誰(shuí)動(dòng)了他們的“鐵飯碗”

劉磊

新學(xué)年開(kāi)學(xué)，成都市青羊區(qū)的教師們?cè)阢裤街聦W(xué)期工作的同時(shí)，也在期待著一份將于開(kāi)學(xué)初公布的報(bào)告——一份考核評(píng)價(jià)他們?cè)谶^(guò)去的一學(xué)年里，教書(shū)育人工作是否合格的報(bào)告。

“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”，不同的考核結(jié)果將決定老師接下來(lái)的工作安排和薪資待遇。如果不幸與后面兩個(gè)考核結(jié)果畫(huà)上等號(hào)，那老師將面臨“待崗”、“托管”、“解聘”等安排或去向——這關(guān)乎老師們的工作待遇和飯碗，難怪大家這么關(guān)心了。

考核評(píng)估報(bào)告的背后，洞開(kāi)的卻是青羊區(qū)教育局近年來(lái)努力構(gòu)建并完善的教師退出機(jī)制。在這張制度大網(wǎng)下，教師們的飯碗不再堅(jiān)不可破，崗位也不再是一成不變；工作“有獎(jiǎng)有懲”、職業(yè)“可進(jìn)可退”的教師隊(duì)伍格局已基本形成。

一份紅頭文件開(kāi)啟教師退出大門(mén)

回想起3年前的那段“待崗”經(jīng)歷，成都市青羊區(qū)文翁實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師張宇（化名）顯得有些不好意思。

那時(shí)的他，大學(xué)畢業(yè)剛參加工作，“有些年少氣盛，不太聽(tīng)別人指揮，布置的教學(xué)工作也草草應(yīng)付了事”，校長(zhǎng)多次對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服教育仍不見(jiàn)改正。第一學(xué)年下來(lái)，他被學(xué)校考評(píng)為“不合格”。

“拿到報(bào)告的時(shí)候，我一下就傻眼了?！睆堄钫f(shuō)，他原以為當(dāng)上了教師，工作干好干差關(guān)系不大，至少不會(huì)被清退出教師隊(duì)伍，但根據(jù)青羊區(qū)教育局的規(guī)定，被考核為“不合格”的張宇將面臨“待崗”一年的懲罰，需重新培訓(xùn)合格后再上崗；如再次被考核為“不合格”，將直接予以辭退。

對(duì)張宇來(lái)說(shuō)，待崗培訓(xùn)的那一年，就像“人生又重來(lái)了一遍”。他特別珍惜這次改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，重新回到崗位后，同事們?cè)谒砩峡吹搅司薮蟾淖儯皩?duì)待工作的態(tài)度像換了一個(gè)人似的，舍得花時(shí)間去鉆研課本，也愿意在學(xué)生身上付出更多精力和時(shí)間?！痹撔８毙ｉL(zhǎng)丁江告訴記者。

而類似的經(jīng)歷，在青羊區(qū)其他教師身上也發(fā)生過(guò)。這一切，都源自近年來(lái)青羊區(qū)教育局正在實(shí)施推進(jìn)的教師退出機(jī)制。

早在2007年，青羊區(qū)便率先在全市啟動(dòng)了教師“區(qū)管校用”人事制度改革。教育局改變現(xiàn)有教師聘用和管理機(jī)制，成立教育人才管理服務(wù)中心。教職工與中心簽訂人事聘用合同，學(xué)校與教職工簽訂崗位管理合同。教職工的身份一下子由原來(lái)的“單位人”變成了“系統(tǒng)人”，破解了教職工可能“一輩子在一所學(xué)校干到退休”的流動(dòng)瓶頸。

“‘區(qū)管校用理順了教育主管部門(mén)、學(xué)校、教師這三者間的關(guān)系，解決了‘校長(zhǎng)無(wú)法調(diào)離學(xué)校教師的難題。干不好就可能被調(diào)離崗位甚至被辭退的‘弦開(kāi)始在教職工的腦中慢慢繃緊?！鼻嘌騾^(qū)政協(xié)副主席、教育局局長(zhǎng)李澤亞說(shuō)。

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，凈化教師隊(duì)伍，讓愿意從教、有能力從教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，把敷衍塞責(zé)、馬虎從教，不具備基本職業(yè)道德的人剔除出教師隊(duì)伍，青羊區(qū)教育局決定再大膽向前邁一步，于今年3月出臺(tái)了《成都市青羊區(qū)教職工退出崗位實(shí)施辦法（試行）》，將“教師退出”以文件形式制度化下來(lái)。

