助推“中國新制造”：東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究

摘 要：高質(zhì)量的“服務(wù)型制造”已逐漸成為我國制造業(yè)發(fā)展的趨勢。在產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，以素有“世界工廠”之稱的中國制造業(yè)樣本城市——東莞為考察對象，重點對東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)進行研究，采用文獻法、訪談法和實地考察法對其發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查與分析，厘清目前東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與不足，并針對設(shè)計政策扶持力度較弱、品牌號召力不足、制造業(yè)設(shè)計能力結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，以及設(shè)計市場不完善等瓶頸問題，提出相應(yīng)的建議，以期能夠探尋出設(shè)計創(chuàng)新驅(qū)動“中國新制造”的“東莞方案”，為我國其他制造業(yè)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型制造;東莞;工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀調(diào)查;對策研究

引用本文格式 戴佳蔚，張曉剛，鐘婕，等.助推“中國新制造”：東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究[J].創(chuàng)意設(shè)計源，2022（2）：4-10.

Boosting "New Manufacturing in China"： Survey and Countermeasure Research on the Development of Dongguan's Industrial Design Industry

DAI Jiawei， ZHANG Xiaogang， ZHONG Jie， LUO Quande， PANG Baoshu

Abstract： High-quality "service-oriented manufacturing" has gradually become the trend of China's manufacturing industry. Under the background of industrial upgrading， Dongguan， a sample city of China's manufacturing industry known as the "world's factory"， is taken as the research object. This paper focuses on the research of its industrial design business， investigates and analyzes its development status by literature method， interview method and field investigation method， clarifies the advantages and problems of the development of the industrial design industry in Dongguan， and puts forward targeted suggestions for the bottleneck problems such as weak policy supportinsufficient brand appeal， serious structural imbalance of manufacturing design ability and the lack of a sound market environment， in order to find design-powered solution for driving "China new manufacturing" and provide some reference for the development and transformation of other manufacturing cities in China.

Key words： service-oriented manufacturing; Dongguan; industrial design; survey; countermeasure research

[基金項目]本文系 2021 年度廣東省社會科學(xué)研究基地設(shè)計科學(xué)與藝術(shù)研究中心資助項目“東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)研究”（項目編號：20210003）階段性研究成果。

近年來，我國制造業(yè)加速邁向以智能化、個性化、定制化和服務(wù)化為特征的“中國新制造”階段，其中服務(wù)型制造作為生產(chǎn)型制造的升級版，已成為我國政府主管部門的一個重要抓手并被大力推進。2019 年以來，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展與改革委員會等十五部委相繼出臺了《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2019—2022年）》[1]、《關(guān)于進一步促進服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》[2]、《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》[3]等以工業(yè)設(shè)計為主體的制造服務(wù)業(yè)系列政策文件，意在以高質(zhì)量的服務(wù)供給，引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型、升級和發(fā)展。所謂服務(wù)型制造，是指通過制造與服務(wù)的融合而產(chǎn)生的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要方向。制造企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)以加工組裝為主體的“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，以此提升和延伸價值鏈[4]。本文基于“中國新制造”的產(chǎn)業(yè)和社會創(chuàng)新語境，以素有“世界工廠”之稱的中國制造業(yè)樣本城市——東莞為考察對象，探求以設(shè)計服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市的建成之路。

一、東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從產(chǎn)業(yè)角度來看，東莞是全球知名的制造城市，自 21 世紀(jì)初便開始逐步向服務(wù)型制造城市轉(zhuǎn)型，目前已經(jīng)形成了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)瓜分地區(qū)生產(chǎn)總值的態(tài)勢[5]。工業(yè)設(shè)計等服務(wù)型制造業(yè)作為連接第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的橋梁，東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)受到東莞市政府及相關(guān)部門的高度重視，整體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。

（一）企業(yè)的工業(yè)設(shè)計能力總體穩(wěn)步提升

制造業(yè)是東莞的立市之本、強市之基，“制造之都”“國際制造名城”等早已成為東莞亮麗的城市名片。服務(wù)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的切實需要，始終是東莞工業(yè)設(shè)計發(fā)展的初心，東莞工業(yè)設(shè)計主管部門根據(jù)不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)造性地推動工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)的深度融合，取得了較為顯著的成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極探索工業(yè)設(shè)計與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中推進龍頭企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心的建設(shè)，形成支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的工業(yè)設(shè)計研究和服務(wù)體系。

