“雙一流”背景下福建高等教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與推進(jìn)路徑

●牛風(fēng)蕊

一、高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展指以創(chuàng)新要素為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式、過(guò)程、動(dòng)力與成效的全面提升。[1]隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以及科技競(jìng)爭(zhēng)的加劇，高等教育作為高層次人力資源的主要供給者、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的重要陣地，其發(fā)展也面臨范式變革。近年來(lái)，各國(guó)紛紛提出建設(shè)世界一流大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，抵御經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增強(qiáng)本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，高等教育要以提高質(zhì)量為核心目標(biāo)，提升教學(xué)和科研的整體效能，以人才培養(yǎng)及創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展輸送動(dòng)力。

(一)聚焦人才培養(yǎng)，提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的契合度

高等教育作為科技創(chuàng)新的“主力軍”與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的“助推器”，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的拉動(dòng)效應(yīng)。大量研究表明，高等教育對(duì)國(guó)家GDP增長(zhǎng)具有較為顯著的貢獻(xiàn)，且高等教育發(fā)展程度與GDP增長(zhǎng)率存在強(qiáng)烈的正相關(guān)，因而增加高等教育招生規(guī)模也常常成為政府提振內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要策略。[2]我國(guó)自1998年以來(lái)，三次經(jīng)濟(jì)下行期間都大幅度增加了高等教育招生比率(見(jiàn)下圖)。有學(xué)者測(cè)算，區(qū)域高等教育對(duì)GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)明顯差異，東、中、西部由高到低的均值依次為1.47%、1.17%、0.68%[3]，人力資本彈性系數(shù)和高等教育的貢獻(xiàn)率也直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。[4]

高等教育發(fā)展與社會(huì)不同產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、就業(yè)結(jié)構(gòu)同樣有著緊密的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。[5]近年來(lái)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，以及人均受教育年限的持續(xù)增長(zhǎng)，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出效應(yīng)更加明顯。在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略背景下， 高等教育要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)從“總量擴(kuò)張”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”轉(zhuǎn)變：聚焦立德樹(shù)人的辦學(xué)使命，注重學(xué)生“核心素養(yǎng)”的培育；基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)建前瞻性、高水平的人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)高校教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)模式的革新；重視創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，提升學(xué)生的創(chuàng)新力、適應(yīng)力和就業(yè)力，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的有效契合。

1998-2020年普通高校招生人數(shù)與GDP增長(zhǎng)率的相關(guān)性圖

(二)加強(qiáng)重大項(xiàng)目攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新

高水平的科研創(chuàng)新是高校提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的前提，也是支撐高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力引擎，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵變量。高校作為國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新的重要力量，在遵循教育發(fā)展邏輯的同時(shí)，要回應(yīng)外部社會(huì)變化的需求。[6]近年來(lái)，中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)博弈，凸顯了我國(guó)在自主創(chuàng)新領(lǐng)域和部分關(guān)鍵核心技術(shù)上存在的短板。為解決科技競(jìng)爭(zhēng)中關(guān)鍵的“卡脖子”問(wèn)題，高校要積極發(fā)揮高層次人才集聚和學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的優(yōu)勢(shì)，充分利用自身的科研資源和學(xué)科平臺(tái)，組建跨學(xué)科的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)；面向國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)科研與產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，以大學(xué)科技園等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)為介質(zhì)，搭建多主體聯(lián)動(dòng)的科技治理體系，深化與企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作；優(yōu)化科研資源配置機(jī)制和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大橫向科研項(xiàng)目的獎(jiǎng)助力度，探索專(zhuān)利與相關(guān)技術(shù)入股企業(yè)的方式，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。通過(guò)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密聯(lián)動(dòng)，助推國(guó)家在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上加速布局，力爭(zhēng)在新一輪科技革命中占據(jù)有利地位。

