信陽市經(jīng)濟高質量發(fā)展評價與路徑研究

李 娜

（信陽學院 商學院，河南 信陽464000）

一、研究基礎

（一）體系構建

在新的發(fā)展時期，對信陽市經(jīng)濟高質量發(fā)展的要素進行整合，是推動信陽經(jīng)濟可持續(xù)性的重要一環(huán)。為此，通過熵值法建立信陽市經(jīng)濟高質量發(fā)展的評價模型。其中包括綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、經(jīng)濟活力6個一級指標和24個二級指標：（1）經(jīng)濟穩(wěn)定增長是信陽高質量發(fā)展的基礎。穩(wěn)定的經(jīng)濟實力是制定發(fā)展規(guī)劃的前提，因此選取GDP增長率、地方財政占GDP的比重、人均GDP以及社會消費品零售總額衡量經(jīng)濟發(fā)展活力。（2）解決發(fā)展動力問題是創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。因此，選取高新技術企業(yè)數(shù)量、千人擁有研究員、R&D經(jīng)費投入、以及專利授權率進行衡量。（3）協(xié)調發(fā)展以解決發(fā)展不平衡問題。選取居民教育文化娛樂支出占比、城鎮(zhèn)化率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費價值指數(shù)波動率進行衡量。（4）綠色發(fā)展以解決人與自然的和諧問題。選取空氣優(yōu)良天數(shù)比例、建成區(qū)綠地覆蓋率、萬元GDP工業(yè)能耗、廢水排放達標率進行衡量。（5）對外開放質量可以解決內外聯(lián)動問題。選取出口總額、實際利用外資、旅游總收入三個指標占GDP比重以及旅游人次同比增長率進行衡量。（6）共享發(fā)展以解決社會公平正義問題。選取城鄉(xiāng)收入比、居民儲蓄存款余額、每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構床位、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率進行衡量。

（二）數(shù)據(jù)處理

評價指標的數(shù)據(jù)來源于《河南省統(tǒng)計年鑒》和信陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，選取信陽市經(jīng)濟發(fā)展2015—2019年共5年相關指標數(shù)據(jù)進行分析。

二、實證分析

（一）指標數(shù)值的預處理

協(xié)調發(fā)展中除居民消費價格指數(shù)波動率是負向屬性，其他都是正向屬性。綠色發(fā)展除萬元GDP工業(yè)能耗是負屬性，其他全是正向屬性。開放發(fā)展全市是正向屬性，共享發(fā)展除了城鄉(xiāng)收入比、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是負向屬性，其他都是正向屬性。在此基礎上進行無量綱化處理，公式為：Xij=Xij+0.0001。

（二）信陽市經(jīng)濟高質量發(fā)展評價指標權重的確定

從表1各指標的權重可以看出，經(jīng)過熵值法分析對每個部分賦予權重，六大發(fā)展的權重從高到低分別是綠色發(fā)展21.75%，創(chuàng)新發(fā)展20.71%，協(xié)調發(fā)展16.29%，開放發(fā)展16.16%，共享發(fā)展13.09%，經(jīng)濟活力12%。說明經(jīng)濟朝著由重視資源投入逐步向重視創(chuàng)新和綠色發(fā)展轉變，符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求，這六大發(fā)展的綜合數(shù)值對信陽市經(jīng)濟的高質量發(fā)展產(chǎn)生影響。

表1 信陽市經(jīng)濟高質量發(fā)展評價指標熵值及權重體系表

（三）結果分析

表2顯示，2015—2019年信陽市經(jīng)濟高質量發(fā)展綜合得分除了經(jīng)濟活力和開放發(fā)展在2019年略有下降，其他決策層基本呈現(xiàn)上升態(tài)勢。2019年，綠色和創(chuàng)新發(fā)展的得分較高，分別為0.12和0.1，共享發(fā)展、經(jīng)濟活力、協(xié)調發(fā)展和開放發(fā)展得分較低，沒有超過0.05。

