美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)原因與中國(guó)應(yīng)對(duì)

劉偉華

【關(guān)鍵詞】美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī) 供應(yīng)鏈 物流 進(jìn)出口

【中圖分類號(hào)】F273 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)演化主要分為萌芽階段、爆發(fā)階段、緩解階段和消除階段，如圖1所示。

萌芽階段（2020年）。美國(guó)的供應(yīng)鏈危機(jī)早在2020年就開始萌芽。最初的起因在于中美貿(mào)易摩擦中，美國(guó)以貿(mào)易戰(zhàn)方式在一些技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行出口管制、投資審查、進(jìn)口限制。同時(shí)，為了制約中國(guó)高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，美國(guó)早在2012年起就提出制造業(yè)回流計(jì)劃，試圖將位于中國(guó)的美國(guó)生產(chǎn)制造企業(yè)引流回國(guó)，以此打壓中國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)展。通過供應(yīng)鏈近岸運(yùn)作，將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移至本土和北美墨西哥等國(guó)家。然而，2020年初全球新冠肺炎疫情的暴發(fā)帶來了供應(yīng)鏈紊亂，美國(guó)和墨西哥等國(guó)也遲遲無法從疫情中恢復(fù)，這為美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)埋下伏筆。

爆發(fā)階段（2021年）。在全球新冠肺炎疫情的影響下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了沖擊，成為疫情重災(zāi)區(qū)。一方面，為減少影響，美國(guó)拜登政府提出了《美國(guó)救援計(jì)劃》，向符合個(gè)人或家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)人每人直接發(fā)放1400美元，這一計(jì)劃旨在提高美國(guó)民眾的可支配收入，用于消費(fèi)物資，而疫情持續(xù)影響也促使美國(guó)民眾居家消費(fèi)時(shí)間更為充裕，購(gòu)買商品的時(shí)間更多。另一方面，美國(guó)勞工辭職率明顯增加。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)8月的總離職人數(shù)約600萬人，其中辭職人數(shù)430萬，辭職率達(dá)2.9%，創(chuàng)2000年以來新高。受勞工辭職影響，供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)環(huán)節(jié)崗位出現(xiàn)了用工荒，港口物流樞紐勞工短缺導(dǎo)致作業(yè)效率下降。因此，在供需失衡的沖擊下，供應(yīng)鏈危機(jī)爆發(fā)。

緩解階段（2022年）。當(dāng)前，美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到供應(yīng)鏈危機(jī)對(duì)美國(guó)人民生產(chǎn)生活帶來的嚴(yán)重沖擊，并開始了政府調(diào)控，預(yù)計(jì)2022年進(jìn)入緩解階段。這主要有兩方面原因，一方面中美貿(mào)易摩擦開始緩解，中國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)能力將推動(dòng)更多的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，緩解美國(guó)缺貨之急。另一方面，從供應(yīng)鏈全流程運(yùn)作來看，相關(guān)供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的紓解措施已經(jīng)開始實(shí)施以此解決港口供應(yīng)鏈擁堵問題，使得聚集在美國(guó)港口的集裝箱能夠在全球范圍內(nèi)有序流轉(zhuǎn)。例如， 2021年10月美國(guó)政府宣布加州洛杉磯港、長(zhǎng)灘港將開始每周7天、每天24小時(shí)作業(yè)，以全天候模式運(yùn)營(yíng)，解決港口擁堵問題。除此以外，空運(yùn)企業(yè)FedEx、UPS，零售企業(yè)Walmart、Home Depot等也開始配合政府延長(zhǎng)工時(shí)，以此提高全美物流運(yùn)輸速度。