這份只有1921個(gè)字的紅頭文件，雖然內(nèi)容不長(zhǎng)，但“轉(zhuǎn)崗”、“待崗”、“托管”、“解聘”等字眼在文中赫然醒目。剛一公布，便在教師心頭攪起陣陣漣漪，有教師看完文件說(shuō)：“這是要?jiǎng)诱娓窳税?！?/p>

而在李澤亞看來(lái)，這并非什么特別的舉措，“教師退出”正是近年來(lái)國(guó)家大力倡導(dǎo)并致力于完善的制度，是激勵(lì)教師愛(ài)崗敬業(yè)、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的重要舉措。

2010年，國(guó)家頒布教育規(guī)劃綱要并提到，要“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)”；“加強(qiáng)學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性”；“加強(qiáng)教師管理，完善教師退出機(jī)制”……

僅僅兩年后，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)中再次強(qiáng)調(diào)，要“全面推行聘用制度和崗位管理制度……按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度，實(shí)現(xiàn)教師職務(wù)（職稱）評(píng)審與崗位聘用的有機(jī)結(jié)合，完善教師退出機(jī)制”。

成都市作為全國(guó)首個(gè)部、省、市共建的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，近年來(lái)在教育改革發(fā)展中亮點(diǎn)頻出，嘗試探索建立教師退出機(jī)制也是其努力改革的重點(diǎn)領(lǐng)域；歷年來(lái)在教師人事制度建設(shè)中頗有建樹(shù)的青羊區(qū)便成為這一機(jī)制改革的排頭兵。

青羊區(qū)泡桐樹(shù)小學(xué)綠洲分校教師蒲建君告訴記者，他第一次讀到這份文件時(shí)就覺(jué)得“特別生猛”，“以前從沒(méi)想過(guò)可能某一天就被辭退，但現(xiàn)在一下子就有了緊迫感和危機(jī)感”。不過(guò)他也認(rèn)為，建立退出機(jī)制有利于教師重新審視自己的工作和崗位，有利于教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

李澤亞也談到，“退出”不是目的，“激勵(lì)”才是重點(diǎn)，讓教職工在各自崗位上兢兢業(yè)業(yè)、廉潔奉公，營(yíng)造一個(gè)積極向上的工作氛圍是出臺(tái)退出辦法的根本目的。

退出既有定性標(biāo)準(zhǔn)也有定量要求

一名教師的工作業(yè)績(jī)是否合格，誰(shuí)說(shuō)了算？考核的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？

青羊區(qū)構(gòu)建起了教育局提供發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，教育科學(xué)研究院提供學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，學(xué)校組織教師、學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)多方評(píng)價(jià)的考核機(jī)制。

2012年9月，青羊區(qū)教育局印發(fā)了《教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》。和教育部研究制定的中小學(xué)及幼兒園《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相比，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)源自后者，但在具體內(nèi)容上進(jìn)行了拓展和細(xì)化。

“我們將教師專業(yè)發(fā)展過(guò)程分為合格教師、骨干教師、精英教師和專家教師四個(gè)階段，根據(jù)四類教師研制出四個(gè)不同層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，為教師發(fā)展提出了層層遞進(jìn)的要求?！睋?jù)青羊區(qū)教育局干部人事二科副科長(zhǎng)瞿曦介紹，該區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)教師4000余人，教師們的年齡、學(xué)歷和專業(yè)職稱各不相同，如果按照籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)要求所有教師，教師們無(wú)法在其中找到自己的位置，也看不到進(jìn)一步發(fā)展提高的成長(zhǎng)階梯。

她介紹說(shuō)，細(xì)分后的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)讓每個(gè)年齡段、每個(gè)層級(jí)的教師都能從中找到可供量化和測(cè)評(píng)的要求。如“合格教師”要求教齡滿3年，經(jīng)新教師3年職業(yè)素質(zhì)認(rèn)證合格，教學(xué)效果得到學(xué)生、家長(zhǎng)認(rèn)可；而“專家教師”則要求獲得省級(jí)及以上榮譽(yù)，在市、區(qū)范圍內(nèi)有效地發(fā)揮學(xué)科帶頭人作用，教學(xué)滿意率達(dá)到90%以上?！安粌H教師可以對(duì)照條款一一自評(píng)，學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)考評(píng)教師也有了范本?！宾年卣f(shuō)。

