解放軍戰(zhàn)力懾戰(zhàn)、能戰(zhàn)、止戰(zhàn)、勝戰(zhàn)

“我們的英雄軍隊有信心、有能力打敗一切來犯之?dāng)?！?/p>

這些年來，在一些關(guān)注中國軍隊的人眼里，解放軍已多年沒打過仗，缺乏信息化條件下作戰(zhàn)的經(jīng)驗，各項建設(shè)成果缺乏實戰(zhàn)檢驗。對解放軍的戰(zhàn)斗力，他們有各種猜測。那么，解放軍的真實戰(zhàn)力到底如何？

“中國軍力報告”

2021年11月4日凌晨，美國國防部正式向美國國會提交了俗稱“中國軍力報告”，全名為《2021年涉及中華人民共和國的軍事與安全發(fā)展》的年度報告。這份報告耗資18.5萬美元，全文192頁，從國家戰(zhàn)略、國防政策、軍事力量結(jié)構(gòu)、軍隊活動、軍費和軍事科技等方面對中國軍事力量進行全面的評估和預(yù)測。

2021年的報告整體上繼承了“中國軍力報告”在過去幾年越寫越長的總體趨勢——2016年以前的“中國軍力報告”總篇幅不超過100頁，而2016年“中國軍力報告”一口氣膨脹到156頁。2018年特朗普提出“大國競爭”的新國家戰(zhàn)略之后，這份報告的內(nèi)容再度膨脹。2021年是拜登政府執(zhí)政的第一年，也是美國在諸多領(lǐng)域?qū)μ乩势照摺皳軄y反正”后的首份“中國軍力報告”，但僅從報告篇幅就能看出，至少在對華軍事層面，美國的態(tài)度和政策都表現(xiàn)出了鮮明的延續(xù)性。

2021年“中國軍力報告”的發(fā)布時間是歷年來發(fā)布時間最晚的。相比前一年的9月，此次報告晚了將近兩個月，“拖稿因素”是美國“突然”發(fā)現(xiàn)中國正在建設(shè)大量洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射井。按照美國國防部在報告中的判斷，中國在五年內(nèi)就會將核彈頭數(shù)量增加到700枚。并且在10年內(nèi)將這一數(shù)字進一步鞏固到1000枚，這巨大的規(guī)模會對美國戰(zhàn)略核力量的優(yōu)勢地位帶來巨大挑戰(zhàn)。

針對美國國防部發(fā)布新的“中國軍力報告”，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上答問時表示，美方借報告炒作“中國核威脅論”，純屬操縱話術(shù)、混淆視聽的把戲，事實上美國才是全球最大的核威脅來源。

對于中國海軍的發(fā)展情況，報告也出現(xiàn)了一些令人玩味的細節(jié)和內(nèi)容，其中最為明顯的是“中國軍力報告”中對于中國海軍的規(guī)模，使用了“中國海軍是數(shù)字上世界規(guī)模最大的海軍，擁有大約355艘艦船和潛艇組成的作戰(zhàn)力量”這樣的描述。

“355艘”這一數(shù)字顯得尤為扎眼，因為美國在特朗普時期制定并且通過的海軍發(fā)展目標和相關(guān)法案中，對于美國海軍的一個最基本的描述，就是構(gòu)建一支355艘艦的大海軍。這種“你的目標我來完成”的情境，無疑讓不少美國人感覺不舒服。

這“355艦中國海軍”的統(tǒng)計數(shù)字中，雖然有2艘航母、1艘兩棲攻擊艦、6艘彈道導(dǎo)彈核潛艇、9艘攻擊型核潛艇等大艦，也有32艘驅(qū)逐艦、48艘護衛(wèi)艦、56艘常規(guī)動力潛艇這樣的大中型作戰(zhàn)艦艇，但同時也算上了51艘輕型護衛(wèi)艦、86艘導(dǎo)彈快艇以及57艘綜合登陸艦、坦克登陸艦等兩棲艦船。由于導(dǎo)彈艇的噸位普遍在300噸以下，輕型護衛(wèi)艦也基本不足2000噸，加上中國海軍的驅(qū)逐艦平均噸位普遍只有美國海軍的2/3，航空母艦和核潛艇無論是噸位、數(shù)量和性能也遠不如美國海軍。這一數(shù)字的“含金量”客觀上是不如美國海軍的。

