培育壯大“專精特新”江蘇方陣

史文劍

推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展是我國(guó)一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略，今年的《政府工作報(bào)告》明確指出，要著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持。江蘇省第十四次黨代會(huì)要求大力培育“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。全省工信系統(tǒng)將堅(jiān)持把“專精特新”作為推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，在細(xì)分領(lǐng)域打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)，加快培育壯大“專精特新”方陣，更好發(fā)揮補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈作用，有效構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

江蘇于2012年在全國(guó)率先啟動(dòng)專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，著力實(shí)施專精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，構(gòu)建省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的梯度培育體系，十年來持續(xù)引導(dǎo)支持廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，有力有序推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全省培育創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)285家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）138家，培育認(rèn)定省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1998家，帶動(dòng)市縣培育各類“專精特新”中小企業(yè)近兩萬(wàn)家。省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)分布于九個(gè)行業(yè)門類，制造業(yè)占比超九成，其中超過80%集中在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和省先進(jìn)制造業(yè)集群。全省專精特新“小巨人”企業(yè)2020年平均營(yíng)收規(guī)模近5億元，平均入庫(kù)稅收超1357萬(wàn)元，其中營(yíng)收規(guī)模超1億元的企業(yè)占比超70%。71家國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)A股上市，企業(yè)數(shù)排名全國(guó)第一。

優(yōu)化體制機(jī)制，加大政策扶持。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，形成有助于增強(qiáng)創(chuàng)新活力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，先后制定《江蘇省萬(wàn)家專精特新中小企業(yè)培育工作指導(dǎo)意見》《江蘇省“千企升級(jí)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》等文件，統(tǒng)一“專精特新”企業(yè)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，明確培育目標(biāo)和工作措施。二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，制定標(biāo)準(zhǔn)條件，開展專精特新小巨人企業(yè)認(rèn)定工作。對(duì)省級(jí)專精特新小巨人企業(yè)認(rèn)定不求數(shù)量，但確保名副其實(shí)，圍繞江蘇聚焦培育的16個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，既重視有一定規(guī)模的企業(yè)認(rèn)定，也兼顧初創(chuàng)期、高成長(zhǎng)型企業(yè)認(rèn)定。三是強(qiáng)化財(cái)政支持。從2013年開始，在省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金中，專門設(shè)立“專精特新發(fā)展”項(xiàng)目。2013-2021年，累計(jì)扶持“專精特新”培育項(xiàng)目1579個(gè)，資金總額11.1億元。部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）都設(shè)立了財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)“專精特新”企業(yè)予以支持。

規(guī)范入庫(kù)培育，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。明確以培育庫(kù)為載體，形成省市縣聯(lián)動(dòng)培育工作協(xié)同機(jī)制。建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)在線培育庫(kù)，由省市縣聯(lián)動(dòng)共同確定入庫(kù)企業(yè)，在各地高成長(zhǎng)潛力企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新”模式企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)中，按照“專精特新”標(biāo)準(zhǔn)，量化選出入庫(kù)培育企業(yè);對(duì)入庫(kù)企業(yè)每年滾動(dòng)調(diào)整，政策和服務(wù)資源向入庫(kù)企業(yè)聚焦，打破信息孤島，與省中小企業(yè)政策發(fā)布平臺(tái)打通數(shù)據(jù)交換通道，各類資源信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)互通共享，并實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送;省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)的培育認(rèn)定和遴選推薦從入庫(kù)企業(yè)中遴選，目前全省入庫(kù)企業(yè)超14000家，省市縣聯(lián)動(dòng)梯度培育工作機(jī)制已初步形成。

靠前精準(zhǔn)服務(wù)，加快創(chuàng)新發(fā)展。梳理編制為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單，建立“一企一員”幫扶制度，落實(shí)責(zé)任單位，明確辦理時(shí)限，并建立跟蹤督辦機(jī)制，確保每件事落地落實(shí)。針對(duì)企業(yè)普遍反映的融資難題，建立“專精特新板”，設(shè)立“專精特新貸”，為專精特新“小巨人”企業(yè)提供專屬的掛牌展示、股權(quán)托管、股權(quán)融資、轉(zhuǎn)板上市等服務(wù)。目前已有489家專精特新“小巨人”企業(yè)掛牌，轉(zhuǎn)新三板1家，啟動(dòng)IPO輔導(dǎo)1家，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資15億元。針對(duì)人才短缺難題，實(shí)施“英才名匠”人才培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)10000名專業(yè)技能人才。組建省專精特新企業(yè)家俱樂部，為企業(yè)家搭建一個(gè)相互交流取長(zhǎng)補(bǔ)短的平臺(tái)。培育認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，支持公共服務(wù)平臺(tái)整合各類服務(wù)資源，讓更多企業(yè)享受更大政策紅利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。分行業(yè)摸排“專精特新”中小企業(yè)融資需求，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)共同開展各類融資對(duì)接和路演活動(dòng)，搭建對(duì)接合作平臺(tái)，增強(qiáng)銀企互信共贏。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育計(jì)劃，重點(diǎn)面向“專精特新”中小企業(yè)建立擬上市企業(yè)培育庫(kù)，開展上市輔導(dǎo)、政策解讀、企業(yè)家沙龍、投融資對(duì)接等專題活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)直接融資。

聚焦企業(yè)管理，促進(jìn)提質(zhì)增效。開展企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診服務(wù)。利用省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集“專精特新”中小企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)提升需求信息，梳理問題和服務(wù)需求清單，打造管理提升咨詢?cè)\斷專家團(tuán)隊(duì)，建立團(tuán)隊(duì)咨詢服務(wù)機(jī)制，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，開展現(xiàn)場(chǎng)診斷，查找漏洞不足，提出改進(jìn)措施，提升企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平。各市縣同時(shí)面向同級(jí)“專精特新”中小企業(yè)開展巡診服務(wù)。開展卓越績(jī)效模式、精益管理等質(zhì)量方法培訓(xùn)，深入挖掘全面質(zhì)量管理賦能制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量管理標(biāo)桿。在公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開設(shè)管理升級(jí)培訓(xùn)專欄，精選各類企業(yè)管理培訓(xùn)課程課件，為“專精特新”中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)三角地方標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)的研制修訂。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)趕超、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比活動(dòng)，打造一批“江蘇精品”。加大新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，爭(zhēng)取更多“專精特新”中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入《省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄》。

強(qiáng)化數(shù)字賦能，提速升級(jí)改造。推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)“專精特新”中小企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)、IPv6等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施到園區(qū)“進(jìn)企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備、拓市場(chǎng)”，深化實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)“企企通”工程。在全省“專精特新”中小企業(yè)普及推廣兩化融合管理體系升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快落地實(shí)施形成數(shù)字化管理的典型案例。在細(xì)分行業(yè)打造一批智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新典型的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)采集與集成應(yīng)用等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造以及產(chǎn)品、工廠資產(chǎn)和商業(yè)的全流程優(yōu)化。聚焦“專精特新”中小企業(yè)關(guān)鍵需求，推動(dòng)建設(shè)一批智能制造服務(wù)平臺(tái)，為“專精特新”中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，加快信息技術(shù)集成應(yīng)用，增強(qiáng)裝備的可接入水平和裝備間數(shù)據(jù)交互能力，支持“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)智能車間。支持面向行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，大力推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、共享制造等新模式，支持“專精特新”中小企業(yè)開展智能制造能力成熟度評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)因地制宜開展智能制造，不斷提升精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策水平。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳中小企業(yè)局局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科