消除階段（2023年以后）。美國(guó)的供應(yīng)鏈危機(jī)預(yù)計(jì)于2023年以后逐步消除，其消除速度還與疫情控制和美國(guó)物流作業(yè)效率提升有關(guān)。一方面，隨著新冠疫苗和特效藥的持續(xù)研發(fā)和普及，疫情對(duì)全球影響日益減少，通過有效的免疫屏障，以及隨著《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》的持續(xù)發(fā)力，將從一定程度上刺激美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，美國(guó)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也將顯著提升。另一方面，在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)共同努力下，原有的牛鞭效應(yīng)將逐步縮小，市場(chǎng)需求波動(dòng)性降低，各環(huán)節(jié)供應(yīng)保障能力也得到提升，美國(guó)物流將更加有效地暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。但這兩個(gè)方面的共同作用效果，仍然受未來疫情發(fā)展和美國(guó)物流作業(yè)效率的影響，特別是近期暴發(fā)的新冠新型變異毒株Omicron（奧密克戎），將加劇全球抗疫的不確定性。

從供應(yīng)鏈運(yùn)作本身視角來看，美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)的主要原因有以下幾個(gè)方面：

一是供需匹配失衡導(dǎo)致的牛鞭效應(yīng)。美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)的首要原因是出現(xiàn)了供需匹配的嚴(yán)重失衡，進(jìn)而產(chǎn)生了嚴(yán)重的牛鞭效應(yīng)。就需求端而言，新冠肺炎疫情早期市場(chǎng)需求萎縮以及疫情發(fā)展后積壓需求在短時(shí)間內(nèi)釋放，使得市場(chǎng)供給難以短時(shí)迅速滿足需求，進(jìn)而導(dǎo)致了牛鞭效應(yīng)的出現(xiàn)。隨著牛鞭效應(yīng)在供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)傳遞蔓延，真實(shí)市場(chǎng)需求被不斷放大。有報(bào)道數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的消費(fèi)品需求比疫情前高出了22%，這導(dǎo)致美國(guó)港口的入境吞吐量實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的增長(zhǎng)，進(jìn)而增加了供應(yīng)鏈運(yùn)輸系統(tǒng)的壓力。就供給端而言，受全球新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊，全球原材料供應(yīng)能力、制造能力和運(yùn)輸能力尚未完全恢復(fù)，供給難以迅速滿足需求。出于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮，供應(yīng)鏈消費(fèi)端的訂貨量迅速拉升。由于中國(guó)是美國(guó)的主要進(jìn)口國(guó)家之一，因此本文展示了中國(guó)出口集裝箱綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)，如圖2所示，該指數(shù)呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，已經(jīng)由年初的1906.13上升到10月份的3291.25，增加幅度達(dá)72.6%。隨著集裝箱海運(yùn)成本的不斷增加，進(jìn)一步阻礙了供需兩端的平衡。

二是產(chǎn)業(yè)配套薄弱導(dǎo)致物流運(yùn)作效率低下。近年來，基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊與老化是美國(guó)產(chǎn)業(yè)配套薄弱的重要表現(xiàn)。美國(guó)的港口、鐵路、公路等交通系統(tǒng)效率普遍低下，難以有效應(yīng)對(duì)不確定時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。以港口為例，據(jù)世界銀行發(fā)布的相關(guān)報(bào)告，美國(guó)最繁忙的洛杉磯港和長(zhǎng)灘港在全球集裝箱港口效率排名中分別為第328位和第333位。研究顯示，一個(gè)集裝箱在洛杉磯港的平均搬運(yùn)時(shí)間是中國(guó)的兩倍。盡管美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義，并且于2021年11月15日簽署了總價(jià)值1.2萬億美元的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，但政策實(shí)施及其產(chǎn)生成效尚待時(shí)日，從而加劇了短期內(nèi)的港口供應(yīng)鏈緊張。

三是進(jìn)出口供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш鈱?dǎo)致港口成為問題爆發(fā)點(diǎn)。港口是重要的進(jìn)口供應(yīng)鏈和出口供應(yīng)鏈交匯地點(diǎn)。從出口供應(yīng)鏈來看，美國(guó)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)迅速恢復(fù)，但受制于港口擁堵，美國(guó)貨物只進(jìn)不出，產(chǎn)成品積壓在港口，造成嚴(yán)重堵塞。從進(jìn)口供應(yīng)鏈來看，下游的需求出現(xiàn)反彈，急需大量貨物進(jìn)口，而進(jìn)口的貨物受制于港口作業(yè)效率無法快速進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，無法抵達(dá)消費(fèi)終端環(huán)節(jié)。因此，進(jìn)出口供應(yīng)鏈問題在港口這一地點(diǎn)交匯，導(dǎo)致港口問題嚴(yán)重爆發(fā)，海運(yùn)物流服務(wù)鏈條緊張。據(jù)洛杉磯港口數(shù)據(jù)顯示，2021年1月份抵岸進(jìn)口達(dá)43.7609萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，出口卻只有11.9327萬個(gè)。將近28萬個(gè)空箱滯留當(dāng)?shù)?，同比增長(zhǎng)14.5%。

