民法法典化：歷史回溯、基礎(chǔ)要件及經(jīng)驗啟示

謝鴻飛，涂燕輝

（中國社會科學院，北京 100720）

在任何成文法國家，民法典的頒行都是法治事業(yè)更上一層樓的象征，也是國家治理漸入佳境的標準。我國民法典編纂始于1954年，歷經(jīng)五輪編纂，數(shù)代法律人歷經(jīng)荊天棘地，2020年始克其功?！睹穹ǖ洹返念C行將對我國政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等領(lǐng)域產(chǎn)生積極影響，是我國法制史上最重要的里程碑之一，更是建黨百年以來黨領(lǐng)導社會主義法制建設(shè)取得的重大成果。

2021年11月11日，黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）。《決議》對自1921年中國共產(chǎn)黨成立以來的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗進行總結(jié)，并指出要“從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑴靼孜磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，在新時代更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義”。隨著《民法典》頒布，我國民法研究邁入了新時代，面臨新形勢新任務(wù)，回顧與總結(jié)黨領(lǐng)導下民法法典化的歷程與經(jīng)驗啟示更顯重要。

一、我國民法法典化的歷史回溯

習近平總書記指出，“黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書?！狈治鑫覈据啞睹穹ǖ洹肪幾氤晒Φ脑?，有必要簡要回溯我國民法典編纂的歷史，尤其是新中國成立后的民法典編纂史。

（一）我國民法法典化之前的民事立法

我國歷史上缺乏獨立的民法傳統(tǒng)，法典內(nèi)容多為刑法等公法規(guī)范，民事領(lǐng)域僅有少量關(guān)于戶、婚、錢債的規(guī)定。自清季變法開始，民法典編纂才進入中國人的視野。1911年底，《大清民律草案》完成，未及正式頒行，清王朝即被辛亥革命所推翻。但是，這一民法典草案引入了大陸法系民法尤其是德國民法的編纂體例及法律概念、原則、制度和理論，對現(xiàn)代中國的民事立法和民法理論產(chǎn)生了深遠影響。1931年，《中華民國民法典》通過，后被中共中央1949年2月22日發(fā)布的《關(guān)于廢除國民黨的六法全書與確定解放區(qū)的司法原則的指示》廢除，現(xiàn)僅在我國臺灣地區(qū)適用。

革命戰(zhàn)爭年代，我們黨在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等局部地區(qū)就制定實施了涉及土地、婚姻、勞動、財經(jīng)等方面的法律。1949年新中國成立后，民法典的編纂可謂篳路藍縷，舉步維艱，走過了漫長的探索之路。

新中國成立后頒行的第一部法律是民事單行法——《婚姻法》，于1950年4月13日通過，共8章27條。該法簡明扼要地概括了新時代對婚姻家庭的新要求，確立了婚姻自由、男女平等、保障子女權(quán)益等現(xiàn)代民法婚姻家庭理念，推動了我國社會領(lǐng)域最為成功的變革。1950年后，政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會頒布了涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的一些規(guī)范性文件，如《機關(guān)、國營企業(yè)、合作社簽訂合同契約暫行辦法》等，表明合同在計劃經(jīng)濟體制下依然有存在空間，即使合同被視為實現(xiàn)計劃的工具。

（二）新中國成立以來民法法典化的基本歷程

1954年，我國第一部憲法頒行后，我國即啟動了民法典編纂工作。其目的一方面在于為建構(gòu)與國家良性互動的社會提供基本法律資源；另一方面在于遵從成文法國家的現(xiàn)代法律傳統(tǒng)，通過民法典鞏固各民族的身份認同和凝聚力。新中國成立以來的民法典編纂過程可以分為兩個階段。

1.改革開放前的民法典編纂

我國第一輪民法典編纂始于1954年，由全國人大常委會法制委員會主任王明領(lǐng)銜。彼時我國處于探索社會主義經(jīng)濟模式的階段，加之受蘇聯(lián)的強烈影響，草案基本繼受了1922年的蘇俄民法典，并于1956年12月全部完成。它包括總則、所有權(quán)、債、繼承四編，共525條。本輪編纂因其后的政治運動未克其功，但它是社會主義民法法典化的開端。

我國第二輪民法典編纂始于1962年，由中國科學院法學研究所所長孫亞明領(lǐng)銜。1964年7月完成了草案（試擬稿）。其體例不再繼受蘇俄民法典，而是綜合了《法國民法典》和《德國民法典》的體例，分為總則、財產(chǎn)的所有、財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)三編，其條文僅262條，很難說是民法的法典化產(chǎn)物。其后因政治運動，該草案同樣不了了之，而后我國民法和民法學研究均陷入了低谷。