(三)優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)新發(fā)展格局

學(xué)科專(zhuān)業(yè)是高校實(shí)施辦學(xué)過(guò)程的基本抓手，也是支撐其高水平發(fā)展的關(guān)鍵變量。在“雙一流”建設(shè)背景下，學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，直接關(guān)系著高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也影響著高等教育的效益和總體質(zhì)量。高校作為社會(huì)發(fā)展的重要“智庫(kù)”和“動(dòng)力站”，面對(duì)“雙循環(huán)”的發(fā)展格局，必然要以學(xué)科的交叉融合為依托，承擔(dān)科技創(chuàng)新的使命，加大關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)的扶持力度，助力行業(yè)企業(yè)突破技術(shù)難點(diǎn)，提升產(chǎn)能升級(jí)的速率。高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)只有立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，才能有效地發(fā)揮其服務(wù)國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的職能。積極將學(xué)科建設(shè)融入國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中，適應(yīng)大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，主動(dòng)求新求變，不斷優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，拓寬專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵。基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，及時(shí)解決學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置的滯后性問(wèn)題，立足自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，探索交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置。超前布局新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)，通過(guò)實(shí)踐性、跨學(xué)科拔尖人才的培養(yǎng)，促使學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系建設(shè)和國(guó)家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系有效結(jié)合。

二、“雙一流”建設(shè)背景下福建省高等教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，是我國(guó)構(gòu)建世界領(lǐng)先水平的高等教育體系、推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也為區(qū)域高等教育實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性和差異化發(fā)展提供了制度框架。由于歷史積淀和發(fā)展資源等因素的疊加性影響，不同省份的高等教育水平存在較大差異。福建省地處東部沿海，近年來(lái)，高等教育總體上呈現(xiàn)出進(jìn)步的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在“雙一流”建設(shè)百舸爭(zhēng)流的大背景下，各省紛紛出臺(tái)相關(guān)支持性舉措，不少高校在辦學(xué)水平上取得了快速提升。相較而言，福建省高等教育在資源投入、學(xué)科建設(shè)等方面都面臨較大挑戰(zhàn)。

(一)高等教育的整體發(fā)展相對(duì)薄弱

高等教育作為直接與勞動(dòng)力市場(chǎng)連接的組織單元，其在人力資源的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)方面肩負(fù)重大責(zé)任與使命。從總體上看，福建省人力資源存量占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)，15～59歲人口比重為64.7%，人口結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕化。在高等教育的受眾人口中，福建每10萬(wàn)人口中接受過(guò)高等教育文化程度的人數(shù)為14148人，在全國(guó)處于第14位。2020年福建省GDP總量達(dá)4.39萬(wàn)億元，位于全國(guó)第7位。相對(duì)而言，福建省高等教育的整體基礎(chǔ)較為薄弱，近年進(jìn)入世界主要大學(xué)排行榜前1000名的院校數(shù)量通常維持在2-3所，各類(lèi)指標(biāo)表現(xiàn)與GDP站位有一定差距。

在華東七省(市)中，福建省高等教育的總體規(guī)模偏小，本專(zhuān)科在校生數(shù)量相對(duì)較少，研究生在校生數(shù)僅高于江西。尤其是博士生規(guī)模過(guò)小，2020年在校博士生數(shù)量為6961人，僅占全國(guó)份額的1.8%。近年來(lái)，福建省出現(xiàn)了一批 “獨(dú)角獸”與“巨無(wú)霸”高新科技企業(yè)，吸納優(yōu)質(zhì)人才的能力持續(xù)提升，迫切需要提升高等教育的規(guī)模與整體質(zhì)量，培養(yǎng)高水平的研發(fā)人才，為完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、助推新型科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提供良好的智力資源支持。

