中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展全過(guò)程人民民主的百年歷程與經(jīng)驗(yàn)啟示

摘 ?要：發(fā)展全過(guò)程人民民主，貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)民族解放、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的百年奮斗歷程。全過(guò)程人民民主作為一個(gè)新概念的提出是當(dāng)代問(wèn)題，但其理論與實(shí)踐探索貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的全過(guò)程，經(jīng)歷了新民主主義革命時(shí)期從無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主主張到工農(nóng)民主專(zhuān)政國(guó)家建構(gòu)嘗試、從工農(nóng)民主向人民民主的話(huà)語(yǔ)演進(jìn)與實(shí)踐探索，中華人民共和國(guó)成立后人民民主從價(jià)值理念倡導(dǎo)到國(guó)家制度體系的革命性轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期人民民主的曲折發(fā)展到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義民主的創(chuàng)造性發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代全過(guò)程人民民主的理論建構(gòu)與創(chuàng)新實(shí)踐這五次歷史性發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展全過(guò)程人民民主的百年奮斗歷程積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)為堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、堅(jiān)持走自己的路等六個(gè)方面。全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合在政治領(lǐng)域的時(shí)代產(chǎn)物，豐富了人類(lèi)政治文明形態(tài)，必須始終堅(jiān)持和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主話(huà)語(yǔ);全過(guò)程人民民主;中國(guó)共產(chǎn)黨;中國(guó)的民主;西式民主;統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D621 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ???文章編號(hào)：2096-3378（2022）01-0051-17

一、中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗視角下的全過(guò)程人民民主

民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起便高舉人民民主的旗幟，不斷推進(jìn)馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，走出一條具有中國(guó)特色的人民民主發(fā)展道路。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深化對(duì)民主建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出“全過(guò)程人民民主”的重大理念，系統(tǒng)論述全過(guò)程人民民主的基本內(nèi)涵、重要特征、顯著優(yōu)勢(shì)，闡明了發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要價(jià)值，為進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主提供了思想指引。

全過(guò)程人民民主作為中國(guó)式民主話(huà)語(yǔ)的新表述、新概括，近期以來(lái)成為學(xué)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。相關(guān)文獻(xiàn)主要圍繞全過(guò)程人民民主的本質(zhì)內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、制度特征、發(fā)展機(jī)理、實(shí)現(xiàn)邏輯、制度優(yōu)勢(shì)及其對(duì)于人類(lèi)政治文明的新貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行探討。比如，劉九勇分析了全過(guò)程人民民主的傳統(tǒng)思想淵源;許耀桐探討了全過(guò)程人民民主的歷史形成和發(fā)展問(wèn)題;秦德君從國(guó)家制度視角探討全過(guò)程人民民主的理論基礎(chǔ)、國(guó)家制度支撐與實(shí)踐體系;張偉軍從新型民主政治觀(guān)視角探討全過(guò)程人民民主的生成邏輯、運(yùn)行機(jī)理及價(jià)值定位;張明軍闡析了全過(guò)程人民民主的價(jià)值、特征及實(shí)現(xiàn)邏輯;張君理清民主實(shí)踐的基本層次，探討全過(guò)程人民民主的主渠道和主要著力點(diǎn);樊鵬通過(guò)比較全過(guò)程人民民主與西方民主的本質(zhì)區(qū)別，闡明全過(guò)程人民民主的制度優(yōu)勢(shì);蒯正明、魯品越、李海青等人探討了全過(guò)程人民民主對(duì)于人類(lèi)政治文明的新貢獻(xiàn)。這些研究成果從不同視角、不同層面詳細(xì)地研究了全過(guò)程人民民主的基本問(wèn)題。然而，現(xiàn)有研究成果側(cè)重于現(xiàn)實(shí)理論分析，而對(duì)于全過(guò)程人民民主的歷史演進(jìn)問(wèn)題論述較少。

全過(guò)程人民民主是在人民民主的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，是新時(shí)代背景下人民民主的最新形態(tài)，只有在歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合中才能較為全面地闡明全過(guò)程人民民主的基本問(wèn)題。當(dāng)前，相關(guān)學(xué)者從不同層面觸及人民民主的發(fā)展演進(jìn)問(wèn)題。一是研究領(lǐng)導(dǎo)人的人民民主思想。比如項(xiàng)啟源探討了鄧小平關(guān)于人民民主專(zhuān)政的理論問(wèn)題。二是從思想史視角把握人民民主思想。比如，張偉軍在探討全過(guò)程人民民主的實(shí)踐基礎(chǔ)問(wèn)題時(shí)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)民主探索實(shí)踐作出簡(jiǎn)要探討;王宗禮圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民民主的百年探索與實(shí)踐、中華人民共和國(guó)成立以來(lái)人民民主的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了探討;王珂、陳鵬探討了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民民主百年探索的政治邏輯及當(dāng)代啟示;尹世尤、屈雅雅對(duì)百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人民民主建設(shè)的實(shí)踐探索及經(jīng)驗(yàn)啟示問(wèn)題進(jìn)行了梳理;楊雪冬、黃小鈁也對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下人民民主的百年探索及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要梳理。這些研究成果對(duì)于把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展人民民主的實(shí)踐探索及發(fā)展脈絡(luò)具有重要參考價(jià)值，但還沒(méi)有將全過(guò)程人民民主的發(fā)展脈絡(luò)完整地呈現(xiàn)出來(lái)。

雖然全過(guò)程人民民主作為一個(gè)新概念的提出是當(dāng)代問(wèn)題，但全過(guò)程人民民主在本質(zhì)上是人民民主，對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主的探索貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的全過(guò)程。正如《中國(guó)的民主》白皮書(shū)指出的：“全過(guò)程人民民主，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進(jìn)中國(guó)民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗史，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索、形成、發(fā)展全過(guò)程人民民主的奮斗史。”正是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的實(shí)踐探索、深化認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新發(fā)展，人民民主才在當(dāng)代中國(guó)展現(xiàn)出全新發(fā)展形態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展全過(guò)程人民民主的百年奮斗史歷經(jīng)新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代四個(gè)階段，呈現(xiàn)出從“無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主”到“工農(nóng)民主”和“人民民主”，進(jìn)而到“全過(guò)程人民民主”的發(fā)展脈絡(luò)。

