在改革中彰顯擔(dān)當(dāng)與活力

團(tuán)浦江縣委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞上級(jí)部署要求，全面推進(jìn)共青團(tuán)基層組織改革全國試點(diǎn)工作，以“守好‘紅色根脈’，助力共同富裕”為核心，通過全面從嚴(yán)治團(tuán)理念引導(dǎo)團(tuán)員青年敢于在服務(wù)中心大局上勤挑重?fù)?dān)，在項(xiàng)目攻堅(jiān)上勇當(dāng)先鋒，推動(dòng)基層團(tuán)的工作嚴(yán)實(shí)有力、切實(shí)高效，以實(shí)際行動(dòng)彰顯基層共青團(tuán)在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上的青春力量。

改革團(tuán)的工作力量選用機(jī)制，探索干部來源多樣化，是本輪改革的首要任務(wù)。針對(duì)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，團(tuán)浦江縣委通過探索四條選用路徑，切實(shí)拓寬團(tuán)干部來源渠道。

打破身份選。試點(diǎn)工作開展以來，團(tuán)縣委與縣委組織部聯(lián)合出臺(tái)《浦江縣團(tuán)干部全周期管理規(guī)定》制度文件，探索實(shí)行了團(tuán)干部中層比選常態(tài)化、多樣化，不受身份限制，以此達(dá)到兩個(gè)突破：一是突破以往“非行政不能任”導(dǎo)致的團(tuán)干部長期缺配問題，使干部能迅速得到交流補(bǔ)充；二是突破事業(yè)編制干部的成長通道，加強(qiáng)中層比選。

定向招錄選。每年推出一定數(shù)量的事業(yè)單位、國企、社工招錄計(jì)劃崗位，面向完成任期目標(biāo)、實(shí)績突出的團(tuán)縣委體制外掛（兼）職副書記和村（社區(qū)）團(tuán)干部等實(shí)行定向招錄。國企部分崗位面向村社青年委員招考，縣青少年宮事業(yè)干部面向?qū)W校團(tuán)干部和輔導(dǎo)員選調(diào)。通過科學(xué)運(yùn)用定向招錄制度，一方面拓寬團(tuán)干部選人視野，另一方面又有層次遞進(jìn)關(guān)系，持續(xù)激發(fā)團(tuán)干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。

五湖四海選。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分吸納青年鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、優(yōu)秀大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委掛兼職。團(tuán)縣委協(xié)同縣委組織部選派244名村（社區(qū)）黨組織第一書記擔(dān)任團(tuán)建指導(dǎo)員，并將團(tuán)建工作納入第一書記履職考核內(nèi)容；優(yōu)選20名金融青年赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織掛職，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)青年助力鄉(xiāng)村振興；聘任20名優(yōu)秀大學(xué)生到村（社區(qū)）兼職，引導(dǎo)大學(xué)生以志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等形式到村（社區(qū)）團(tuán)支部進(jìn)行為期2年的兼職鍛煉。如浦江縣鄭宅鎮(zhèn)團(tuán)委吸納了98年出生的全運(yùn)會(huì)冠軍王叢康為鎮(zhèn)兼職團(tuán)委副書記，并特聘為青年宣講員。同時(shí)，通過社會(huì)化招聘形式選聘27名綜合素質(zhì)較高的“大學(xué)生鄉(xiāng)村振興助理員”，在15個(gè)行政村分別擔(dān)任村黨支部書記助理或村委會(huì)主任助理。表現(xiàn)優(yōu)秀的“大學(xué)生助理”將在村級(jí)組織換屆選舉時(shí)根據(jù)程序直接確定為村兩委候選人，并優(yōu)先培養(yǎng)入黨。

團(tuán)委審核選。重點(diǎn)在提高團(tuán)縣委對(duì)干部的任職審批權(quán)上下功夫，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、直屬機(jī)關(guān)團(tuán)組織書記人選須經(jīng)團(tuán)縣委書記辦公會(huì)議研究同意，方能任職。團(tuán)縣委也可向縣委組織部直接推薦一定名額的團(tuán)干部到“第一書記”、招商引資、團(tuán)縣委掛兼職副書記等崗位鍛煉。如2021年縣委推出招商引資招賢令后，團(tuán)縣委瞄準(zhǔn)縣委想鍛煉年輕干部意圖，第一時(shí)間向縣委組織部推薦了表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)團(tuán)干部，最終有3名團(tuán)干部被選上，迎來全新發(fā)展空間。

針對(duì)新時(shí)期青年集聚和分布特點(diǎn)，將調(diào)整、新建團(tuán)組織和各類青年組織、打造青年工作品牌作為重構(gòu)基層團(tuán)組織格局、重塑資源配置的主要方式，不斷延伸青年工作觸角，推動(dòng)團(tuán)組織的“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