(二)高等教育經(jīng)費(fèi)投入不足

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是高等教育運(yùn)行和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是影響其質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素之一。國(guó)家“雙一流”建設(shè)工程實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)啟了高等教育新一輪競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展的格局。為強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，各省市紛紛出臺(tái)遴選和資助政策，增加對(duì) “雙一流”建設(shè)工程相關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入，以期實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育整體實(shí)力的提升。相較之下，福建省在高等教育投入方面力度不足。以高校生均教育經(jīng)費(fèi)為例，2020年福建省為19928元，低于全國(guó)平均水平的23453元。除了廈門(mén)大學(xué)，省屬高校在世界大學(xué)排名指標(biāo)體系中有關(guān)辦學(xué)資源的模塊上得分長(zhǎng)期偏低。福州大學(xué)作為一流學(xué)科建設(shè)高校，2021年其預(yù)算經(jīng)費(fèi)收入僅為15.91億元，在全國(guó)排名126位，在全國(guó)141所首輪“雙一流”建設(shè)高校中處于靠后位置，也低于快速發(fā)展的深圳大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“雙非”高校。福建師范大學(xué)和福建農(nóng)林大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)分別為14.69億元、9.89億元，也低于同類(lèi)高校。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，成為省屬高校人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科發(fā)展投入的掣肘，影響福建高等教育的總體成效。

(三)學(xué)科發(fā)展不平衡

學(xué)科發(fā)展是支撐高校辦學(xué)的基本單元，在現(xiàn)代學(xué)科既分化又融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，學(xué)科建設(shè)水平不僅可以用來(lái)表征高校的科研水平，而且是衡量高校教師結(jié)構(gòu)整體水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要尺度。除廈門(mén)大學(xué)，其他主要省屬高校的總體科研體量相對(duì)較小，學(xué)科發(fā)展處于不均衡的狀態(tài)。在目前國(guó)際上衡量學(xué)科發(fā)展的基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)(Essential Science Indicators，簡(jiǎn)稱(chēng)ESI)22個(gè)學(xué)科分類(lèi)中，廈門(mén)大學(xué)有19個(gè)學(xué)科進(jìn)入前1%，其他高校進(jìn)入統(tǒng)計(jì)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科數(shù)量都較少，進(jìn)步速度相對(duì)緩慢，論文總體數(shù)量和同類(lèi)高校相比有一定的差距，且學(xué)科數(shù)量不足以支撐更多學(xué)科進(jìn)入ESI。在學(xué)科的精尖度上，廈門(mén)大學(xué)有3個(gè)學(xué)科進(jìn)入1‰，福州大學(xué)有1個(gè)學(xué)科進(jìn)入，其他高校尚無(wú)突破。在軟科2021年“世界一流學(xué)科排名”(涵蓋54個(gè)學(xué)科方向)中，廈門(mén)大學(xué)有4個(gè)學(xué)科、福州大學(xué)有1個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)際前50，尚無(wú)高校有學(xué)科進(jìn)入國(guó)際前10，與同類(lèi)高校相比，頂尖學(xué)科的優(yōu)勢(shì)不足。福建省屬高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科主要集中在化學(xué)、材料、工程等中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科上，特色學(xué)科、新興學(xué)科的表現(xiàn)不突出。近年來(lái)，江浙地區(qū)的高校在學(xué)科建設(shè)上加大投入，進(jìn)步明顯，“雙非”高校如揚(yáng)州大學(xué)、江蘇大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)的ESI學(xué)科數(shù)也分別達(dá)到11、9、8個(gè)。另外由于醫(yī)學(xué)的科研產(chǎn)出與生物、心理學(xué)等存在較多的關(guān)聯(lián)度，不少醫(yī)科類(lèi)高校，如首都醫(yī)科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)的ESI學(xué)科數(shù)也達(dá)到10、8、8個(gè)，進(jìn)步明顯。相較之下，福建高等教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還需要高校進(jìn)一步凝練學(xué)科方向，強(qiáng)化學(xué)科的集群效應(yīng)。