第二，在全市傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分利用專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群，塑造經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。以東莞名家具俱樂部設(shè)計委員會、橫瀝模具產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等組織為載體，推動工業(yè)設(shè)計與科技、金融產(chǎn)業(yè)的深度融合，強化設(shè)計的創(chuàng)新驅(qū)動力，加強對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的創(chuàng)新，為進一步提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力匯聚力量。

第三，內(nèi)引外聯(lián)，彌補短板，促進相關(guān)工業(yè)設(shè)計公司與眾多初創(chuàng)型小微企業(yè)的設(shè)計需求相對接。通過定向精準(zhǔn)化服務(wù)來增強企業(yè)的工業(yè)設(shè)計意識和水平，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計在小升規(guī)、倍增、育品牌、創(chuàng)精品中的牽引作用。

截至 2020 年，東莞共有 6 381 家國家高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別為22 045件和8 718件，居廣東省第三位;PCT國際專利申請量為3 787件，居廣東省第二位。全市各級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心累計總數(shù)達 844 家，科技企業(yè)孵化器達118 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達 43.3%[6]。以上這些硬核數(shù)據(jù)充分說明了創(chuàng)新已成為引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的第一動力，而工業(yè)設(shè)計依托企業(yè)研發(fā)部門的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化活動，不斷展現(xiàn)出其在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的過程中具有無可替代的作用。

（二）工業(yè)設(shè)計企業(yè)的服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)初步形成

依托東莞雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，一批本土工業(yè)設(shè)計公司通過整合上下游供應(yīng)鏈資源，逐漸形成了各具特色的設(shè)計服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，除了能夠基本滿足本地企業(yè)的設(shè)計需求之外，還能夠成為協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。這些本土工業(yè)設(shè)計公司大多具有以下三個方面的特征。

第一，擁有較強的資金實力與基本穩(wěn)定的專業(yè)設(shè)計師團隊。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前東莞從事工業(yè)設(shè)計及上下游供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)的專業(yè)工業(yè)設(shè)計公司有 100 余家，多數(shù)公司的注冊資本為百萬元級別，達千萬元級別的工業(yè)設(shè)計公司有布魯斯、金種子、萬喜至等 10余家，每家企業(yè)的設(shè)計師人數(shù)在 20～30 人之間。

第二，主業(yè)聚焦度高，捕捉市場機會的能力較強。東莞的工業(yè)設(shè)計公司依托各自的供應(yīng)鏈優(yōu)勢，面向不同行業(yè)和企業(yè)的設(shè)計服務(wù)需求，深耕某個專業(yè)領(lǐng)域的細分市場，以求獲得穩(wěn)定的客戶渠道和服務(wù)收入。如布魯斯的小家電和機械設(shè)備設(shè)計、意瑪?shù)南M類電子產(chǎn)品和五金產(chǎn)品設(shè)計等，都具有一定的分賽道優(yōu)勢。意品深藍在 2020 年的新冠肺炎疫情期間，為正太控股設(shè)計制造出的口罩機暢銷國內(nèi)外，成為瞄準(zhǔn)市場需求、服務(wù)企業(yè)升級的典型案例。

第三，邁向高端綜合設(shè)計服務(wù)，致力于延伸服務(wù)價值鏈條。比如萬喜至原來主攻的是機械設(shè)備設(shè)計，現(xiàn)在則轉(zhuǎn)向為客戶提供以設(shè)計驅(qū)動未來為核心的綜合商業(yè)創(chuàng)新設(shè)計解決方案，秉持“設(shè)計+產(chǎn)品+資本”的企業(yè)運營理念，提供“互聯(lián)網(wǎng)+”、自主產(chǎn)品研發(fā)等模式，構(gòu)建出企業(yè)品牌可持續(xù)發(fā)展的高價值產(chǎn)品生態(tài)圈。而這與全國知名的深圳浪尖工業(yè)設(shè)計公司竭力打造的D+M創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)體系模式不謀而合（見圖 1），體現(xiàn)出向上向下延伸的工業(yè)設(shè)計服務(wù)已形成一種大趨勢[7]。

