國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部政治理論教育現(xiàn)狀及提升路徑研究

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，高度重視青年工作和共青團(tuán)工作，深入推進(jìn)共青團(tuán)改革，成效顯著。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在團(tuán)干部。提升國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部政治理論水平，事關(guān)國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)改革大局，事關(guān)國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用發(fā)揮。新時(shí)代，面對(duì)世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部政治理論教育面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，團(tuán)干部必須提高工作能力，特別是要提高政治能力。為全面準(zhǔn)確了解國(guó)有企業(yè)開展政治理論教育的情況，調(diào)研組在中石化、中鐵建、中糧、國(guó)家能源、中國(guó)航天、國(guó)家電網(wǎng)公司等國(guó)有企業(yè)深入開展了調(diào)查工作。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、小組座談等方式，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部的思想政治狀況和政治理論能力素質(zhì)現(xiàn)狀，以及國(guó)有企業(yè)面向團(tuán)干部開展政治理論教育的情況進(jìn)行了全面調(diào)研。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷10209份，回收9420份，其中有效問(wèn)卷9127份，共進(jìn)行個(gè)別訪談36人次，小組座談20人次。

新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部政治理論教育是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是全面推進(jìn)共青團(tuán)深化改革的迫切需要，是國(guó)有企業(yè)深化改革的應(yīng)有之義。

（一）黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》深刻指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)?！蹦贻p干部生逢偉大時(shí)代，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，必須練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)，做到信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)，注重實(shí)際、實(shí)事求是，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之材，不辜負(fù)黨和人民期望和重托。

習(xí)近平總書記深切關(guān)心年輕干部成長(zhǎng)成才，先后六次在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)政治能力是第一位的，年輕干部要提高政治能力。團(tuán)干部是黨的年輕干部的重要組成部分，習(xí)近平總書記對(duì)年輕干部的殷切期望為團(tuán)干部成長(zhǎng)成才指明了方向、提供了遵循。

做好黨的青年工作，必須增強(qiáng)政治性，這是一條根本原則。國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織要牢記習(xí)近平總書記的諄諄教誨，把提升團(tuán)干部政治能力放在首位，聚焦政治理論教育，以“學(xué)”促團(tuán)干部練就過(guò)硬的政治本領(lǐng)。

（二）全面深化共青團(tuán)改革的迫切需要

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視群團(tuán)工作，召開了黨的歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)出了包括共青團(tuán)在內(nèi)的群團(tuán)組織改革的動(dòng)員令。黨的十九屆三中全會(huì)在部署深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革時(shí)，也對(duì)深化群團(tuán)組織改革提出了新的要求。習(xí)近平總書記親自為共青團(tuán)改革把脈問(wèn)診，多次作出重要指示，為改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。中央書記處辦公會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議先后研究審議共青團(tuán)中央改革方案。以《共青團(tuán)中央改革方案》正式印發(fā)為標(biāo)志，共青團(tuán)這個(gè)由黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的、擁有近百年歷史和8000多萬(wàn)團(tuán)員的群眾組織，全面進(jìn)入“改革時(shí)間”。

共青團(tuán)十八屆六中全會(huì)第一次全體會(huì)議的主題報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，牢記習(xí)近平總書記教誨，深入貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)團(tuán)干部教育管理，鍛造理想堅(jiān)定、敢戰(zhàn)能勝的骨干隊(duì)伍。在國(guó)有企業(yè)基層團(tuán)組織改革進(jìn)程中，只有建設(shè)一支好的團(tuán)干部隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮出團(tuán)組織的先鋒模范作用。加強(qiáng)政治理論教育，提升國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部的政治能力，正確理解把握黨中央和國(guó)家方針政策，科學(xué)落實(shí)黨中央關(guān)于基層團(tuán)組織的重要部署，才能更好地突出國(guó)有企業(yè)基層團(tuán)組織的政治功能，切實(shí)履行引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年在增強(qiáng)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

