如何化解東道國的敵意

中國企業(yè)對全球資源供給的重要性在不斷增強。2008年中國在全球金屬礦業(yè)產(chǎn)量的份額從1989年的5%增長到了近15%，許多中國公司已經(jīng)開始進軍海外。截至2010年，共有75家中國企業(yè)完成了218起對外國礦業(yè)公司的并購交易。

但是，在世界范圍內(nèi)，資源企業(yè)也面臨著日益嚴峻的運營風(fēng)險。石油、天然氣、礦業(yè)企業(yè)往往需要處理與所在地政府之間的緊張關(guān)系。因為政府可能面臨來自民眾的壓力，要求從業(yè)者提高上繳的利潤；企業(yè)則往往不確定政府是否會撤銷其執(zhí)照或重議合約。

除此之外，以下因素加劇了企業(yè)的運營風(fēng)險。

首先，處于高位且劇烈波動的資源價格，使得資源擁有國更擔(dān)心被開采公司“欺騙”，因此更可能要求重談合同。自2000年資源價格一路飆漲以來，由于爭議而提請的仲裁一路攀升。

其次，全球已探明的礦產(chǎn)和石油/天然氣蘊藏國中，近一半并非OECD國家或OPEC會員國。未來，資源投資需求大部分會流向“邊緣經(jīng)濟體”（frontier economies），這些地區(qū)由于地質(zhì)因素、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱或是政局動蕩，勢必導(dǎo)致企業(yè)運營成本增加。

第三，許多資源豐富國很小，開采項目卻非常龐大。例如幾內(nèi)亞的西芒杜鐵礦項目，預(yù)計投產(chǎn)后的營收將超過該國目前年均GDP的130%。這意味著開采公司將承受來自四面八方的關(guān)注和詳細審查。民眾也期望能從中分得一杯羹——除了開采公司繳納的稅收，也包括其所創(chuàng)造的就業(yè)機會。

中國資源企業(yè)的海外擴張正面臨著類似問題。比如，一些輿論批評中國的“不干預(yù)”理念，即以不要求政治與經(jīng)濟改革換取投資許可，因此沒有為當(dāng)?shù)孛癖妿砜梢姷暮锰?。勞動力是另一大爭議因素。近年來到非洲打工的中國人超過100萬，引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖娍棺h。

到目前為止，中國企業(yè)在取得一線資產(chǎn)方面屢屢失手。若它們能從更全面的角度處理當(dāng)?shù)亻_發(fā)議題，就能從根本上重構(gòu)全球資源業(yè)的競爭版圖。為此，它們必須像其他地區(qū)的開采公司那樣重新定位公司使命，從單純的開采資源升華為與當(dāng)?shù)卣⒄嬲幕锇殛P(guān)系。

我們的研究顯示，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)需妥善處理三大當(dāng)務(wù)之急。

首先，企業(yè)必須加深對東道國的認知。除了該國的政治制度與經(jīng)濟趨勢的基本分析之外，該國的歷史和文化特性也必須考量，同時也要評估該國財政對資源行業(yè)的依賴性，以及相關(guān)競爭性因素，例如，該國在特定資源的全球成本曲線上的位置及對全球供給的重要性。

第二，企業(yè)必須審慎評估自身對東道國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，并衡量自己的績效是否達到各利益相關(guān)方的期望。我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的績效通常難以達到利益相關(guān)方的期望。例如，有的公司在環(huán)境管理相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢特別突出，但在基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)造就業(yè)機會方面卻乏善可陳，后兩者恰恰是東道國最重視的兩個領(lǐng)域。

最后，資源企業(yè)的上述舉措都應(yīng)當(dāng)被視作與東道國構(gòu)建良好關(guān)系的一部分，這些工作應(yīng)貫穿整個開采項目始終，往往延續(xù)數(shù)十年。其中有幾個核心指導(dǎo)原則，包括審慎考慮合同。有些合同有利于企業(yè)的短期效益，但事后當(dāng)?shù)卣赡軙院贤瑮l款有欠公允為由，要求重談。因此企業(yè)必須一開始就向當(dāng)?shù)卣宄f明項目對于就業(yè)、出口和財政收入的短期與中期貢獻。

企業(yè)亦可以在某些特殊領(lǐng)域做出重要貢獻。如加強與政府合作促進所在地發(fā)展——在所在地采購商品與服務(wù)、為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會。許多開采公司正引領(lǐng)著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，例如必和必拓從2009年開始與智利政府合作，計劃于2020年前培養(yǎng)250個“世界級”本地供應(yīng)商。該公司派遣自己的員工到供應(yīng)商工作以分享技能，并支付他們第一年的薪水。智利能在短短十年間將礦產(chǎn)資源的出口和進口比例從7%提升到50%，必和必拓的這項計劃功不可沒。再如2011年英美資源集團推出“自立計劃”（Zimele program），共投資1.25億美元資助南非弱勢國家，主要是加強當(dāng)?shù)夭少徍蛣?chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展機會，以及降低環(huán)境風(fēng)險等。

一旦與東道國建立起共生關(guān)系，致力于該國長期發(fā)展、了解其優(yōu)先需求，投資國企業(yè)便更能充分捕捉東道國的潛在商機。