（三）在實踐中不斷探索設(shè)計政策實施的有效路徑

東莞市工業(yè)與信息化局生產(chǎn)服務(wù)業(yè)科等對口主管部門，想方設(shè)法用足用活現(xiàn)有的設(shè)計政策，為全市工業(yè)設(shè)計行業(yè)的良性發(fā)展提供了有力保障，其措施主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，落實設(shè)計能力，提升專項政策，確保項目扶持基金逐年穩(wěn)步增長。市級工業(yè)設(shè)計專項的項目數(shù)和資金由 2017 年的 7 個項目 146.09 萬元，大幅增長到 2019 年的 33 個項目 361.79 萬元，企業(yè)受惠面進一步擴大[8]。

第二，完善設(shè)計政策發(fā)展體系，提升企業(yè)對設(shè)計的重視程度。相關(guān)部門不斷加強對企業(yè)的走訪調(diào)研，并結(jié)合現(xiàn)有政策在實施過程中的問題與不足，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化政策扶持的方向與方式，讓企業(yè)切實享受到政策優(yōu)惠的同時，引導(dǎo)企業(yè)提升工業(yè)設(shè)計水平。如為了促進企業(yè)的設(shè)計需求和設(shè)計公司的設(shè)計服務(wù)精準(zhǔn)對接，政府相繼推出了“工業(yè)設(shè)計診斷”服務(wù)（政府購買）、“設(shè)計能力提升”服務(wù)（事后獎補）、“優(yōu)秀設(shè)計成果”服務(wù)（資金獎勵）等政策，以此提高企業(yè)對工業(yè)設(shè)計的重視程度和發(fā)展水平。

第三，積極開展設(shè)計政策宣傳工作，加快建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心。相關(guān)部門聯(lián)合各行業(yè)的協(xié)會共同舉辦行業(yè)性活動，開展政策宣講以及對接活動，深入家具、服裝、毛織、智能機器人等行業(yè)協(xié)會進行調(diào)研座談。加快國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心的建設(shè)，積極鼓勵有條件的企業(yè)建立國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心。目前東莞已形成了 1 家國家級工業(yè)設(shè)計中心、6 家省級工業(yè)設(shè)計中心的格局。

（四）設(shè)計載體建設(shè)取得標(biāo)志性成果

在工業(yè)設(shè)計研究院、工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺等設(shè)計載體的建設(shè)上，東莞市政府積極協(xié)調(diào)各類設(shè)計資源，在力爭孵化出標(biāo)志性成果方面，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

第一，積極推進工業(yè)設(shè)計研究院的建設(shè)。經(jīng)多方溝通協(xié)調(diào)，成功推動了華勤通信華南研發(fā)中心、華南設(shè)計創(chuàng)新院、廣美文創(chuàng)研究院等多家單位共同成立廣東灣區(qū)智能終端工業(yè)設(shè)計研究院，為產(chǎn)業(yè)鏈提供了系統(tǒng)性設(shè)計創(chuàng)新解決方案，培育了經(jīng)濟發(fā)展新動能。廣東灣區(qū)智能終端工業(yè)設(shè)計研究院已成功舉辦了揭牌儀式，并獲得認定成為三個省級工業(yè)設(shè)計研究院之一[9]，同時還被納入工業(yè)與信息化部首批八家國家級工業(yè)設(shè)計研究院培育對象[10]。

第二，探索搭建工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺的新通道。為強化工業(yè)設(shè)計在東莞制造業(yè)中的應(yīng)用，東莞市工業(yè)與信息化局充分整合了“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”等各方資源，在工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺建設(shè)上不遺余力地展開探索，如積極研究和探尋工業(yè)設(shè)計資源整合模式、籌建設(shè)計小鎮(zhèn)等，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級賦能。

（五）DiD Award （ 東莞杯 ） 國際工業(yè)設(shè)計大賽影響力日益彰顯

作為國內(nèi)最具知名度與影響力的工業(yè)設(shè)計賽事之一，DiD Award （東莞杯）國際工業(yè)設(shè)計大賽（以下簡稱“東莞杯”）是全國首個以城市命名、由市政府主辦的大型國際工業(yè)設(shè)計競賽活動，自 2005 年首次舉辦以來，已成為代表東莞市工業(yè)設(shè)計的頭號金字招牌?！皷|莞杯”秉持著聚集全球創(chuàng)新設(shè)計資源、培育東莞企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計氛圍、樹立設(shè)計創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合樣板，促進東莞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)與原則，以推動設(shè)計創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的深度融合來實現(xiàn)“東莞制造”向“東莞創(chuàng)造”再到“東莞智造”的大跨越，從而吸引社會各界人士的廣泛關(guān)注和積極參與。