但在這一描述的背后，美國海軍卻有著自己的焦慮：一方面中國海軍看起來幾乎是“以美為師”，逐步構(gòu)建起現(xiàn)代化的航母戰(zhàn)斗群和兩棲作戰(zhàn)部隊，同時也在不遺余力地增加新型作戰(zhàn)艦艇的數(shù)量;另一方面隨著美國海軍艦船的老化，美國海軍面臨比中國海軍大得多的換裝壓力，海軍規(guī)模進一步縮減的前景卻已經(jīng)幾乎不可逆轉(zhuǎn)。在這一升一降之間，中國海軍已經(jīng)展現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

這種挑戰(zhàn)某種程度上是美國海軍歷史上前所未有的。無論是二戰(zhàn)前美日海軍之間的技術(shù)競爭，還是冷戰(zhàn)期間美蘇海軍的軍備競賽，美國海軍基本上都是在和一支作戰(zhàn)思想和方式都與本國截然不同的海軍在競爭，美國最終獲得兩次競爭的勝利，既有美軍科技上的優(yōu)勢和經(jīng)濟上的“闊氣”，也有這些國家錯誤的建軍路線導(dǎo)致美國海軍獲得的優(yōu)勢。

如今的中國海軍，不僅和美國一樣在打造自己的先進艦隊，在海軍至關(guān)重要的艦艇制造行業(yè)上，還一反常態(tài)的效率更高、成本更低，甚至在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“技術(shù)更先進”。在這樣的情況下，美國海軍想要依賴本國已經(jīng)高度畸形的造船工業(yè)體系來對抗中國海軍的崛起，實在是難上加難。

十八大以來發(fā)表的首部綜合型國防白皮書

2019年7月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新時代的中國國防》白皮書。這是自1998年以來發(fā)表的第10部國防白皮書，也是黨的十八大以來發(fā)表的首部綜合型國防白皮書。

“中國的社會主義國家性質(zhì)，走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略抉擇，獨立自主的和平外交政策，‘和為貴’的中華文化傳統(tǒng)，決定了中國始終不渝奉行防御性國防政策?！毙聲r代中國防御性國防政策是2019年國防白皮書正文的六個章節(jié)之一。

白皮書還指出：中國始終奉行在任何時候和任何情況下都不首先使用核武器、無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的核政策，主張最終全面禁止和徹底銷毀核武器，不會與任何國家進行核軍備競賽，始終把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平。中國堅持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，目的是遏制他國對中國使用或威脅使用核武器，確保國家戰(zhàn)略安全。

中國擁有2.2萬多千米陸地邊界、1.8萬多千米大陸海岸線，是世界上鄰國最多、陸地邊界最長、海上安全環(huán)境十分復(fù)雜的國家之一，維護領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和國家統(tǒng)一的任務(wù)艱巨繁重。

中國軍隊嚴密防范各類蠶食、滲透、破壞和襲擾活動，維護邊防安全穩(wěn)定。中國同周邊9個國家簽訂邊防合作協(xié)議，同12個國家建立邊防會談會晤機制，構(gòu)建起國防部、戰(zhàn)區(qū)、邊防部隊三級對外交往機制，常態(tài)化開展友好互訪、工作會談和聯(lián)合巡邏執(zhí)勤、聯(lián)合打擊跨境犯罪演練等活動。

2021年12月22日，臺灣“國防部作戰(zhàn)及計劃參謀次長”葉國輝向“立法院外交及國防委員會”報告時宣稱：今年1月迄今，有超過940架次解放軍軍機飛近臺灣，“大陸新式武器將陸續(xù)成軍列裝，臺海周邊封鎖控制、區(qū)域拒止及反介入能力日趨完備，對臺灣防衛(wèi)作戰(zhàn)將形成嚴重挑戰(zhàn)與威脅”。對此，國防部發(fā)言人譚克非明確表示：“解放軍實際出動飛機架次比民進黨當(dāng)局炒作的數(shù)量只會多、不會少！”