2.改革開放后的民法典編纂

（1）1979年啟動的民法典編纂

隨著改革開放的開啟，我國經(jīng)濟領(lǐng)域逐漸出現(xiàn)了對民法規(guī)則資源的需求。在這種背景下，我國于1979年11月啟動了第三輪民法典編纂工作，彭真副委員長組建了民法起草小組。1982年5月完成了《中華人民共和國民法草案（第四稿）》。但是，在這一期間，我國還處于改革開放初期，社會諸領(lǐng)域尤其是經(jīng)濟領(lǐng)域的經(jīng)驗明顯不足，若此時通過民法典，無疑將可能出現(xiàn)薩維尼擔心的事項：立法者因經(jīng)驗不足、思慮不周導致法律規(guī)則錯誤，這些錯誤將因法典持續(xù)、穩(wěn)定適用而對社會產(chǎn)生負面影響，更遑論在改革開放初期，我國的經(jīng)濟和社會都出現(xiàn)了滄桑巨變，而且在持續(xù)變化，通過穩(wěn)定性超強的法典來固定經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的關(guān)系，可能適得其反，阻礙改革開放的繼續(xù)進行。玻利瓦爾在獨立革命成功后，對是否編纂民法典表達了這樣的看法：“我現(xiàn)在覺得想把任何東西固定都沒用；現(xiàn)在我們不需要準備編纂民法典或任何假設(shè)永久秩序的其他事物。我們必須把幸福的愿望留給后代?！边@種擔憂同樣可以解釋何以立法者最終會放棄本輪民法典編纂。此外，在這一期間，法學界產(chǎn)生了著名的“民法—經(jīng)濟法”論戰(zhàn)，其焦點在于：我國經(jīng)濟和社會到底是以私人自治為基調(diào)，還是以國家大一統(tǒng)的全面管制為底色？因此，立法機關(guān)決定采用更務(wù)實的方案，按照“零售”的方針先制定民事單行法，暫時不出臺民法典，第三次民法起草遂告中斷。

盡管立法機關(guān)主動中斷了本輪民法典編纂，然而通過制定多部民事單行法，為我國民事領(lǐng)域提供了較為全面的規(guī)則，也為未來民法的法典化奠定了基礎(chǔ)?；凇俺墒煲粋€，制定一個”的務(wù)實立法立場，立法者首先考慮的是亟須法律規(guī)則的民事領(lǐng)域立法，如在民事生活中最為重要的《婚姻法》和《繼承法》；改革開放伊始，我國沿海地區(qū)即產(chǎn)生大量的“三來一補”貿(mào)易和外商在我國的“綠地投資”，立法者迅捷頒行了《經(jīng)濟合同法》《涉外經(jīng)濟合同法》和“三資企業(yè)法”。在社會亟須民法典，而民法典又無法成功編纂時，我國立法機關(guān)一方面考慮到民事領(lǐng)域必須具備綱領(lǐng)性、原則性的規(guī)定，一方面考慮到對最為普遍的社會關(guān)系，必須提供清晰明確的規(guī)則，因此決定制定民事領(lǐng)域的一般規(guī)則。其最終成果即《民法通則》，它作為民事單行法的共同準則，為未來陸續(xù)推出的民事單行法提供了“公因式”和尺度。它作為“權(quán)利播種機”催生了民眾的權(quán)利意識；它作為民事領(lǐng)域的基本規(guī)則，使海量的民事案件得以公正裁判。它也使民法與經(jīng)濟法的論戰(zhàn)塵埃落定，厘定了學科邊界，并將我國民法學帶入一個新高度。它無疑是我國民事立法的一個豐碑。

（2）1998年啟動的民法典編纂

1992年鄧小平同志在“南方談話”中提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的方略后，我國民事單行法進入迅猛發(fā)展時期，針對市場經(jīng)濟各領(lǐng)域分別制定單行法，包括1995年的《擔保法》和1999年的《合同法》，后者統(tǒng)一了合同領(lǐng)域的單行法。這兩部法律最大的特征是，在民事領(lǐng)域充分參酌了英美法和國際性文件，改變了以往主要繼受德國民法的傳統(tǒng)。這不僅意味著我國市場交易規(guī)則立法進一步國際化，也標志著我國市場交易領(lǐng)域法制建設(shè)初步成型。

改革開放后的第二次民法典編纂工作始于1998年，全國人大常委會法工委組織成立民法起草工作小組，委托6位專家學者分別起草民法典各編條文。第四次民法典編纂工作的啟動極大地推動了民法學界關(guān)于民法典制定思路、體例順序、具體制度等方面的討論，產(chǎn)生了一大批有關(guān)如何編纂民法典的理論成果。彼時市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、民事立法經(jīng)驗、民事審判實踐、民事理論基礎(chǔ)等各方面均取得長足發(fā)展，已初步具備制定民法典的條件。2002年12月，第九屆全國人大常委會第三十一次會議對學者起草的《中華人民共和國民法（草案）》進行初審。后鑒于民法草案涉及面廣，內(nèi)容復雜，第十屆全國人大常委會仍然決定采取分編審議的方式，逐步制定頒布單行法律。