四是港口服務(wù)供應(yīng)鏈缺乏政府集成監(jiān)管。供應(yīng)鏈?zhǔn)巧舷掠味嗥髽I(yè)的聯(lián)合體，在出現(xiàn)供應(yīng)鏈牛鞭效應(yīng)的時(shí)候，最重要的是核心企業(yè)或者第三方進(jìn)行統(tǒng)一有效的集成式監(jiān)管，從而快速地解決這一供需不平衡問題。當(dāng)前美國(guó)港口供應(yīng)鏈?zhǔn)茏鑶栴}日益嚴(yán)重，深層原因是缺乏美國(guó)政府集成監(jiān)管。特別是港口供應(yīng)鏈涉及到海關(guān)、港口、船公司、堆場(chǎng)、貨代報(bào)關(guān)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等一系列主體，任何一方缺乏高效率運(yùn)作都將導(dǎo)致港口生態(tài)的惡化。由于這些主體無法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)集成監(jiān)管，各方都有利益訴求，無法得到有效平衡，因此，港口供應(yīng)鏈存在的問題持續(xù)發(fā)酵，進(jìn)而引發(fā)了嚴(yán)重危機(jī)。因此，政府集成式監(jiān)管缺位使得港口供應(yīng)鏈持續(xù)緊張。

生產(chǎn)生活物資短缺帶來的影響

表層影響：中國(guó)出口物資短期激增，港口供應(yīng)鏈運(yùn)作表面繁榮。美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響正在日益顯現(xiàn)。中國(guó)作為供應(yīng)鏈上游，也是美國(guó)的重要供應(yīng)商，疫情需求波動(dòng)正從下游傳導(dǎo)到上游。面對(duì)巨大的本土需求，美國(guó)商家加大對(duì)中國(guó)生產(chǎn)商的訂貨，數(shù)據(jù)顯示，2021年1月，我國(guó)進(jìn)出口總額4630.92億美元，同比增長(zhǎng)25.7%，其中，出口總值2639.82億美元，同比增長(zhǎng)24.8%。進(jìn)口總值1991.1億美元，同比增長(zhǎng)26.9%。同年11月，我國(guó)進(jìn)出口總值5793.4億美元，同比增長(zhǎng)26.1%，出口3255.3億美元，同比增長(zhǎng)22%，進(jìn)口2538.1億美元，同比增長(zhǎng)31.7%。由于集中從中國(guó)購(gòu)買貨物，中國(guó)出口物資短期激增，加上集裝箱周轉(zhuǎn)率變慢，回流減速，一箱難求和一艙難求持續(xù)。全球2300萬標(biāo)箱的運(yùn)力，除了1%的集裝箱在維修狀態(tài)，其余全部投入海運(yùn)當(dāng)中，甚至一些雜貨船也都當(dāng)作集裝箱船進(jìn)行運(yùn)輸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年各主要班輪公司投入的艙位數(shù)大幅增長(zhǎng)，其中中國(guó)至北美航線運(yùn)力達(dá)到551萬標(biāo)箱，比2020年增長(zhǎng)了65%，中國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)、港口、海運(yùn)企業(yè)乃至造箱企業(yè)也呈現(xiàn)出巨大的繁榮。例如，2021年上半年，全國(guó)港口完成貨物吞吐量76.43億噸，同比增長(zhǎng)13.2%。2021年10月9日，中遠(yuǎn)?？匕l(fā)布前三季度業(yè)績(jī)預(yù)增公告，凈利潤(rùn)676億、同比增長(zhǎng)1651%。以造箱企業(yè)為例，中國(guó)造箱企業(yè)的月產(chǎn)能已經(jīng)提高到50萬標(biāo)箱，到2021年5月份我國(guó)主要港口的空箱短缺量已經(jīng)降到1.3%。

