創(chuàng)新“融入式”青年發(fā)展規(guī)劃模式 助力青年全方位多元化發(fā)展

2020年12月以來，溫嶺市以“國家級(jí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃縣級(jí)試點(diǎn)”為抓手，明確“青年發(fā)展型城市”核心目標(biāo)，以“融入式”青年發(fā)展規(guī)劃盤活青年發(fā)展全局。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到團(tuán)中央點(diǎn)贊，被人民網(wǎng)、中國改革報(bào)等媒體宣傳報(bào)道，并在2021年8月召開的浙江省青年工作聯(lián)席會(huì)議上作交流發(fā)言。具體做法如下：

一是凝聚多方合力，提升規(guī)劃的專業(yè)性。溫嶺市委嚴(yán)格落實(shí)“黨管青年”原則，專題研究規(guī)劃編制工作，發(fā)揮教育、衛(wèi)健等部門職能優(yōu)勢，全面梳理形成各部門涉及青年發(fā)展工作清單，共同推動(dòng)形成9大主攻方向和10個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目。專門邀請國家青年規(guī)劃編制專家團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜溫嶺青年發(fā)展規(guī)劃的編制工作，為規(guī)劃的后續(xù)落地實(shí)施提供專業(yè)化指導(dǎo)，保證全程全面高質(zhì)量。

二是匯集青年之智，提升規(guī)劃的科學(xué)性。始終堅(jiān)持“開門辦規(guī)劃”，依托“溫嶺共青團(tuán)”“溫嶺新青年”等團(tuán)屬新媒體矩陣，營造濃厚氛圍，讓更多青年知曉規(guī)劃、了解規(guī)劃。面向社會(huì)招募90名多領(lǐng)域青年擔(dān)任“未來規(guī)劃師”，共同參與規(guī)劃編制和實(shí)施。廣泛組織開展青年座談、行業(yè)調(diào)研、群像調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)建言、項(xiàng)目征集等多樣化的“面對面”意見征集活動(dòng)，累計(jì)收集青年意見建議1600余條、調(diào)查問卷3000余份，形成青年婚戀、青年創(chuàng)業(yè)等9個(gè)領(lǐng)域的專題分析報(bào)告，為規(guī)劃文本制定提供豐富數(shù)據(jù)。

三是圍繞中心大局，提升規(guī)劃的戰(zhàn)略性。將青年發(fā)展內(nèi)容以專節(jié)的形式寫入溫嶺“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并將青年發(fā)展規(guī)劃列為子規(guī)劃，使青年群體真正融入溫嶺“三個(gè)市”建設(shè)大局。圍繞國家、省級(jí)青年中長期發(fā)展規(guī)劃的“十大發(fā)展領(lǐng)域”“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”，結(jié)合溫嶺實(shí)際，明確提出紅色鑄魂、英才培育、健康提升、幸福一生、智創(chuàng)領(lǐng)航、文化浸潤、安樂宜居、法治護(hù)航、助力共富等9大行動(dòng)，制定71項(xiàng)青年動(dòng)態(tài)監(jiān)測指標(biāo)，精準(zhǔn)服務(wù)青年發(fā)展需求。

一是筑牢思想高地，增強(qiáng)青年凝聚力。針對青年群體思想多元化、個(gè)性化發(fā)展特點(diǎn)，抓住建黨百年這一重要契機(jī)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，打造“對話百年”“百年風(fēng)華正青春”等專題節(jié)目，開辟“新青年”抖音直播、“溫度青年”有聲頻道等新媒體交流平臺(tái)，推出“百年黨史”系列主題團(tuán)課，多形式、多角度、多方位加強(qiáng)青年群體理想信念教育。今年以來，溫嶺已開展“線上+線下”各類主題活動(dòng)700余場次，覆蓋青少年30余萬人次。