環(huán)臺島巡航的是“多型戰(zhàn)機”。由于戰(zhàn)斗機航程有限，此前只有解放軍轟-6K轟炸機能環(huán)繞臺灣巡航，臺空軍戰(zhàn)機才得到近距離伴飛轟-6K的機會。但隨著運油-20加油機加入臺海巡航，包括殲-10這樣的中型戰(zhàn)斗機也具備“深入巴士海峽”的能力。此外，據(jù)公開報道，2021年東部戰(zhàn)區(qū)接連發(fā)布消息稱：“8月17日，東部戰(zhàn)區(qū)出動作戰(zhàn)艦艇、反潛機、殲擊機等多軍種力量，在臺島西南、東南等周邊海空域組織聯(lián)合火力突擊等實兵演練，檢驗戰(zhàn)區(qū)部隊一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力?！薄?1月9日，解放軍東部戰(zhàn)區(qū)組織兵力在臺海方向進行聯(lián)合戰(zhàn)備警巡，進一步檢驗提升多軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)能力?！?/p>

解放軍如此罕見地公布在臺島周邊開展軍事行動的詳細情況，正如譚克非所說，“目標十分明確，那就是以果斷行動回擊島內(nèi)外勢力頻繁勾連、挑戰(zhàn)一個中國原則的惡劣行徑”。

軍隊保持戰(zhàn)備狀態(tài)，是有效應(yīng)對安全威脅、履行使命任務(wù)的重要保證。中央軍委和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)嚴格落實戰(zhàn)備值班制度，常態(tài)組織戰(zhàn)備檢查、戰(zhàn)備拉動，保持隨時能戰(zhàn)狀態(tài)，不斷提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力，穩(wěn)妥高效指揮處置各類突發(fā)情況，有效遂行各種急難險重任務(wù)。2018年，中央軍委組織全軍戰(zhàn)備突擊檢查和部隊整建制拉動，行動范圍覆蓋21個省、自治區(qū)、直轄市和東海、南海部分海域。

解放軍和武警部隊強化戰(zhàn)備觀念，嚴格戰(zhàn)備制度，加強戰(zhàn)備值班執(zhí)勤，扎實開展戰(zhàn)備演練，建立正規(guī)戰(zhàn)備秩序，保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)，有效遂行戰(zhàn)備（戰(zhàn)斗）值班、巡邏執(zhí)勤等任務(wù)。

軍事訓(xùn)練是和平時期軍隊的基本實踐活動。中國軍隊堅持把軍事訓(xùn)練擺在重要位置，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，完善軍事訓(xùn)練法規(guī)和標準體系，建立健全訓(xùn)練監(jiān)察體系，組織全軍應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)軍事訓(xùn)練監(jiān)察，落實練兵備戰(zhàn)工作責(zé)任制，開展群眾性練兵比武活動，不斷提高實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。

全軍興起大抓實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練的熱潮。2012年以來，全軍部隊廣泛開展各戰(zhàn)略方向使命課題針對性訓(xùn)練和各軍兵種演訓(xùn)，師旅規(guī)模以上聯(lián)合實兵演習(xí)80余場。各戰(zhàn)區(qū)強化聯(lián)合訓(xùn)練主體責(zé)任，扎實開展聯(lián)合訓(xùn)練，結(jié)合各戰(zhàn)略方向使命任務(wù)，組織“東部”“南部”“西部”“北部”“中部”系列聯(lián)合實兵演習(xí)，努力提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力——

陸軍廣泛開展軍事訓(xùn)練大比武，實施“跨越”“火力”等實兵實裝實彈演習(xí);

海軍拓展遠海訓(xùn)練，航母編隊首次在西太平洋海域開展遠海作戰(zhàn)演練，在南海海域和青島附近海空域舉行海上閱兵，組織“機動”系列實兵對抗演習(xí)和成體系全要素演習(xí);

空軍加強體系化、實案化全疆域訓(xùn)練，組織南海戰(zhàn)巡、東海警巡、前出西太，常態(tài)化開展“紅劍”等系列體系對抗演習(xí);

火箭軍組織對抗性檢驗性訓(xùn)練、整旅整團實案化訓(xùn)練，強化聯(lián)合火力打擊訓(xùn)練，常態(tài)化開展“天劍”系列演習(xí);

戰(zhàn)略支援部隊積極融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，扎實開展新型領(lǐng)域?qū)寡菥毢蛻?yīng)急應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練;