以“山中青年”培育為抓手，提升農(nóng)村優(yōu)秀青年整體活躍度和服務(wù)水平。以找到、培養(yǎng)、凝聚現(xiàn)有“生長在鄉(xiāng)村、工作在鄉(xiāng)村、創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)村”優(yōu)秀青年人才為工作導(dǎo)向，通過組織主動(dòng)尋、活動(dòng)凝聚尋、數(shù)據(jù)比對(duì)尋，把青年找到，拉成隊(duì)伍，做好“聚力”文章。通過“組織型”培養(yǎng)、“平臺(tái)式”孵化、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)展等，提高優(yōu)秀青年委員、青年創(chuàng)業(yè)者、掛兼職團(tuán)干部的履職能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，做好“賦能”文章。通過組建鄉(xiāng)村音樂俱樂部、開展山中青年宣講、山中青年“云”助農(nóng)等，引導(dǎo)“山中青年”助力鄉(xiāng)村振興、共同富裕，做好“發(fā)力”文章。全縣有17支青年突擊隊(duì)、2000余名青年參與鄉(xiāng)村助力。

構(gòu)建“1+1+X”紅色青春聯(lián)盟，提升新興青年群體大局貢獻(xiàn)度。先建組織，針對(duì)部分社會(huì)青年長期游離在團(tuán)組織之外，且作用發(fā)揮不明顯等問題，對(duì)存在群體較大、社會(huì)需求較大的領(lǐng)域應(yīng)建先建，并依托“趣緣、業(yè)緣”等組建涵蓋書畫、籃球、新媒體等12個(gè)功能明確、便于青年參與的團(tuán)辦青年社團(tuán)。再建聯(lián)盟，整合各社團(tuán)力量，啟動(dòng)“紅色青春聯(lián)盟”，通過職業(yè)導(dǎo)航、政府購買、資源對(duì)接等多個(gè)方面織密青年群體網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)，共同發(fā)力。后配項(xiàng)目，把“黨政要什么”“青年要什么”與“我們有什么”有機(jī)結(jié)合，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)“公益送教”“文明共創(chuàng)”等10余項(xiàng)服務(wù)品牌，引導(dǎo)青年參與縣委、縣政府中心工作。截至目前，青春聯(lián)盟組織已開展“周末公益學(xué)堂”“公益托管進(jìn)社區(qū)”等助力“雙減”活動(dòng)23場(chǎng)，200余名聯(lián)盟志愿者參與文明城市創(chuàng)建。

打造快遞小哥最優(yōu)“服務(wù)圈”，創(chuàng)新行業(yè)團(tuán)建助力社會(huì)基層治理新模式。推行“青春暖蜂”行動(dòng)，在成立快遞物流行業(yè)團(tuán)工委的基礎(chǔ)上，針對(duì)快遞物流行業(yè)青年群體特點(diǎn)，圍繞權(quán)益維護(hù)、子女托管、成長需求等推出“青愛的你”“青蜂成長”等關(guān)心關(guān)愛六大行動(dòng)。打造“10分鐘紅色服務(wù)圈”，新建街道社區(qū)、中心村、市場(chǎng)商圈等“紅色驛站”117個(gè)，以志愿服務(wù)為載體，為快遞小哥提供臨時(shí)便捷服務(wù)，打造共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)青年新“門店”。推行“先鋒騎兵”項(xiàng)目，充分釋放快遞物流行業(yè)物網(wǎng)密集、快遞小哥走街串巷的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)快遞小哥爭(zhēng)當(dāng)“先鋒騎兵”，通過快遞小哥與市民群眾的雙向服務(wù)，把“快遞圈”變?yōu)樽顑?yōu)“服務(wù)圈”，創(chuàng)新快遞物流行業(yè)團(tuán)建助力社會(huì)基層治理新模式。

探索縣鄉(xiāng)青年一體化管理，融成一池“人才春水”。團(tuán)浦江縣委以頂層設(shè)計(jì)的先行者、工作力量的調(diào)配師、工作資源的共享家為基層團(tuán)建工作新理念，最大程度統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)資源，發(fā)揮各級(jí)資源優(yōu)勢(shì)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。工作力量扁平化，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)青年人才短缺、信息相對(duì)閉塞等問題，統(tǒng)一選派縣一級(jí)金融青年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職團(tuán)（工）委副書記，打通縣鄉(xiāng)兩級(jí)的金融人才壁壘，效果明顯；工作資源扁平化，統(tǒng)一籌劃集青年之家、騎士驛站、團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站“三合一”團(tuán)屬陣地，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道青年集聚地打造東西南北中“一核四翼”的縣級(jí)團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站，推動(dòng)代表、委員直接面向青年開展工作；工作動(dòng)員扁平化，構(gòu)建“四橫三縱”微信塔群組織體系，推進(jìn)青農(nóng)、青工、學(xué)校、兩新團(tuán)組織青年信息橫向覆蓋，村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣級(jí)青年信息縱向聯(lián)通，全縣315個(gè)社會(huì)領(lǐng)域青年塔群構(gòu)筑成多元化、精準(zhǔn)化的青年網(wǎng)絡(luò)矩陣，各類信息傳遞可在10分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