當(dāng)前，人類(lèi)社會(huì)正處于百年未有之大變局，國(guó)家與國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，而歸根到底是國(guó)家制度的競(jìng)爭(zhēng)。民主作為全人類(lèi)的共同價(jià)值，同時(shí)也是一項(xiàng)制度安排，在現(xiàn)代國(guó)家制度體系中占據(jù)重要地位。一些西方國(guó)家試圖以所謂“自由民主制”來(lái)壟斷民主話(huà)語(yǔ)權(quán)，以自身喜好干涉他國(guó)的民主實(shí)踐。特別是美國(guó)于2021年12月召開(kāi)所謂“民主峰會(huì)”，肆意歪曲、抹黑中國(guó)的民主制度和民主實(shí)踐。中國(guó)在回應(yīng)謬誤中堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信至關(guān)重要。在理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合中完整地把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展全過(guò)程人民民主的百年歷程及經(jīng)驗(yàn)啟示，有助于更完整地把握中國(guó)式民主即全過(guò)程人民民主的歷史由來(lái)和發(fā)展邏輯。這對(duì)于更清楚地闡明全過(guò)程人民民主對(duì)西式民主的優(yōu)勢(shì)，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、從無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主、工農(nóng)民主向人民民主的理論實(shí)踐演進(jìn)

面對(duì)近代中國(guó)的多重危機(jī)，民主作為一種啟蒙理念自新文化運(yùn)動(dòng)開(kāi)始便在中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子中間廣為流傳，然而“當(dāng)時(shí)國(guó)人所接受的民主話(huà)語(yǔ)實(shí)際上是西方的純粹舶來(lái)品”。隨著多黨制、議會(huì)制、總統(tǒng)制等西式國(guó)家制度模式在中國(guó)實(shí)踐的挫敗，李大釗、陳獨(dú)秀等人在1917年俄國(guó)十月革命勝利后將眼光投向北方，馬克思列寧主義作為一種救亡學(xué)說(shuō)在中國(guó)得到初步傳播。五四運(yùn)動(dòng)前后的中國(guó)呈現(xiàn)民主話(huà)語(yǔ)紛呈、譜系復(fù)雜的局面，馬克思主義的人民民主思想同自由主義民主思想相并存、相斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日便高舉人民民主的旗幟，在新民主主義革命時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)革命、國(guó)家政權(quán)建構(gòu)和制度建設(shè)嘗試的進(jìn)程中不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，實(shí)現(xiàn)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主”“工農(nóng)民主”向“人民民主”的發(fā)展，建構(gòu)起既不同于歐美式資本主義民主，又顯著區(qū)別于蘇聯(lián)式社會(huì)主義民主的“人民民主專(zhuān)政”話(huà)語(yǔ)體系，為中華人民共和國(guó)成立提供了理論基礎(chǔ)，也為中華人民共和國(guó)成立后的人民民主制度建設(shè)、中國(guó)式民主話(huà)語(yǔ)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第一，從建黨初期的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主”主張到土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期工農(nóng)民主專(zhuān)政國(guó)家建構(gòu)嘗試的發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索實(shí)踐全過(guò)程人民民主的開(kāi)端。早期中國(guó)共產(chǎn)黨人主要依照馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的一些觀(guān)點(diǎn)來(lái)理解民主。李大釗指出：“在革命的時(shí)期，為鎮(zhèn)壓反動(dòng)者的死灰復(fù)燃，為使新制度新理想的基礎(chǔ)鞏固，不能不經(jīng)過(guò)一個(gè)無(wú)產(chǎn)者專(zhuān)政（Dictatorship of the Proletariat）的時(shí)期?！秉h的一大將“承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”“承認(rèn)蘇維埃管理制度”寫(xiě)進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)。黨的二大開(kāi)始立足中國(guó)革命實(shí)際，提出革命兩步走戰(zhàn)略，指出低級(jí)綱領(lǐng)是“統(tǒng)一中國(guó)本部（東三省在內(nèi)）為真正民主共和國(guó)”，“用自由聯(lián)邦制，統(tǒng)一中國(guó)本部、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯(lián)邦共和國(guó)”，實(shí)行“與貧困農(nóng)民聯(lián)合的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”是第二步奮斗，首次提出了“民主共和國(guó)”的主張。黨的三大進(jìn)一步提出國(guó)共合作主張，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員以個(gè)人身份參與廣州國(guó)民政府的民主政權(quán)建構(gòu)。大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨在反思革命失敗教訓(xùn)時(shí)調(diào)整民主話(huà)語(yǔ)策略，形成工農(nóng)民主專(zhuān)政構(gòu)想。1931年11月，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)宣告中國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性工農(nóng)民主政權(quán)的誕生，中國(guó)共產(chǎn)黨成立前后的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主”主張正式轉(zhuǎn)向了工農(nóng)民主專(zhuān)政國(guó)家建構(gòu)嘗試。一方面，蘇維埃共和國(guó)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行工農(nóng)兵代表會(huì)議制度，強(qiáng)調(diào)“蘇維埃全政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的”，賦予了蘇維埃共和國(guó)公民廣泛的政治權(quán)利和社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。另一方面，蘇維埃共和國(guó)堅(jiān)持民主與專(zhuān)政相統(tǒng)一，“所有工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理;只有軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富農(nóng)、僧侶及一切剝削人的人和反革命分子是沒(méi)有選派代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利的”。這一時(shí)期的工農(nóng)民主專(zhuān)政國(guó)家建構(gòu)嘗試是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始局部地區(qū)執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)人民探索實(shí)踐全過(guò)程人民民主的第一步，具有重要的歷史意義。不過(guò)，這一時(shí)期的工農(nóng)民主專(zhuān)政國(guó)家建構(gòu)嘗試深受共產(chǎn)國(guó)際的影響，忽視了中國(guó)蘇維埃政權(quán)建立在農(nóng)村的客觀(guān)實(shí)際，主張“蘇維埃政權(quán)在選舉時(shí)給予無(wú)產(chǎn)階級(jí)以特別的權(quán)利，增多無(wú)產(chǎn)階級(jí)代表的比例名額”，比較強(qiáng)調(diào)工人階級(jí)、貧雇農(nóng)在蘇維埃政權(quán)構(gòu)成人員中的占比，在充分凸顯蘇維埃政權(quán)的工農(nóng)聯(lián)盟性質(zhì)的同時(shí)，也造成了政權(quán)代表性的受限。