(四)科技成果轉(zhuǎn)移能力有待提高

科技成果轉(zhuǎn)化能力，既是衡量一所高?？蒲猩a(chǎn)力及其服務(wù)社會(huì)效能的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是“雙一流”建設(shè)中績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵變量。結(jié)合國(guó)家與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需要，促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化是高校的重要職能，也是“雙循環(huán)”背景下高校主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高科技技術(shù)與創(chuàng)新需求的回應(yīng)。2020年，教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升高等學(xué)校專(zhuān)利質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)高校的科研要以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向，進(jìn)一步賦予高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置方面的自主權(quán)，倒逼高校優(yōu)化知識(shí)管理與應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新科技開(kāi)發(fā)模式。2019年，全國(guó)1378所高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的合同金額總共超過(guò)706.37億元，超過(guò)10億元的高校有8所，超過(guò)5億元的有30所。總體上，福建省域內(nèi)高校的科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力還是較為薄弱。根據(jù)《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017—2019年，福建省僅有廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)進(jìn)入高校科技轉(zhuǎn)化收入全國(guó)前100強(qiáng)，且名次在同類(lèi)高校中相對(duì)靠后，與高教強(qiáng)省(市)存在著較大差距。與此同時(shí)，福建高校的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在著一定的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，對(duì)創(chuàng)新性、市場(chǎng)應(yīng)用性等實(shí)質(zhì)內(nèi)容重視不夠，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合機(jī)制尚未形成。

三、“雙一流”建設(shè)背景下推進(jìn)福建省高等教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑

“雙一流”是推進(jìn)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要工程，也是釋放高等教育動(dòng)能、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的有效舉措。福建處于對(duì)臺(tái)工作的前沿，隨著2019年福建省GDP超越臺(tái)灣地區(qū)，閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)體量的差距未來(lái)將進(jìn)一步拉大。探索海峽兩岸融合發(fā)展的新路，離不開(kāi)高等教育的全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，福建迫切需要加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)，集聚高端人才，持續(xù)提升高等教育服務(wù)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的顯示度和貢獻(xiàn)率。

(一)構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的高等教育體系

高等教育作為服務(wù)新發(fā)展格局的支撐要素，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生變量。面對(duì)“雙循環(huán)”的發(fā)展格局，福建省需積極發(fā)揮高等教育在人才資源和科技創(chuàng)新中的溢出效應(yīng)，通過(guò)落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，立足產(chǎn)業(yè)需求，以“雙一流”建設(shè)為依托，推動(dòng)高等教育集群發(fā)展，提升高等教育整體質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型高校的分類(lèi)發(fā)展，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緩解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)應(yīng)用型高校辦學(xué)向縣域和社區(qū)延伸，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步提高高等教育的總體受眾水平；繼續(xù)擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，提升高層次專(zhuān)技人才的保有量，進(jìn)而增強(qiáng)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度；推進(jìn)閩臺(tái)高水平大學(xué)合作辦學(xué)，通過(guò)政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、市場(chǎng)運(yùn)作等機(jī)制，“十四五”期間爭(zhēng)取引進(jìn)1～2所臺(tái)灣高水平大學(xué)在福建設(shè)立分校，或者在試點(diǎn)舉辦二級(jí)學(xué)院的基礎(chǔ)上，聯(lián)合舉辦高水平大學(xué)，提升福建高校對(duì)臺(tái)灣學(xué)生的吸引力，促進(jìn)閩臺(tái)高質(zhì)量融合發(fā)展。

(二)增加高等教育的投入力度

充裕的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是高校開(kāi)展教育教學(xué)改革、進(jìn)行重大科研項(xiàng)目、布局前沿學(xué)科規(guī)劃等職能的重要基礎(chǔ)。加大高等教育經(jīng)費(fèi)的投入，是福建省高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是達(dá)成福建“雙一流”建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)的必要條件。福建省綜合財(cái)力屬全國(guó)中上游水平，建議結(jié)合財(cái)稅體制實(shí)際，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政事權(quán)的劃分與支出責(zé)任的落實(shí)監(jiān)督，增加高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，按照生均教育經(jīng)費(fèi)投入與GDP站位相符的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)年度比較核算，確保高等教育經(jīng)費(fèi)的年增長(zhǎng)率不低于全國(guó)平均水平；按照10年一個(gè)周期5年一個(gè)階段，設(shè)立福建“雙一流”建設(shè)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由省市兩級(jí)財(cái)政確定資金拼盤(pán)，按照每 5 年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，對(duì)入選計(jì)劃的高校和學(xué)科進(jìn)行長(zhǎng)期資助；在“雙一流”建設(shè)中，以推動(dòng)高等教育卓越發(fā)展為著力點(diǎn)，改變既往以“撒胡椒面”式均值型為主的經(jīng)費(fèi)分配模式，將資源優(yōu)先配置給重點(diǎn)建設(shè)高校，推動(dòng)形成標(biāo)志性成果；同時(shí)，鼓勵(lì)高校所在地的市(區(qū))政府給予相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，積極拓展社會(huì)捐贈(zèng)，支持產(chǎn)學(xué)研合作等多渠道資金作為補(bǔ)充，加快福建高校形成融入新發(fā)展格局、從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的整體優(yōu)勢(shì)。

