檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理模型的構(gòu)建

徐詩(shī)成 吳偉剛

摘 要：檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理模型是《檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理工作規(guī)范》的核心?；趯?duì)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》以及《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》的分析，建構(gòu)了一個(gè)檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理模型，并具體指明了模型中各要素的關(guān)系和意義。

關(guān)鍵詞：檔案服務(wù)外包；檔案監(jiān)理；模型構(gòu)建

分類(lèi)號(hào)：G270

Construction of Supervision Model of Archival Service Outsourcing Project

Xu Shicheng1，2， Wu Weigang3（ 1.School of Information Resource Management of Renmin University of China， Beijing 100872； 2.School of Management of Xizang Minzu University， Xianyang， Shaanxi 712082； 3.Suzhou Junxinyue Enterprise Management Service Co.， Ltd.， Suzhou， Jiangsu 215011 ）

Abstract：The archival service outsourcing project supervision model is the core of this Standards. Based on the analysis of The Code of Construction Project Management， Information System Project Surveillance Specification and Specifications on the Work of Archives Service Outsourcing， this paper constructs an archival service outsourcing project supervision model， and specifically points out the relationship and significance of each element in the model.

Keywords：Archival Service Outsourcing； Archival Supervision； Modeling

國(guó)家檔案局2020年發(fā)布實(shí)施《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范第1部分：總則》（DA/T 68.1-2020），其中提到“第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)合同受發(fā)包方委托為其提供中介、咨詢(xún)、招標(biāo)、監(jiān)理及其他服務(wù)”[1]，但檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)如何進(jìn)行卻無(wú)具體闡述。

文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，缺失檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理，易使項(xiàng)目在招投標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程監(jiān)管和項(xiàng)目評(píng)價(jià)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)因各種主客觀原因出問(wèn)題。[2-4]為此，學(xué)者們分別提出深化二元監(jiān)督[5-6]、引進(jìn)第三方監(jiān)理[7]和強(qiáng)化檔案行政監(jiān)管[8]等對(duì)策?？傮w而言，國(guó)內(nèi)對(duì)檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理的研究尚處起步階段，尚未形成統(tǒng)一概念術(shù)語(yǔ)，但其對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理和信息化工程監(jiān)理概念的借鑒，以及對(duì)檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理的內(nèi)容認(rèn)識(shí)比較一致，且對(duì)在檔案服務(wù)外包項(xiàng)目中引入監(jiān)理制度已達(dá)成基本共識(shí)。而關(guān)于檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理模型的研究成果寥寥無(wú)幾，且基本沿用信息化工程監(jiān)理規(guī)范中的模型框架。

1 構(gòu)建檔案監(jiān)理模型的必要性與可行性

檔案的唯一性和憑證性要求檔案服務(wù)外包項(xiàng)目不容有失，現(xiàn)實(shí)中的檔案服務(wù)外包工作因未開(kāi)展檔案監(jiān)理已時(shí)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，這在很多檔案學(xué)者的論文[9-10]和中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)相關(guān)案例[11-12]中已有披露。檔案服務(wù)外包項(xiàng)目引入檔案監(jiān)理的必要性毋庸贅言。而只有厘清檔案監(jiān)理各要素的關(guān)系，構(gòu)建出科學(xué)合理的檔案監(jiān)理模型才能有效指導(dǎo)《檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范》的制定。

1.1 構(gòu)建檔案監(jiān)理模型的必要性

一是清晰認(rèn)知檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)的科學(xué)方式。模型通常由目標(biāo)、要素和關(guān)系三部分構(gòu)成，一個(gè)合理的模型應(yīng)該能夠涵蓋系統(tǒng)的各個(gè)要素并科學(xué)指明各要素間的關(guān)系，使之反映或達(dá)成該系統(tǒng)的目標(biāo)。檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理可被看作一個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)檔案服務(wù)外包項(xiàng)目和檔案監(jiān)理進(jìn)行分析，可以抽象概括出檔案監(jiān)理中的關(guān)鍵要素，進(jìn)而分析他們之間的相互關(guān)系和影響因素，并構(gòu)建檔案監(jiān)理模型。通過(guò)模型分析，不僅有助于檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理工作的開(kāi)展，還能判斷檔案監(jiān)理實(shí)踐活動(dòng)是否科學(xué)。

