讓泉城老人退休生活“全程無憂”

文·圖／王卓

作者單位：山東省濟(jì)南市社會保險(xiǎn)事業(yè)中心

近年來，山東省濟(jì)南市社保部門以社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，不斷提高為老服務(wù)工作效能，從退休手續(xù)“即申秒辦”，到電子退休證上線使用，再到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“靜默認(rèn)證”，努力打造“退休一件事”升級版，讓泉城老人退休生活“全程無憂”。

打造“網(wǎng)辦退休”平臺

“退休申報(bào)業(yè)務(wù)審核方法邏輯性強(qiáng)，依靠經(jīng)驗(yàn)因素判斷的情況比較多。尤其是提前退休條件的界定、退休年齡類別推定等是經(jīng)辦工作中的難點(diǎn)。”濟(jì)南市社保中心企業(yè)職工與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇處副處長陳鋒說，企業(yè)職工退休申報(bào)業(yè)務(wù)一直是養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦的重要服務(wù)事項(xiàng)，在以往的退休申報(bào)審核過程中，經(jīng)辦人員不僅需要熟練掌握繁多的法規(guī)和文件，還要對職工的參加工作時(shí)間、出生時(shí)間、退休類別、退休時(shí)間等數(shù)十個(gè)信息項(xiàng)進(jìn)行判斷，需要大量業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)積累，而且審核起來耗時(shí)也比較長。

為解決上述難題，2017 年8 月，濟(jì)南市社保中心按照山東省人社廳和省社保中心制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流程，通過信息共享、數(shù)字內(nèi)控、遠(yuǎn)程智能可視審核、電子檔案、社區(qū)準(zhǔn)入識別等技術(shù)手段設(shè)計(jì)研發(fā)了企業(yè)職工“網(wǎng)辦退休”業(yè)務(wù)平臺。近年來，平臺不斷依據(jù)政策調(diào)整及內(nèi)控制度要求進(jìn)行優(yōu)化，2021 年又著重對50—55 歲女職工退休判定條件進(jìn)行完善，進(jìn)一步提升退休網(wǎng)上審核成功率。該平臺形成了跨地域、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工退休網(wǎng)上辦理“即申秒辦”。

濟(jì)南社保工作人員（右一）在經(jīng)辦大廳引導(dǎo)群眾使用濟(jì)南社保微信公眾號辦理業(yè)務(wù)。

所謂“即申秒辦”，是指對于已經(jīng)做過基礎(chǔ)信息整理（數(shù)據(jù)整理）的企業(yè)職工，企業(yè)的經(jīng)辦人員通過登錄社保中心網(wǎng)站上的單位網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，“動動手指”就能在網(wǎng)上辦理企業(yè)職工的退休申報(bào)業(yè)務(wù)，無需提供紙質(zhì)材料，將關(guān)鍵性材料掃描后上傳即可。審批結(jié)果可實(shí)時(shí)查詢。企業(yè)經(jīng)辦人員網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)后，“網(wǎng)辦退休”業(yè)務(wù)平臺自動將相關(guān)信息即時(shí)推送給社保工作人員審核，整個(gè)審核過程最快20 秒就能完成。

“我們單位人員比較多，給員工辦理退休手續(xù)是我每個(gè)月都要處理的重要工作，有了‘網(wǎng)辦退休’服務(wù)，減少了我去窗口排隊(duì)辦業(yè)務(wù)的時(shí)間?！睗?jì)南市第二機(jī)床廠人力資源部的工作人員尹明琨說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在濟(jì)南的20.3 萬家企業(yè)都可以享受到“網(wǎng)辦退休”帶來的便利。