第二，從工農(nóng)民主專(zhuān)政國(guó)家建構(gòu)嘗試向新民主主義共和國(guó)構(gòu)想發(fā)展，新民主主義民主話(huà)語(yǔ)開(kāi)始形成和發(fā)展。隨著革命形勢(shì)的發(fā)展變化，中國(guó)共產(chǎn)黨在1935年瓦窯堡會(huì)議上提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的主張，決定將“蘇維埃工農(nóng)共和國(guó)”改變?yōu)椤疤K維埃人民共和國(guó)”，人民共和國(guó)的階級(jí)主體在“工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)”的基礎(chǔ)上加入“一切其他階級(jí)中愿意參加民族革命的分子”，大大擴(kuò)展了民主實(shí)施的對(duì)象。然而，“蘇維埃人民共和國(guó)”事實(shí)上主要還是局限于蘇區(qū)內(nèi)，難以滿(mǎn)足最大限度地團(tuán)結(jié)全國(guó)人民共同抗日的需要，仍不符合建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的主張。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨放棄“蘇維埃人民共和國(guó)”口號(hào)，轉(zhuǎn)而提出“民主共和國(guó)”的口號(hào)。毛澤東認(rèn)為：“這是團(tuán)結(jié)一切抗日力量來(lái)保障中國(guó)領(lǐng)土完整和預(yù)防中國(guó)人民遭受亡國(guó)滅種的慘禍的最好方法，而且這也是從廣大的人民的民主要求產(chǎn)生出來(lái)的最適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的口號(hào)，是較之一部分領(lǐng)土上的蘇維埃制度在地域上更普及的民主……同時(shí)民主共和國(guó)不但能夠使全中國(guó)最廣大的人民群眾參加到政治生活中來(lái)，提高他們的覺(jué)悟程度與組織力量，而且也給中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其首領(lǐng)共產(chǎn)黨為著將來(lái)的社會(huì)主義的勝利而斗爭(zhēng)以自由活動(dòng)的舞臺(tái)?！泵珴蓶|在1939年延安青年紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)二十周年大會(huì)上的講話(huà)中首次提出“人民民主”概念，表示共產(chǎn)黨人革命目的是“建立一個(gè)人民民主的共和國(guó)”，在1939年《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》中提出“新民主主義革命”概念，繼而在1940年《新民主主義論》中提出“新民主主義共和國(guó)”話(huà)語(yǔ)，系統(tǒng)闡釋了新民主主義理論的核心要義，中國(guó)共產(chǎn)黨的新民主主義民主話(huà)語(yǔ)正式形成。在毛澤東的論述中，新民主主義共和國(guó)既不是舊式的、歐美式的、資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的資本主義共和國(guó)，也還不是蘇聯(lián)式的、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的社會(huì)主義共和國(guó)，而是半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)所采取的一種具有過(guò)渡性質(zhì)的特殊國(guó)家形態(tài)和政權(quán)形態(tài)。從國(guó)體來(lái)看，它是“一切反帝反封建的人們聯(lián)合專(zhuān)政的民主共和國(guó)”;從政體看，它是“民主集中制”，是“采取全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府”。在新民主主義共和國(guó)形態(tài)中，人民群眾享有廣泛的政治權(quán)利和社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。同新民主主義共和國(guó)主張相一致，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建構(gòu)起以陜甘寧邊區(qū)為中心的抗日民主政權(quán)，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)人員組成“規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”，切實(shí)將民主政權(quán)建設(shè)同保障人民利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，贏得了人民群眾的信任和支持。

第三，從新民主主義共和國(guó)主張到人民民主專(zhuān)政理論形成，正式確立起人民民主專(zhuān)政話(huà)語(yǔ)，為中華人民共和國(guó)的成立奠定了理論基礎(chǔ)。1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，毛澤東在黨的七大上提出了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于打敗日本帝國(guó)主義之后的國(guó)家制度主張：“建立一個(gè)以全國(guó)絕對(duì)大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度，我們把這樣的國(guó)家制度稱(chēng)之為新民主主義的國(guó)家制度?！?947年10月，毛澤東起草的《中國(guó)人民解放軍宣言》提出“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛(ài)國(guó)分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”的要求，也強(qiáng)調(diào)要廢除蔣介石的獨(dú)裁統(tǒng)治，“實(shí)行人民民主制度”。在充分反映民主聯(lián)合政府的廣泛性和民主性的同時(shí)，先前的臨時(shí)民主聯(lián)合政府主張正式轉(zhuǎn)向了建立人民民主制度的目標(biāo)。1948年，中共中央發(fā)出紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)的口號(hào)，號(hào)召全國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)組成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，并在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)賢達(dá)等人士召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，建立有各革命階級(jí)共同參與的聯(lián)合政府。1948年9月，中共中央政治局召開(kāi)“九月會(huì)議”，毛澤東在報(bào)告中指出新中國(guó)的性質(zhì)是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級(jí)民主分子參加的人民民主專(zhuān)政”;并且指出“各級(jí)政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊(duì)叫人民軍隊(duì)，以示與蔣介石政權(quán)的不同”。同時(shí)，毛澤東還提出隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的順利推進(jìn)必須大力發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，要求“擴(kuò)大與建立黨內(nèi)正常的民主生活”，提醒注意“建立解放區(qū)各級(jí)人民代表會(huì)議，擴(kuò)大各級(jí)人民民主政府的正常的民主生活問(wèn)題”。1949年6月，毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》中系統(tǒng)闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)（通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政國(guó)家的主張，中國(guó)共產(chǎn)黨的人民民主專(zhuān)政話(huà)語(yǔ)走向成熟。

總體說(shuō)來(lái)，形成一條適合中國(guó)國(guó)情的民主發(fā)展道路是這一時(shí)期的重要任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民為爭(zhēng)取民主、反抗壓迫和剝削進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，在不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程中形成中國(guó)特色的民主話(huà)語(yǔ)?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨民主話(huà)語(yǔ)建構(gòu)經(jīng)歷了從‘無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主’、‘工農(nóng)民主專(zhuān)政’再到‘新民主主義憲政’，最終發(fā)展到‘人民民主專(zhuān)政’的話(huà)語(yǔ)演變歷程”，為中華人民共和國(guó)的成立和中國(guó)民主建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。這一時(shí)期作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索和形成全過(guò)程人民民主的始端，民主建設(shè)實(shí)踐為中華人民共和國(guó)成立后的人民民主制度建設(shè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這一時(shí)期的探索實(shí)踐表明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭(zhēng)取的民主是不同于西式民主的人民民主;馬克思列寧主義的人民民主思想不斷地同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展全過(guò)程人民民主明確了發(fā)展道路、提供了方法論啟迪。

三、人民民主從價(jià)值理念向國(guó)家制度的革命性轉(zhuǎn)變

民主不僅是一種價(jià)值理念，同時(shí)還表現(xiàn)為國(guó)家制度安排。建立民主的國(guó)家制度是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的重要目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期關(guān)于民主的基本主張往往都是輔以相應(yīng)的國(guó)家制度方案。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)中央人民政府成立，人民民主正式從價(jià)值理念倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家制度形態(tài)。同時(shí)正如劉少奇在黨的八大政治報(bào)告中指出“我國(guó)的人民民主專(zhuān)政經(jīng)歷了資產(chǎn)階級(jí)民主革命和社會(huì)主義革命兩個(gè)時(shí)期”，中華人民共和國(guó)成立是新民主主義革命勝利的重要標(biāo)志，所實(shí)現(xiàn)的人民民主實(shí)質(zhì)還是新民主主義民主。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)鞏固的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)新民主主義革命向社會(huì)主義革命發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人民民主從新民主主義民主向社會(huì)主義民主的革命性轉(zhuǎn)變。