二是制定《檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范》的前提。檔案監(jiān)理模型是一個(gè)合目標(biāo)的要素關(guān)系實(shí)體，構(gòu)建檔案監(jiān)理模型的目標(biāo)就是監(jiān)督指導(dǎo)檔案服務(wù)外包項(xiàng)目，保障其可高質(zhì)量完成，這與《檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范》的目標(biāo)是一致的。因此可以說(shuō)，檔案監(jiān)理模型是科學(xué)抽象反映檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)的一般框架，可為《檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范》確定內(nèi)容結(jié)構(gòu)和關(guān)系框架。

1.2 構(gòu)建檔案監(jiān)理模型的可行性

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》與《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》可以為確定檔案監(jiān)理要素和認(rèn)識(shí)檔案監(jiān)理要素的關(guān)系提供指導(dǎo)。特別是《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》中明確提出了“信息化工程監(jiān)理規(guī)范技術(shù)參考模型”，可以為構(gòu)建檔案監(jiān)理模型提供參考。

國(guó)內(nèi)部分檔案館在實(shí)施檔案數(shù)字化外包項(xiàng)目過(guò)程中引入了監(jiān)理機(jī)制，可為構(gòu)建檔案監(jiān)理模型提供借鑒。如廣東省檔案局、湖南省檔案局、廣東電網(wǎng)等在開(kāi)展檔案數(shù)字化外包項(xiàng)目前招標(biāo)采購(gòu)數(shù)字化監(jiān)理服務(wù)；[13]蘇州君欣悅企業(yè)管理服務(wù)有限公司通過(guò)在蘇州市檔案館、姑蘇區(qū)檔案局、蘇州市工商檔案管理中心開(kāi)展的民國(guó)檔案文件級(jí)目錄采集監(jiān)理服務(wù)、檔案數(shù)字化加工監(jiān)理服務(wù)、重點(diǎn)民生檔案數(shù)字化成果核驗(yàn)服務(wù)，對(duì)監(jiān)理要素已有一定的認(rèn)識(shí)，初步形成了檔案監(jiān)理的一般規(guī)程。

2 檔案監(jiān)理模型構(gòu)建原則

2.1 法規(guī)遵循原則

構(gòu)建檔案監(jiān)理模型時(shí)要嚴(yán)格遵循現(xiàn)有法律標(biāo)準(zhǔn)中涉及監(jiān)理活動(dòng)要素和關(guān)系的規(guī)定，以及有關(guān)檔案管理活動(dòng)的規(guī)定，應(yīng)包含相關(guān)法律法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)涉及的要素，使所構(gòu)建的模型要素及相互關(guān)系符合法規(guī)文本和精神的要求。

2.2 行業(yè)適用原則

檔案服務(wù)外包項(xiàng)目與建筑工程、信息化工程相比，項(xiàng)目類(lèi)型多樣，兼具建設(shè)工程的強(qiáng)可視性和信息化工程的弱可視性，在技術(shù)濃度上同時(shí)包含勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型兩種形式；特別需要指出的是，檔案具有不可再生性，必須嚴(yán)格保證檔案實(shí)體及信息的真實(shí)完整可用安全。因此，檔案監(jiān)理模型應(yīng)能適應(yīng)檔案服務(wù)外包行業(yè)所需，不能硬套建設(shè)工程監(jiān)理模型和信息化工程監(jiān)理模型。

2.3 科學(xué)簡(jiǎn)明原則

檔案監(jiān)理模型是對(duì)檔案監(jiān)理活動(dòng)的系統(tǒng)總結(jié)和抽象提煉，應(yīng)包含檔案監(jiān)理活動(dòng)中的關(guān)鍵、必備要素，并能理清各要素間的相互關(guān)系，優(yōu)化檔案監(jiān)理流程，使據(jù)此模型開(kāi)展的檔案監(jiān)理活動(dòng)效率更高。