在這一時期，我國民事單行法最引人矚目的成果是2007年的《物權(quán)法》和2011年的《侵權(quán)責任法》。前者擺脫了僵化的意識形態(tài)，不再按照所有制區(qū)分公有制和私有制的保護強度和差序，而是一概規(guī)定“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護”，這就在私人財產(chǎn)保護領(lǐng)域邁出了一大步，克服了我國民法典編纂最大的意識形態(tài)障礙。后者將侵權(quán)責任法作為單行法，為比較法所罕見，也是我國民事立法的一大創(chuàng)新。這兩部法律頒行后，我國民事領(lǐng)域單行法可謂粲然大備，基本具備民法典各編的全部材料。

（3）第五次民法典編纂

2014年10月，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出“加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典”。我國民事立法邁入新時代，民法典編纂迎來了歷史性的契機。

2015年3月，全國人大常委會法工委啟動民法典編纂工作。在《民法典》編纂之前，我國已有九部民事單行法。其中，《民法通則》為民事基本法，《婚姻法》等為各具體民事領(lǐng)域的單行法，為民法典分則的內(nèi)容。在《民法典》編纂初期，立法機關(guān)就作出了“兩步走”的立法決斷，即以《民法通則》為基礎(chǔ)編纂“總則編”，以《婚姻法》等為基礎(chǔ)編纂《民法典》分則各編。其后，立法機關(guān)以《民法通則》為基礎(chǔ)，完成了《民法總則（草案）》。2017年3月，十二屆全國人大第五次會議審議通過《民法總則》。此后，以現(xiàn)行物權(quán)法、合同法、擔保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責任法等為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展新情勢，形成了包括物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責任共6個分編草案。在此基礎(chǔ)上，《民法總則》與6個分編草案合并后即形成《民法典（草案）》，并提請于2019年12月召開的第十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。2020年5月28日，第十三屆全國人大三次會議表決通過了萬眾矚目的《民法典》，《民法總則》《婚姻法》《繼承法》《民法通則》《收養(yǎng)法》《擔保法》《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責任法》同時廢止。

二、民法法典化的基礎(chǔ)要件

（一）民法法典化的特殊意義

在新中國的所有法律中，唯有《民法典》被稱為法典，這是由三個因素決定的。第一，《民法典》在成文法國家法律體系中的特殊重要性。成文法國家往往將民法作為表達社會結(jié)構(gòu)組成原理和社會行為基本規(guī)律的“社會憲法”（constitution），進而將其與成文法體系中的國家憲法（Constitution）相提并論。正因如此，拿破侖晚年才感慨，他一生的榮耀不在于贏得了四十場戰(zhàn)役，滑鐵盧一戰(zhàn)抹去了他所有的戰(zhàn)功，但什么都無法抹去并將永遠存在的，是他的民法典。第二，民法典調(diào)整的社會關(guān)系極其廣泛，幾乎覆蓋了社會領(lǐng)域的全部社會關(guān)系。民法典作為“社會基本法”，按照馬克思的說法，調(diào)整的是“私人利益的體系”或私人利益關(guān)系的總和，即除了政治生活以外的全部社會生活的領(lǐng)域，包括經(jīng)濟生活和其他社會生活。因此，1794年的《普魯士普通邦法》就被稱為“塵世中的圣經(jīng)”。我國《民法典》實施后，《婚姻法》《繼承法》《民法通則》《擔保法》《合同法》等九部民事單行法被廢除，而一部民事單行法就調(diào)整某個領(lǐng)域的社會關(guān)系，由此足以證明《民法典》調(diào)整領(lǐng)域的廣泛性。第三，民法典是體系化最嚴密的法律。既然各國的民法典往往都是條文最多的法律，那么如何將眾多制度、條文編纂為一個整體的有機體系，是民法典編纂面臨的最大難題。從法典化的歷史上看，體系化的程度高低決定了民法典的編纂成敗。德國學者科殷進而認為，編纂必須是體系化的，用清晰的技術(shù)術(shù)語來表達法律條文，按照這一標準，古羅馬的《民法大全》沒有資格成為法典，不過是法律材料的權(quán)威集合體。

在比較法上，民法典是近代歐陸法典化運動的產(chǎn)物。按照維亞克爾的研究，法典化運動源于歐洲理性法（Vernunftsrecht）與啟蒙運動的結(jié)盟，濫觴于中歐和南歐的封建專制主義國家，最初體現(xiàn)為自然法法典，包括三部重要法典：《普魯士普通邦法》（1794年）、《法國民法典》（1804年）和《奧地利法典》（1811年）。但是，現(xiàn)代意義上的第一部民法典是拿破侖組織編纂的《法國民法典》，它也一直被稱為“模范法典”。這主要基于兩個原因：一是它是近現(xiàn)代自由主義在社會領(lǐng)域的經(jīng)典法律表達?！斗▏穹ǖ洹肥?789年法國資產(chǎn)階級大革命的產(chǎn)物，集中體現(xiàn)了自由、平等和博愛的理念，尤其是在社會領(lǐng)域貫徹了自由與平等這兩種現(xiàn)代民法典最為基本的價值。它摧毀了封建絕對國家的身份特權(quán)，賦予了個體諸多權(quán)利和自由，統(tǒng)一了法制，促進了工商業(yè)的自由發(fā)展，極大地促進了市民社會和政治國家的分離?！斗▏穹ǖ洹返南冗M理念使其在全球范圍內(nèi)被廣泛繼受，法國的一些殖民地甚至在獨立后，依然沿用了多數(shù)法國民法規(guī)范。二是在體系上，它結(jié)合本國各領(lǐng)域的實際情況，同時按照理性法的要求設(shè)計了周全的法律規(guī)范，并通過三編制將這些規(guī)范整合為一個結(jié)構(gòu)簡潔、邏輯流暢的法律有機體?！斗▏穹ǖ洹奉C行后，對成文法國家產(chǎn)生了深遠影響，以至于編纂民法典成為幾乎所有成文法國家的立法慣例。