深層影響：供應(yīng)鏈牛鞭效應(yīng)將導(dǎo)致中國(guó)外貿(mào)生產(chǎn)產(chǎn)能和集裝箱運(yùn)能不穩(wěn)定，造成產(chǎn)能布局失衡。美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)還將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深層次影響，突出表現(xiàn)為供應(yīng)鏈牛鞭效應(yīng)將導(dǎo)致中國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)能和集裝箱運(yùn)能長(zhǎng)期不穩(wěn)定，造成產(chǎn)能布局失衡。一方面，受美國(guó)港口擁堵導(dǎo)致的中美航線航程時(shí)間變長(zhǎng)、艙位變少、船期不準(zhǔn)等因素影響，中國(guó)出口企業(yè)為了滿足美國(guó)進(jìn)口商需求不得不支付額外的搶箱子和艙位費(fèi)用，這些高額的費(fèi)用減少了中國(guó)企業(yè)凈利潤(rùn)。而且美國(guó)需求表面的劇增，誘發(fā)了中國(guó)外貿(mào)企業(yè)加快布局新增產(chǎn)能，而這些產(chǎn)能將在美國(guó)需求平穩(wěn)后存在過剩風(fēng)險(xiǎn)。特別是中國(guó)集裝箱生產(chǎn)企業(yè)，美國(guó)集裝箱空箱滯留當(dāng)?shù)責(zé)o法回流中國(guó)，“一箱難求”導(dǎo)致部分集裝箱生產(chǎn)企業(yè)短期集中生產(chǎn)，集裝箱產(chǎn)能過剩無法避免。

戰(zhàn)略性物資短缺帶來的影響

表層影響：進(jìn)行大量戰(zhàn)略物資存貨，影響中國(guó)物資出口和投資審查。除了生產(chǎn)生活物資受美國(guó)供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的影響以外，戰(zhàn)略性物資短缺現(xiàn)象也將成為全球關(guān)注焦點(diǎn)。美國(guó)自2012年發(fā)布《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》以來，高度重視戰(zhàn)略性物資的儲(chǔ)備工作，特別是礦產(chǎn)品、信息與通訊技術(shù)、國(guó)防工業(yè)等關(guān)鍵物資的國(guó)家戰(zhàn)略更被提上了議程。2021年，美國(guó)政府又發(fā)布了《建立彈性供應(yīng)鏈，振興美國(guó)制造業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)廣泛增長(zhǎng)：第14017號(hào)行政命令下的百日審查》報(bào)告，要求美國(guó)多個(gè)政府部門要對(duì)半導(dǎo)體制造和先進(jìn)封裝、大容量電池、關(guān)鍵礦物和材料、藥品及活性藥物成分的供應(yīng)鏈進(jìn)行全面審查，分析供應(yīng)鏈潛在風(fēng)險(xiǎn)。以稀土物資為例，中國(guó)是全球最大的稀土出口國(guó)，也是最大的稀土冶煉分離國(guó)家。美國(guó)許多稀土都要運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行加工，對(duì)中國(guó)有較高的依賴。為了降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)開始構(gòu)建彈性供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，一方面在本土由能源部牽頭，主攻稀土提取、分離與處理等技術(shù)門檻較高的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。另一方面積極與加拿大、澳大利亞等合作開拓稀土市場(chǎng)。2021年澳大利亞萊納斯稀土公司（Lynas Rare Earth）與美國(guó)國(guó)防部簽訂合作協(xié)議，由澳大利亞公司在美國(guó)建立輕稀土分離廠。美國(guó)這一舉措將對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)品進(jìn)出口及國(guó)際礦產(chǎn)品開發(fā)帶來威脅和挑戰(zhàn)，應(yīng)做好關(guān)鍵礦產(chǎn)品的開發(fā)利用和戰(zhàn)略儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。再以藥品和半導(dǎo)體安全為例，美國(guó)政府已經(jīng)開始建議要投資藥品制造，減少對(duì)外依賴性風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)也針對(duì)半導(dǎo)體發(fā)布《國(guó)防授權(quán)方案》等條例來鼓勵(lì)美國(guó)生產(chǎn)商投資半導(dǎo)體設(shè)備，加強(qiáng)開發(fā)和生產(chǎn)尖端半導(dǎo)體的能力。這些關(guān)鍵物資的戰(zhàn)略投資和儲(chǔ)備將無可避免地對(duì)我國(guó)相關(guān)材料進(jìn)行出口管制、投資審查等，可能進(jìn)一步導(dǎo)致卡脖子等威脅。