針對(duì)改革之初存在的團(tuán)員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊、教育質(zhì)量不高、作用發(fā)揮不明顯等突出問題，團(tuán)浦江縣委堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)從“嚴(yán)格團(tuán)員發(fā)展、強(qiáng)化教育管理、拓展育人載體”三個(gè)方面發(fā)力破題，健全“發(fā)展+管理+實(shí)踐”三維育人體系，進(jìn)一步提升團(tuán)員先進(jìn)性。

以“五星三評(píng)”為準(zhǔn)繩，著力破解團(tuán)員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊問題。一是明確入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，定好尺子。出臺(tái)《浦江縣“五星三評(píng)”團(tuán)員發(fā)展全過程培養(yǎng)評(píng)價(jià)實(shí)施意見》，分領(lǐng)域設(shè)置82條評(píng)價(jià)細(xì)則，明確“5+3”入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，即以思想政治、道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)實(shí)踐、身心健康和服務(wù)奉獻(xiàn)5顆星為入團(tuán)具體標(biāo)準(zhǔn)，將團(tuán)課教育、青年大學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)3項(xiàng)內(nèi)容作為入團(tuán)“硬杠杠”。二是細(xì)化發(fā)展流程，選好種子。制作《浦江縣團(tuán)員發(fā)展全過程培養(yǎng)工作流程圖》，將團(tuán)員發(fā)展工作細(xì)化為5個(gè)階段12個(gè)步驟，創(chuàng)新推行全過程培養(yǎng)“858”21條工作規(guī)范，明確青少年在確定為入團(tuán)積極分子和發(fā)展對(duì)象之前，要進(jìn)行個(gè)人自評(píng)、集體互評(píng)和教師（支部委員）評(píng)議。三是堅(jiān)持全程紀(jì)實(shí)，育好苗子。推行《入團(tuán)培養(yǎng)書》《入團(tuán)考察書》，翔實(shí)記錄培養(yǎng)考察中所有數(shù)據(jù)信息，打破“成績?yōu)橄取焙汀敖處熗扑]”評(píng)價(jià)體系，以“全面發(fā)展”進(jìn)行評(píng)估。目前，全縣遞交入團(tuán)申請(qǐng)書、填寫入團(tuán)培養(yǎng)書到確定為入團(tuán)積極分子人數(shù)，呈4：2：1比例階梯式分布，其中920人通過“五星三評(píng)”推優(yōu)入團(tuán)。特別是低齡段學(xué)生入團(tuán)意愿明顯增強(qiáng)，全縣共有3175名七年級(jí)學(xué)生提交口頭申請(qǐng)，另有2122人提交書面申請(qǐng)書，分別占七年級(jí)總學(xué)生數(shù)的61.2%和40.9%。

以“三亮三比”為抓手，著力破解團(tuán)員教育質(zhì)量不高問題。一是科學(xué)設(shè)置指標(biāo)。圍繞提高“操作性、精準(zhǔn)性、有效性”目標(biāo)，走訪48個(gè)基層團(tuán)組織，共征集各類修改意見40余條，形成了“基本表現(xiàn)分+建功表現(xiàn)分—一票否決”的“A+B-C”考核模式。制定《浦江縣共青團(tuán)員“三亮三比”亮分制管理實(shí)施辦法》，將考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為3大方面8個(gè)項(xiàng)目27項(xiàng)內(nèi)容，使團(tuán)員行有目標(biāo)、管有標(biāo)尺。二是規(guī)范考核亮分。制作《浦江縣共青團(tuán)員亮分制管理青春筆記》和《浦江縣團(tuán)組織活動(dòng)手冊(cè)》，成立支部評(píng)分小組，通過“一學(xué)期一評(píng)、期末亮分、學(xué)年總評(píng)”的方式，對(duì)團(tuán)員積分進(jìn)行核實(shí)登記，達(dá)到“有名單、有方案、有承諾、有總結(jié)、有照片、有成效”的“六有”目標(biāo)。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。為解決考核與結(jié)果運(yùn)用“兩張皮”問題，以年度考核總分為依據(jù)，將團(tuán)員評(píng)定為優(yōu)秀、合格、警示型三個(gè)等次，考核結(jié)果與推優(yōu)入黨、評(píng)優(yōu)評(píng)先等相結(jié)合。2021年以來，各校團(tuán)組織向?qū)W校黨組織推薦137名考核優(yōu)秀的團(tuán)員，其中6人發(fā)展為預(yù)備黨員，占28周歲以下青年入黨人數(shù)的100%，63人獲得縣級(jí)及以上榮譽(yù)。