第一，完成資產(chǎn)階級(jí)民主革命，建構(gòu)起人民民主國(guó)家制度和權(quán)力體系。國(guó)家政權(quán)問(wèn)題是革命的首要問(wèn)題，人民民主的理論主張只有依托國(guó)家政權(quán)、上升為國(guó)家制度，才能得到完整實(shí)現(xiàn)。人民民主從理念倡導(dǎo)向國(guó)家制度的轉(zhuǎn)變，首先是通過(guò)1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《共同綱領(lǐng)》）和《中華人民共和國(guó)政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》等法律文件體現(xiàn)出來(lái)，這些法律文件規(guī)定了中華人民共和國(guó)的國(guó)體、政體及國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度安排。從國(guó)體來(lái)看，《共同綱領(lǐng)》指出中華人民共和國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是新民主主義或人民民主主義的國(guó)家。第一條規(guī)定“中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專(zhuān)政”。這既突出人民民主專(zhuān)政國(guó)家是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，又規(guī)定了團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各階級(jí)的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了中華人民共和國(guó)的人民民主性質(zhì)。從政體來(lái)看，《共同綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制，規(guī)定“人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”，“國(guó)家最高政權(quán)機(jī)關(guān)為全國(guó)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央人民政府為行使國(guó)家政權(quán)的最高機(jī)關(guān)”。而在國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置及其組成人員層面，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議選舉產(chǎn)生中央人民政府，在中央人民政府委員會(huì)之下設(shè)立政務(wù)院、中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)、國(guó)家司法系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)，其組成人員基本是由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士、民主愛(ài)國(guó)人士以相應(yīng)比例組成，也充分體現(xiàn)了人民共和國(guó)的人民民主性質(zhì)。

中華人民共和國(guó)成立后，全國(guó)范圍內(nèi)的人民民主政權(quán)也伴隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的推進(jìn)而相繼建立起來(lái)，到1951年底基本建成了從中央到地方的各級(jí)人民政權(quán)，人民當(dāng)家作主的國(guó)家制度體系基本形成，為實(shí)現(xiàn)人民民主提供了制度保障。特別是隨著國(guó)家政權(quán)的鞏固和發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民按照《共同綱領(lǐng)》設(shè)定的國(guó)家制度建設(shè)任務(wù)，召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)、建立人民代表大會(huì)制度也提上了議事日程。1954年9月，在全國(guó)各地相繼選舉產(chǎn)生人大代表、召開(kāi)各級(jí)人民代表大會(huì)的基礎(chǔ)上，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，以國(guó)家根本大法形式明確了中華人民共和國(guó)的人民民主性質(zhì)?！稇椃ā沸蜓詫?xiě)到：“中華人民共和國(guó)的人民民主制度，也就是新民主主義制度，保證我國(guó)能夠通過(guò)和平的道路消滅剝削和貧困，建成繁榮幸福的社會(huì)主義社會(huì)”，“從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義社會(huì)建成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”?！稇椃ā房偩V第一、二條也規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家”，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。人民的政治權(quán)利在《憲法》中占據(jù)很大篇幅，《憲法》從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等層面詳細(xì)規(guī)定了人民民主權(quán)利。同時(shí)，會(huì)議還制定了全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、人民政府組織法等重要法律文件，完整確立起以人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為基本框架的人民民主制度體系，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了制度支撐。

第二，推進(jìn)社會(huì)主義革命，實(shí)現(xiàn)人民民主從新民主主義民主向社會(huì)主義民主的革命性轉(zhuǎn)變。在馬克思主義的構(gòu)想中，人民民主本質(zhì)上是區(qū)別于資本主義民主的社會(huì)主義民主，不僅表現(xiàn)為建立起無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的民主的國(guó)家制度，同時(shí)還需要無(wú)產(chǎn)階級(jí)充分利用國(guó)家政權(quán)優(yōu)勢(shì)來(lái)變革傳統(tǒng)所有制關(guān)系，推動(dòng)政治解放向經(jīng)濟(jì)解放、社會(huì)解放發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)民主也就沒(méi)有真正的人民民主。毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》中指出，人民民主專(zhuān)政的前景是“經(jīng)過(guò)人民共和國(guó)到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同”。在完成新民主主義革命的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義革命、實(shí)現(xiàn)新民主主義民主向社會(huì)主義民主的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的理論主張和實(shí)踐追求。中華人民共和國(guó)成立是中國(guó)革命從資產(chǎn)階級(jí)民主革命階段轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義革命階段的重要標(biāo)志。新民主主義革命更多是承擔(dān)解決資產(chǎn)階級(jí)民主革命的任務(wù)，“因?yàn)樗皇菍?shí)行了對(duì)于封建土地制度的變革，并不改變民族資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)資料所有制，也不改變農(nóng)民的個(gè)體所有制”，所實(shí)現(xiàn)的只是政治解放，還有待進(jìn)一步推進(jìn)到經(jīng)濟(jì)解放、社會(huì)解放。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，提出了由新民主主義社會(huì)和平過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的思想。1952年9月，毛澤東提出“現(xiàn)在就要開(kāi)始用十年到十五年的時(shí)間基本上完成到社會(huì)主義的過(guò)渡，而不是十年或者以后才開(kāi)始過(guò)渡”，正式明確了通過(guò)變革生產(chǎn)資料的所有制關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義過(guò)渡的路線(xiàn)。1953年6月，毛澤東在中共中央政治局會(huì)議的講話(huà)中對(duì)過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)作出比較完整的表述，并在同年12月進(jìn)一步完善這一路線(xiàn)，由此開(kāi)始了推進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。到1956年上半年，全國(guó)絕大部分地區(qū)基本完成生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制成為國(guó)家和社會(huì)的唯一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)剝削、階級(jí)壓迫的所有制基礎(chǔ)不復(fù)存在。伴隨著生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成，國(guó)內(nèi)政治關(guān)系發(fā)生了深刻變化，人民民主的政治性質(zhì)也由此發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變。1956年黨的八大宣布“社會(huì)主義改造已經(jīng)取得決定性的勝利，這就表明，我國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來(lái)的階級(jí)剝削制度的歷史已經(jīng)基本上結(jié)束，社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)基本上建立起來(lái)了”，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)主義民主制度的正式建立。而且，黨的八大在明確社會(huì)主義改造完成后社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了擴(kuò)大人民民主、建立社會(huì)主義法制的任務(wù)，為社會(huì)主義條件下如何更好地發(fā)展人民民主指明了方向。隨著生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造完成，先前多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被單一社會(huì)主義公有制取代，人民民主也從存在著異質(zhì)性階級(jí)利益訴求的新民主主義民主轉(zhuǎn)化為全體社會(huì)成員階級(jí)利益一致性基礎(chǔ)上的社會(huì)主義民主。社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家制度體系，為真正地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了雙重保障。