二是打造發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮青年創(chuàng)造力。圍繞“讓青年更有為”，為青年群體提供更多發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)青年“歸巢行動(dòng)”，打造眾創(chuàng)空間、青年驛站、“青年人才碼”等線上線下平臺(tái)，培育孵化“夢想+”“農(nóng)創(chuàng)客”等青年特色創(chuàng)業(yè)品牌，舉辦“溫嶺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等“雙創(chuàng)”系列比賽，引導(dǎo)更多溫嶺戶籍青年畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截至目前，已打造青年人才驛站2家、眾創(chuàng)空間2家，青創(chuàng)項(xiàng)目庫入庫220余個(gè)，孵化重點(diǎn)項(xiàng)目60余個(gè)，引導(dǎo)近萬名溫嶺籍在外青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三是建強(qiáng)社會(huì)陣地，突出青年服務(wù)力。著力提升青年的“主人翁”意識(shí)，以多樣化形式參與社會(huì)治理全過程。聯(lián)合民政局制定出臺(tái)《青少年社工隊(duì)伍建設(shè)和人才管理辦法》，不斷充實(shí)提升青少年社工發(fā)展水平，截至目前，已招錄社工專業(yè)人才83人。完成新一屆青年志愿者協(xié)會(huì)換屆，聯(lián)合文明辦、溫嶺農(nóng)商銀行等單位，建好志愿者培訓(xùn)學(xué)院，發(fā)布《溫嶺市青春志愿服務(wù)行動(dòng)指南》和“共富志愿貸”，構(gòu)建青年志愿服務(wù)隊(duì)伍孵化、培訓(xùn)、建設(shè)、服務(wù)的“全周期”“一體化”機(jī)制，廣泛開展“青志愿·心社區(qū)”“候鳥守護(hù)計(jì)劃”等各類社會(huì)治理品牌項(xiàng)目，為青年參與社會(huì)治理提供更加多元的渠道和平臺(tái)。2021年以來，已開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)500余場次，累計(jì)參與青年人數(shù)達(dá)4.9 萬余人次。

一是強(qiáng)化制度保障，激發(fā)青年發(fā)展動(dòng)力。全面實(shí)行青年工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確市委書記為第一召集人，市委副書記為主要召集人，市“兩辦”等 26家單位為成員單位，完善青年工作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員制度，建立定期匯報(bào)、通報(bào)、考核等機(jī)制，暢通部門協(xié)同渠道，常態(tài)化議青年事、解青年憂。健全青年代表與“兩代表一委員”面對面互動(dòng)交流機(jī)制，推動(dòng)青年群體訴求進(jìn)入黨政工作決策，促進(jìn)青年與黨委政府同心同向、與社會(huì)發(fā)展同頻同行。2021年，溫嶺市“兩會(huì)”共收到青年發(fā)展相關(guān)提案54個(gè)，政府年度十大民生實(shí)事中青年相關(guān)項(xiàng)目4個(gè)。

二是強(qiáng)化政策支撐，提升青年發(fā)展后勁。堅(jiān)持政策導(dǎo)向，加強(qiáng)青年工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌多方資源，為青年發(fā)展提供全方位政策支持和保障。2021年以來，溫嶺市人才辦、人力社保局、團(tuán)委等部門共同推出“百千萬青年人才集聚工程”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023 年），打造涵蓋青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、金融支持、人才引進(jìn)、生活補(bǔ)助、安居樂業(yè)、配套服務(wù)的扶青支青政策體系。團(tuán)溫嶺市委聯(lián)合溫嶺農(nóng)商銀行，定向推出“青年英才‘浙里貸’”政策，授信總額達(dá)50億元，有效回應(yīng)青年創(chuàng)業(yè)信貸難問題。

三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)青年發(fā)展提質(zhì)。充分發(fā)揮共青團(tuán)在聯(lián)系青年、服務(wù)青年方面的天然優(yōu)勢，著力打造“青年+”工作矩陣，為青年發(fā)展提供多元化服務(wù)。通過“青年+院?！保c省內(nèi)高等院校合作成立“紅色青春學(xué)院”，開設(shè)“紅船精神”“大陳島墾荒精神”“紅十三軍二師革命精神”等系列課程，探索構(gòu)建“青馬育人共同體”，創(chuàng)新“沉浸式”“體驗(yàn)式”等全新教學(xué)方式。通過“青年+政府”，探索打造了塢根“青春小鎮(zhèn)”“雙零社區(qū)”等一批特色樣板點(diǎn)位，進(jìn)一步豐富了青年助力鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等中心工作的渠道和方式。通過“青年+社團(tuán)”，建立青年之家服務(wù)體系，引導(dǎo)青年陣地由村居、社區(qū)、企業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域向電商、文創(chuàng)、物流等新興領(lǐng)域不斷延伸擴(kuò)展。