以“實(shí)踐育人”為目標(biāo)，著力破解團(tuán)員作用發(fā)揮不充分問題。一是夯實(shí)中學(xué)團(tuán)校陣地。與縣教育局聯(lián)合下發(fā)成立（調(diào)整）21所中學(xué)團(tuán)校文件，明確每學(xué)期至少開設(shè)2堂書記（校長）思政課，并通過“7+X”的課程教學(xué)模式，把團(tuán)校打造成為提升團(tuán)員青年綜合素質(zhì)的重要陣地。二是推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)建設(shè)的實(shí)施辦法》，由校團(tuán)委牽頭組建學(xué)校社團(tuán)工作部，開展主題活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。如黃宅中學(xué)組建朗誦、書畫、科技等八大社團(tuán)，吸收社員300余人，科技社的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室更是榮獲了2021年度“小平科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”稱號(hào)。三是實(shí)行“雙報(bào)到雙報(bào)告”。創(chuàng)新出臺(tái)《關(guān)于做好浦江縣共青團(tuán)員、少先隊(duì)員到社區(qū)（村）“雙報(bào)到”“雙報(bào)告”》工作機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)共青團(tuán)員每季1次、每年不少于4次參與志愿服務(wù)活動(dòng)，并將社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷納入團(tuán)員綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。截至目前，全縣7631名少先隊(duì)員、共青團(tuán)員積極參與村社實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)為村社建設(shè)服務(wù)累計(jì)時(shí)長1.5萬余小時(shí)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)工作順利推進(jìn)的根本保證。改革之機(jī)，也是向上級(jí)部門主動(dòng)爭(zhēng)取、積極對(duì)接的有利之時(shí)，團(tuán)浦江縣委通過與縣委、縣委組織部、縣教育局等多方充分溝通，在黨建帶團(tuán)建、團(tuán)教協(xié)作等方面取得新突破，確保改革試點(diǎn)工作能高位推進(jìn)、全面落實(shí)。

組織保障持續(xù)強(qiáng)化。縣委常委會(huì)專題研究部署改革相關(guān)工作，成立了以縣委書記為組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以縣委辦名義出臺(tái)了行動(dòng)方案，建立團(tuán)改進(jìn)展每周一匯報(bào)工作機(jī)制；將推優(yōu)入黨，黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建納入縣級(jí)黨委巡察監(jiān)督內(nèi)容，明確各級(jí)黨組織要將團(tuán)建、推優(yōu)入黨等內(nèi)容納入黨建工作并定期研究部署；深化青年工作聯(lián)席會(huì)議制度，各部門縱橫貫通、協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革全國試點(diǎn)工作；團(tuán)縣委分管負(fù)責(zé)人納入縣教育督導(dǎo)委員會(huì)；縣財(cái)政拿出72萬元經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支持團(tuán)改工作。

團(tuán)教協(xié)作提檔升級(jí)。成立縣教育團(tuán)工委，由縣教育局人事科科長擔(dān)任縣教育團(tuán)工委書記，并作為團(tuán)縣委副書記兼職人選。出臺(tái)《浦江縣關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)建設(shè)的實(shí)施辦法》，明確黨組織書記是學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的第一責(zé)任人，明確中學(xué)團(tuán)委書記按照工作業(yè)績和工作年限，享受學(xué)校中層副職、正職待遇。新任職中學(xué)團(tuán)委書記任職即享受中層副職待遇，擔(dān)任團(tuán)委書記職務(wù)滿2年，且最近2年內(nèi)在共青團(tuán)工作考核中均為“合格”及以上等次的，可享受中層正職待遇。

考核分值從無到有。將團(tuán)建、隊(duì)建納入黨建工作部署和年度考核，年初同安排、同部署，要求基層黨組織每年定期聽取共青團(tuán)工作匯報(bào)，并納入黨建述職內(nèi)容。在黨建年度考核中單列團(tuán)建、隊(duì)建考核分值，機(jī)關(guān)團(tuán)建納入機(jī)關(guān)黨建考核分值2分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)建納入黨建工作考核分值4分；學(xué)校團(tuán)建納入中學(xué)黨建年度目標(biāo)考核內(nèi)容，占比不低于20%，納入中學(xué)德育年度目標(biāo)考核內(nèi)容，占比不低于25%。