跨境供電服務(wù)體系的建立及實(shí)踐

■ 內(nèi)蒙古國合電力有限責(zé)任公司 楊海霞

某跨境供電公司目前主要承載著向蒙古銅礦供電的業(yè)務(wù)，是內(nèi)蒙古首家以220 kV輸電線路跨境供電的公司，該公司自供電以來堅(jiān)持“安全第一”理念，將提升用戶服務(wù)水平作為企業(yè)發(fā)展的方向，為創(chuàng)建新時(shí)代全新“責(zé)任蒙電”國際形象不懈努力。

背景

保證跨境供電安全可靠、實(shí)現(xiàn)互利共贏的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理是落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)“向北開放”的重要舉措

某跨境供電公司承擔(dān)了蒙古銅金礦開采生產(chǎn)生活用電的任務(wù)，其礦產(chǎn)開采用電對(duì)電能質(zhì)量、供電可靠性要求較高，且該項(xiàng)供電任務(wù)受到中蒙兩國政府的高度重視，確保對(duì)蒙古銅金礦的可靠供電具有重要的政治意義。保證跨境供電安全可靠、實(shí)現(xiàn)互利共贏的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)是響應(yīng)國家“一帶一路”倡議的具體措施，是貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)“向北開放”政策的具體體現(xiàn)，也是對(duì)接蒙古國“發(fā)展之路”，推動(dòng)中蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的實(shí)質(zhì)成果。

保證跨境供電安全可靠、實(shí)現(xiàn)互利共贏的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理是公司發(fā)展的必要手段

某跨境供電公司在安全供電、輸變電檢修管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面與蒙古銅礦深度交流，積累了豐富的跨境供電經(jīng)驗(yàn)，但也存在蒙古側(cè)光纜應(yīng)急搶修周期長等問題。針對(duì)跨境供電設(shè)備檢修、消缺等方面的問題，公司提出了保證跨境供電安全可靠、實(shí)現(xiàn)互利共贏的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理理念，搭建跨境供電合作平臺(tái)，很好地解決了雙方在合作過程中存在的問題。

案例

服務(wù)管理常態(tài)化溝通總結(jié)聯(lián)系機(jī)制

案例1：220 kV跨境供電OPGW光纜承載保護(hù)、計(jì)量、調(diào)度電話、自動(dòng)化信息、網(wǎng)管等通信業(yè)務(wù)，保障著中蒙供電通道的安全運(yùn)行，但蒙古側(cè)光纜多次發(fā)生故障，影響通信通道的正常運(yùn)行。

案例2：2018年8月，蒙古銅礦處理蒙古境內(nèi)線路缺陷21處，歷時(shí)20天。2019年，蒙古銅礦處理蒙古境內(nèi)線路缺陷75處，歷時(shí)20天。某跨境供電公司2019年處理國內(nèi)線路缺陷66處用時(shí)2天。雙方在線路檢修工藝、效率方面存在差異。

案例3：2012—2019年，蒙古銅礦公司一直未對(duì)蒙古側(cè)變電站繼保裝置進(jìn)行校驗(yàn)，存在安全隱患。

跨境供電過程中產(chǎn)生的問題

語言溝通存在不便。日常業(yè)務(wù)交流方法是蒙方提出檢修要求，翻譯成英文（或新蒙文）通過電子郵件發(fā)送給中方，中方將外文翻譯成中文，交給專業(yè)技術(shù)人員處理，專業(yè)技術(shù)人員用中文寫回復(fù)，翻譯成外文經(jīng)層層審核后再傳回給蒙方。如此往復(fù)，簡單而常規(guī)的業(yè)務(wù)交流往來一次就需要3～5天，內(nèi)容復(fù)雜的業(yè)務(wù)要對(duì)細(xì)節(jié)反復(fù)溝通商討需要10～30天。涉及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的一些名詞和術(shù)語，往往很難準(zhǔn)確翻譯，就需要猜測和反復(fù)核實(shí)，不僅耗時(shí)長，工作效率低，還存在翻譯和理解偏差。

