多措并舉 央地著力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)

陳辰

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，有32個(gè)行業(yè)利潤(rùn)較上年增長(zhǎng)，占78%，行業(yè)增長(zhǎng)面較上年擴(kuò)大了14.6個(gè)百分點(diǎn)。

其中，裝備及消費(fèi)品制造業(yè)利潤(rùn)均較快增長(zhǎng)。2021年，中下游的裝備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)利潤(rùn)較上年分別增長(zhǎng)16.3%、24.6%。隨著消費(fèi)需求持續(xù)恢復(fù)，七成以上消費(fèi)品行業(yè)利潤(rùn)較上年增長(zhǎng)。

高技術(shù)制造業(yè)引領(lǐng)作用較為突出。2021年，高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)較上年增長(zhǎng)48.4%，兩年平均增長(zhǎng)31.4%，占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)的比重較2020年、2019年分別提高2.1個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)，展現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展活力。

值得注意的是，2021年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔?chē)道。制造業(yè)投資優(yōu)化調(diào)整，全年制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)13.5%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)22.2%，增加值同比增長(zhǎng)18.2%；智能化、升級(jí)型新興產(chǎn)品快速增長(zhǎng)，工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)44.9%和33.3%；新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò)350萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.6倍。

此外，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。通過(guò)出臺(tái)一系列紓困惠企政策，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。2021年規(guī)上中小企業(yè)收入利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20.7%和28.2%，兩年平均分別增長(zhǎng)9.8%、17.1%，均高于2019年同期增速。一大批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)和成長(zhǎng)，目前，全國(guó)“專(zhuān)精特新”企業(yè)有4萬(wàn)多家，“小巨人”企業(yè)達(dá)到4762家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到848家。

針對(duì)性措施不斷出臺(tái)

盡管2021年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但11月、12月利潤(rùn)增速明顯回落，工業(yè)企業(yè)效益狀況持續(xù)改善存在壓力，2022年工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為此，近一段時(shí)間，提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策措施不斷出臺(tái)。

去年12月，國(guó)家發(fā)改委和工信部出臺(tái)了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，在打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)、挖掘需求潛力、強(qiáng)化政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面提出了16條政策措施。

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)仍不牢固。隨后，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)政策），針對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難，推出一批更有針對(duì)性的政策措施。

國(guó)家發(fā)改委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕表示，下一步重點(diǎn)是要做好兩個(gè)方面的工作，一要千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，提振發(fā)展預(yù)期，確保市場(chǎng)主體在一季度就能夠盡快享受到相關(guān)的政策紅利；二要著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，對(duì)“十四五”規(guī)劃確定的重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，務(wù)求盡快開(kāi)工建設(shè)，盡早形成實(shí)物工作量。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵介紹，去年12月，已提前下達(dá)各地2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度1.46萬(wàn)億元。截至1月底，地方已發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券4844億元。財(cái)政部還將增加專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)模，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，支持一批短板弱項(xiàng)攻關(guān)，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)一批重大技術(shù)裝備、新材料產(chǎn)品應(yīng)用。

各地打出政策“組合拳”

為提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，各地紛紛打出政策“組合拳”。

上海建立穩(wěn)增長(zhǎng)企業(yè)訴求協(xié)調(diào)機(jī)制，1月份協(xié)調(diào)解決規(guī)上工業(yè)企業(yè)91項(xiàng)訴求。如協(xié)調(diào)提高復(fù)宏漢霖生物制藥公司發(fā)票額度、加快宏金設(shè)備公司技改項(xiàng)目落地、推進(jìn)科爾帕默實(shí)驗(yàn)設(shè)備公司進(jìn)口生物制品進(jìn)入海關(guān)白名單等，解決企業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。

四川提出8項(xiàng)措施，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一季度實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。8項(xiàng)措施涉及能源保供、存量增產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、資金協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，并在工作機(jī)制、發(fā)展安全等方面提出要求。

江蘇強(qiáng)化對(duì)企跟蹤服務(wù)，全力做好生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)。南京市工信局實(shí)施駐廠聯(lián)絡(luò)服務(wù)，向重點(diǎn)企業(yè)派駐近100名黨員干部駐廠服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)等方面的問(wèn)題。

此外，浙江以重大項(xiàng)目為抓手，穩(wěn)投資促增長(zhǎng)。1月份，全省358個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資6386億元；福建省工信廳拿出“真金白銀”，對(duì)2022年一季度工業(yè)總產(chǎn)值表現(xiàn)較好的制造業(yè)企業(yè)分檔獎(jiǎng)勵(lì)，并向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等傾斜；湖北省每月定期調(diào)度鋼鐵企業(yè)、整車(chē)企業(yè)生產(chǎn)情況，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門(mén)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，力爭(zhēng)一季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右的目標(biāo)；安徽省開(kāi)展了2022年（第一批）首臺(tái)套重大技術(shù)裝備申報(bào)評(píng)定工作等，支持制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

在一系列政策措施刺激下，各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好。安徽省新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期增強(qiáng)，重大項(xiàng)目不斷落戶并加快建設(shè)；上海市經(jīng)信委預(yù)計(jì)，今年一季度，高端裝備、電子、汽車(chē)等領(lǐng)域?qū)⒀永m(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；湖南省工信廳數(shù)據(jù)顯示，工程機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)；江蘇省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汽車(chē)零部件行業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好。