（六）推動設(shè)計交流邁向常態(tài)化

工業(yè)設(shè)計作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，需要營造良好的創(chuàng)新文化氛圍，以利于設(shè)計創(chuàng)新人才聚集和同行間的相互溝通與交流。東莞通過引進產(chǎn)學(xué)研平臺和行業(yè)組織，廣邀工業(yè)設(shè)計企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)的負責(zé)人以及設(shè)計師參加設(shè)計沙龍、設(shè)計工作坊等活動，以推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，相關(guān)部門還組織專家學(xué)者對東莞工業(yè)設(shè)計發(fā)展較好的企業(yè)進行調(diào)研、考察、訪談，并形成案例進行分享，擴大工業(yè)設(shè)計的產(chǎn)業(yè)影響力和輻射面。此外，東莞充分抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機遇，加強東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)與國際業(yè)界的溝通與交流，鼓勵東莞工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)與境外設(shè)計機構(gòu)建立各種形式的合作關(guān)系，不斷提高工業(yè)設(shè)計交流的規(guī)模、層次和水平。

二、東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及破解思路

（一）東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

筆者以實地調(diào)研考察、深度訪談的形式，發(fā)現(xiàn)東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在著以下問題。

1.設(shè)計政策的扶持力度、受益廣度和執(zhí)行效度有待加強

目前東莞針對企業(yè)的工業(yè)設(shè)計年獎補總額不超過 300 萬元，受益企業(yè)只 有 30 家左右，對于企業(yè)數(shù)量達 10 萬級的東莞制造行業(yè)來說，無異于杯水車薪。而與佛山每年 2 000 萬元的工業(yè)設(shè)計專項資金[11]和順德三年撬動投入 15 億元打造“設(shè)計順德”的行動計劃[12]相比，東莞政策扶持力度和企業(yè)受益廣度均顯薄弱。此外，雖然市局和街鎮(zhèn)相關(guān)工作人員為政策宣講做了不少努力，相關(guān)政策的通知也在官網(wǎng)上公開，但仍有很多企業(yè)缺乏了解現(xiàn)行設(shè)計政策的正規(guī)渠道，難以準(zhǔn)確把握政策的內(nèi)涵，甚至根本不知道有相關(guān)設(shè)計政策的發(fā)布。據(jù)受訪企業(yè)反映，不同年度的設(shè)計政策變動性較大，且落實時效度不高，令企業(yè)無法把握，無形中增加了政策的執(zhí)行成本，部分企業(yè)對此存在消極應(yīng)付的現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)中介機構(gòu)代理項目申報使企業(yè)難以享受到真正的政策紅利。除此之外，還存在部分公司財務(wù)或文員等非專業(yè)人士負責(zé)項目對接等不正常的情況。

2.東莞工業(yè)設(shè)計品牌的號召力不足

東莞具備優(yōu)越的條件成為促進中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變的樣板城市，但前提是要扭轉(zhuǎn)東莞制造低端、代工的刻板印象，做強東莞工業(yè)設(shè)計品牌。比如，代表著東莞工業(yè)設(shè)計一面旗幟的“東莞杯”，面臨著國際化程度較弱、參賽作品數(shù)量和質(zhì)量有待提高、同質(zhì)化競爭激烈等問題的困擾，尤為緊迫的是大賽對東莞本地企業(yè)的吸引力嚴(yán)重不足，對東莞工業(yè)設(shè)計能力的支持和提升未達到預(yù)期的效果。需要注意的是，地方政府和不少企業(yè)管理者在思維層面上對設(shè)計價值的認知存在偏差是工業(yè)設(shè)計發(fā)展中的最大障礙。

3.制造業(yè)企業(yè)設(shè)計能力的結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重

目前東莞制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)設(shè)計分

為以下幾種情形。

（1）面向消費者提供智能終端產(chǎn)品的旗艦型企業(yè)。這些企業(yè)由于嘗到了設(shè)計創(chuàng)新帶來的巨大利益，企業(yè)高層對工業(yè)設(shè)計十分重視，但其工業(yè)設(shè)計只是服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)需求，形成系統(tǒng)閉環(huán)，并不對外開放，與東莞工業(yè)設(shè)計行業(yè)處于完全隔離的狀態(tài)。