如果說(shuō)《教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》是教育局對(duì)教職工定性的考核測(cè)評(píng)，那么來(lái)自教育科學(xué)研究院（所）的監(jiān)測(cè)報(bào)告，則是“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的第三方參考評(píng)價(jià)指標(biāo)。

青羊區(qū)教育科學(xué)研究院承擔(dān)了這樣的任務(wù)。據(jù)介紹，該教科院近年來(lái)致力于對(duì)全區(qū)教育現(xiàn)代化、教育國(guó)際化、教育均衡化和學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。前三者關(guān)注區(qū)域和校級(jí)層面，而學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)則關(guān)注到每個(gè)班級(jí)、每位教師，這成為學(xué)?？己私處煿ぷ鳂I(yè)績(jī)的重要參考。

“我們采用ACTS（學(xué)業(yè)素質(zhì)與能力評(píng)價(jià)考試系統(tǒng)）開(kāi)展學(xué)校學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)?！鼻嘌騾^(qū)教科院副院長(zhǎng)張航介紹，該技術(shù)建立了一個(gè)以“知識(shí)、技能、能力”為顯性三維，以“方法、過(guò)程、策略”以及“價(jià)值、情感、態(tài)度”為隱性三維的考試與評(píng)價(jià)模型，通過(guò)它可以使學(xué)校能客觀準(zhǔn)確地評(píng)判考試測(cè)評(píng)中每位教師的業(yè)績(jī)。

“簡(jiǎn)單地說(shuō)，以前教師頂多了解自己班上孩子的學(xué)習(xí)情況，并不清楚和其他班孩子的精細(xì)差別，也不清楚自己班在全區(qū)甚至全市的位置。測(cè)評(píng)報(bào)告實(shí)現(xiàn)了這一愿望，對(duì)試卷中的每一道題不同學(xué)生的作答都有全面的分析?！睆埡浇榻B，拿到這份報(bào)告，學(xué)校對(duì)某個(gè)班級(jí)孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)了如指掌，對(duì)某位老師的教學(xué)成績(jī)也一目了然。

這樣的報(bào)告是否會(huì)對(duì)學(xué)校和教師形成“唯分?jǐn)?shù)論”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向？

對(duì)此，張航表示“絕對(duì)不會(huì)”，“我們?cè)诒O(jiān)測(cè)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和樣本采集上就考慮得非常周全，既有學(xué)生個(gè)體的差異，也有不同題目難易的分析；既有橫向總分監(jiān)測(cè)，也有縱向進(jìn)步情況的監(jiān)測(cè)。”他舉例說(shuō)，假如同一班級(jí)，語(yǔ)文教師的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)為優(yōu)，數(shù)學(xué)老師的監(jiān)測(cè)質(zhì)量?jī)H僅是合格，那就不能不去追問(wèn)這位數(shù)學(xué)教師的工作是否稱職了。

此外，教科院還給學(xué)校一并提供有關(guān)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)評(píng)、國(guó)際理解課程實(shí)施情況等測(cè)評(píng)報(bào)告，學(xué)?？山Y(jié)合多種報(bào)告來(lái)評(píng)估每一位教師的工作，“學(xué)業(yè)成績(jī)不是考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。

瞿曦介紹說(shuō)，教師是否退出既有定性標(biāo)準(zhǔn)，也有定量要求?！拔覀儎澏艘粭l分?jǐn)?shù)線，如果考評(píng)低于70分，這名教師就被認(rèn)定為‘基本稱職或‘不稱職。如果僅是教學(xué)態(tài)度、教學(xué)技能的問(wèn)題，他們將面臨‘待崗、‘托管的命運(yùn)，經(jīng)重新培訓(xùn)后再上崗；如果是因?yàn)樗魇占议L(zhǎng)禮物、體罰學(xué)生等師德問(wèn)題，則將直接予以辭退。”

評(píng)價(jià)教師，“師德敗壞”一票否決

標(biāo)準(zhǔn)有了，各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)也擺在那里，似乎考核一位教師就像“比著框框買(mǎi)鴨蛋”一般簡(jiǎn)單的事，但事實(shí)并非如此。