聯(lián)勤保障部隊推進融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，組織“聯(lián)勤使命-2018”等系列演習(xí)演練;

武警部隊按照覆蓋全國、高效聯(lián)動、全域響應(yīng)、多能一體的要求，實施“衛(wèi)士”等系列演習(xí)。

核力量是維護國家主權(quán)和安全的戰(zhàn)略基石。中國軍隊嚴格核武器及相關(guān)設(shè)施安全管理，保持適度戒備狀態(tài)，提高戰(zhàn)略威懾能力，確保國家戰(zhàn)略安全，維護國際戰(zhàn)略穩(wěn)定。

太空是國際戰(zhàn)略競爭制高點，太空安全是國家建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略保障。著眼和平利用太空，中國積極參與國際太空合作，加快發(fā)展相應(yīng)的技術(shù)和力量，統(tǒng)籌管理天基信息資源，跟蹤掌握太空態(tài)勢，保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全，提高安全進出、開放利用太空能力。

網(wǎng)絡(luò)空間是國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，也是中國面臨的嚴峻安全威脅。中國軍隊加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全防御手段，建設(shè)與中國國際地位相稱、與網(wǎng)絡(luò)強國相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)空間防護力量，筑牢國家網(wǎng)絡(luò)邊防，及時發(fā)現(xiàn)和抵御網(wǎng)絡(luò)入侵，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全，堅決捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、信息安全和社會穩(wěn)定。

中國堅決反對一切形式的恐怖主義、極端主義。中國武裝力量依法參加維護社會秩序行動，防范和打擊暴力恐怖活動，維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

武警部隊執(zhí)行重要目標守衛(wèi)警戒、現(xiàn)場警衛(wèi)、要道設(shè)卡和城市武裝巡邏等任務(wù)，協(xié)同國家機關(guān)依法參加執(zhí)法行動，打擊違法犯罪團伙和恐怖主義活動，積極參與社會面防控，著力防范和處置各類危害國家政治安全、社會秩序的隱患，為“平安中國”建設(shè)作出重要貢獻。2012年以來，武警部隊每年均動用大量兵力擔(dān)負執(zhí)勤安保、反恐處突、海上維權(quán)執(zhí)法等任務(wù)，參加二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、上海合作組織青島峰會等警衛(wèi)安保任務(wù)近萬起，參與處置劫持人質(zhì)事件和嚴重暴力恐怖事件671起。

解放軍依法協(xié)助地方政府維護社會穩(wěn)定，參加重大安保行動及處置其他各類突發(fā)事件，主要承擔(dān)防范恐怖活動、核生化檢測、醫(yī)療救援、運輸保障、排除水域安全隱患、保衛(wèi)重大活動舉辦地和周邊地區(qū)空中安全等任務(wù)。

海外利益是中國國家利益的重要組成部分。有效維護海外中國公民、組織和機構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益，是中國軍隊擔(dān)負的任務(wù)。

中國軍隊積極推動國際安全和軍事合作，完善海外利益保護機制。著眼彌補海外行動和保障能力差距，發(fā)展遠洋力量，建設(shè)海外補給點，增強遂行多樣化軍事任務(wù)能力。實施海上護航，維護海上戰(zhàn)略通道安全，遂行海外撤僑、海上維權(quán)等行動。例如：

2015年3月，也門安全局勢嚴重惡化，中國海軍護航編隊赴也門亞丁灣海域，首次直接靠泊交戰(zhàn)區(qū)域港口，安全撤離621名中國公民和279名來外國公民。2017年8月，中國人民解放軍駐吉布提保障基地正式投入使用。自開營以來，已為多批次護航編隊保障維修器材，為百余名護航官兵提供醫(yī)療保障服務(wù)，同外軍開展聯(lián)合醫(yī)療救援演練等活動，并向當(dāng)?shù)貙W(xué)校捐贈教學(xué)器材若干。

參加國家建設(shè)事業(yè)、保衛(wèi)人民和平勞動，是憲法賦予中國武裝力量的使命任務(wù)。依據(jù)《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》，中國武裝力量主要擔(dān)負解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，保護重要目標安全，搶救、運送重要物資，參加道路（橋梁、隧道）搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護等專業(yè)搶險，排除或者控制其他危重險情、災(zāi)情，協(xié)助地方人民政府開展災(zāi)后重建工作等任務(wù)。