（2）工業(yè)機器人、智能裝備等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)。這些企業(yè)由于對工業(yè)設(shè)計缺乏足夠深入的了解，尚未找到工業(yè)設(shè)計與技術(shù)創(chuàng)新高度耦合關(guān)聯(lián)的具體路徑，因此對設(shè)計創(chuàng)新未給予充分重視。

（3）大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)尤其是中小企業(yè)，對精準(zhǔn)化設(shè)計服務(wù)的需求十分強烈，但由于企業(yè)在實力和觀念認知上的差異而難以得到有效滿足，許多中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的設(shè)計創(chuàng)新壓力較大。

4.設(shè)計市場有待進一步培育完善

東莞本地工業(yè)設(shè)計企業(yè)雖然已有一定數(shù)量，但總體實力不強，僅有 1 家省級工業(yè)設(shè)計企業(yè)——華南工業(yè)設(shè)計院，國家級工業(yè)設(shè)計企業(yè)還有待突破。各行業(yè)的協(xié)會組織作為同行間溝通交流的中介，缺乏凝聚力和號召力，彼此間也缺乏有效的互動交流渠道，缺乏對不同設(shè)計服務(wù)模式的有益探索以及龍頭企業(yè)對行業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。設(shè)計市場處于較嚴(yán)重的買方市場，制造業(yè)企業(yè)的采購?fù)秦洷热?，對設(shè)計公司的產(chǎn)品報價殺價嚴(yán)重，導(dǎo)致設(shè)計服務(wù)收費低廉。有一定規(guī)模的設(shè)計企業(yè)雖有自己專業(yè)領(lǐng)域的細分市場和固定客戶，但在發(fā)展新客戶、開拓新市場方面難有較大的突破，這固然反映了東莞工業(yè)設(shè)計企業(yè)開拓外地市場的能力不足，但也暴露出部分企業(yè)設(shè)計服務(wù)水平有待提高的短板。

5.高端設(shè)計創(chuàng)意人才較為匱乏

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要專業(yè)人才的智力支撐，而東莞工業(yè)設(shè)計行業(yè)在人才方面面臨的困境在于，高端設(shè)計人才尤其是領(lǐng)軍設(shè)計人才來不了、留不住、養(yǎng)不活。除了智能終端行業(yè)龍頭企業(yè)每年可以招納一批國內(nèi)外頂尖設(shè)計院校的畢業(yè)生作為人才儲備之外，東莞多數(shù)工業(yè)設(shè)計公司和企業(yè)的相關(guān)設(shè)計從業(yè)人員不但罕有來自國內(nèi)一流設(shè)計名校的畢業(yè)生，甚至學(xué)歷水平整體偏低。究其原因，一方面是東莞夾在廣州、深圳兩大一線城市之間，兩地對優(yōu)秀設(shè)計人才的虹吸效應(yīng)導(dǎo)致其相比之下成為設(shè)計人才的洼地;另一方面是廉價的薪資待遇、難以享受到與專業(yè)技術(shù)人員同等的優(yōu)惠政策以及相對閉塞的社會文化環(huán)境等。在設(shè)計人才的培養(yǎng)方面，東莞本地院校的設(shè)計人才培養(yǎng)方向主要集中在技能型人才，高端創(chuàng)意型和管理類人才尚屬空白。

（二）破解思路

首先，把握“三區(qū)疊加”的戰(zhàn)略性機遇。立足于粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)大局，充分發(fā)揮東莞的區(qū)位優(yōu)勢，扛起“灣區(qū)先進制造中心”的大旗，依托完善的產(chǎn)業(yè)配套、敞開的城市空間和良好的生態(tài)本底，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)“三區(qū)疊加”的歷史機遇，把工業(yè)設(shè)計作為東莞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢升級為結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，高水平參與全球價值鏈分工。

其次，鎖定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞東莞制造業(yè)短板領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，不斷健全產(chǎn)業(yè)體系，改善公共服務(wù)，提升工業(yè)設(shè)計能力和水平。圍繞“全球先進制造創(chuàng)新領(lǐng)航城市”這一城市發(fā)展的核心定位，推動工業(yè)設(shè)計與先進制造業(yè)的深度融合，探索工業(yè)設(shè)計與高精尖前沿未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計在培育數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、健康經(jīng)濟等跨界新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)中的積極作用，塑造以“工業(yè)設(shè)計+供應(yīng)鏈”引領(lǐng)智能制造、品牌制造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳協(xié)同發(fā)展的核心競爭力，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局[13]，創(chuàng)建全國首個以設(shè)計服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市、粵港澳大灣區(qū)工業(yè)設(shè)計走廊的中心樞紐城市。