（三）國(guó)有企業(yè)深化改革的應(yīng)有之義

從發(fā)展環(huán)境看，一方面，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，逆全球化思潮逐漸抬頭，新冠肺炎疫情在國(guó)外蔓延尚未得到有效遏制，美西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”打壓不斷加?。涣硪环矫?，我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，黨和國(guó)家在“十四五”規(guī)劃中部署立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，國(guó)有企業(yè)重任在肩，責(zé)無(wú)旁貸。企業(yè)共青團(tuán)要更好地發(fā)揮助手和后備軍作用，就必然要求首先做好國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部的政治理論教育，團(tuán)干部必須要學(xué)會(huì)用全面、辯證、系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)分析研判當(dāng)前中國(guó)與世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，做到趨利避害、轉(zhuǎn)危為機(jī)。

從改革要求看，隨著國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，共青團(tuán)工作的政治標(biāo)準(zhǔn)更高、政治內(nèi)涵更加具體。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)與員工的關(guān)系發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系、做好企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中的員工思想政治工作，發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用和思想引領(lǐng)作用，必然要求進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部的政治理論教育。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)在繼承和發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)開展政治理論教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮思想引領(lǐng)的組織優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，更要求進(jìn)一步提升企業(yè)團(tuán)干部的政治理論水平，加強(qiáng)政治理論能力教育。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)：國(guó)有企業(yè)普遍重視團(tuán)干部政治理論教育，基礎(chǔ)較好；國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部參加政治理論教育的主觀意愿強(qiáng)烈，接受政治理論教育的情況整體較好；國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部對(duì)黨的最新理論成果學(xué)習(xí)重視度高，但對(duì)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)重視度不足；國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部政治理論學(xué)習(xí)“中間高、兩頭低”；國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部普遍認(rèn)為自身最為欠缺和最渴望提升的是政治能力；部分國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部政治理論學(xué)習(xí)存在形式化和碎片化現(xiàn)象。

（一）國(guó)有企業(yè)普遍重視團(tuán)干部政治理論教育，基礎(chǔ)較好

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)高度重視團(tuán)干部的教育培訓(xùn)，尤為重視團(tuán)干部的政治理論教育。其中國(guó)家電網(wǎng)有限公司組建了企業(yè)團(tuán)校，并在此基礎(chǔ)上組建國(guó)網(wǎng)大學(xué)，作為團(tuán)干部和青年骨干培訓(xùn)基地，制定了一套完整的團(tuán)干部政治理論教育方案，構(gòu)建了一套比較成熟的政治能力建設(shè)指標(biāo)體系，并把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想、團(tuán)史團(tuán)章等內(nèi)容納入課程體系。國(guó)家能源集團(tuán)委托全國(guó)青少年井岡山教育基地開展基層團(tuán)干部培訓(xùn)，加入政治理論教育內(nèi)容。中國(guó)中鐵、中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司依靠自身力量舉辦了團(tuán)干部素質(zhì)提升類培訓(xùn)班，開展政治理論教育。

（二）國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部參加政治理論教育的主觀意愿強(qiáng)烈，接受政治理論教育的情況整體較好

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，團(tuán)干部普遍對(duì)政治理論學(xué)習(xí)有熱情、有需求。其中近九成的團(tuán)干部對(duì)于政治理論學(xué)習(xí)持積極態(tài)度，他們認(rèn)為作為一名共青團(tuán)干部，必須具備較高的理論素養(yǎng)，提升自身思想政治水平的意愿、參加政治理論學(xué)習(xí)、提升政治理論能力的意愿強(qiáng)烈。

國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部接受政治理論教育的整體情況較好，普遍參加了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大報(bào)告及歷次全會(huì)公報(bào)、團(tuán)十八大報(bào)告及歷次全會(huì)公報(bào)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

（三）國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部對(duì)黨的最新理論成果學(xué)習(xí)重視度高，但對(duì)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)重視度不足

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在“您認(rèn)為您所在崗位團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)具備哪些方面的政治理論素養(yǎng)？”一題中，排名第一的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加權(quán)平均分為6.06；排名第二位的是習(xí)近平關(guān)于青年工作的重要思想，加權(quán)平均分為3.59；排名第三位的是黨的路線方針政策，加權(quán)平均分為3.45；排在第四位的是馬克思主義基本理論，加權(quán)平均分為2.37；排在第五位的是習(xí)近平關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的重要指示，加權(quán)平均分為1.51；排在第六位的是憲法、法律、法規(guī)，加權(quán)平均分為1。

