宏觀財政政策對就業(yè)的影響效應

楊穎剛

就業(yè)為民生之本，社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展對就業(yè)產(chǎn)生極大的影響。本文在宏觀財政政策會對就業(yè)造成影響的假設下進行研究，對假設提出的就業(yè)影響因素進行分析，可知，財政政策會對就業(yè)水平造成極大的影響，同時通過過程中的變量對就業(yè)產(chǎn)生間接的影響。直接影響中，財政支出的規(guī)模會對就業(yè)水平產(chǎn)生積極的影響，宏觀稅負則會對就業(yè)水平造成不良影響;間接影響中，財政支出規(guī)模和宏觀稅負通過經(jīng)濟增長水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等對就業(yè)環(huán)境帶來影響。通過分析可知，宏觀稅負對就業(yè)帶來的影響遠遠大于財政支出規(guī)模帶來的影響。宏觀財政政策的相關措施對就業(yè)水平帶來一定的直接和間接影響，本文通過分析財政政策對就業(yè)造成的影響反應，為促進經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)提供有價值的意見。

一、關于文獻調(diào)查相關內(nèi)容

針對國內(nèi)外宏觀財政政策和就業(yè)的研究大致可分為三個方向：第一，財政政策對就業(yè)帶來直接影響。財政政策能夠直接影響就業(yè)的規(guī)模，積極的財政政策也會對就業(yè)產(chǎn)生積極的影響。根據(jù)何代欣的研究，保就業(yè)是宏觀財政政策發(fā)展的第一要務，保就業(yè)要合理應用財稅政策維護產(chǎn)業(yè)鏈的運轉(zhuǎn)。根據(jù)王百強的研究，積極的財政政策能夠幫助企業(yè)吸引更多優(yōu)秀的人才，從而獲取充足的勞動力。第二，財政支出對就業(yè)帶來一定的影響。關于財政支出規(guī)模對就業(yè)的影響，相關人員進行了深入的研究，大多數(shù)研究結(jié)果認為財政支出規(guī)模能夠?qū)蜆I(yè)產(chǎn)生積極的影響，有少部分人員認為財政支出規(guī)模的擴大會對就業(yè)產(chǎn)生不良影響或產(chǎn)生的影響無法明確。同時，有學者認為，不同財政支出類型對就業(yè)產(chǎn)生的效果也較大。第三，稅收政策對就業(yè)的影響。勞動力的征稅是導致歐洲國家低就業(yè)問題發(fā)生的主要因素。根據(jù)Kosi的研究，征收勞動稅會提高勞動成本，進而對國家的就業(yè)帶來不良影響。根據(jù)薛鋼的研究，稅收政策在促進就業(yè)上發(fā)揮著重要的作用。

針對各種文獻關于財政政策對就業(yè)的影響進行研究，為本文研究奠定了充足的理論依據(jù)，不過還有很多的問題：第一，文獻中缺乏關于財政政策對就業(yè)水平的影響機制和傳導路徑的探討，也未能針對財政政策對就業(yè)造成的直接和間接影響進行區(qū)分。第二，現(xiàn)有研究，基本采用計量方法針對變量之間的因果關系進行分析，不過財政政策與就業(yè)水平之間的關系較為復雜，僅通過計量分析方法無法明確。第三，當前文獻中，對財政政策的評估主要通過支出規(guī)模、財政支出結(jié)構(gòu)進行，而稅收作為財政政策的關鍵調(diào)控手段，相關指標卻未能體現(xiàn)。

二、本文研究的理論假設

（一）財政政策通過消費對就業(yè)產(chǎn)生影響

在經(jīng)濟發(fā)展中，消費是生產(chǎn)的動力，產(chǎn)品的供給需要以消費者的實際需求為主，因此生產(chǎn)者要針對產(chǎn)品實施不斷的創(chuàng)新，滿足消費者的要求。第一，財政政策通過調(diào)節(jié)財政支出的方向和規(guī)模，促進一些滿足民眾需求的產(chǎn)品企業(yè)得到積極的發(fā)展，產(chǎn)品供給側(cè)改革過程中，調(diào)動了民眾消費的積極性。第二，通過稅收制度影響民眾的消費觀念，適當?shù)恼{(diào)節(jié)企業(yè)所得稅并且針對不同類型的企業(yè)制定相應稅率，能夠有效調(diào)動企業(yè)發(fā)展的積極性。我國在2011年和2018年均上調(diào)了個人所得稅免征額，對保證居民收入水平、調(diào)動居民消費水平有積極的影響，從供給和需求兩方面著手，伴隨著居民需求量的增大，市場也會增加生產(chǎn)，從而需要更多的勞動者，保障就業(yè)。