最后，推動設(shè)計創(chuàng)新與城市建設(shè)的良性互動。堅持全面開放的合作關(guān)系，通過匯聚全球設(shè)計創(chuàng)新要素資源，發(fā)揚制造業(yè)文化和工匠精神，推動設(shè)計創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)相融共生，以全新的城市格局、內(nèi)涵和品質(zhì)，將東莞建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國的新典范城市。

三、推動?xùn)|莞工業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)計高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

綜合以上對東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查及其存在的主要問題，筆者認為，從工業(yè)設(shè)計助推“中國新制造”的角度，宜加快采取以下措施來促進東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加快工業(yè)設(shè)計的應(yīng)用推廣

針對東莞制造企業(yè)眾多、行業(yè)分布廣泛、大中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)狀，創(chuàng)造性地開展工業(yè)設(shè)計的應(yīng)用推廣工作，多管齊下，采用樹立標(biāo)桿、示范引領(lǐng)、試點試驗等方法，加快探索設(shè)計驅(qū)動“中國新制造”的“東莞方案”，使工業(yè)設(shè)計成為東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

1.爭創(chuàng)國家級和省級工業(yè)設(shè)計研究院

鼓勵和支持東莞先進制造業(yè)集群中

的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合設(shè)計機構(gòu)、高等院校等，圍繞東莞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)，持續(xù)加強協(xié)同合作，提升研究能力和服務(wù)水平。完善研究院的基礎(chǔ)研究、技術(shù)支撐、成果轉(zhuǎn)化、交流合

作等功能服務(wù)，探索研究院運營管理模式，加快推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和服務(wù)輸出，強化自身的造血功能。

2.加快企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)

加強對工業(yè)設(shè)計中心的培育、扶持和管理，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心，遴選省級工業(yè)設(shè)計中心培育對象，推動國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)，形成廣泛而持續(xù)的工業(yè)設(shè)計服務(wù)示范效應(yīng)。

3.加大對專精特新“小巨人”企業(yè)的設(shè)計扶持

以東莞現(xiàn)有的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)為切入點，加大對專精特新“小巨人”企業(yè)設(shè)計研發(fā)的扶持力度，開展中小企業(yè)的工業(yè)設(shè)計應(yīng)用推廣試點，并從中遴選培育 3～5 個國家級服務(wù)型制造示范項目，帶動?xùn)|莞中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計水平的整體提升，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計示范項目。

（二）推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚

綜合東莞各片區(qū)產(chǎn)業(yè)分布的實際情況，按照“園區(qū)集聚化、企業(yè)服務(wù)化、產(chǎn)品項目化”的思路，推動建設(shè)“定位清晰、布局合理、特色鮮明、服務(wù)一流”的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，形成 1 個“千人聚集”的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園，為全市形成一個產(chǎn)值超萬億元、3～5 個產(chǎn)值超千億元的世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以及為專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群提供設(shè)計創(chuàng)新支持。

1.打造東莞設(shè)計小鎮(zhèn)

對標(biāo)佛山廣東工業(yè)設(shè)計城，打造 1 個集聚千名以上設(shè)計師的東莞獨屬設(shè)計創(chuàng)意園區(qū)，塑造涵蓋“工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)新供應(yīng)鏈、設(shè)計教育、公共服務(wù)平臺、文創(chuàng)孵化”于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，幫助東莞眾多企業(yè)完成從 OEM（原件生產(chǎn)） 到ODM（原創(chuàng)設(shè)計生產(chǎn)）再向 OBM（原創(chuàng)品牌）、OSM（原創(chuàng)策略管理）角色的轉(zhuǎn)變，助力珠三角工業(yè)設(shè)計走廊形成開放、融合、多元、互補的創(chuàng)新一體化發(fā)展格局，使其成為驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的新引擎。