總體說(shuō)來(lái)，實(shí)現(xiàn)人民民主從一種價(jià)值理念到現(xiàn)實(shí)國(guó)家制度安排的轉(zhuǎn)變、建立人民民主制度，是這一時(shí)期的重要任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民贏得新民主主義革命勝利、成立中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍，中國(guó)民主發(fā)展進(jìn)入新紀(jì)元，人民當(dāng)家作主從夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。特別是隨著新民主主義革命向社會(huì)主義革命的推進(jìn)，社會(huì)主義改造順利完成，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)家制度體系逐步建立起來(lái)，“人民當(dāng)家作主的政治架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法律原則、制度框架基本確定并不斷發(fā)展，中國(guó)的民主大廈巍然聳立起來(lái)”。這奠定了實(shí)現(xiàn)人民民主的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了制度原則、指明了發(fā)展方向。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義民主的創(chuàng)造性發(fā)展

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在不斷推進(jìn)馬克思列寧主義同中國(guó)具體實(shí)際“進(jìn)行第二次結(jié)合”的實(shí)踐探索中，圍繞中國(guó)特色的社會(huì)主義民主建設(shè)進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的思考和探索，形成了諸多新思想。毛澤東在《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》等講話(huà)中深刻闡釋社會(huì)主義條件下發(fā)展人民民主的重要性、必要性和實(shí)踐要求，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主提供了思想指引。進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人全面總結(jié)中華人民共和國(guó)成立以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)定不移走自己的路，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，加強(qiáng)人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，開(kāi)辟和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)道路，豐富人民民主的實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義民主的創(chuàng)造性發(fā)展。

第一，明確人民民主是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。在社會(huì)主義國(guó)家制度體系中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政對(duì)于人民來(lái)說(shuō)就是社會(huì)主義民主。毛澤東在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期認(rèn)為民主屬于上層建筑，屬于政治范疇，看似目的，實(shí)則是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的手段。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷突破將民主看作服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的手段的認(rèn)識(shí)，將民主確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)予以高度重視。1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上作出“沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義”的論斷。在他看來(lái)，民主既是社會(huì)主義建設(shè)的重要手段，社會(huì)主義的建成需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性和創(chuàng)造性;又是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要特征和發(fā)展目的，社會(huì)主義民主是人類(lèi)歷史上最廣泛、最真實(shí)的民主，沒(méi)有高度的民主便談不上建成社會(huì)主義。1982年，黨的十二大開(kāi)始將高度的民主同高度的物質(zhì)文明相并提，建設(shè)高度的社會(huì)主義民主成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標(biāo)和任務(wù)。1987年，黨的十三大制定社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)，正式將民主作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)予以確立。黨的十三屆四中全會(huì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)一步突出發(fā)展人民民主對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要性。譬如，江澤民在黨的十六大報(bào)告中提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面?！焙\濤在黨的十七大報(bào)告中立足新世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，作出“人民民主是社會(huì)主義的生命”的論斷;表示人民當(dāng)家作主作為社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心內(nèi)容，發(fā)展社會(huì)主義民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，將實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主擺到了更加重要的位置。

第二，加強(qiáng)人民民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。人民民主的實(shí)現(xiàn)需要以相應(yīng)的國(guó)家制度體系為支撐。鄧小平在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，將制度問(wèn)題作為一個(gè)根本性問(wèn)題提出來(lái)。在1978年《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話(huà)中，鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)人民民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。一方面，恢復(fù)“文革”期間被嚴(yán)重破壞的人民民主制度體系。另一方面，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展社會(huì)主義國(guó)家制度和法律體系。五屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于修正〈中華人民共和國(guó)憲法〉若干規(guī)定的決議》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》等法律文件，明確了新時(shí)期國(guó)家制度建設(shè)的新要求，有力推進(jìn)了人民民主的制度化。五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了新修改的《中華人民和共和國(guó)憲法》，以國(guó)家根本大法的形式明確規(guī)定我國(guó)的國(guó)體、政體和根本政治制度、基本政治制度及公民權(quán)利，是我國(guó)人民民主制度走向正軌的重要標(biāo)志。在此基礎(chǔ)上，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等法律也相繼頒布，社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平顯著提升。黨的十三屆四中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步明確人民民主制度的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展要求，明確依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民治理國(guó)家的基本方略，多措并舉推進(jìn)社會(huì)主義民主的發(fā)展。人民當(dāng)家作主的制度體系日趨完善，廣大人民群眾的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到有效保障和實(shí)現(xiàn)。

第三，開(kāi)辟和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)道路。中國(guó)共產(chǎn)黨是接受馬克思列寧主義指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，自成立之始所要實(shí)現(xiàn)的便是不同于資產(chǎn)階級(jí)民主的人民民主。在實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主的實(shí)踐探索中，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，開(kāi)辟和發(fā)展了中國(guó)特色的社會(huì)主義民主建設(shè)道路。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平在1979年3月《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，“一定要把社會(huì)主義民主同資產(chǎn)階級(jí)民主、個(gè)人主義民主嚴(yán)格地區(qū)別開(kāi)來(lái)，一定要把對(duì)人民的民主和對(duì)敵人的專(zhuān)政結(jié)合起來(lái)，把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)”，明確了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期人民民主建設(shè)的原則。在1987年6月會(huì)見(jiàn)南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央主席團(tuán)委員科洛舍茨的談話(huà)中，鄧小平指出：“資本主義社會(huì)講的民主是資產(chǎn)階級(jí)的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無(wú)非是多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會(huì)制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。”在他看來(lái)，政治體制改革包括民主建設(shè)和法制建設(shè)這兩個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的層面，但中國(guó)的政治體制改革必須以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為前提，決不能照搬西方民主制度，只有立足中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，才能保持好自身制度優(yōu)勢(shì)。隨著人民民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)對(duì)依法治國(guó)提出新要求，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要建立更加成熟更加定型的國(guó)家制度，明確社會(huì)主義法制和制度建設(shè)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。鄧小平在南方談話(huà)中表示“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”，黨的十四大提出到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的時(shí)候“在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”的目標(biāo)。1997年，黨的十五大提出依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，闡明了發(fā)展社會(huì)主義民主同依法治國(guó)的內(nèi)在關(guān)系：在依法治國(guó)的背景下，人民民主專(zhuān)政就是依照國(guó)家憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)，在發(fā)展人民民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，由國(guó)家機(jī)構(gòu)來(lái)行使專(zhuān)政職能。黨的十六大全面總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”，系統(tǒng)闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的密切關(guān)系，正式確立起具有中國(guó)特色的人民民主基本框架。自此，中國(guó)的人民民主建設(shè)都是在這一框架內(nèi)展開(kāi)。

