創(chuàng)新群眾工作方法 增強(qiáng)民生保障能力

錢信松

習(xí)近平總書記指出，“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好”。江蘇省第十四次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生，更加扎實(shí)有效推進(jìn)共同富裕。近年來(lái)，宿遷市人社局創(chuàng)新群眾工作方法，大力實(shí)施民生工程，加快推進(jìn)便捷化、信息化、社會(huì)化、系統(tǒng)化改革，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生領(lǐng)域關(guān)鍵小事，不斷增強(qiáng)民生保障能力。

依靠群眾??打造“陽(yáng)光人社”

切實(shí)保障廣大群眾的知情權(quán)，堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，強(qiáng)化政務(wù)公開，強(qiáng)化政策解讀，定期解讀發(fā)布人社領(lǐng)域最新政策法規(guī)、重大事項(xiàng)和民生實(shí)事，力爭(zhēng)讓廣大群眾“人人知曉、人人了解、人人明白”，多渠道保障群眾的知情權(quán)，打造“陽(yáng)光人社”公開品牌。

群眾的參與度與滿意度直接相關(guān)，堅(jiān)持開門問(wèn)計(jì)，通過(guò)政務(wù)公開開放日、建議提案公開辦理、全媒體政民互動(dòng)等活動(dòng)，提升群眾人社工作參與度，讓他們積極主動(dòng)參與有關(guān)政策討論、業(yè)務(wù)活動(dòng)，為人社工作建言獻(xiàn)策、添智添力。

適應(yīng)廣大群眾多元服務(wù)需求，堅(jiān)持便捷化服務(wù)，深入推進(jìn)人社服務(wù)“快辦行動(dòng)”，切實(shí)做到“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減流程、減跑動(dòng)”。實(shí)施告知承諾制，范圍擴(kuò)展到全部人社業(yè)務(wù)事項(xiàng);同步推進(jìn)“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓廣大企業(yè)和群眾辦事“不跑路、少跑路、就近路、多條路”。

堅(jiān)持改革依靠人民，暢通群眾監(jiān)督途徑，用好群眾監(jiān)督“探頭”，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，讓人社部門權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓人社事業(yè)在監(jiān)督中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深入群眾??保持血肉聯(lián)系

摒棄“水火”關(guān)系。水火不容，彼此相克。不走群眾路線，人社系統(tǒng)工作人員與廣大群眾就有形同水火的危險(xiǎn)。人社系統(tǒng)工作人員要與群眾緊密聯(lián)系，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，齊心奮斗。

摒棄“油水”關(guān)系。油漂浮在表面，與水很難相融，“油水”關(guān)系的表現(xiàn)是形式上走群眾路線，實(shí)際上與群眾有隔閡。人社系統(tǒng)工作人員要避免形式主義，不做表面文章。宗旨意識(shí)不能弱化，政策落實(shí)不能“縮水打折”。要在務(wù)實(shí)上下功夫，從實(shí)處著眼、用實(shí)干考量、用實(shí)績(jī)說(shuō)話，從而贏得群眾的“好口碑”。

摒棄“蛙水”關(guān)系。青蛙是兩棲動(dòng)物，不需要水的時(shí)候，立馬上岸。人社系統(tǒng)工作人員與群眾不能若即若離，需要的時(shí)候，就往“水”里跳，不需要的時(shí)候，就跳上岸擺架子。在工作中，要堅(jiān)持以心換心，以情換情，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。

堅(jiān)守“魚水”關(guān)系。人社系統(tǒng)工作人員和群眾應(yīng)該大力培養(yǎng)“魚水”關(guān)系、“船水”關(guān)系、“種子與大地”關(guān)系，保持著血肉聯(lián)系，扎實(shí)走好新時(shí)代群眾路線。要主動(dòng)下沉，扎根群眾，心中始終裝著群眾，行動(dòng)上始終為了群眾，共同譜寫新時(shí)代人社事業(yè)發(fā)展新篇章。在黨史學(xué)習(xí)教育中，宿遷人社聚焦群眾身邊的“微小事”，詳細(xì)梳理出為群眾辦實(shí)事的問(wèn)題、實(shí)事和成效“三張清單”，有效解決企業(yè)和群眾的操心事、煩心事和揪心事。

服務(wù)群眾??轉(zhuǎn)變工作方式

從應(yīng)急狀態(tài)向預(yù)警狀態(tài)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次矛盾逐步向人社領(lǐng)域傳導(dǎo)，新型業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益亟需規(guī)范，民工討薪等事件時(shí)有發(fā)生。必須加強(qiáng)源頭治理，完善防控機(jī)制，健全科學(xué)預(yù)警機(jī)制，在防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)中平穩(wěn)推進(jìn)人社事業(yè)改革發(fā)展。實(shí)踐中，宿遷在全國(guó)率先建立覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)格化管理支持起訴工作機(jī)制，讓農(nóng)民工不再擔(dān)“薪”憂“酬”。當(dāng)前，全市農(nóng)民工工資案件總量實(shí)現(xiàn)“四連降”。