3 檔案監(jiān)理模型要素解析

基于對(duì)《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》《政府采購(gòu)法》《安全生產(chǎn)法》《檔案法》等法律文本和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)文本的深入研究，筆者認(rèn)為，檔案監(jiān)理模型應(yīng)包含檔案服務(wù)外包項(xiàng)目、安全合規(guī)、監(jiān)理活動(dòng)主體、監(jiān)理支撐要素、監(jiān)理階段、監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理手段7個(gè)關(guān)鍵要素。

3.1 檔案服務(wù)外包項(xiàng)目

服務(wù)外包項(xiàng)目是檔案監(jiān)理活動(dòng)產(chǎn)生的前提，監(jiān)理活動(dòng)是項(xiàng)目管理的一部分?！稒n案服務(wù)外包工作規(guī)范》“總則”列舉了“檔案寄存服務(wù)、檔案數(shù)字化服務(wù)、檔案整理服務(wù)、檔案管理咨詢(xún)服務(wù)、檔案開(kāi)發(fā)利用服務(wù)、檔案銷(xiāo)毀服務(wù)等幾種業(yè)務(wù)類(lèi)型”。[14]此外，發(fā)包方將不屬于國(guó)家法律法規(guī)限制范圍內(nèi)的檔案外包給其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、委托其為本機(jī)構(gòu)提供檔案服務(wù)的項(xiàng)目實(shí)際上都屬于檔案服務(wù)外包項(xiàng)目。

3.2 安全合規(guī)

檔案服務(wù)外包，安全合規(guī)尤其重要。檔案監(jiān)理的安全合規(guī)包含兩個(gè)方面的要求。一方面是生產(chǎn)安全。檔案監(jiān)理單位要在法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范允許的范圍內(nèi)，對(duì)數(shù)字化服務(wù)全流程進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)對(duì)發(fā)包方的服務(wù)外包內(nèi)容和需求進(jìn)行評(píng)估，協(xié)調(diào)各階段發(fā)包方與承包方的溝通與合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決可能存在的安全隱患，確保檔案服務(wù)外包項(xiàng)目安全實(shí)施。另一方面是檔案安全。檔案安全包括檔案的實(shí)體和信息安全。檔案服務(wù)外包項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)象最終都是檔案實(shí)體，因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中務(wù)必要保證檔案的安全，其成果應(yīng)不損害并最好能增強(qiáng)檔案及檔案信息安全。

3.3 監(jiān)理活動(dòng)主體

檔案監(jiān)理活動(dòng)涉及的主體有發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方和監(jiān)管方。發(fā)包方和承包方毋庸贅述，監(jiān)理方即具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的受發(fā)包方委托為其提供監(jiān)理服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)；監(jiān)管方即對(duì)檔案服務(wù)外包工作中發(fā)包方、承包方、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的行為依法進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的機(jī)構(gòu)。[15]

3.4 監(jiān)理支撐要素

監(jiān)理支撐要素具體包括法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等具有法律效力的文本，監(jiān)理人員，監(jiān)理設(shè)施，監(jiān)管指導(dǎo)等4類(lèi)要素。監(jiān)理合同是監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)的法律依據(jù)，包括監(jiān)理方與發(fā)包方簽訂的合同，發(fā)包方與承包方簽訂的合同，承包方的物資采購(gòu)合同等等；監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，包括項(xiàng)目概況、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理范圍、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理設(shè)施、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度等，由總監(jiān)理工程師主持編制，報(bào)發(fā)包方簽認(rèn)后生效；監(jiān)理細(xì)則是專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師按照監(jiān)理規(guī)劃編制的監(jiān)理工作流程、控制要點(diǎn)、監(jiān)理方法及措施等內(nèi)容的操作文本。監(jiān)理人員是指監(jiān)理單位派駐檔案服務(wù)外包項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)理工作的專(zhuān)業(yè)人員，包括總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理輔助人員等。監(jiān)理設(shè)施是監(jiān)理單位和發(fā)包方根據(jù)監(jiān)理工作需要為監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備的辦公和生活設(shè)施工具。監(jiān)管指導(dǎo)是對(duì)檔案服務(wù)外包項(xiàng)目具有監(jiān)管權(quán)限的監(jiān)管方提供的對(duì)發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方的監(jiān)管指導(dǎo)，確保檔案服務(wù)外包項(xiàng)目合法實(shí)施。[16]