總體說(shuō)來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期系統(tǒng)總結(jié)中華人民共和國(guó)成立以來(lái)發(fā)展人民民主的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化對(duì)社會(huì)主義民主建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，開(kāi)辟和發(fā)展了以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一為核心內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)道路，明確了發(fā)展全過(guò)程人民民主的基本框架和戰(zhàn)略方向。在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民鞏固和發(fā)展以人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度為主要內(nèi)容的人民民主制度體系，豐富以選舉民主和協(xié)商民主為主要內(nèi)容的民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等層面最大限度地保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展全過(guò)程人民民主的政治制度保障和社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

五、新時(shí)代全過(guò)程人民民主的理論建構(gòu)和實(shí)踐創(chuàng)新

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的全新歷史方位，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)下，全面總結(jié)中國(guó)民主發(fā)展的歷史成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，拓寬民主內(nèi)涵，健全民主制度，豐富民主形式，切實(shí)保障人民民主權(quán)利，形成了中國(guó)式民主即全過(guò)程人民民主科學(xué)理論體系，推動(dòng)中國(guó)民主發(fā)展進(jìn)入歷史新時(shí)期。

第一，積極回應(yīng)人民對(duì)民主的新要求、新期盼，多措并舉推動(dòng)民主發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主并不是抽象的意識(shí)形態(tài)教化或政治口號(hào)，而是需要落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的方方面面，轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的實(shí)踐舉措。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化，人民對(duì)民主發(fā)展有了新要求、新期盼。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民多措并舉，民主發(fā)展取得革命性進(jìn)展。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展人民民主的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。特別是，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的發(fā)展作為中國(guó)共產(chǎn)黨的重要主張，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶頭確保和堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和維護(hù)黨中央權(quán)威相統(tǒng)一，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為發(fā)展人民民主提供了典范。二是明確全面深化改革總目標(biāo)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，形成更加成熟更加定型的國(guó)家制度體系，為發(fā)展人民民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了制度保障。三是擴(kuò)展民主內(nèi)涵，創(chuàng)新民主形式，全面推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)選舉民主與協(xié)商民主共同發(fā)展，不斷擴(kuò)寬、擴(kuò)大人民依法有序參與渠道，人民民主權(quán)利得到充分保障。四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)民主共同發(fā)展，夯實(shí)人民民主的物質(zhì)基礎(chǔ)。相較于西方社會(huì)將民主限定在政治領(lǐng)域的選舉民主，人民民主注重政治民主向經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)民主的發(fā)展。在當(dāng)代中國(guó)，經(jīng)濟(jì)民主不僅體現(xiàn)為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度安排下人民充分享有自主發(fā)展的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，更是體現(xiàn)在社會(huì)主義公有制、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于滿(mǎn)足人民美好生活需要的社會(huì)主義制度優(yōu)越性。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨將社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、國(guó)家制度建設(shè)同解決人民現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展相統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)。解決人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益訴求、全面建成小康社會(huì)，既是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要目標(biāo)，同時(shí)也為進(jìn)一步發(fā)展全過(guò)程人民民主奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，深化對(duì)民主發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，提出“全過(guò)程人民民主”的重大理念。理論創(chuàng)新往往是伴隨著術(shù)語(yǔ)的革命而實(shí)現(xiàn)的，全過(guò)程人民民主概念的提出有著一個(gè)豐富發(fā)展的過(guò)程。2014年9月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)中指出，要堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，防止人民在形式上有權(quán)而實(shí)質(zhì)上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象，“要擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。同月，他在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話(huà)中也強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)作為人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，要適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，“堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主”。這兩次重要講話(huà)明確了新時(shí)代如何堅(jiān)持和發(fā)展人民民主的基本問(wèn)題，事實(shí)上已經(jīng)初步表達(dá)了發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐要求。2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾烊珖?guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)指出“人民民主是全過(guò)程的民主”，首次提出“全過(guò)程民主”概念。2021年3月20日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法（修正草案）》與《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修正草案）》等文件，規(guī)定全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持“全過(guò)程民主”，“全過(guò)程民主”正式成為規(guī)范性法律概念。2021年7月，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記完整提出“全過(guò)程人民民主”概念。同月，他在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話(huà)中表示，民主作為人類(lèi)共同價(jià)值，是各國(guó)人民的權(quán)利，但“不是少數(shù)國(guó)家的專(zhuān)利”，“實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。一個(gè)國(guó)家民主不民主，要由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不能由少數(shù)人說(shuō)了算”。2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的講話(huà)中全面地、系統(tǒng)地闡釋了全過(guò)程人民民主的基本問(wèn)題，全過(guò)程人民民主作為人民民主的最新發(fā)展形態(tài)得以正式確立。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)召開(kāi)，“發(fā)展全過(guò)程人民民主”作為十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在政治建設(shè)層面的重要舉措和顯著成就，被寫(xiě)進(jìn)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》）?！稕Q議》要求：“積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，《決議》強(qiáng)調(diào)未來(lái)需要繼續(xù)發(fā)展全過(guò)程人民民主，更好地保證人民當(dāng)家作主。2021年12月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的民主》白皮書(shū)，在闡明中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民主問(wèn)題基本觀(guān)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)和發(fā)展全過(guò)程人民民主的百年奮斗史，從“具有科學(xué)有效的制度安排”“具有具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐”“廣泛真實(shí)管用的民主”“豐富人類(lèi)政治文明新形態(tài)”等方面概括了全過(guò)程人民民主的本質(zhì)內(nèi)涵、顯著特征、世界意義，全過(guò)程人民民主理論得到體系化建構(gòu)。