從被動(dòng)落實(shí)向主動(dòng)思考轉(zhuǎn)變?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。工作中，不能樹立“等靠要”思想，不能被動(dòng)應(yīng)付。工作要有提前量，思考要有超前性、創(chuàng)新性、主動(dòng)性，圍繞上級(jí)要求，超前制定人社事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提前制定實(shí)施方案，創(chuàng)新打造更多的特色亮點(diǎn)。宿遷率先在全省出臺(tái)鄉(xiāng)土人才“1+3”政策體系，讓鄉(xiāng)土人才“強(qiáng)”起來(lái)、“活”起來(lái)、“香”起來(lái)。已有500余人實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)“農(nóng)民”到“職稱人才”的轉(zhuǎn)變。

注重程序向注重結(jié)果轉(zhuǎn)變。群眾的關(guān)心關(guān)注是檢驗(yàn)工作的“晴雨表”。要正確處理“過(guò)程”與“結(jié)果”的關(guān)系，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能免則免、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，簡(jiǎn)化程序，提高效率。堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向、實(shí)事求是導(dǎo)向，注重原則性與靈活性結(jié)合，拓展工作思路，攻克疑難雜癥。實(shí)踐中，創(chuàng)新推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記“一件事”改革，時(shí)限壓減90%，流程壓減75%，材料壓減60%，讓服務(wù)對(duì)象少跑腿4.26萬(wàn)次。

單一思維向系統(tǒng)思維轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，從戰(zhàn)略和全局角度謀劃各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)人社系統(tǒng)內(nèi)部、市直部門橫向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）縱向聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建同向發(fā)力、同頻共振、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作落實(shí)體系。2021年初，新冠疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，創(chuàng)新“兩融合、三聯(lián)動(dòng)”模式，開展云端送崗、碼上就業(yè)、直播帶崗等招聘活動(dòng)，中央電視臺(tái)《新聞直播間》予以了報(bào)道。

普惠群眾??實(shí)施民生工程

就業(yè)富民工程。就業(yè)位居“六穩(wěn)”“六?！敝祝亲畲蟮拿裆?。扎實(shí)開展就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持行動(dòng)、困難群體援助行動(dòng)等，促進(jìn)各類群體高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。宿遷創(chuàng)新打造“樂(lè)業(yè)宿遷”品牌，已吸引5.9萬(wàn)名在外務(wù)工人員“鳳還巢”?！八捱w客戶服務(wù)管理師”榮獲全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展類勞務(wù)品牌稱號(hào)。

社保惠民工程。面對(duì)廣大參保群眾的新需求，開展社保服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)、社保質(zhì)量提升工程、工傷保險(xiǎn)“護(hù)航行動(dòng)”等，定期調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，讓群眾的社保幸福指數(shù)不斷攀升。目前，宿遷已建成25個(gè)“人社24小時(shí)自助服務(wù)廳”，為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)29.7萬(wàn)件，“一門通辦”覆蓋到每個(gè)縣（區(qū)）。

人才培養(yǎng)工程。讓更多的人才脫穎而出，建設(shè)一支高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍，這是新時(shí)代賦予人社部門的使命。堅(jiān)持社會(huì)化方向，創(chuàng)新職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定“評(píng)才”，支持規(guī)模以上企業(yè)對(duì)員工自主評(píng)價(jià)、認(rèn)定、發(fā)證。創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)模式“育才”，開展“聯(lián)村強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”，鼓勵(lì)帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富。率先在全省創(chuàng)新建立技能人才評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范開展技能等級(jí)認(rèn)定6.59萬(wàn)人。

維權(quán)安民工程。開展“和諧同行”能力提升行動(dòng)，積極培育勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。開展農(nóng)民工欠薪清零行動(dòng)，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。開展“陽(yáng)光調(diào)解”金牌維權(quán)行動(dòng)，健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。創(chuàng)新打造“云監(jiān)管庭審服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“不見面”庭審辦案，獲評(píng)全省“法治人社”建設(shè)亮點(diǎn)工作。

服務(wù)便民工程。堅(jiān)持信息化賦能，實(shí)施“智慧人社”攻堅(jiān)行動(dòng)，上線一體化運(yùn)行平臺(tái)，建設(shè)一卡通服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)人社服務(wù)網(wǎng)上辦、就近辦、一窗辦。開通網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)APP、微信小程序等網(wǎng)上辦理渠道，全市340項(xiàng)人社業(yè)務(wù)事項(xiàng)、189個(gè)業(yè)務(wù)功能的網(wǎng)上辦理率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

（作者系宿遷市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東