍(lán)莓深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)具有更高價(jià)值的藍(lán)莓果醬、藍(lán)莓口味的果脯等，不僅可以擴(kuò)大就業(yè)，也能提供一個(gè)全新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)商品。隨著馬鞍村生態(tài)林業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，可考慮利用現(xiàn)有的藍(lán)莓自然資源積極開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游扶貧工作，在全面打造生態(tài)旅游平臺(tái)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出以藍(lán)莓為主題的全新旅游項(xiàng)目，通過(guò)引導(dǎo)游客參與藍(lán)莓種植、藍(lán)莓采摘、藍(lán)莓加工等過(guò)程，吸引周邊地區(qū)居民，最終打造一個(gè)全新的旅游生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)過(guò)程項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，馬鞍村也應(yīng)注意改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，在了解當(dāng)?shù)刈匀粴夂蛱卣鞯幕A(chǔ)上，努力開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)植物等，使更多的村民能夠在生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目中獲得經(jīng)濟(jì)效益，提高居民參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的積極性。

利用生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目助推扶貧攻堅(jiān)工作能夠優(yōu)先帶領(lǐng)部分貧困戶先富起來(lái)，最終對(duì)其他貧困戶產(chǎn)生帶動(dòng)作用，符合我國(guó)“先富帶動(dòng)后富”的發(fā)展戰(zhàn)略。由此可見(jiàn)，馬鞍村開(kāi)展生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目具有深遠(yuǎn)影響，未來(lái)發(fā)展前景廣闊，對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

由本文可知，生態(tài)林業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目具有可行性，結(jié)合琴溪鎮(zhèn)馬鞍村的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)?shù)卦谡块T引導(dǎo)、村集體積極支持、貧困戶踴躍參與的基礎(chǔ)上有效開(kāi)發(fā)了生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的推廣有效地解決了當(dāng)?shù)刎毨舻膯?wèn)題，顯著地提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入，對(duì)于其他地區(qū)也具有一定的借鑒作用。

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（責(zé)編：張宏民）

Practice and Discussion on Promoting Poverty Alleviation by Ecological Forestry

CAO Xinhua

（Agricultural and Rural Development Center in Qinxi Town of Jing County， Jingxian 242523， China）

Abstract： ecological forestry projects play an important role in poverty alleviation and increasing residents′ income. This article takes Qinxi Town as an example， analyzes the relevant measures and effects of local ecological forestry to help fight poverty， reflects on the countermeasures to fight poverty according to the experience of Qinxi Town， and looks forward to the future work， hoping to create a new situation of fighting poverty and ecological construction， and finally promote the sustainable development of the region.

Key words： Ecological forestry; Poverty alleviation; Characteristic industry; Resident income

作者簡(jiǎn)介：曹新華（1968—），男，安徽涇縣人，助理工程師，研究方向：林學(xué)。? 收稿日期：2021-11-09