民法典作為法典的特性決定了其編纂難度，這又決定了其編纂必然曠日持久。這主要是因為它面臨兩個立法挑戰(zhàn)：一是民法典調(diào)整不同的社會領(lǐng)域，如市場經(jīng)濟領(lǐng)域、經(jīng)濟以外的社會生活領(lǐng)域（如非營利法人的活動領(lǐng)域）、婚姻家庭領(lǐng)域和個人私人生活領(lǐng)域。不同社會領(lǐng)域的運行邏輯和價值理念即使并非迥然不同，也存在相當大的差異。立法者在將這些不同領(lǐng)域統(tǒng)合在民法典中時，必然遭遇法典內(nèi)價值融貫的巨大障礙。二是民法典的規(guī)范存在法律上的脈絡(luò)關(guān)聯(lián)，立法者必須通盤考慮這些規(guī)范彼此間的體系關(guān)聯(lián)。這分為總則編與分則各編的關(guān)聯(lián)、分則各編之間的關(guān)聯(lián)、分則內(nèi)部規(guī)范的關(guān)聯(lián)。立法者需要考慮的體系關(guān)聯(lián)越復雜，立法難度就越大。

（二）民法法典化的基礎(chǔ)要件

民法典的法典化難度決定了其編纂必須具備相應(yīng)的要件，具體包括：

一是政治要件。海德教授在考察了中國古代法、歐洲民法典和北美普通法后，提煉法典編纂的三個要件：（1）成文法被認為是有利于維護社會秩序的手段；（2）最高政治權(quán)威有足夠的力量實施法典；（3）最高政治權(quán)威有強烈的編纂愿望。在成文法國家，這三個要件可以總結(jié)為：最高政治權(quán)威有編纂民法典的強烈愿望。從歷史上看，因民法典的編纂需要大量的物力人力財力，各國民法典的編纂都是在最高權(quán)威機構(gòu)或領(lǐng)導人的推動和支持下才得以成功的。這又包括兩種情況：其一，國家為鞏固革命成果或?qū)嵤└母?。在歐洲法典化時期，大多數(shù)民法典都承載了踐履平等和自由理念、強化個人身份認同或建立統(tǒng)一的國內(nèi)大市場的功能。其二，在民族國家成立后，通過民法典的頒行鞏固民族國家的政權(quán)。這主要見于亞非拉國家獨立后編纂的民法典。如在拉丁美洲一些國家獨立后，紛紛通過民法典為新的共和社會奠定法律基礎(chǔ)。但是，無論哪種情形，沒有強有力的政治支持，民法典的編纂是難克其功的。很難想象，沒有拿破侖渴望成為“立法者”的愿望，《法國民法典》能成為一部偉大法典，甚至能否完成都是個問題。

二是經(jīng)濟要件。民法典調(diào)整的核心領(lǐng)域是社會運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括物質(zhì)的取得、流轉(zhuǎn)、繼承等。在這一領(lǐng)域，民法典的平等、自由理念與商品經(jīng)濟完全契合：任何平等主體都可以進入經(jīng)濟領(lǐng)域，且均不享有任何特權(quán)，自由意味著任何交易都必須基于合意才能進行和完成。因而，在法制史上，各國編纂民法典的核心理由之一都是建立全國統(tǒng)一的市場，徹底消除封建勢力對國內(nèi)經(jīng)濟的宰制（如《法國民法典》）或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟改革目標（如《日本民法典》），一旦對所有的市場交易都適用民法典，統(tǒng)一的國內(nèi)市場將指日可待。這也意味著，如果一個國家的市場經(jīng)濟沒發(fā)展到一定階段時，率爾操觚編纂民法典，即或民法典勉強出臺，也難謂其為真正的民法典。