“網(wǎng)辦退休”業(yè)務(wù)平臺的搭建，在方便企業(yè)經(jīng)辦人員的同時(shí)，也提升了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的經(jīng)辦效率。平臺通過運(yùn)用技術(shù)手段將文件政策數(shù)據(jù)化、邏輯判斷標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化,使得大部分關(guān)鍵信息的審核都可以通過系統(tǒng)自動判別，既高效又準(zhǔn)確。“比如，系統(tǒng)可自動對退休人員的身份、崗位、年齡、退休類別、退休時(shí)間等數(shù)十個(gè)關(guān)鍵退休要素的信息做出審定，并且可以主動警示審核中的違規(guī)操作。這讓原先在每月業(yè)務(wù)集中期需要加班處理的退休審核工作變得輕松許多?！睋?jù)濟(jì)南市社保中心企業(yè)職工與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇處處長劉正介紹，濟(jì)南市目前企業(yè)職工“網(wǎng)辦退休率”已達(dá)80%，企業(yè)職工退休申報(bào)業(yè)務(wù)的主要經(jīng)辦方式也已從“窗口辦”轉(zhuǎn)向“網(wǎng)上辦”。

推行電子退休證

參保職工辦理完退休手續(xù)后，通常會領(lǐng)取到一張退休證。退休證不僅是退休人員“光榮退休”的證明，在辦理諸如出境手續(xù)、領(lǐng)取住房公積金或在其他城市辦理落戶手續(xù)時(shí)，退休證也是退休人員必須要提供的證明材料之一。退休人員隨身攜帶退休證不僅麻煩，還存在易丟失、忘帶等問題。此外，由于每年全市新發(fā)、變更、補(bǔ)發(fā)退休證業(yè)務(wù)需求量較大，在增加經(jīng)辦人員工作量的同時(shí)，也造成了大量紙質(zhì)資源的浪費(fèi)。為此，從2021 年7 月開始，濟(jì)南市正式取消頒發(fā)紙質(zhì)退休證，全面推行電子退休證。

參保職工辦理退休手續(xù)后，社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)會自動使用社?？ㄉ系恼掌呻娮油诵葑C，證件上自帶電子印章。電子退休證在充分發(fā)揮電子證照數(shù)字賦能、信息共享、便捷攜帶等功能的同時(shí)，應(yīng)用起來也更為安全。每一張電子退休證除了涵蓋紙質(zhì)退休證的信息外，還增設(shè)了“驗(yàn)真二維碼”，方便相關(guān)部門在退休人員辦理業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行真?zhèn)悟?yàn)證。

67 歲的張琴是濟(jì)南市西市場街道的一名退休人員，退休后一直跟隨孩子在青島生活。為了生活方便，2021 年8月張琴想在青島辦理落戶手續(xù)，咨詢了相關(guān)部門后得知需要提供退休證，而她的退休證在濟(jì)南的家里。“聽說網(wǎng)上可以申領(lǐng)電子退休證，我就打電話咨詢了濟(jì)南社保部門，工作人員當(dāng)時(shí)就在電話里教我如何申領(lǐng)，現(xiàn)在辦事真是方便多了?！?張琴感嘆道。

依托“區(qū)塊鏈”技術(shù)，電子退休證還可以實(shí)現(xiàn)多場景應(yīng)用，上“鏈”數(shù)據(jù)共享。每一張電子退休證的信息就可保存在“鏈”上的數(shù)字保險(xiǎn)箱里，個(gè)人授權(quán)即可“亮證使用”，既實(shí)現(xiàn)了“還數(shù)于民”，提升數(shù)據(jù)安全性，又為跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)信息共享奠定基礎(chǔ)。像電子退休證一樣使用“區(qū)塊鏈”技術(shù)的，還有濟(jì)南社保打造的“社銀直連”社保待遇發(fā)放平臺。該平臺將社保合作銀行、市社保中心都納入平臺上“鏈”,不同銀行根據(jù)統(tǒng)一制定的接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改造自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社保待遇發(fā)放平臺的無差別對接，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和支付。

“我們與合作銀行之間建立網(wǎng)絡(luò)直連渠道，通過提供‘區(qū)塊鏈’開放服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社保待遇發(fā)放‘?dāng)?shù)據(jù)不落地、人工不干預(yù)’，以及全業(yè)務(wù)流程可追溯、可監(jiān)管，保證了社保待遇發(fā)放過程中數(shù)據(jù)信息的完整性、安全性。”濟(jì)南市社保中心基金業(yè)務(wù)處副處長甘泓介紹，目前，濟(jì)南市已有108 家合作銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)上“鏈”，15 個(gè)區(qū)縣（功能區(qū)）已全面實(shí)現(xiàn)社保待遇“社銀直發(fā)”。