管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。業(yè)務(wù)交流過程中，雙方管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各行其是。例如在檢修過程中，中蒙雙方對(duì)階段性檢修目的、檢修質(zhì)量要求、檢修方法、檢修進(jìn)度等方面都有著各自的理解和安排，沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，造成應(yīng)急處置過程混亂。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。業(yè)務(wù)交流過程中，雙方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致工作難以對(duì)接。有些復(fù)雜工作，例如涉網(wǎng)檢修工作要多家單位配合進(jìn)行，而中蒙雙方執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，互相了解不夠深入，導(dǎo)致檢修過程臨時(shí)性措施多，難以順利進(jìn)行。

安全文化差別。雙方安全文化及理念差別較大，中方管理嚴(yán)謹(jǐn)，記錄資料翔實(shí)，員工吃苦耐勞，蒙方則在人身安全保障和勞動(dòng)保護(hù)方面更為西化和優(yōu)渥。例如蒙方在戶外線路工作中配置有條件優(yōu)越的休息點(diǎn)，可以安排工作人員定時(shí)休息定時(shí)上下班，而中方在戶外則不會(huì)安排中間休息場所，往往連續(xù)作業(yè)直至工作完畢；蒙方在戶外工作中更加依賴工具和車輛，人員不會(huì)登塔作業(yè)，人身安全系數(shù)更高卻更加耗時(shí)，而中方人員技術(shù)素質(zhì)能力較強(qiáng)，塔上高處作業(yè)較多，車輛到達(dá)不了的地方也可以施工，工作效率較高。

基于跨境供電安全可靠、實(shí)現(xiàn)互利共贏的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理的主要做法

建立國際化的協(xié)調(diào)發(fā)展思路

為了對(duì)蒙古銅礦安全可靠供電，實(shí)現(xiàn)互利共贏，某跨境供電公司充分考慮雙方在安全管理、運(yùn)行檢修等方面的優(yōu)劣，以問題為導(dǎo)向，反思中蒙雙方文化、政治、經(jīng)濟(jì)差異，雙方應(yīng)求同存異，充分理解對(duì)方現(xiàn)狀和需求，制訂適合雙方要求和滿足實(shí)際需要的管理方案，共同執(zhí)行，形成常態(tài)化管理機(jī)制，方可解決現(xiàn)存問題。

建立組織保障體系

為了加強(qiáng)溝通的便捷性與時(shí)效性，2018年某跨境供電公司和蒙古銅礦公司互相交換了各自相關(guān)業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)圖和聯(lián)系清單，建立了各層級(jí)各專業(yè)負(fù)責(zé)人直聯(lián)通道，溝通方式更加靈活便利，有效地促進(jìn)了雙方供電技術(shù)交流。

建立技術(shù)保障體系

跨境供電技術(shù)服務(wù)

中蒙光纜檢修技術(shù)交流會(huì)

分析中蒙雙方在合作過程中出現(xiàn)的問題后，雙方共同制定了基于跨境供電安全可靠、實(shí)現(xiàn)互利共贏的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)保障體系。針對(duì)蒙古銅礦在通訊設(shè)備、變電二次及輸電線檢修時(shí)容易出現(xiàn)的一些具體問題，雙方共同編制完成了《國奧I、II線光纜檢修工作流程》《光纜測試記錄標(biāo)準(zhǔn)表》《國奧I、II線光纜測試消缺方案（模板）》《國奧I、II線線路消缺方案（模板）》《蒙古OT中心變電站220 kV線路保護(hù)現(xiàn)場校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》等輸變電、通訊設(shè)備檢修校驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，經(jīng)雙方確認(rèn)并共同執(zhí)行。通過執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，縮短了跨境供電內(nèi)部管理業(yè)務(wù)流程，刪減了不必要的冗余環(huán)節(jié)，消除了雙方在停電檢修過程中的分歧，同時(shí)指導(dǎo)雙方開展設(shè)備事故搶修和消缺任務(wù)，跨境供電設(shè)備健康水平得到提升。