第三，突破西式民主的話(huà)語(yǔ)壟斷，建構(gòu)起中國(guó)式民主即全過(guò)程人民民主理論體系。民主作為全人類(lèi)的共同價(jià)值，并沒(méi)有定于一尊的實(shí)現(xiàn)形式，但是一些西方國(guó)家試圖以所謂“自由民主制”來(lái)壟斷民主話(huà)語(yǔ)權(quán)，給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的消極影響。全過(guò)程人民民主作為人民民主的最新發(fā)展形態(tài)，“實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”。從民主內(nèi)涵來(lái)看，全過(guò)程人民民主強(qiáng)調(diào)民主存在領(lǐng)域的廣泛性。在當(dāng)代中國(guó)，民主不僅僅存在于政治領(lǐng)域，而且廣泛存在于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域，包括政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)民主等內(nèi)容。從民主制度來(lái)看，全過(guò)程人民民主有著科學(xué)有效的制度安排。中國(guó)的各項(xiàng)制度都是圍繞著人民當(dāng)家作主來(lái)建構(gòu)的，國(guó)家治理體系都是圍繞著實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的，全過(guò)程人民民主有著完整的制度程序，集中體現(xiàn)在實(shí)行人民民主專(zhuān)政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體，以及堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度等方面。從民主實(shí)踐來(lái)看，全過(guò)程人民民主既有完整的制度程序，也有著完整的參與實(shí)踐。全過(guò)程人民民主堅(jiān)持協(xié)商民主同選舉民主有機(jī)統(tǒng)一，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有效貫通，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面，具有時(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、主體上的廣泛性等顯著特征，能夠最大限度地凝聚共識(shí)，有效規(guī)避單一選舉民主的弊端。從民主實(shí)踐成效來(lái)看，全過(guò)程人民民主是最廣泛、真實(shí)管用的民主?！懊裰鞑皇茄b飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。”中國(guó)的民主發(fā)展堅(jiān)持目的性與手段性的辯證統(tǒng)一，既強(qiáng)調(diào)民主是一種價(jià)值理念和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，又將其視為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)、更好地實(shí)現(xiàn)人民利益的手段。全過(guò)程人民民主從價(jià)值理念成為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式，人民享有廣泛的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，取得了人民民主參與不斷擴(kuò)大、國(guó)家治理高效、社會(huì)和諧穩(wěn)定、權(quán)力運(yùn)用得到有效制約和監(jiān)督等成就，充分體現(xiàn)出中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)一些西方國(guó)家以所謂“自由民主制”來(lái)否定他國(guó)民主實(shí)踐的論調(diào)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在發(fā)展全過(guò)程人民民主的進(jìn)程中強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多彩的，明確了評(píng)判民主制度的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記在2014年9月慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)中用8個(gè)“能否”作為評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家是不是民主的標(biāo)準(zhǔn)。在2021年10月召開(kāi)的中央人大工作會(huì)議上的講話(huà)中，他再次強(qiáng)調(diào)這8個(gè)“能否”，即“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督”。同時(shí)，他還提出4個(gè)“要看”、4個(gè)“更要看”的標(biāo)準(zhǔn)：“一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán);要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少;要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行;要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。”2021年12月4日，8個(gè)“能否”、4個(gè)“要看”和4個(gè)“更要看”作為中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民主評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容寫(xiě)入《中國(guó)的民主》白皮書(shū)，深刻闡明了中國(guó)的民主觀(guān)。

總體說(shuō)來(lái)，積極回應(yīng)新時(shí)代人民對(duì)民主的新要求新期盼、推動(dòng)中國(guó)民主建設(shè)實(shí)踐理論化體系化是這一時(shí)期的重要任務(wù)。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨立足新的歷史方位，不斷推進(jìn)中國(guó)民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，形成了全過(guò)程人民民主理論，中國(guó)的民主發(fā)展進(jìn)入新階段。中國(guó)共產(chǎn)黨深刻汲取古今中外治亂興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面總結(jié)百年來(lái)中國(guó)民主發(fā)展的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，闡明中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于民主問(wèn)題的基本觀(guān)點(diǎn)，概述全過(guò)程人民民主的形成過(guò)程、制度安排、民主實(shí)踐、實(shí)踐成效及其對(duì)于人類(lèi)政治文明的新貢獻(xiàn)等問(wèn)題，建構(gòu)起中國(guó)式民主即全過(guò)程人民民主的理論體系。

六、全過(guò)程人民民主理論與實(shí)踐百年演進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟示

《決議》明確指出：“全黨要堅(jiān)持唯物史觀(guān)和正確黨史觀(guān)，從黨的百年奮斗中看清楚過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑴靼孜磥?lái)我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而更加堅(jiān)定、更加自覺(jué)地踐行初心使命，在新時(shí)代更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。”中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史也是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索、形成、發(fā)展全過(guò)程人民民主的奮斗史，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代繼續(xù)發(fā)展全過(guò)程人民民主，需要堅(jiān)定不移走自己的路，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)相統(tǒng)一，以民主集中制為基本原則，以統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)為重要形式，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民根本利益。

第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系?！比^(guò)程人民民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的，也只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能得到更好的發(fā)展。從政黨性質(zhì)來(lái)看，相較于民主在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)淪為特權(quán)精英集團(tuán)謀求政治統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的政治工具，中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有任何自己的特殊利益，從來(lái)都不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)集團(tuán)、任何特權(quán)階層的利益，而是始終代表最廣大人民群眾的根本利益，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能真正地實(shí)現(xiàn)人民民主。從民主進(jìn)程來(lái)看，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的理論主張和實(shí)踐追求，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的百年奮斗中制定了切實(shí)可行的行動(dòng)綱領(lǐng)、實(shí)踐舉措，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面最大限度地保障和實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利，贏得了廣大人民群眾的信任和支持。馬克思主義的人民民主思想從價(jià)值理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的國(guó)家制度體系和實(shí)踐舉措，在當(dāng)代中國(guó)展現(xiàn)出全新發(fā)展形態(tài)和顯著優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)這樣的大國(guó)，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，難以形成有效、管用、真實(shí)的民主。新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主，要堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民依法治理國(guó)家，推動(dòng)人民民主的理念落到實(shí)處。

第二，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的本質(zhì)特征。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心，全過(guò)程人民民主充分彰顯社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，充分彰顯人民主體地位，確保人民當(dāng)家作主是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話(huà)，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。”中國(guó)的國(guó)家制度體系和治理體系都是圍繞人民當(dāng)家作主來(lái)建構(gòu)的，人民當(dāng)家作主的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體及各項(xiàng)制度安排，為保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了制度保障。我國(guó)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主既有完整的制度程序，也有著完整的民主參與實(shí)踐。它們確保國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽(tīng)到人民聲音，有效防止了選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。新時(shí)代繼續(xù)發(fā)展全過(guò)程人民民主，一方面要始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)定人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民民主制度體系，充分保障人民依法享有、依法行使民主權(quán)利，確保人民的民主參與實(shí)踐落到實(shí)處;另一方面要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)民主相統(tǒng)一，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益，特別是推動(dòng)全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第三，堅(jiān)持依法治國(guó)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要保障。依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民治理國(guó)家的基本方略，社會(huì)主義民主同社會(huì)主義法制相輔相成，發(fā)展全過(guò)程人民民主離不開(kāi)國(guó)家法律的重要保障作用。中華人民共和國(guó)成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民制定《中華人民共和國(guó)憲法》等，以國(guó)家法律的形式明確人民民主制度體系，為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)，人民民主得到蓬勃發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期強(qiáng)調(diào)國(guó)家制度建設(shè)和法律制度建設(shè)的重要性，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷推進(jìn)人民民主制度化、規(guī)范化、程序化，我國(guó)的人民民主事業(yè)得到充分發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)擺在重要位置，不斷豐富民主的制度內(nèi)涵，健全國(guó)家制度體系和法律體系，全過(guò)程人民民主建設(shè)取得了偉大成就。借助于國(guó)家制度體系和法律體系，黨的意志、國(guó)家意志、人民意志得以有效銜接，人民意志通過(guò)國(guó)家機(jī)器轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理舉措。新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主，要始終堅(jiān)持依法治國(guó)這一中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略：既要健全國(guó)家法律體系，確保國(guó)家法律得到有效落實(shí)，同時(shí)又要將不斷豐富發(fā)展的民主實(shí)踐成果上升為國(guó)家制度和法律制度，進(jìn)一步推進(jìn)全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化。