三是文化要件。民法典的編纂材料包括理論和實踐兩大領(lǐng)域。前者又包括本國公認的學理和比較法，后者包括司法實踐和社會生活實踐。單就理論材料而言，立法者要總結(jié)、概括的材料可謂浩如煙海，更遑論對一國的民商事習慣等進行發(fā)掘、梳理和提煉。這就決定了民法典的立法者不僅必須通文達理、兼收博采，而且還必須人情練達、飽諳世故。在《法國民法典》頒行后，德國學界的共識是德國亟須編纂民法典，但對德國當時有無編纂民法典的能力，彼時德國民法學巨擘薩維尼和蒂堡的態(tài)度截然不同。薩維尼認為，幾乎沒有一個時代的法典堪稱優(yōu)秀，德國也不具備編纂民法典的知識條件。試想，德國當時的民法學已經(jīng)奠定了迄今為止大陸法系民法學的教義學基礎(chǔ)，而薩維尼竟然還斷定德國不具有編纂民法典的能力。與其說這是薩維尼的自謙或?qū)Φ聡穹▽W界的輕視，毋寧說這體現(xiàn)了薩維尼對民法典發(fā)自肺腑的敬重和對國民的使命感。在民法典的編纂史上，一些民法學并不成熟的國家甚至還延請他國法學家助力其起草民法典，甚至代為起草。因此，法學家在民法典編纂中的作用至關(guān)重要，立法機關(guān)在很多情形下會求助法學家，有學者將“學者/法學家的影響”也作為法典化的關(guān)鍵因素之一。

我國本輪《民法典》編纂成功的原因在于前述民法法典化的要件已完全具備。

在政治要件方面，黨的十八屆四中全會的決議要求“編纂民法典”，把這一任務(wù)納入黨和國家的事業(yè)。黨中央的高度重視與習近平同志的親自指導推動，為民法典編纂提供了根本政治保證。

在經(jīng)濟要件方面，我國《憲法》第十五條第一款規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”，為《民法典》提供了憲法基礎(chǔ)。在2015年啟動《民法典》編纂時，我國已實行市場經(jīng)濟20余年，在國內(nèi)和國際市場交易中積累了豐富的經(jīng)驗，足可為《民法典》編纂提供經(jīng)驗支持。此外，經(jīng)過多年的民商事司法實踐，司法機關(guān)也為法典編纂提供了不可或缺的實踐素材。

在文化要件方面，改革開放后尤其是《民法通則》頒行后，我國民法學進入了黃金發(fā)展時期，迄今為止也是法學中的“顯學”。數(shù)代民法學人的傾力付出，取得了豐碩的回報：民法教義學體系已基本形成，對專門問題的研究不斷細密、深入；運用法社會學、法經(jīng)濟學研究傳統(tǒng)民法問題的成果與日俱增；比較法材料包括國家與地區(qū)法律、國際性文件的翻譯與研究成果繁豐……尤其值得一提的是，在歷次民法典編纂過程中，民法學人集思匯智，或直接參與民法典編纂工作，或積極開展相關(guān)法理研究探討，為最終民法典成功編纂做出不可磨滅的貢獻。如梁慧星教授主編了第一本民法學者建議稿《中國物權(quán)法草案建議稿附理由》（社科文獻出版社1999年版），其后更是組織全國民法學界優(yōu)秀學者編纂了九卷本的《中國民法典草案建議稿附理由》（法律出版社2004年版）；王利明教授主編了《中國物權(quán)法草案建議稿即說明》（中國法制出版社2001年版）及《中國民法典學者建議稿及立法理由》（法律出版社2005年版）；徐國棟教授主編了《綠色民法典草案》（社科文獻出版社2004年版）等。這些研究成果直接為立法機構(gòu)提供了智力支持。

三、《民法典》編纂的基本特色和經(jīng)驗啟示

（一）民法法典化的基本特色

與歐陸范式民法典以及其他國家、地區(qū)的民法典不同，我國《民法典》在編纂之前，調(diào)整人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的民事單行法已完全齊備，故在立法技術(shù)上，《民法典》編纂主要是將單行法整合為一個法律有機體。然而，這并不意味《民法典》編纂的難度因此降低。立法機關(guān)參酌國際先進立法成果，體現(xiàn)了國際特色；結(jié)合國情實際，采取創(chuàng)新體例，凸顯中國特色；納入新型制度，回應(yīng)時代問題，彰顯時代特色。

1.體現(xiàn)國際特色

按照馬克斯·韋伯的觀點，法治最重要的功能是作為一種形式理性，為人類行為提供穩(wěn)定的行為預(yù)期，減少不確定性帶來的紛擾，使社會、經(jīng)濟和個人生活都處于有序狀態(tài)。民法最重要的功能也在于通過提供規(guī)則資源，明確民事主體做或者不做某種行為的法律效果，從而引導民事主體的行為抉擇。

依我國“民商合一”的立法體例，《民法典》既調(diào)整民事活動，也調(diào)整經(jīng)濟行為，其第一條就明確指出，其立法目的包括“維護社會和經(jīng)濟秩序，適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求”。在立法過程中，立法者注重“進一步完善我國民商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動提供基本遵循”。無論是對社會生活領(lǐng)域，還是對經(jīng)濟生活領(lǐng)域，《民法典》都參酌國際先進立法成果和優(yōu)良規(guī)則，完善了以往的民事單行法，尤其是交易規(guī)則。以下以合同與物權(quán)領(lǐng)域的部分制度變革為例說明。