2.強化專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)設(shè)計特色

重點圍繞東莞專業(yè)鎮(zhèn)的紡織服裝、家具、玩具以及文體用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”重點工作，突破傳統(tǒng)企業(yè)OEM模式的發(fā)展困境[14]。以設(shè)計驅(qū)動產(chǎn)品的高端化、多樣化、自主化，提升面向?qū)I(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群的設(shè)計服務(wù)能力，促進制造業(yè)實現(xiàn)從規(guī)模、速度的外延式增長向設(shè)計、技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)的內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，對各專業(yè)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢形成強有力的支撐。

3.建成“易量產(chǎn)”設(shè)計打樣產(chǎn)業(yè)園區(qū)

依托東莞供應(yīng)鏈的優(yōu)勢和創(chuàng)意園區(qū)的實踐經(jīng)驗，為東莞充沛的制造產(chǎn)能尋找對接工業(yè)設(shè)計的出口。對經(jīng)過科學(xué)有效評估、具有較好市場前景的海內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計方案提供完備的產(chǎn)業(yè)化支持，包括材料、制版、打樣、開模、試產(chǎn)、裝配、檢驗等全過程系列服務(wù)，建成服務(wù)于大規(guī)模產(chǎn)品開發(fā)的“易量產(chǎn)”設(shè)計打樣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進而將東莞建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品中試的主要基地，充分滿足大灣區(qū)乃至全球設(shè)計業(yè)的產(chǎn)能需求。

（三）提升“東莞工業(yè)設(shè)計”品牌的影響力

擦亮“東莞工業(yè)設(shè)計”品牌，推動?xùn)|莞成為“三個轉(zhuǎn)變”的探路者和領(lǐng)航員，使東莞工業(yè)設(shè)計成為呈現(xiàn)“灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞”城市形象的魅力窗口，為塑造和提升東莞整體城市形象提供設(shè)計創(chuàng)意支撐。

1.重塑“東莞杯”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿賽事品牌

強化“東莞杯”服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主題，鼓勵東莞乃至全國眾多OEM企業(yè)通過“東莞杯”賽事平臺開展設(shè)計創(chuàng)新活動，邁出向ODM、OBM乃至OSM轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步[15]，形成一批轉(zhuǎn)型升級的成功范例。加大賽事獎勵力度，對獲得最高獎的設(shè)計作品提供免費試產(chǎn)的機會，優(yōu)秀獲獎作品可聯(lián)系企業(yè)協(xié)作開發(fā)，最高獎獲得者可享受東莞市高級人才引進政策的待遇，提升社會的關(guān)注度。面向東莞重點行業(yè)企業(yè)征集一批亟須解決的設(shè)計服務(wù)需求，增設(shè)由東莞本土企業(yè)命題的“精準(zhǔn)需求”設(shè)計專題，強調(diào)賽事成果的快速有效轉(zhuǎn)化，吸引全球創(chuàng)新設(shè)計力量深度介入東莞制造業(yè)領(lǐng)域，為制造業(yè)注入強大的設(shè)計能量，實現(xiàn)“東莞制造”向“東莞創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

2.舉辦“東莞工業(yè)設(shè)計周”系列設(shè)計品牌活動

設(shè)計周作為大型的B2B展覽，可以將設(shè)計師、品牌商、業(yè)主等相互之間建立對接合作[16]，促進設(shè)計師與不同商家之間的互動需求。以設(shè)計驅(qū)動“中國新制造”為主題，持續(xù)推進工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)的深度融合，加強設(shè)計交流，展示優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計成果，營造良好的工業(yè)設(shè)計發(fā)展環(huán)境，提升工業(yè)設(shè)計的社會影響力。每年定期舉辦“東莞工業(yè)設(shè)計周”系列活動，匯聚設(shè)計力量來推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加強與國際國內(nèi)知名設(shè)計組織和設(shè)計機構(gòu)的聯(lián)系，舉辦國際性、全國性的設(shè)計交流論壇，營造濃郁的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新文化氛圍。組織開展“國際工業(yè)設(shè)計大師進東莞”的活動，推動?xùn)|莞本土企業(yè)管理者和設(shè)計師設(shè)計觀念的更新，提升企業(yè)的設(shè)計競爭意識。開展工業(yè)設(shè)計系列活動，諸如設(shè)計驅(qū)動型品牌博物館（BDD Museum）暨BDD論壇（BDD Forum）活動;促進東莞家具、服裝等產(chǎn)業(yè)與工業(yè)設(shè)計的融合，以及“東莞藏茶”城市品牌影響力的提升;舉辦“設(shè)計的故事”原創(chuàng)展，向大眾傳播設(shè)計文化以及以人為本的思想。