第四，堅(jiān)持民主集中制，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的基本原則。民主本身是一項(xiàng)國(guó)家制度，民主的實(shí)現(xiàn)須以相應(yīng)的國(guó)家制度安排為依托。相較于西式民主以分權(quán)制衡原則為基礎(chǔ)，馬克思主義強(qiáng)調(diào)民主集中制的重要價(jià)值，無(wú)產(chǎn)階級(jí)所要求的民主是同維護(hù)權(quán)威相統(tǒng)一的。民主集中制既是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則，也是中國(guó)國(guó)家制度體系和治理活動(dòng)的基本原則。全過(guò)程人民民主以人民民主制度體系為支撐，也是以民主集中制為基本原則來(lái)建構(gòu)的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各國(guó)家機(jī)關(guān)是一個(gè)統(tǒng)一整體，既合理分工，又密切協(xié)作，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又有效進(jìn)行集中，克服了議而不決、決而不行、行而不實(shí)等不良現(xiàn)象，避免了相互掣肘、效率低下的弊端。”堅(jiān)持民主集中制的基本原則，一方面能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，能夠較為全面地反映人民意志;另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)有效的集中，確保人民意志能夠真實(shí)有效地轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行、充分體現(xiàn)廣大人民利益的實(shí)踐舉措。正因?yàn)閳?jiān)持了民主集中制，中國(guó)的全過(guò)程人民民主避免了西方民主制度中的政治對(duì)抗、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和治理效能低下等弊端。新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主，要始終確保和堅(jiān)持民主集中制原則，旗幟鮮明地反對(duì)西方所謂“三權(quán)分立制衡”原則，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要進(jìn)行有效集中，推動(dòng)民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

第五，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要形式。相較于西方的所謂“自由民主制”是一種基于資本邏輯的博弈政治、被狹隘化的選舉政治，全過(guò)程人民民主堅(jiān)持選舉民主同協(xié)商民主相統(tǒng)一，既能確保人民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，又通過(guò)協(xié)商民主有效規(guī)避選舉民主的弊端，更好地反映和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。《決議》指出：“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶?！苯y(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要形式，內(nèi)生于全過(guò)程人民民主的百年發(fā)展歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐中，始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)擺在重要位置。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，團(tuán)結(jié)和民主相輔相成。民主是廣泛團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上的民主，能夠充分激發(fā)社會(huì)活力;團(tuán)結(jié)是充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，能夠最大限度增進(jìn)共識(shí)，形成最大凝聚力。在中華人民共和國(guó)成立以前，中國(guó)共產(chǎn)黨以追求民主建立和鞏固國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，在政治聯(lián)盟中踐行民主。中華人民共和國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民同各民主黨派、無(wú)黨派人士、社會(huì)賢達(dá)等通過(guò)政治協(xié)商方式宣告成立的。中華人民共和國(guó)成立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)繼續(xù)嵌入人民民主國(guó)家制度體系之中，發(fā)揮民主功能得到更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度構(gòu)成了廣泛的政治社會(huì)力量行使民主權(quán)利的重要渠道。新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主，要繼續(xù)鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，不斷鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)、全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)、全體中華兒女大團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)營(yíng)造民主發(fā)展的重要條件，進(jìn)而彰顯團(tuán)結(jié)的民主效能。

第六，堅(jiān)持走自己的路，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“走自己的路，是黨的全部理論和實(shí)踐立足點(diǎn)，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論?！彼?021年10月中央人大工作會(huì)議上的講話(huà)中也表示：“民主沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的模式。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨自誕生之始便承接了馬克思列寧主義關(guān)于人民民主的基本思想，而且在發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐探索中也曾深受共產(chǎn)國(guó)際、蘇聯(lián)的影響，此后還受到西方所謂“自由民主制”的對(duì)抗，但從不完全照搬或移植他國(guó)模式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索、實(shí)踐、發(fā)展全過(guò)程人民民主的百年奮斗史，蘊(yùn)含著不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的發(fā)展邏輯。全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的產(chǎn)物，也只有在繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中才能得到鞏固和發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持走自己的民主發(fā)展道路還意味著同各種錯(cuò)誤思潮作斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展全過(guò)程人民民主的進(jìn)程中既旗幟鮮明地反對(duì)、批判自由主義民主或資本主義民主，同時(shí)不斷調(diào)整黨內(nèi)存在過(guò)的關(guān)于民主的教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義等偏頗認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，一些西方國(guó)家以所謂“自由民主制”來(lái)歪曲、抹黑甚至否定中國(guó)的人民民主制度體系及民主實(shí)踐，我國(guó)對(duì)此必須旗幟鮮明地予以駁斥。

總之，發(fā)展全過(guò)程人民民主是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)民族解放、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的百年奮斗歷程，有著清晰的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯和文明邏輯。全過(guò)程人民民主有著科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了重要保障。沒(méi)有最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，難以真正地實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。同時(shí)，全過(guò)程人民民主在探索人類(lèi)民主事業(yè)發(fā)展新路徑、走符合國(guó)情的民主發(fā)展道路、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、加強(qiáng)文明交流互鑒等方面貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，豐富了人類(lèi)政治文明形態(tài)。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展全過(guò)程人民民主的奮斗積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)揭示了全過(guò)程人民民主不斷成功的重要原因，須在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上始終堅(jiān)持和發(fā)展。

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[35] ?中共中央文獻(xiàn)研究室.改革開(kāi)放三十年重要文獻(xiàn)選編：下[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008：1256.

[36] ?鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：240.

[37] ?中共中央文獻(xiàn)研究室.改革開(kāi)放三十年重要文獻(xiàn)選編：上[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008：676.

[38] ?中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：55.

[39] ?習(xí)近平在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào) ?深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神 ?提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市治理能力和水平[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-04（1）.

[40] ?習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)（2021年7月1日）[M].北京：人民出版社，2021：12.

[41] ?習(xí)近平.加強(qiáng)政黨合作 ?共謀人民幸?！谥袊?guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話(huà)（2021年7月6日，北京）[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-07-07（2）.

[42] ?習(xí)近平在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào) ?堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 ?不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-10-15（1）.

[43] ?中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議（2021年11月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-11-17（1，5-8）

[44] ?習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：291.

[45] ?習(xí)近平.堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度[J].求是，2019（23）：4-8.

DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2022.01.005

作者簡(jiǎn)介：李應(yīng)瑞，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后研究人員。

引用格式：李應(yīng)瑞.中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展全過(guò)程人民民主的百年歷程與經(jīng)驗(yàn)啟示[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)學(xué)研究，2022（1）：51-67.