表2 信陽市經(jīng)濟高質量發(fā)展評價得分

分析結論為：測度經(jīng)濟高質量發(fā)展與經(jīng)濟活力的關系，GDP增長率的得分浮動明顯，尤其是2019年表現(xiàn)出活力不足，地方財政的收入不穩(wěn)定。人均GDP、社會消費品零售總額得分為上升趨勢，發(fā)展態(tài)勢良好。測量經(jīng)濟高質量發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的關系，可以分析出信陽市高新技術企業(yè)數(shù)量得分不斷攀升，說明信陽對高新企業(yè)吸引力較強，千人擁有研究員數(shù)、科研經(jīng)費投入和專利授權率整體發(fā)展態(tài)勢良好。測量經(jīng)濟高質量發(fā)展與協(xié)調的關系，居民教育文化娛樂和城鎮(zhèn)化率提升較快，發(fā)展態(tài)勢良好。第三產(chǎn)業(yè)占比得分浮動明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，居民的消費能力得分波動明顯，但是整體得分較低；測量經(jīng)濟高質量發(fā)展與綠色發(fā)展的關系，分析出信陽整體綠色發(fā)展表現(xiàn)較好?？諝赓|量得分浮動明顯，說明空氣質量方面需要加強管控。測量經(jīng)濟高質量發(fā)展與開放發(fā)展的關系，信陽出口和實際利用外資得分整體偏低，旅游人數(shù)有所下滑，所以信陽應注意對旅游吸引度的調整。測量經(jīng)濟高質量發(fā)展與共享發(fā)展的關系，城鄉(xiāng)收入比得分逐年下降，說明城鄉(xiāng)差距在進行改善。居民儲蓄存款余額得分在逐年增大，說明居民可支配收入有了改善，但是醫(yī)療衛(wèi)生需要加強改善。

三、發(fā)展路徑建議

（一）經(jīng)濟發(fā)展方面

信陽應抓住新時期區(qū)域發(fā)展機遇，找準戰(zhàn)略定位，從政策、資金、要素、人才等方面進行政策指導，推進信陽經(jīng)濟發(fā)展。大力推動發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，增加地方財政收入，信陽市應建立實現(xiàn)財政收入和經(jīng)濟增長之間良性循環(huán)的長效機制。政府應積極引導居民形成合理消費觀念，推動中高端消費和民生導向消費。培養(yǎng)旅游消費，打造信陽地區(qū)特有的文化品牌。

（二）創(chuàng)新發(fā)展方面

高新企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的原動力，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體：一是積極爭取項目資金支持先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵引導金融機構加大對小微企業(yè)的扶持力度。三是加大科技創(chuàng)新投入。四是加大財政投資力度，對于財政支出進行合理規(guī)劃。發(fā)揮政府職能，提高科研創(chuàng)新投入占比，鼓勵企業(yè)與高校進行創(chuàng)新研究，加快新興產(chǎn)業(yè)的推改。

（三）協(xié)調發(fā)展

促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，在推動傳統(tǒng)的消費和服務業(yè)發(fā)展的同時，政府應該關注第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。大力發(fā)展電子商務新興產(chǎn)業(yè)，通過跨境電商發(fā)展，將信陽市的優(yōu)勢產(chǎn)品銷往全球；將大批外資引進來，不斷提升開放程度。充分利用優(yōu)勢資源，加強茶文化傳承，發(fā)揮茶文化優(yōu)勢，一是可以加強茶文化宣傳，學習洛陽對于牡丹的宣傳，在路牌、路燈等基礎設施中加入茶文化元素。二是加強茶文化傳承，加強大眾對信陽茶典故、茶傳說的宣傳，展示古城茶文化，加強信陽茶歌舞、戲曲、文學創(chuàng)作。

（四）綠色發(fā)展

減少環(huán)境污染，加大環(huán)保治理：一是加強飲用水源地保護和排污口管理，強制推進垃圾分類，實行秋冬車輛限號等措施，從源頭上改善污染狀況。二是加強對中心城區(qū)生態(tài)水源的保護，可以在集中式水源保護區(qū)設立交通警示牌和宣傳牌,在一級水源保護區(qū)設置隔離防護設施。同時科學制定發(fā)展規(guī)劃，提高環(huán)境準入門檻。

（五）開放發(fā)展

加強出口基地的建設，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g含量高、帶動能力強的新興產(chǎn)業(yè)出口基地。尤其是禽類養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品種植方面，培育一批以綠色產(chǎn)品為主的出口基地。加大對外開放力度，積極融入“一帶一路”建設。通過打造區(qū)域中心、發(fā)展電子商務、實施產(chǎn)業(yè)帶動和推動精準扶貧以及發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的方法，爭取建立物流保稅區(qū)，強化陸路運輸和內河航運。同時，充分發(fā)揮信陽已有的優(yōu)勢，加強旅游一體化建設。

（六）共享發(fā)展

提升農(nóng)民生活收入水平，不斷提高農(nóng)民收入：一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村治理，改善農(nóng)村現(xiàn)狀，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是提升服務效能，提高醫(yī)療服務供給與需求匹配度。三是整合全社會教育培訓資源，以市場需求為導向，以實現(xiàn)就業(yè)為目的，為城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，努力提高勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。