“教育工作并非生產(chǎn)車間流水線那樣簡(jiǎn)單，教師都是有血有肉的個(gè)體，所面對(duì)的也是特征鮮明的學(xué)生，如果僅僅用一些條條框框來(lái)評(píng)價(jià)教育活動(dòng)、考核教師，那一定是粗暴和不客觀的?！崩顫蓙啽硎?。

瞿曦介紹說(shuō)，對(duì)每位教師的考核評(píng)價(jià)工作由其所在學(xué)校完成，因?yàn)閷W(xué)校最清楚自己的員工過(guò)去一年里的工作得失，“總的說(shuō)來(lái)概括為‘師德和‘師能兩部分?！?/p>

每學(xué)年末，青羊區(qū)的教職工們都會(huì)拿到一份由教育局印制的《中小學(xué)（幼兒園）教師教書(shū)育人綜合評(píng)價(jià)手冊(cè)》。手冊(cè)是按照“發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)”和學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)情況設(shè)計(jì)的對(duì)教師業(yè)績(jī)進(jìn)行年度考核的量化表。其中包括教師職業(yè)精神、職業(yè)知識(shí)和技能、身心素質(zhì)、教學(xué)效果等內(nèi)容；而每一項(xiàng)又分為“自評(píng)”、“互評(píng)”、“學(xué)校評(píng)”、“學(xué)生及家長(zhǎng)評(píng)”、“教研員評(píng)”等多個(gè)測(cè)評(píng)維度。

“教師的職業(yè)精神”一欄即教師的“師德”?！氨M管這一項(xiàng)的分值只有20%，但卻有一票否決的地位?！宾年卣f(shuō)，假如一位教師的“師德”被評(píng)為差，則將直接被定性為“不稱職”而清除出教師隊(duì)伍，“為人師表，我們絕不允許師德敗壞的人進(jìn)入這個(gè)隊(duì)伍?！?/p>

為保證教師考核更加準(zhǔn)確、公正，各學(xué)校在實(shí)際操作中又創(chuàng)新出各自的考核評(píng)價(jià)辦法。

上學(xué)期末，青羊區(qū)樹(shù)德實(shí)驗(yàn)中學(xué)的學(xué)生和家長(zhǎng)們便在自家電腦上給學(xué)校每位教師的職業(yè)道德行為進(jìn)行了一次遠(yuǎn)程打分。

“師德一直是我?？己私處熥羁粗氐膬?nèi)容，相比學(xué)校和教師內(nèi)部的評(píng)價(jià)，來(lái)自學(xué)生和家長(zhǎng)們的評(píng)價(jià)是最客觀、最真實(shí)的?！睒?shù)德實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)孫銳介紹說(shuō)，學(xué)校曾經(jīng)邀請(qǐng)家長(zhǎng)對(duì)孩子任課教師進(jìn)行過(guò)紙質(zhì)打分，但部分家長(zhǎng)擔(dān)心教師知道后，給自己孩子“穿小鞋”，不能客觀準(zhǔn)確進(jìn)行評(píng)判。

為徹底打消家長(zhǎng)和學(xué)生的顧慮，也為準(zhǔn)確掌握教師們的師德情況，2009年學(xué)校便自主研發(fā)了一套“網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)教系統(tǒng)”，發(fā)放給每位學(xué)生和家長(zhǎng)獨(dú)立的賬號(hào)，通過(guò)遠(yuǎn)程登錄，他們就可對(duì)每位教師的職業(yè)道德行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。

系統(tǒng)對(duì)教師的師德內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并按照“5、3、2、1”的分值量化，分別對(duì)應(yīng)“優(yōu)秀”、“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”四個(gè)等級(jí)。學(xué)校發(fā)給每位家長(zhǎng)和學(xué)生一本詳細(xì)的《評(píng)價(jià)指南》，指導(dǎo)他們客觀公正地考核，并特別保證“所有評(píng)價(jià)均是匿名方式，學(xué)校任何教師都不會(huì)看到評(píng)價(jià)的來(lái)源”。

“我們嚴(yán)令禁止任何教師去打聽(tīng)學(xué)生和家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)，作考核不合格處理?！睂O銳說(shuō)，老師們的師德考核結(jié)果將在新學(xué)期的開(kāi)學(xué)工作會(huì)上公布，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)滿意度均低于70%的教師，將直接失去年度晉級(jí)評(píng)優(yōu)的資格，并扣除一定的年終獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效；而對(duì)滿意度低于60%的教師，除降級(jí)扣薪外，還將給予誡勉談話、調(diào)離或暫停其工作的懲罰；嚴(yán)重的將予以解聘。