(三)動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)

隨著福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)以創(chuàng)新為核心的支撐性要素的需求逐步增加，迫切需要高校加快學(xué)科調(diào)整和建設(shè)步伐。統(tǒng)籌福建省內(nèi)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建跨部門(mén)合作機(jī)制，定期開(kāi)展人才需求與供給的匹配度調(diào)查，面向行業(yè)發(fā)展對(duì)于新型人才的需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)合區(qū)域主體產(chǎn)業(yè)鏈及未來(lái)發(fā)展方向，建設(shè)一批與之相適應(yīng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群，提前布局與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的學(xué)科，以學(xué)術(shù)邏輯和社會(huì)應(yīng)用的雙輪驅(qū)動(dòng)為基準(zhǔn)，推進(jìn)特色學(xué)科建設(shè)。[7]在本科教育層次，以“寬口徑、厚基礎(chǔ)”為原則，加強(qiáng)理工農(nóng)醫(yī)等緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，以“四新”建設(shè)為契機(jī)，培養(yǎng)高規(guī)格、復(fù)合型的人才；在研究生教育層次，以“創(chuàng)新型、應(yīng)用型”人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合，設(shè)立相關(guān)的研習(xí)項(xiàng)目，加大產(chǎn)教融合力度，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，增強(qiáng)高素質(zhì)人才的供給能力。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科和新興交叉學(xué)科的支持，探索基礎(chǔ)學(xué)科中“本—碩—博”貫通式的人才培養(yǎng)模式，加大社會(huì)緊缺人才專(zhuān)業(yè)學(xué)位的招生比重。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)在閩高校與臺(tái)灣高水平大學(xué)開(kāi)展深度合作，推動(dòng)學(xué)科共建和學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)，培育具有特色優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)集群，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

(四)提高科技成果轉(zhuǎn)化的效能

科技成果轉(zhuǎn)化成效是高校知識(shí)生產(chǎn)與擴(kuò)散能力的重要表征，也是 “雙一流”建設(shè)中衡量高校創(chuàng)新力和社會(huì)聲譽(yù)的關(guān)鍵維度。[8]為提升福建高校的科技成果轉(zhuǎn)化能力，迫切需要政府、高校以及企業(yè)等多元主體的合力，加強(qiáng)創(chuàng)新前端“政產(chǎn)學(xué)研”各要素之間的聯(lián)結(jié)。整合國(guó)家大學(xué)科技園、高新區(qū)等科技資源，強(qiáng)化對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的全局性謀劃，從源頭打通技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的聯(lián)結(jié)，提高專(zhuān)利授權(quán)率，增強(qiáng)科研成果的社會(huì)貢獻(xiàn)度；支持“雙一流”高校和高水平科研機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、高新區(qū)，共建新型聯(lián)合研發(fā)中心，促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用同步發(fā)生、融合聯(lián)動(dòng)；從創(chuàng)新管理的前端提高資源配置的利用效率，重點(diǎn)資助若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目構(gòu)建，對(duì)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目盡早開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)值的識(shí)別、評(píng)估和開(kāi)發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)；以學(xué)科集群建設(shè)為抓手，以產(chǎn)教融合為紐帶，從源頭保障高質(zhì)量的科技成果供給，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展超越的核心引擎作用，促進(jìn)城市群、產(chǎn)業(yè)群與高校學(xué)科群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。