開啟“靜默無感”認(rèn)證新模式

除了辦理退休手續(xù)和領(lǐng)取社保待遇外，還有一項(xiàng)工作與退休人員息息相關(guān)，那就是養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證。為了讓廣大退休人員實(shí)現(xiàn)“靜默無感”認(rèn)證，濟(jì)南社保匯聚大數(shù)據(jù)技術(shù)建立了社保待遇“靜默認(rèn)證”平臺。

何謂“靜默認(rèn)證”？濟(jì)南市社保中心信息系統(tǒng)處處長王偉給出了定義：“靜默認(rèn)證”是以大數(shù)據(jù)為主、面部生物特征識別為輔、社會化服務(wù)兜底的領(lǐng)取社保待遇資格認(rèn)證服務(wù)體系。

“通俗地講，‘靜默認(rèn)證’平臺會根據(jù)公安、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、公交等部門的數(shù)據(jù)，自動抓取待遇領(lǐng)取人的生存軌跡信息，通過分析比對，對生存狀態(tài)正常的待遇領(lǐng)取人自動發(fā)放待遇?！蓖鮽ソ榻B，為了進(jìn)一步提升認(rèn)證率，濟(jì)南社保將目光聚焦在數(shù)據(jù)源的匯集上，除了利用現(xiàn)有的刷卡消費(fèi)記錄、普通門診就診記錄、異地結(jié)算醫(yī)療費(fèi)記錄、公交出行記錄等30 多種數(shù)據(jù)信息外，還結(jié)合當(dāng)前全民接種新冠疫苗的大背景，主動與當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)局、衛(wèi)健等部門對接，獲取疫苗接種的相關(guān)信息。目前，“靜默認(rèn)證”平臺已覆蓋了濟(jì)南全市183 萬待遇領(lǐng)取人員，其中96.6%的人享受到了“無感”認(rèn)證服務(wù)。

“靜默認(rèn)證”平臺的搭建是為了讓更多待遇領(lǐng)取人享受到“無感”“零打擾”認(rèn)證服務(wù)，但是作為技術(shù)手段，平臺也很難達(dá)到100%的認(rèn)證率，如何讓剩下的3.4%的人群同樣“免申即享”完成認(rèn)證，是擺在濟(jì)南社保部門面前的課題。

為此，濟(jì)南社保做了許多有益探索，最終確立了社會化服務(wù)兜底的認(rèn)證工作機(jī)制。對于無法通過“靜默認(rèn)證”平臺完成認(rèn)證的人員，市社保中心將逐一發(fā)送短信提醒。接到提醒的人員可在濟(jì)南社保微信公眾號內(nèi)的認(rèn)證服務(wù)模塊進(jìn)行快速認(rèn)證。針對確需現(xiàn)場核實(shí)的人員，市社保中心將名單推送給社區(qū)端，各個(gè)社區(qū)可以線上認(rèn)領(lǐng)自己轄區(qū)內(nèi)的人員，通過組織社會化活動或者上門服務(wù)等方式，幫助其完成認(rèn)證。這樣一來，無論待遇領(lǐng)取人身在何處、是否會使用智能設(shè)備、是否了解認(rèn)證工作，都無需再進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證申請，所有待遇領(lǐng)取人的養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證均實(shí)現(xiàn)了“免申即享”。

目前，濟(jì)南社保的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在向“數(shù)智化”進(jìn)階，這種轉(zhuǎn)變是從“簡單被動運(yùn)用數(shù)據(jù)”到“積極主動挖掘數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)的是參保企業(yè)和群眾辦理社保業(yè)務(wù)由“能辦”向“快辦、易辦、好辦”的轉(zhuǎn)變。下一步，濟(jì)南社保會將便捷社保服務(wù)體系向縱深推進(jìn)，不斷延伸智能化服務(wù)觸角，拓展更多智慧社保應(yīng)用新場景，尤其是“免辦”業(yè)務(wù)新場景，更好地為群眾,特別是老年群體提供更加暖心貼心的便捷服務(wù)。