（1）物權(quán)編

在用益物權(quán)領(lǐng)域，居住權(quán)是很多國家承認的一種用益物權(quán)，但我國民事單行法并未做相應(yīng)的規(guī)定。《民法典》增設(shè)了居住權(quán)，將其作為一種新型的對他人房產(chǎn)的用益物權(quán)?！睹穹ǖ洹返谌偃鶙l至第三百七十一條系統(tǒng)地規(guī)定了居住權(quán)制度。居住權(quán)為一種“滿足生活需要”的用益物權(quán)。居住權(quán)原則上無償設(shè)立，但當事人也可達成合意有償設(shè)定。居住權(quán)不僅可以通過合同設(shè)定，還可以通過遺囑設(shè)定。居住權(quán)作為一種用益物權(quán)，其受法律保護的程度高于租賃權(quán)，權(quán)利人對住房享有支配權(quán)，可以排除他人對其居住的干預(yù)。這種制度安排和規(guī)則設(shè)計滿足了社會生活和商事交易中使用他人房產(chǎn)的需求，也實現(xiàn)了房屋“物盡其用”的目的。

擔保物權(quán)是《民法典》變革最多的物權(quán)制度領(lǐng)域。立法者的出發(fā)點是盡可能借鑒國際組織推薦的動產(chǎn)和權(quán)利擔保規(guī)范，提升我國擔保交易的效率，平衡債權(quán)人、債務(wù)人和擔保人之間的利益。如《民法典》第四百一十六條引入美國《統(tǒng)一商法典》價金債權(quán)“超級優(yōu)先權(quán)”，規(guī)定動產(chǎn)抵押擔保的主債權(quán)是抵押物的價款，標的物交付后十日內(nèi)辦理抵押登記的，該抵押權(quán)人優(yōu)先于抵押物買受人的其他擔保物權(quán)人受償，但留置權(quán)人除外；第四百零四條擴大了抵押權(quán)追及效力的例外規(guī)則的適用范圍?！段餀?quán)法》第一百八十九條規(guī)定，在浮動抵押情形，正常經(jīng)營活動中已支付合理價款并取得抵押財產(chǎn)的買受人，不受抵押權(quán)人對抵押財產(chǎn)的追及?！睹穹ǖ洹返谒陌倭闼臈l則將其擴大適用于浮動抵押和固定抵押，以保障交易安全，穩(wěn)定市場秩序。

（2）合同編

《民法典》合同編與市場經(jīng)濟關(guān)系最為密切。合同編參酌國際慣例和比較法上的共同規(guī)則，在理念、制度、規(guī)則方面都比《合同法》有了實質(zhì)進步。如在理念方面，它更強調(diào)契約自由原則在合同編中的基礎(chǔ)地位，凸顯了公共事業(yè)提供者的強制締約義務(wù)，新增情勢變更原則平衡當事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！暗湫秃贤志帯睂贤贫茸鞒鲋T多細化與完善。如借鑒國際保理交易規(guī)則和我國保理的現(xiàn)實，新增保理合同類型，以暢通中小企業(yè)融資渠道，明確保理糾紛的裁判依據(jù)。

2.凸顯中國特色

民法作為社會的基本法，調(diào)整的是最為普遍、最為典型的社會行為，民法規(guī)則往往具有普適性，甚至可以說，在所有現(xiàn)代社會的法律中，民法是最具有自然法性質(zhì)的法律。但是，同時也必須承認，任何國家和地區(qū)的民法典都具有本土特色。歷史法學派的代表人物胡果、薩維尼等認為，法律尤其是民法典的靈魂是“民族精神”，必須表達民族的社會生活、價值觀念和交往規(guī)則，民族精神是法律生生不息的動力。我國民法學界也認同民法典具有“民族性”。

王晨副委員長關(guān)于《中華人民共和國民法典（草案）》的說明中亦明確指出，《民法典》的編纂目標是“形成一部適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，符合我國國情和實際的法典”?！睹穹ǖ洹返谝粭l就表明其目的是“適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚社會主義核心價值觀”。在具體的制度設(shè)計中，《民法典》結(jié)合我國國情實際，通過創(chuàng)新體例與制度的方式，制定了多個具有中國特色的制度。下面以兩例說明中國元素在《民法典》中的體現(xiàn)。