深層影響：構(gòu)建戰(zhàn)略物資透明供應(yīng)鏈，引發(fā)全球智慧霸權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。全球供應(yīng)鏈緊張等危機(jī)下，美國(guó)針對(duì)關(guān)鍵材料及其供應(yīng)鏈實(shí)施大范圍國(guó)家安全布局，在新一輪安全布局中，重點(diǎn)加強(qiáng)透明供應(yīng)鏈體系建設(shè)。相比特朗普政府的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，拜登政府發(fā)布的《過渡時(shí)期國(guó)家安全戰(zhàn)略指南》，更明確強(qiáng)調(diào)了半導(dǎo)體、人工智能和量子計(jì)算等新興技術(shù)的開發(fā)及供應(yīng)鏈安全。以芯片為例，為了進(jìn)一步提高芯片供應(yīng)鏈的關(guān)鍵主導(dǎo)權(quán)，美國(guó)以提高供應(yīng)鏈透明為由，要求臺(tái)積電、三星、SK在內(nèi)的20多家芯片龍頭企業(yè)在2021年11月8日前提交相關(guān)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)。美國(guó)這一舉措意在掌握全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提高對(duì)關(guān)鍵芯片龍頭企業(yè)的掌控力。美方此次的施壓已經(jīng)初見成效，絕大多數(shù)芯片企業(yè)按時(shí)提交了數(shù)據(jù)，同時(shí)不排除美國(guó)用同樣的理由督促芯片企業(yè)提交更多的數(shù)據(jù)。這將為對(duì)芯片企業(yè)實(shí)施出口管制、降低其議價(jià)能力、不公平競(jìng)爭(zhēng)提供條件。通過構(gòu)建戰(zhàn)略物資透明供應(yīng)鏈，引發(fā)美國(guó)在戰(zhàn)略物資方面的新一輪全球霸權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

整體來看，全球新冠肺炎疫情的緩解乃至消除可能還需要較長(zhǎng)時(shí)間，特別是新病毒新變種出現(xiàn)可能性加大，因此，針對(duì)美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)對(duì)中國(guó)影響，在后疫情時(shí)代制定系統(tǒng)應(yīng)對(duì)的發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。

第一，防止供應(yīng)鏈系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展近岸供應(yīng)鏈。受逆全球化壓力的影響，發(fā)展多元化近岸供應(yīng)鏈，提高供應(yīng)鏈彈性，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)成為中國(guó)發(fā)展的重要選擇。一方面，為了提升供應(yīng)鏈魯棒性，在供應(yīng)鏈中斷、出口限制、海運(yùn)成本提升等諸多因素的驅(qū)使下，越來越多的企業(yè)試圖減少全球網(wǎng)絡(luò)中供應(yīng)商之間的距離，構(gòu)建近岸供應(yīng)鏈。例如，美國(guó)與墨西哥已經(jīng)開始合作，將更多的近岸外包制造企業(yè)以及其他企業(yè)向墨西哥優(yōu)先轉(zhuǎn)移，使半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車、醫(yī)療設(shè)備和藥品供應(yīng)鏈更具生產(chǎn)柔性。另一方面，近岸供應(yīng)鏈更有利于構(gòu)建快速、透明和靈活的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，從而有助于滿足多元化和個(gè)性需求。區(qū)域內(nèi)的閉環(huán)供應(yīng)鏈更有利于降低斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)，它將通過產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、勞動(dòng)分工、鏈與鏈的系統(tǒng)集成，不僅有助于綜合成本的下降，還有助于更加快速地滿足市場(chǎng)要求，從而更加合理地平衡供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)與效率，提升應(yīng)對(duì)不可抗力所導(dǎo)致的“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，中國(guó)在未來全球供應(yīng)鏈布局上也要積極發(fā)展近岸供應(yīng)鏈，推動(dòng)在中國(guó)周邊國(guó)家布局供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系，提升供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖能力。