在教師的“師能”方面，青羊區(qū)成飛中學(xué)注重把老師們的課堂教學(xué)、科研、賽課、技能比賽等各項(xiàng)活動(dòng)綜合起來(lái)進(jìn)行評(píng)判?！拔覀兛粗亟Y(jié)果，但同時(shí)更看重過(guò)程，絕不僅僅憑某項(xiàng)成績(jī)指標(biāo)和數(shù)據(jù)下結(jié)論?！毙ｉL(zhǎng)吳成光說(shuō)，如果某個(gè)班學(xué)生考試成績(jī)優(yōu)異，但大家反映班風(fēng)不好，學(xué)生紀(jì)律差，或者不積極參加集體活動(dòng)、體育鍛煉，那這位老師的工作也不能算稱職。

他同時(shí)談到，在評(píng)價(jià)一位老師時(shí)，其在同事、學(xué)生和家長(zhǎng)中的口碑非常重要，即“認(rèn)可度和知名度”。“如果一位老師做了很多工作，但卻得不到大家的認(rèn)可，那他也要反思自己的工作方式方法是否出了問(wèn)題”。

張卓是青羊區(qū)石室聯(lián)合中學(xué)金沙校區(qū)的一名班主任，他曾連續(xù)兩年獲得學(xué)生心中教師測(cè)評(píng)的最高票。他談到，學(xué)校剛開(kāi)始進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，老師們還有一些拘束，因?yàn)槊總€(gè)人都不愿意把自己不好的地方暴露給大家?！巴ㄟ^(guò)考核打分，我可以很直觀地看到學(xué)校、同事和學(xué)生對(duì)我工作的評(píng)定，做得不好或不夠的地方則要自省加勉?！?/p>

他還建議，教師自評(píng)、互評(píng)的頻次還可以更多一些，從現(xiàn)在每學(xué)期一次增加到一個(gè)月或者一個(gè)季度一次，“因?yàn)榻處熃逃虒W(xué)工作很瑣碎，間隔時(shí)間太長(zhǎng)，很多工作就可能被淡忘，不利于準(zhǔn)確客觀地評(píng)價(jià)一位教師。”

教師退出，須穩(wěn)妥審慎合理合法

自啟動(dòng)實(shí)施教師“區(qū)管校用”機(jī)制改革和崗位退出辦法以來(lái)，5年時(shí)間里，青羊區(qū)教育局一共解聘、清退了10余名教師；5人被退回人才管理服務(wù)中心重新培訓(xùn)。

“我們本著‘治病救人的原則，穩(wěn)妥、審慎地推進(jìn)教師崗位退出工作。對(duì)考核評(píng)價(jià)靠后的教師，我們都會(huì)進(jìn)行耐心的說(shuō)服、教育，并提供繼續(xù)學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，除非情節(jié)十分惡劣，否則不會(huì)輕易清退教師?！崩顫蓙喺f(shuō)，教育局辭退、解聘一位教師將經(jīng)過(guò)非常慎重的考慮和嚴(yán)格合法的程序，并最大限度地保護(hù)教師們的合法權(quán)益。

他介紹說(shuō)，出臺(tái)教師崗位退出辦法之前，教育局仔細(xì)查閱了國(guó)務(wù)院、教育部和省市有關(guān)教師準(zhǔn)入、聘任、退出等法律法規(guī)和文件，以及事業(yè)單位人事管理和勞動(dòng)合同法等法律條文，還請(qǐng)教了勞動(dòng)人事方面的律師，“就是要讓退出機(jī)制具有法律依據(jù)，讓教師退出有理有據(jù)”。

而在正式發(fā)文前，教育局又把退出方案發(fā)放到每位教師手中，廣泛征求學(xué)校和教師的意見(jiàn)，“充分保證每位教師的知情權(quán)”。

盡管教育局不直接參與對(duì)每位教師的年度考評(píng)，但教育局要求學(xué)校必須嚴(yán)格按照《教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》和考核項(xiàng)目認(rèn)真考評(píng)，要組成具有公信力的考核小組，按照程序，對(duì)每位教師進(jìn)行全方位、多角度的綜合測(cè)評(píng)，決不能走形式、走過(guò)場(chǎng)。