一是土地經(jīng)營權(quán)制度。依據(jù)我國《憲法》第十條第二款規(guī)定，我國農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，一般屬于集體所有；第八條第一款規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。《民法通則》《物權(quán)法》《農(nóng)村土地承包法》落實了憲法要求，在農(nóng)村土地上形成了“集體土地所有權(quán)+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)”的兩層土地權(quán)利結(jié)構(gòu)。雖然，《物權(quán)法》就將土地承包經(jīng)營權(quán)明確定性為一種用益物權(quán)，但因其承載了農(nóng)民社會保障、農(nóng)村社會穩(wěn)定等價值目標，其流轉(zhuǎn)一直受法律的嚴格限制。這就使它成為一種權(quán)能受限甚至缺位的物權(quán)，不僅農(nóng)戶的經(jīng)濟利益受損，而且阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。為同時實現(xiàn)堅持農(nóng)村的社會保障功能以促進農(nóng)村穩(wěn)定、盤活土地資產(chǎn)以增加農(nóng)民收入、優(yōu)化配置土地資源以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的三重目標，中央提出了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的頂級設(shè)計。在《農(nóng)村土地承包法》的基礎(chǔ)上，《民法典》落實了“三權(quán)分置”的法律設(shè)計。在農(nóng)戶需要對外流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)時，可以從土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出土地經(jīng)營權(quán)，保留土地承包經(jīng)營權(quán)。土地經(jīng)營權(quán)是純粹的財產(chǎn)權(quán)利，不承載任何財產(chǎn)法益以外的功能，而土地承包經(jīng)營權(quán)則依然是一種具有身份性、福利性和保障性的權(quán)利。這樣就實現(xiàn)了農(nóng)村土地上各方利益的價值平衡。

二是法定繼承順序制度?！睹穹ǖ洹返谝磺б话俣邨l第一款將配偶、子女、父母并列作為第一序位的法定繼承人。在立法過程中，一種意見認為應(yīng)將父母列為第二序位的法定繼承人，其主要理由是將父母列為第一順序人，在父母繼承遺產(chǎn)后死亡時，其部分遺產(chǎn)就由其子女即被繼承人的兄弟姐妹繼承，最終導致遺產(chǎn)向旁系血親分散。但是，立法機關(guān)考慮到中華民族的孝道文化，維持了原《繼承法》的規(guī)定，并未將父母作為第二序位的法定繼承人。這可謂《民法典》繼承編很重要的中國特色。

3.彰顯時代特色

任何民法典都必然呈現(xiàn)時代特色。《民法典》誕生于信息社會，必然深刻烙上時代印記。《民法典》積極回應(yīng)并嘗試解決時代的新問題，以下以兩例予以說明。

一是對信息社會的回應(yīng)。隨著信息科技發(fā)展，數(shù)據(jù)尤其是大數(shù)據(jù)的財產(chǎn)屬性得到認可，網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)越來越多，《民法典》總則編第一百二十七條將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)納入了保護范圍，為這些領(lǐng)域的特別法提供了基礎(chǔ)支持。這一規(guī)定擴大了財產(chǎn)的類型，強化了對私人財產(chǎn)的保護，有助于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)信息獲取、保存、使用、流轉(zhuǎn)便捷性為個人生活帶來方便的同時，隱私和個人信息遭受侵害可能性逐步加大、危害性日益提升?！睹穹ǖ洹贩e極回應(yīng)時代訴求，強化了對隱私權(quán)和個人信息保護。如在人格權(quán)編，其第一千零三十二條、一千零三十四條規(guī)定，自然人隱私權(quán)、個人信息受到法律的保護，并明確界定了隱私和個人信息；第一千零三十三條列舉了實踐中侵害隱私權(quán)的行為；第一千零三十五條規(guī)定處理個人信息應(yīng)當遵循合法、正當、必要原則，不得過度處理等。這些規(guī)定有助于明確行為邊界，既為公眾提供行為指引，也可促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

二是對生態(tài)保護的回應(yīng)。當前，氣候變化、生態(tài)保護等可持續(xù)發(fā)展問題已日漸成為人類社會面臨的共同問題，黨的十八屆五中全會將綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，《民法典》亦對此進行積極回應(yīng)?！睹穹ǖ洹房倓t編第九條規(guī)定，民事主體從事民事活動，應(yīng)當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。這就將生態(tài)保護作為民法的基本原則，堪稱我國《民法典》的一大創(chuàng)新。此外，分則各編也涉及諸多有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定，如合同編第五百零九條、第五百五十八條、第六百二十五條等。

（二）《民法典》編纂的經(jīng)驗啟示

民法法典化歷程表明，《民法典》的誕生是諸多積極因素匯聚的結(jié)果?？偨Y(jié)民法典編纂成功的經(jīng)驗，既可以更深刻地銘記過去，也可以更精準地展望未來。

1.堅持黨的領(lǐng)導

新中國成立以來，黨始終是社會主義法治國家建設(shè)的堅強領(lǐng)導核心。作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，新中國成立以來的歷次民法典編纂工作始終是在黨的領(lǐng)導下，特別是黨的最高領(lǐng)導人親自關(guān)心下進行的。就民法法典化工作而言，從1954年民法典編纂的第一次嘗試，直至2020年民法典審議通過、成為中國第一部以“法典”命名的法律，始終是在黨的領(lǐng)導下進行的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“全面依法治國”擺在“四個全面”戰(zhàn)略布局的政治高度，并將編纂民法典列入黨中央重要工作議程。2016年6月、2018年8月、2019年12月，習近平總書記主持中央政治局常委會會議，聽取全國人大常委會關(guān)于民法典編纂的請示匯報，對編纂工作作出重要指示。2020年5月28日，民法典審議通過后，5月29日下午，習近平同志就“切實實施民法典”主持召開中共中央政治局第二十次集體學習，強調(diào)民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，要求全黨要切實推動民法典實施，以更好推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，更好保障人民權(quán)益。