3.5 監(jiān)理階段

監(jiān)理階段包括檔案服務(wù)外包項(xiàng)目招標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。檔案監(jiān)理可以涵蓋全部四個(gè)階段，也可以由發(fā)包方和監(jiān)理方根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要確定監(jiān)理的開(kāi)始和結(jié)束階段。

在招標(biāo)階段，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助發(fā)包方明確項(xiàng)目需求，確定項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)（含遠(yuǎn)景目標(biāo)）及整體意義；幫助發(fā)包方識(shí)別投標(biāo)方案中的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在定標(biāo)上為發(fā)標(biāo)方提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)建議；促使發(fā)包方、承包方所簽訂的承包合同在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上合理有效。

在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理方應(yīng)推動(dòng)發(fā)包方、承包方對(duì)項(xiàng)目需求和設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范化的技術(shù)描述，為項(xiàng)目實(shí)施提供優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案；促使項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案滿(mǎn)足項(xiàng)目需求，符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并與項(xiàng)目承包合同相符，具有可驗(yàn)證性；協(xié)助發(fā)包方、承包方消除設(shè)計(jì)文檔在進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施前可預(yù)見(jiàn)的缺陷；協(xié)助發(fā)包方完成承包方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所必需的支持文檔。

在實(shí)施階段，監(jiān)理方應(yīng)審查項(xiàng)目實(shí)施方案的合法性、合理性，及與設(shè)計(jì)方案的一致性；促使項(xiàng)目中所使用的產(chǎn)品和服務(wù)符合承包合同及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確保計(jì)劃的完整合理且受控。

在驗(yàn)收階段，監(jiān)理方應(yīng)明確項(xiàng)目測(cè)試驗(yàn)收方案的可行性；促使項(xiàng)目在完成時(shí)能達(dá)到承包合同、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；確保承包單位所提供的項(xiàng)目各階段技術(shù)、管理文檔的內(nèi)容和種類(lèi)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。[17]

3.6 監(jiān)理內(nèi)容

依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，結(jié)合檔案服務(wù)外包項(xiàng)目的特點(diǎn)，監(jiān)理內(nèi)容包括：實(shí)施質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、經(jīng)費(fèi)控制、合同管理、信息管理、安全管理和協(xié)調(diào)（即“三控三管一協(xié)調(diào)”）。

3.7 監(jiān)理手段

監(jiān)理手段是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，在開(kāi)展“三控三管一協(xié)調(diào)”過(guò)程中所采取的具體辦法。檔案監(jiān)理手段包括關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)巡視、檔案現(xiàn)場(chǎng)抽樣、平行監(jiān)測(cè)和例會(huì)等。

4 檔案監(jiān)理模型建構(gòu)及闡釋

通過(guò)進(jìn)一步分析以上要素的關(guān)系后，筆者構(gòu)建了檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理模型（如圖1）。

檔案監(jiān)理模型的主體部分由主體關(guān)系和周期控制共同構(gòu)成。主體關(guān)系包括：發(fā)包方與監(jiān)理方，發(fā)包方與承包方，監(jiān)理方與承包方，監(jiān)管方與發(fā)包方、承包方之間的關(guān)系。監(jiān)管方、發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方四方間根據(jù)法律與合同構(gòu)成的法律關(guān)系空間是監(jiān)理方實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)的法律空間和權(quán)利來(lái)源。周期控制在模型中有兩方面的含義，一方面指各個(gè)監(jiān)理階段中“三控三管一協(xié)調(diào)”的總和；另一方面指監(jiān)理方根據(jù)檔案服務(wù)外包項(xiàng)目的特點(diǎn)，在各階段靈活開(kāi)展“三控三管一協(xié)調(diào)”的行為。監(jiān)理方根據(jù)主體間形成的法定關(guān)系，以及檔案服務(wù)外包項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，靈活運(yùn)用監(jiān)理手段進(jìn)行周期控制，構(gòu)成監(jiān)理活動(dòng)的主體。

4.1 安全合規(guī)是檔案監(jiān)理的生命線(xiàn)