主動(dòng)輸出技術(shù)團(tuán)隊(duì)

某跨境供電公司主動(dòng)服務(wù)，組織各類專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)赴蒙古銅礦開展安全性評(píng)價(jià)、二次設(shè)備校驗(yàn)、輸電線路登檢等技術(shù)指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)了蒙古OT中心變電站保護(hù)裝置插件故障的嚴(yán)重缺陷，有效地防范了用電設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格遵守常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制

雙方嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的《購售電合同》《跨境供電輸變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)協(xié)議》，每年度輪流組織召開項(xiàng)目理事會(huì)和運(yùn)行維護(hù)年會(huì)，總結(jié)一年來在供電合作及運(yùn)行維護(hù)方面取得的成績、好的做法、存在的問題及解決措施，展望下一年度合作事項(xiàng)。如開展技術(shù)交流座談、無人機(jī)與機(jī)器人等智能巡檢方面的合作等。通過定期的溝通交流，及時(shí)了解用戶需求，訂制更加科學(xué)合理的供電服務(wù)方案。

實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理的效果

提升了人力資源利用效率

2018年7月30日—8月1日，在蒙古側(cè)供電線路492號(hào)塔光纜檢修時(shí)，雙方嚴(yán)格執(zhí)行《國奧I、II線光纜檢修工作流程》《國奧I、II線光纜測試方案》，消除了5芯光纜光功率衰耗大的缺陷，用時(shí)僅3天，實(shí)際中方配合工作時(shí)間為4 h，工作時(shí)間大幅度縮短。

據(jù)表1可見現(xiàn)場工作時(shí)間前后縮短達(dá)100 h/人?次，同時(shí)由于前期計(jì)劃安排程序化，方案編制審核規(guī)范化，業(yè)務(wù)程序流程化，各單位檢修相關(guān)的一系列崗位人員業(yè)務(wù)處理時(shí)間都得到了縮短，平均縮短約2 h/人?次，大大縮短了光纜檢修工作時(shí)間，為中蒙雙方節(jié)約了巨大的人員成本，而且隨著設(shè)備檢修周期的推移，檢修次數(shù)不斷增加，中蒙雙方相關(guān)人員技術(shù)業(yè)務(wù)的日趨熟練，此項(xiàng)人力資源增益將越來越高。

表1 檢修用時(shí)表

安全效益

由于制定了全面、規(guī)范的檢修方案模板，使得檢修業(yè)務(wù)過程全程可控，雙方素未謀面語言不通的專業(yè)技術(shù)人員以及專業(yè)技能薄弱的翻譯人員可以站在同一平臺(tái)上進(jìn)行規(guī)范性交流。

2017年2月9日蒙古境外光纜故障，導(dǎo)致雙方單套主保護(hù)單路由運(yùn)行時(shí)間20.3 h。使用標(biāo)準(zhǔn)后，在一次檢修過程中單套主保護(hù)單路由運(yùn)行時(shí)間前后2次共計(jì)2 h，安全風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。

2019年某跨境供電公司組織繼電保護(hù)校驗(yàn)小組赴蒙開展繼電保護(hù)裝置校驗(yàn)工作，并出具標(biāo)準(zhǔn)化的校驗(yàn)報(bào)告。校驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)蒙古中心220 kV變保護(hù)裝置相間距離I段不能正確動(dòng)作，相間距離II段不出口的缺陷，并遠(yuǎn)程指導(dǎo)進(jìn)行了消缺更換插件，有效地促進(jìn)了用戶側(cè)設(shè)備安全水平提升。

某跨境供電公司對(duì)蒙古銅礦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系工作切合蒙方需求，有效地彌補(bǔ)了蒙方用戶的短板，大大節(jié)約了中蒙雙方人力物力資源，提高了供電可靠性。中蒙雙方在深入溝通和交流的基礎(chǔ)上，求同存異，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以在更多方面擴(kuò)大范圍并加深合作關(guān)系。