黨的十八屆四中全會后，在黨中央的領(lǐng)導下，全國人大法工委作為牽頭單位，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部（機構(gòu)改革之前為國務(wù)院法制辦）、中國社會科學院以及中國法學會作為參加單位，全力投入民法典編纂工作，通過系統(tǒng)梳理研究現(xiàn)行法和比較法的工作，深入廣泛調(diào)研我國國情，最終圓滿完成了《民法典》的編纂重任。

2.堅持與中國國情相結(jié)合

任何法律都只能在特定的社會實施，因此，只有契合特定的政治、經(jīng)濟和文化等國情的法律，才可能得到順利實施，立法者追求的各種立法目的才能實現(xiàn)。在《民法典》編纂過程中，立法者盡可能體察我國社會各領(lǐng)域的國情，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是社會普遍關(guān)注的熱點問題。不同國家或者同一國家在不同時期，社會普遍關(guān)注的問題并不相同?！睹穹ǖ洹穼ｉT規(guī)定了民眾關(guān)注的民事問題，如城市小區(qū)物業(yè)、高空拋物等，并作出具體規(guī)定。二是針對具有中國特色的經(jīng)濟或文化觀念，設(shè)置符合中國國情的規(guī)則。如農(nóng)村土地問題、夫妻財產(chǎn)問題等。

3.社會各界廣泛參與

民法典是社會生活的百科全書，與民眾關(guān)系最為密切?？档略岢鲆粋€命題：一個民族的法律試金石在于“一個民族是不是可以把這樣的一種法律價值加之于其自身”？《普魯士普通邦法》立法時期，腓特烈二世許可人民對法律草案發(fā)表意見，康德認為，這是啟蒙的一個面向，即人民公開運用自身的理性，公開表達關(guān)于編纂法律的觀點?？档乱虼耸①濍杼亓叶溃骸霸谶@方面，我們有著一個光輝的典范，我們所尊敬的這位君主就是沒有別的君主能夠超越的?！?/p>

我國第五次《民法典》編纂工作備受期待與矚目。立法機關(guān)非常注重公眾參與立法過程。民法典的各編草案形成后，均通過中國人大網(wǎng)等網(wǎng)站公布，向社會征求意見。如2019年12月28日至2020年1月26日，民法典草案在中國人大網(wǎng)征求社會公眾意見，期間共收到13718位網(wǎng)民提出的114574條意見。社會各界的廣泛參與，既是立法機關(guān)堅持民法典科學立法、民主立法的現(xiàn)實寫照，也是民法典“以人民為中心”的生動體現(xiàn)。

4.借鑒比較法上的共同規(guī)則

民法的大多數(shù)規(guī)則尤其是財產(chǎn)領(lǐng)域的規(guī)則，都是人類典型行為規(guī)律的表達，比較法上共同的民法規(guī)則是人類共同的文化財富，因此，這一領(lǐng)域的原創(chuàng)品少、復制品多?！睹穹ǖ洹吩诰幾脒^程中，立法機關(guān)采取了務(wù)實的“拿來主義”態(tài)度，廣泛繼受了比較法的民法精華。自清末以來，我國繼受的主要是歐陸民法尤其是德國民法。據(jù)學者統(tǒng)計，2019年12月《民法典（草案）》1260條，其中與《德國民法典》相同或相似的達到345條，占全文條文的 27.38%。但是，《民法典》也廣泛繼受了英美法國家、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會等推薦的私法領(lǐng)域的法律指南，真正做到了兼收并蓄。

四、結(jié)語——邁向新征程的《民法典》

偉大事業(yè)的實現(xiàn)是一次質(zhì)變的過程，必然匯聚了無數(shù)的量變。我國民事立法與民法法典化的歷程，也可謂艱難困苦、玉汝于成。《民法典》在頒布時，就被賦予提升國家治理能力的期待，它的實施將對國家、社會、家庭和個人都產(chǎn)生積極影響。

在黨和國家邁向第二個百年奮斗目標新征程時，民事法治也將伴隨《民法典》的實施踏上新紀元。唯有《民法典》真正被貫徹和實施，其負載的價值和功能才可能充分實現(xiàn)。這就要求公權(quán)力機關(guān)尊重民事權(quán)利、公正裁判，社會形成尊重財富和契約的民法精神，個人依法“為權(quán)利而斗爭”。在專業(yè)領(lǐng)域，對民法典條文的釋義以及建構(gòu)相應(yīng)的民法教義學體系，更為準確、全面理解和適用《民法典》不可或缺。我們相信，在黨的領(lǐng)導下，《民法典》的實施將助力實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標。