（四）國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部政治理論學(xué)習(xí)“中間高、兩頭低”

調(diào)研中，我們以《習(xí)近平談治國(guó)理政》（一、二、三卷）、黨的十九大報(bào)告及歷次全會(huì)公報(bào)、團(tuán)十八大報(bào)告及歷次全會(huì)公報(bào)、習(xí)近平關(guān)于共青團(tuán)工作的重要論述和習(xí)近平關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的重要指示等為例，列出了“全文通讀”、“只是看過(guò)部分內(nèi)容”、“沒(méi)讀過(guò)”三個(gè)選項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部的政治理論學(xué)習(xí)呈現(xiàn)“中間高、兩頭低”的明顯特征，即國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部中半數(shù)以上選擇了“只是看過(guò)其中的部分內(nèi)容”，而“全文通讀”的不超過(guò)40%，“沒(méi)讀過(guò)”的占8%，學(xué)習(xí)不夠深入。

（五）國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部普遍認(rèn)為自身最為欠缺和最渴望提升的是政治能力

調(diào)研組圍繞習(xí)近平總書記對(duì)年輕干部提的七種能力即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力開展了調(diào)研。

數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部認(rèn)為自己最欠缺的能力中，排在第一位的是政治能力，加權(quán)平均分為3.46；排在第二位的是科學(xué)決策能力，加權(quán)平均分為3.33；排在第三位的是改革攻堅(jiān)能力，加權(quán)平均分為3.27；排在第四位的是應(yīng)急處突能力，加權(quán)平均分為2.76；排在第五位的是調(diào)查研究能力，加權(quán)平均分為2.6；排在第六位的是群眾工作能力，加權(quán)平均分為1.55；排在第七位的是抓落實(shí)能力，加權(quán)平均分為1.04。

同時(shí)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有企業(yè)自己最渴望提升的能力中，排序結(jié)果為：第一位的政治能力，加權(quán)平均分為3.81；第二位的是科學(xué)決策能力，加權(quán)平均分為3.78；第三位的是改革攻堅(jiān)能力，加權(quán)平均分為2.67；第四位的是應(yīng)急處突能力，加權(quán)平均分為2.56；第五位的是調(diào)查研究能力，加權(quán)平均分為2.29；第六位的是群眾工作能力，加權(quán)平均分為1.69；第七位的是抓落實(shí)能力，加權(quán)平均分為1.2。

（六）部分國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部政治理論學(xué)習(xí)存在形式化和碎片化現(xiàn)象

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有15.72%的團(tuán)干部認(rèn)為自己“對(duì)理論學(xué)習(xí)不重視，把自學(xué)變不學(xué)”，有13.4%的團(tuán)干部是“想起來(lái)就學(xué)一學(xué)，三天打魚、兩天曬網(wǎng)”，另有8.05%的團(tuán)干部“拿學(xué)習(xí)來(lái)裝門面，淺嘗輒止、不求甚解”，近4成團(tuán)干部存在政治理論學(xué)習(xí)形式化的問(wèn)題。

調(diào)研顯示，在“您認(rèn)為影響您開展政治理論學(xué)習(xí)最大的障礙是什么？”一題中，有33.37%的團(tuán)干部選擇了“學(xué)習(xí)碎片化、隨意化”。思維的淺顯性和學(xué)習(xí)的分散性是運(yùn)用碎片化方式進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)的最大的弊端，也是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)的主要障礙。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部整體政治理論素養(yǎng)較高，政治理論教育總體情況較好，但離黨中央的要求和共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的需要還有一定的差距。新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部政治理論教育可重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著力。

（一）要克服實(shí)用主義傾向，加強(qiáng)馬克思主義基本理論的教育和培訓(xùn)