3.組織開展“服務(wù)型制造在東莞”的專項行動

服務(wù)型制造是推進制造強國建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，開展工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈金融等增值服務(wù)是推進制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的重要手段[17]。通過舉辦服務(wù)型制造系列特色會議，開展服務(wù)型制造相關(guān)的大型活動，邀請全國服務(wù)型制造典型示范企業(yè)代表和知名專家等來莞交流，以此強化東莞“中國新制造”的設(shè)計創(chuàng)新方案與特色。

（四）加大設(shè)計人才的引育力度

堅持引培并舉，探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工業(yè)設(shè)計人才培養(yǎng)模式，建立健全設(shè)計培訓(xùn)體系，為東莞制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的設(shè)計人才支持。

1.實施設(shè)計“引智計劃”

通過開展“高端設(shè)計人才進東莞”活動，吸引國內(nèi)外知名設(shè)計師、專家學(xué)者等高層次設(shè)計人才，運用諸如尋求技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成立專家工作室、聘請設(shè)計顧問及兼職教授等靈活開放的方式為東莞服務(wù);利用好東莞的區(qū)位優(yōu)勢，吸納港澳青年設(shè)計人才到東莞創(chuàng)業(yè)和就業(yè);探索工業(yè)設(shè)計項目“離岸孵化”新模式，加大對高端設(shè)計人才的柔性引進力度;全方位推進與深圳、廣州這些設(shè)計資源豐沛地區(qū)的設(shè)計業(yè)務(wù)合作，爭取將深圳、廣州的設(shè)計力量同化吸收。

2.持續(xù)推動設(shè)計育才

隨著“新工科”建設(shè)的推進，東莞可推廣CDIO工程教育模式，運用“做中學(xué)、產(chǎn)學(xué)合作與國際化”三個戰(zhàn)略，培養(yǎng)輸出一批面向產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化應(yīng)用型設(shè)計人才[18]。可采用建立設(shè)計創(chuàng)新實訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院的方式，形成課堂教學(xué)、項目實踐、創(chuàng)新實踐“三位一體”的教學(xué)體系，促進學(xué)生設(shè)計作品的成果轉(zhuǎn)化。加大工業(yè)設(shè)計人才的國際交流力度，扶持東莞本地設(shè)計師出國研學(xué)、考察和交流，讓設(shè)計師更新設(shè)計觀念，提高設(shè)計服務(wù)的國際化水平。針對不同層次的工業(yè)設(shè)計從業(yè)人員，開設(shè)“設(shè)計管理研修班”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)計創(chuàng)新培訓(xùn)班”“設(shè)計師專業(yè)技能培訓(xùn)班”等，提升東莞整體工業(yè)設(shè)計從業(yè)人員的設(shè)計創(chuàng)新能力與水平。

3.創(chuàng)建東莞工業(yè)設(shè)計智庫

通過“引智計劃”和設(shè)計育才等措施，在東莞市內(nèi)聚集一批全球頂尖的工業(yè)設(shè)計專家，以此創(chuàng)建東莞工業(yè)設(shè)計智庫，形成東莞工業(yè)設(shè)計決策咨詢的“最強大腦”，為東莞工業(yè)設(shè)計的相關(guān)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)出謀劃策。

四、結(jié)語

本文以東莞為制造業(yè)樣本城市，重點考察其工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探求以設(shè)計服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市的建成之路。作為制造業(yè)樣本城市，東莞的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)目前已形成了一定的優(yōu)勢與規(guī)模，但其遭遇的瓶頸問題也集中反映了大多數(shù)制造業(yè)城市所面臨的發(fā)展困境。從發(fā)展工業(yè)設(shè)計的角度推進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在工業(yè)設(shè)計與“中國新制造”的協(xié)同耦合中釋放出更強大的發(fā)展動能，為打造具有廣泛國際影響力的設(shè)計驅(qū)動“中國新制造”品牌作出應(yīng)有貢獻，是區(qū)域工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)肩負的歷史使命和時代責(zé)任。對我國其他制造業(yè)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，東莞工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)所面臨的問題、破解的方法以及取得的成績都具有一定的借鑒意義。

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戴佳蔚，張曉剛，鐘婕，羅權(quán)德，龐寶術(shù)

廣東工業(yè)大學(xué)