對(duì)每所學(xué)校最終提交上來(lái)的“基本合格”和“不合格”教師名單，教育局還將組織專家團(tuán)隊(duì)一一進(jìn)行復(fù)核，從而做出最終的“轉(zhuǎn)崗”、“待崗”或“解聘”等決定。

“被解聘的這十多人，大多是因?yàn)殚L(zhǎng)期消極怠工、甚至?xí)绻?，或者在職業(yè)操守、人品方面出現(xiàn)了問(wèn)題?！宾年嘏e例說(shuō)，曾經(jīng)有一名教師因?yàn)閭€(gè)人品行不端，經(jīng)常通過(guò)學(xué)生向家長(zhǎng)借錢(qián)不還，在家長(zhǎng)中造成了惡劣影響，教育局只好將其辭退；還有一名教師對(duì)待工作不積極，不愿意參加學(xué)校安排的假期值班，開(kāi)學(xué)后數(shù)十天都遲遲不到崗，經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效，不得不根據(jù)相關(guān)法規(guī)予以解聘。

“對(duì)教師的退出，我們會(huì)慎之又慎。既不會(huì)冤枉一個(gè)好人，但也絕不姑息一個(gè)鉆政策空子的人。”據(jù)瞿曦介紹，清退的教師中還有3名屬于“小病大養(yǎng)”的情況，裝病請(qǐng)假不上班，卻在外面干“副業(yè)”。為此，教育局“請(qǐng)來(lái)”《勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》，將不符合“病假”要求的他們予以清退。

而對(duì)其他因?yàn)楣ぷ餍傅?、教學(xué)能力不足導(dǎo)致考核不合格的教師，教育局則給予其改正錯(cuò)誤、學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，將他們退回人才管理服務(wù)中心重新培訓(xùn)，合格后再讓他們回到學(xué)校上崗。

曾經(jīng)分管青羊區(qū)教育人才管理服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人曹橋告訴記者，退回來(lái)的教師大致分為兩類：一類是工作態(tài)度問(wèn)題，一類是教學(xué)能力問(wèn)題。對(duì)前者，中心會(huì)對(duì)其進(jìn)行耐心教育，用其他學(xué)校教師們辛勤付出的鮮活案例令其受到思想上的觸動(dòng)；而對(duì)后者，中心則會(huì)指派他們到一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，或者安排教研員一對(duì)一輔導(dǎo)，提高其教書(shū)育人的能力。

“如果經(jīng)過(guò)中心‘回爐后仍考核不合格，教育局將會(huì)啟動(dòng)退出程序?！崩顫蓙喺f(shuō)，迄今為止，還未出現(xiàn)一起教師退回培訓(xùn)后仍不合格的案例，“這說(shuō)明我們的退出機(jī)制對(duì)教師起到了懲戒和激勵(lì)并行的作用。”

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安徽合肥——新聘教師合同制管理

2009年10月，安徽省合肥市招聘了首批90名“不入編”的公辦教師。這些教師是合肥市首次在教師選拔方面采用聘用合同制而招進(jìn)的。與以往“任命制”不同的是，一旦合同期滿，如被認(rèn)為不合格，將不會(huì)再被聘任。聘用合同制的建立，在業(yè)界被稱為“破冰”之舉，合肥市也將由此開(kāi)始建立健全教師隊(duì)伍的退出機(jī)制。

湖南益陽(yáng)——推行教師分流政策

2006年，湖南省益陽(yáng)市的教師隊(duì)伍出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的問(wèn)題，益陽(yáng)開(kāi)始推行教師退出分流政策，采取了退休、提前退休、離崗休息、辭職、進(jìn)修學(xué)習(xí)、內(nèi)部待聘等方式來(lái)開(kāi)展。益陽(yáng)對(duì)待聘的教師人員進(jìn)行了額外照顧，待聘人員在提高自我水平的前提下，有資格參加下一輪的教師競(jìng)聘。此外，益陽(yáng)市還對(duì)退出教師采取特殊的待遇：離崗休息及待聘教職工在待聘期間，其基本工資照發(fā)，直到教師找到新就業(yè)崗位并有固定收入來(lái)源為止。

山西太原——建立教師退出機(jī)制

2011年，山西省太原市探索建立教師退出機(jī)制，與之相配套的措施包括：推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，將崗位管理和績(jī)效考核相結(jié)合，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系；探索建立科學(xué)的城鄉(xiāng)中小學(xué)教師調(diào)配、交流新機(jī)制，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校際之間師資的科學(xué)配置。

（來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》 ）