由于檔案的唯一性、憑證性、政治性，檔案監(jiān)理必須把安全合規(guī)審查放在首位。安全合規(guī)是檔案服務(wù)發(fā)包、承包、實(shí)施、監(jiān)理乃至監(jiān)管等活動(dòng)的邊界，處于模型的頂層。發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方關(guān)系的確定，監(jiān)管方對(duì)三方的活動(dòng)及項(xiàng)目的監(jiān)管，監(jiān)理方進(jìn)行監(jiān)理周期控制和“三控三管一協(xié)調(diào)”及支撐要素中各子實(shí)體的形成都必須在安全合規(guī)的要求下進(jìn)行。

4.2 明晰的三方關(guān)系是檔案監(jiān)理的法律框架

明晰的三方關(guān)系使檔案監(jiān)理能朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。監(jiān)理方、發(fā)包方和承包方本是平等的市場(chǎng)主體，但發(fā)包方委托監(jiān)理方后，二者形成一種雇傭關(guān)系，在傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系中，被雇傭者處于被支配地位，只能按雇傭者要求提供服務(wù)，難以影響和規(guī)范雇傭者的行為。但在監(jiān)理活動(dòng)中，發(fā)包方雖是雇傭方，卻同樣是受監(jiān)督的主體，監(jiān)理方要督促發(fā)包方履行承包合同和監(jiān)理合同中的甲方義務(wù)，以保證檔案服務(wù)外包項(xiàng)目順利推進(jìn)；而承包方接受監(jiān)理方的監(jiān)督，并執(zhí)行監(jiān)理方的整改要求，也需要法律法規(guī)的支持。

4.3 分階段管理是檔案監(jiān)理的科學(xué)路徑

該模型強(qiáng)調(diào)在招標(biāo)、設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收的每一個(gè)階段都進(jìn)行“三控三管一協(xié)調(diào)”，每個(gè)階段都有專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)需求、資金、目標(biāo)等加以評(píng)估和控制，以確保每個(gè)階段目標(biāo)的達(dá)成，從而保證檔案監(jiān)理工作全程可管可控。但這也不是意味著每個(gè)檔案服務(wù)外包項(xiàng)目都必須在招標(biāo)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收的全過(guò)程中采購(gòu)監(jiān)理服務(wù)，發(fā)包方可以根據(jù)自身需要靈活選擇。但無(wú)論如何，監(jiān)理機(jī)制的引入都能使檔案服務(wù)外包質(zhì)量得到切實(shí)保障。

4.4 周期控制是檔案監(jiān)理的關(guān)鍵

周期控制是階段管理和監(jiān)理內(nèi)容的有機(jī)組合。在檔案服務(wù)外包項(xiàng)目的每一個(gè)階段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，靈活運(yùn)用“三控三管一協(xié)調(diào)”手段，使項(xiàng)目監(jiān)理階段、監(jiān)理手段與監(jiān)理內(nèi)容形成一個(gè)可控的項(xiàng)目整體周期，這是經(jīng)過(guò)建設(shè)工程和信息化工程監(jiān)理工作實(shí)踐證明的確保項(xiàng)目高質(zhì)量完成的關(guān)鍵。

4.5 支撐要素是檔案監(jiān)理的重要保障

具有法律效力的文本、監(jiān)理人員、監(jiān)理設(shè)施和監(jiān)管指導(dǎo)等4類(lèi)監(jiān)理支撐要素是開(kāi)展檔案監(jiān)理工作的必備基礎(chǔ)。檔案監(jiān)理工作需要監(jiān)理人員根據(jù)法律法規(guī)文件、合同等，在監(jiān)管方的監(jiān)督下，合理利用發(fā)包方和承包方提供的監(jiān)理設(shè)施設(shè)備認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，缺失任何一項(xiàng)，檔案監(jiān)理工作都無(wú)法順利完成，監(jiān)理效果也無(wú)法保證。

5 結(jié) 語(yǔ)

構(gòu)建檔案監(jiān)理模型可為《檔案服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范》的制定和出臺(tái)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但該模型具有較大的主觀性，其有效性也尚待進(jìn)一步驗(yàn)證，仍需進(jìn)行下一步實(shí)證研究工作，這也為該領(lǐng)域后續(xù)研究指明了方向。

*本文系中國(guó)人民大學(xué)“中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目”階段性研究成果。

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