（二）財政政策通過促進經(jīng)濟和消費對就業(yè)產(chǎn)生影響

經(jīng)濟水平的提高作為宏觀財政政策的主要目標之一，與財政政策的實施有密切的關系。第一，政府通過財政的支出進行大范圍的基礎設施建設，短期內(nèi)促進經(jīng)濟水平的增長。政府通過財政支出對研發(fā)技術的企業(yè)進行補貼，減少企業(yè)研發(fā)技術中的成本，鼓勵各大企業(yè)不斷進行技術的創(chuàng)新。目前，知識經(jīng)濟在社會中扮演著重要的角色，創(chuàng)新技術也成為了促進經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。第二，稅收政策通過減稅的方式緩解企業(yè)的負擔，促進民間資本的形成，保證社會總產(chǎn)出水平，提高我國經(jīng)濟發(fā)展。

（三）財政政策通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)產(chǎn)生影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與資源優(yōu)化配置之間關系密切，政府合理應用宏觀經(jīng)濟政策，能夠促進資源配置，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也會造成一定的影響。第一，財政支出主要針對重點企業(yè)和行業(yè)，對中小企業(yè)給予一定的補貼，那么在企業(yè)發(fā)展中則實施傾斜性財政支出措施，影響企業(yè)投入產(chǎn)出的行為，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第二，根據(jù)稅收制度規(guī)定不同的稅種、稅率和納稅對象，有序地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。對先進技術企業(yè)要給予一定的免稅政策，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新，從而對促進社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級意味著三次產(chǎn)業(yè)之間的比例也會發(fā)生一定的變化，落后的產(chǎn)業(yè)會逐漸減少，從事傳統(tǒng)行業(yè)的勞動力也會降低，現(xiàn)代服務行業(yè)、技術行業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量會增加，能夠為勞動者提供更好的就業(yè)環(huán)境。

三、實證分析

（一）構(gòu)建模型

為了驗證財政政策是否會對就業(yè)產(chǎn)生影響，則通過構(gòu)建方程模型的方法進行分析，結(jié)構(gòu)方程模型以統(tǒng)計學分析為基礎開展的多因素因果關系分析的方法，結(jié)合了多變量的因素分析、線性模型恢復分析等手段，解決了傳統(tǒng)計量手段無法分析多因果關系的弊端。結(jié)構(gòu)方程模型在分析中，能夠了解變量之間的關系，也允許變量之間存在一定誤差，因此屬于經(jīng)濟學、管理學等領域。操作流程為：第一，針對相關理論進行分析，提出假設，構(gòu)建模型。第二，判斷模型的可識別性，若為可識別則收集數(shù)據(jù)，通過極大似然估計法對數(shù)據(jù)進行評估。第三，估計結(jié)果、統(tǒng)計軟件提供的模型擬合指數(shù)和修正指標值能夠?qū)δＰ瓦M行調(diào)節(jié)，最終確定最佳的模型。

（二）變量的選擇和數(shù)據(jù)來源

針對本文提出的假設，考慮數(shù)據(jù)的可得性，設置相關的指標進行模型分析。數(shù)據(jù)主要來源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和CEIC數(shù)據(jù)庫。財政支出規(guī)模是各省單位的財政支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比。采用SPSS22.0和AMOS26.0軟件進行模型數(shù)據(jù)的相關驗證和分析。見表1。

（三）構(gòu)建初始模型

根據(jù)提出的價值，將居民消費水平、我國經(jīng)濟增長水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為中間變量，通過AMOS26.0設置分析路徑。