2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，年輕干部要?jiǎng)偃晤I(lǐng)導(dǎo)工作，需要掌握的本領(lǐng)是很多的。最根本的本領(lǐng)是理論素養(yǎng)。馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法是做好工作的看家本領(lǐng)，是指導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器。黨員干部一定要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、厚實(shí)理論功底，自覺(jué)用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題，使各項(xiàng)工作朝著正確方向、按照客觀規(guī)律推進(jìn)。

我們要堅(jiān)持把馬克思主義基本理論作為國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部政治理論教育的必修課，加強(qiáng)馬克思主義基本理論的教育和培訓(xùn)，幫助國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部樹立馬克思主義的世界觀和方法論，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（二）要克服“急就章”思想，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作和原文的學(xué)習(xí)

習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義經(jīng)典著作是馬克思主義理論的本源。學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，有利于從源頭上完整準(zhǔn)確地理解馬克思主義，系統(tǒng)掌握馬克思主義科學(xué)真理，也有利于深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的理解和運(yùn)用。沒(méi)有馬克思主義的理論基礎(chǔ)，就談不上把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合?！睂W(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作是學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法思考問(wèn)題的前提。做好馬克思主義經(jīng)典著作的教育和培訓(xùn)工作，要為團(tuán)干部開書單、劃重點(diǎn)，讓他們正確理解經(jīng)典著作，掌握馬克思主義精髓，避免教條主義、本本主義，避免一知半解誤讀馬克思主義。

要結(jié)合國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部實(shí)際，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想、習(xí)近平關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革重要指示、“四史”等有關(guān)內(nèi)容的教育與培訓(xùn)。

（三）要推進(jìn)企業(yè)團(tuán)校的建立，提升政治理論教育的專業(yè)化、組織化水平

企業(yè)團(tuán)校是開展企業(yè)團(tuán)干部政治理論教育的有效陣地，為團(tuán)干部政治理論教育提供了有效的組織保障，同時(shí)團(tuán)校專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)也將大大提升團(tuán)干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和專業(yè)化水平。即使短時(shí)間內(nèi)無(wú)法建立起自己的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)，能夠擁有一支穩(wěn)定的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)團(tuán)干部教育培訓(xùn)的課程體系、培訓(xùn)方式、考核方式等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)置，并借助各級(jí)黨校、團(tuán)校、高校馬院形成一支穩(wěn)定的外請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)也大有裨益。

（四）要避免政治理論教育的隨意性，提高的科學(xué)性、系統(tǒng)性

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)雖然也開展了團(tuán)干部的政治理論教育，但隨意性過(guò)大，有時(shí)今天和黨政部門一起辦一次理論教育，過(guò)幾天又和業(yè)務(wù)部門一起辦一次培訓(xùn)，游擊習(xí)氣重，科學(xué)性、系統(tǒng)性不夠。加上國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部的流動(dòng)性比較大，業(yè)務(wù)出身的團(tuán)干部占比高，而且很多團(tuán)干部身兼數(shù)職，對(duì)共青團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)不甚了解。因此，要根據(jù)國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部的特點(diǎn)和共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的需求，要更為科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)課程，適當(dāng)增加“四史”教育、團(tuán)史、團(tuán)章、團(tuán)務(wù)等團(tuán)的基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。

（五）政治理論教育要克服形式化和碎片化傾向，提高理論教育的實(shí)效性

國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部整體比較年輕，思想活躍。政治理論教育要避免單純的講座報(bào)告式的學(xué)習(xí)，避免單一的授課方式，增強(qiáng)互動(dòng)性和實(shí)踐性，適當(dāng)增加集體研討、學(xué)員論壇、翻轉(zhuǎn)課堂、結(jié)構(gòu)化研討等多樣化形式?？己朔绞缴?，可采用閉卷考試、撰寫調(diào)研報(bào)告、設(shè)計(jì)主題教育活動(dòng)等多種方式，鞏固政治理論教育的成果，避免一知半解、不求甚解，推動(dòng)知識(shí)的有效轉(zhuǎn)化。

（中央團(tuán)校國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部政治理論教育調(diào)研組成員：萬(wàn)資姿 宣飛霞 黃陳晨 黃亮 蔣國(guó)棟榮鑫 趙靜姝）