2012年以來，解放軍和武警部隊共出動95萬人次、組織民兵141萬人次，動用車輛及工程機械19萬臺次、船艇2.6萬艘次、飛機（直升機）820架次參加搶險救災(zāi)。先后參加云南魯?shù)榈卣鹁葹?zāi)、長江中下游暴雨洪澇災(zāi)害抗洪搶險、雅魯藏布江堰塞湖排險等救災(zāi)救援行動，協(xié)助地方政府解救、轉(zhuǎn)移安置群眾500余萬人，巡診救治病員21萬余人次，搶運物資36萬余噸，加固堤壩3600余千米。2017年，駐澳門部隊出動兵力2631人次，車輛160余臺次，協(xié)助特別行政區(qū)政府開展強臺風(fēng)“天鴿”災(zāi)后救援。

“我堅信，我們的英雄軍隊有信心、有能力打敗一切來犯之?dāng)常∥覀兊挠⑿圮婈犛行判?、有能力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益！”習(xí)近平在建軍90周年閱兵式上發(fā)表的重要講話既振奮了全軍將士，更讓全國人民吃下了定心丸。

新時代中國國防的世界意義

近年來，中國軍事力量正在不斷走向世界，承擔(dān)著國際維和、護航、培訓(xùn)、賑災(zāi)、搜救等任務(wù)。2015年9月22日，習(xí)近平在接受美國《華爾街日報》采訪時指出：“中國是聯(lián)合國安理會五常中派出維和人員最多的國家，中國軍隊在亞丁灣護航、打擊海盜、參與敘利亞化學(xué)武器外運等方面發(fā)揮了重要作用。中國軍隊在周邊最多的行動，就是應(yīng)邀幫助一些國家應(yīng)對自然災(zāi)害。中國軍隊將在力所能及范圍內(nèi)向國際社會提供更多公共安全產(chǎn)品?！?/p>

中國的索馬里護航編隊、國際維和部隊和海外軍事培訓(xùn)項目等既出于維護中國海外經(jīng)濟、能源和僑民安全的考量，又是在聯(lián)合國框架下提供國際公共產(chǎn)品、參與全球治理的重要手段，是中國作為安理會常任理事國應(yīng)承擔(dān)的國際責(zé)任，體現(xiàn)出中國的新國際主義和多邊主義思想，是中國構(gòu)建利益共同體和命運共同體的現(xiàn)實需要。

服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體，是新時代中國國防的世界意義。從北半球到南半球、從太平洋到大西洋，越來越多的中國軍人走出國門，他們或是頭戴藍盔守護和平，或是踏浪大洋保護商船，或是傳遞友誼，或是拯救生命，以實際行動展現(xiàn)了中國軍隊的大國擔(dān)當(dāng)。

巴基斯坦《論壇快報》評論：“中國是世界上唯一一個將和平發(fā)展寫入憲法的國家。中國對世界和平的不懈追求和積極貢獻得到國際社會廣泛認可?！?/p>

《俄羅斯報》評論：“中國人民解放軍為推動和平解決諸多分歧和沖突，維護各地區(qū)穩(wěn)定作出了巨大貢獻，也促進了全球經(jīng)濟和社會發(fā)展。隨著國際形勢的急劇變化，中國軍隊參與聯(lián)合國維和行動的范圍不斷擴大?！?/p>

《華爾街日報》中國分社社長Jonathan Cheng評論：“中國的武裝力量為國際社會提供維和、護航、人道主義援助、抗疫合作等公共安全支持，為維護世界和平注入了正能量?！?/p>

堅持走中國特色強軍之路，是新時代中國國防的發(fā)展路徑。國防部白皮書指出，同國家現(xiàn)代化進程相一致，全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉(zhuǎn)，但國際安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，世界并不太平。

2022年，在黨中央、中央軍委和習(xí)近平堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國軍隊將一如既往，積極踐行人類命運共同體理念，不斷深化與各國軍隊的友好合作，為全面建成世界一流軍隊，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（責(zé)編/陳小婷 責(zé)校/墨心羽、張超 來源/《美國終于重視起中國的“中國軍力報告”》，施洋/文，《國防時報》2021年11月15日等）