（四）實證分析

第一，模型的檢驗和調(diào)節(jié)。結(jié)構(gòu)方程模型的擬合指數(shù)較多，根據(jù)溫涵的研究，選擇一個絕對擬合指數(shù)和相對擬合指數(shù)，將其作為評估模型適合度的指標。根據(jù)AMOS輸出結(jié)果觀察變量之間的修正指數(shù)，觀察居民消費與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的修正指數(shù)較高，從而構(gòu)建兩者之間的聯(lián)系。見表2。其中，修正模型的卡方顯著性概率值高于設定的概率，因此無法拒絕虛無假設，制定的因果路徑能夠與樣本契合。卡方自由度比為2.410，在1～3之間，修正模型與樣本數(shù)據(jù)的契合度較高。因此，關于財政政策影響就業(yè)的分析模型能夠符合樣本數(shù)據(jù)，可以進一步進行論證。

第二，對路徑造成影響的系數(shù)。見表3。（1）財政政策對就業(yè)的直接影響。財政支出對就業(yè)有積極影響，宏觀稅負對就業(yè)有消極影響，宏觀稅負對就業(yè)的消極影響低于財政政策對就業(yè)的積極影響。（2）財政政策—民眾消費水平—就業(yè)水平的間接影響。財政支出規(guī)模和宏觀稅負都會提高人們的消費水平，根據(jù)民眾消費水平與就業(yè)情況的路徑系數(shù)可知，隨著民眾消費水平的提高，就業(yè)水平也會提高，但影響甚微。（3）財政政策—經(jīng)濟水平增長—就業(yè)水平的間接影響。宏觀賦稅能夠促進經(jīng)濟水平的提高，根據(jù)實證研究，財政支出規(guī)模抑制了經(jīng)濟水平的提高，假設中則認為其能夠提高經(jīng)濟增長。由于經(jīng)濟支出規(guī)模較大，從而會對民間資本產(chǎn)生擠出效應，不利于資源的優(yōu)化配置，給經(jīng)濟水平的增長帶來不良影響。經(jīng)濟水平的增長會帶動就業(yè)水平的提高，符合本文提出的假設。經(jīng)濟增長會提高人們的消費水平，消費水平的提高帶動就業(yè)的程度較弱。（4）財政政策—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級—就業(yè)水平。宏觀稅負在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中發(fā)揮著積極的作用，財政支出規(guī)模對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生的影響較弱，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和就業(yè)水平之間的系數(shù)分析，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提高就業(yè)水平也會隨之提高。

針對財政政策對就業(yè)的影響的實證結(jié)果與假設存在不符合的情況，不過論證了財政政策能夠直接或間接的對就業(yè)產(chǎn)生不同程度的影響。

四、結(jié)論及意見

（一）主要結(jié)論

第一，財政政策會對就業(yè)產(chǎn)生直接影響，也可以通過中間變量產(chǎn)生間接影響。第二，直接影響中，財政支出規(guī)模帶來的為積極影響，宏觀稅負則為消極影響;間接影響中，財政支出規(guī)模和宏觀稅負都是通過消費、經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)帶來影響，宏觀稅負的影響相比財政支出規(guī)模的影響更大。第三，財政政策的相關措施對就業(yè)水平產(chǎn)生不同的直接或間接影響。

（二）政策建議

第一，科學地促進財政政策的合理性，保證政策的落實。財政作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在達到穩(wěn)就業(yè)的要求下發(fā)揮積極的作用。財政政策的穩(wěn)定功能不僅能夠?qū)蜆I(yè)產(chǎn)生積極影響，還能針對民眾消費、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進行給予保障，對促進我國民眾生活質(zhì)量、提高經(jīng)濟發(fā)展水平、保障人們就業(yè)有重要意義。第二，持續(xù)發(fā)揮宏觀稅負對就業(yè)產(chǎn)生的作用。要制定合理的財政補貼和減稅的政策，促進中小企業(yè)的發(fā)展。適當擴大減半征收企業(yè)所得稅的涉及范圍，給予微小企業(yè)重點的財政支出，促進企業(yè)生產(chǎn)效能。要給予技術型企業(yè)一定稅收優(yōu)惠，鼓勵技術創(chuàng)新，刺激民眾的消費，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而保障就業(yè)。

（作者單位：深圳市英維克科技股份有限公司）