第二，加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略物資的自主可控。高端產(chǎn)業(yè)鏈具有技術(shù)難度高、風(fēng)險(xiǎn)壓力大、依賴國(guó)外性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，在當(dāng)前全球供應(yīng)鏈“加庫(kù)存”的背景下，要加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略物資的自主可控。首先，對(duì)于我國(guó)具備優(yōu)勢(shì)的高端產(chǎn)業(yè)鏈，要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)壁壘優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)勢(shì)，通過提升安全庫(kù)存水平，制定符合更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略計(jì)劃。其次，針對(duì)半導(dǎo)體、材料、先進(jìn)工藝等我國(guó)不具備優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我國(guó)要加強(qiáng)與多個(gè)國(guó)家在這些領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作，集中力量做好研發(fā)技術(shù)供應(yīng)鏈，打通芯片、光刻機(jī)、系統(tǒng)操作軟件、特種材料、關(guān)鍵元器件等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈面臨的一系列“堵點(diǎn)”和“斷點(diǎn)”，通過自主研發(fā)和生產(chǎn)，保障重要原材料、零部件和主要設(shè)備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，并通過戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈自主可控。最后，對(duì)于當(dāng)前的新興產(chǎn)業(yè)如人工智能、云計(jì)算、新能源、新材料等，要加快構(gòu)建高層次創(chuàng)新平臺(tái)，通過供應(yīng)鏈上下游整合，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，聚集人才、資金、資本等一系列創(chuàng)新要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈與供應(yīng)鏈系統(tǒng)耦合，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展，從而防止和打破國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略壟斷。

第三，加強(qiáng)中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)與內(nèi)銷引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)物資的供應(yīng)鏈產(chǎn)能可控。針對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活物資，要關(guān)注全球供應(yīng)鏈變局帶來的產(chǎn)能不確定風(fēng)險(xiǎn)，通過加強(qiáng)中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)與內(nèi)銷監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)物資供應(yīng)鏈產(chǎn)能的平穩(wěn)過度，防止大規(guī)模的外貿(mào)生產(chǎn)產(chǎn)能削減導(dǎo)致裁員嚴(yán)重現(xiàn)象發(fā)生。具體而言，要做到以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)外貿(mào)進(jìn)出口流向流量的實(shí)施監(jiān)管，特別是要利用采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI指數(shù)）及時(shí)進(jìn)行外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)警，要根據(jù)外貿(mào)歷史數(shù)據(jù)、政策風(fēng)向和市場(chǎng)波動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)需求的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)能力，從戰(zhàn)略角度進(jìn)行產(chǎn)能的布局和規(guī)劃。二是盡快摸清中美航線上的集裝箱運(yùn)力投入情況和滯留美國(guó)集裝箱的數(shù)量和分布情況，通過理清既有運(yùn)能存量資源，規(guī)避供應(yīng)鏈上下游滯留、斷貨情況，及時(shí)開展美國(guó)供應(yīng)鏈導(dǎo)致中國(guó)影響的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究，確保生產(chǎn)物資產(chǎn)能的平穩(wěn)回落和安全可控。三是要通過整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)外貿(mào)過剩產(chǎn)能從外銷轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。我國(guó)是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)、第一貿(mào)易大國(guó)，利用外資和對(duì)外投資都穩(wěn)居世界前列。擴(kuò)大內(nèi)銷，挖掘我國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造平穩(wěn)、安全的發(fā)展環(huán)境，也是重中之重。

第四，提前進(jìn)行產(chǎn)能預(yù)警，確保全球海運(yùn)服務(wù)鏈運(yùn)能平穩(wěn)過渡。從物流服務(wù)供應(yīng)鏈來看，在全球海運(yùn)服務(wù)鏈中，船公司、港口、集裝箱堆場(chǎng)、貨代和客戶等構(gòu)成了完整的服務(wù)鏈條，在這一服務(wù)鏈條中，如何確保供應(yīng)鏈服務(wù)能力平穩(wěn)將對(duì)全球海運(yùn)貿(mào)易有序運(yùn)行產(chǎn)生重要影響。因此，要做好三個(gè)方面工作：一是鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)通過加掛港口的方式用足回程艙位，推動(dòng)海外空箱周轉(zhuǎn)速度提升，同時(shí)要在政府指導(dǎo)下，有序擴(kuò)大集裝箱產(chǎn)量，防止集裝箱造箱企業(yè)產(chǎn)能無序擴(kuò)展。二是要在既有的港口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)基礎(chǔ)上，通過對(duì)集裝箱產(chǎn)能和數(shù)量分布的研究，構(gòu)建更為完整的海運(yùn)供應(yīng)鏈安全預(yù)警體系。三是建立集裝箱運(yùn)能與外貿(mào)需求指數(shù)（如采購(gòu)經(jīng)理人PMI指數(shù)）之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，不斷調(diào)整我們的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)能的升級(jí)方向提前做好規(guī)劃，在后疫情時(shí)代擴(kuò)大我國(guó)現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保障未來全球海運(yùn)服務(wù)鏈的運(yùn)能平穩(wěn)過渡，為全球貿(mào)易更好地發(fā)揮中國(guó)力量。

第五，加快海外倉(cāng)智能升級(jí)，構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈服務(wù)體系。在美國(guó)大力解決供應(yīng)鏈危機(jī)的過程中，由于美國(guó)本土商品需求理性回歸導(dǎo)致供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)庫(kù)存積壓，因此，構(gòu)建中國(guó)的海外倉(cāng)供應(yīng)體系，推動(dòng)滯銷商品合理庫(kù)存將非常重要。傳統(tǒng)的海外倉(cāng)只作為中國(guó)在海外的物資存儲(chǔ)點(diǎn)，功能單一，無法有效吸納整合優(yōu)質(zhì)海外資源，在疫情期間發(fā)力較為薄弱。所以，要加大大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，加快海外倉(cāng)智能升級(jí)。一方面，智能升級(jí)后的海外倉(cāng)在運(yùn)作效率、運(yùn)作模式上會(huì)獲得改善，在改善我國(guó)海外物流能力的同時(shí)，作為物理載體有利于有效整合海外物流資源；另一方面，智能升級(jí)后的海外倉(cāng)在信息收集、信息反饋能力方面將具有優(yōu)勢(shì)，能夠推動(dòng)各類公共海外資源向跨國(guó)企業(yè)共享倉(cāng)儲(chǔ)容量、貨物物流等數(shù)據(jù)信息，從而方便跨國(guó)企業(yè)實(shí)時(shí)了解海外物流資源現(xiàn)狀，推進(jìn)物資庫(kù)存資源的合理配置。在海外倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)的基礎(chǔ)上，從鏈條到網(wǎng)絡(luò)，打通各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建海外智慧供應(yīng)鏈服務(wù)體系，將更有效地打通海內(nèi)外服務(wù)鏈的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)海外供應(yīng)鏈降本增效。

（作者為天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo)，系主任）

【注：本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18ZDA060）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《疫情持續(xù)影響就業(yè) 8月美國(guó)430萬人辭職創(chuàng)新高》，光明網(wǎng)，2021年10月13日。

②《拜登宣布：洛杉磯港7×24小時(shí)全天候運(yùn)營(yíng)》，騰訊網(wǎng)，2021年10月15日。

③《主要集裝箱港口效率全球倒數(shù) 美媒：美國(guó)什么都缺》，新京報(bào)，2021年11月13日。

責(zé)編/李一丹 美編/陳媛媛