動物疫病防控工作中存在的問題及建議

戚俊杰

（廣東省清遠市動物疫病預防控制中心，廣東 清遠 511500）

動物疫病的防控不僅關系到畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，也關系到人的生命健康，更與國民經濟緊密相關。改革開放以來，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，我國逐步成為世界畜牧業(yè)大國，這雖然推動了我國經濟社會的發(fā)展，但也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。尤其是近幾年發(fā)生的高致病性禽流感、豬藍耳病、非洲豬瘟、口蹄疫和牛羊布魯氏菌病等動物疫病，不僅給畜牧業(yè)造成了很大的經濟損失，還威脅到人類健康以及公共衛(wèi)生安全，影響到我國畜牧業(yè)未來的健康發(fā)展。盡管近年來，我國出臺了一系列支持政策和方案加強動物疫病防控，但是動物疫病防控工作還未達到常態(tài)化，仍存在多方面的問題需要進一步解決。

1 動物疫病防控工作存在的問題

1.1 從養(yǎng)殖戶方面分析

1.1.1 防疫意識淡薄

在我國，很多養(yǎng)殖戶以農民為主，他們大多數文化水平不高，防疫意識淡薄，對動物疫病防控環(huán)節(jié)重視程度不夠，沒有樹立“養(yǎng)防結合，防重于治”的科學理念。基層養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中管理相對松散，外來人員、車輛隨意進入養(yǎng)殖場，對養(yǎng)殖場區(qū)的消毒觀念淡?。缓芏囵B(yǎng)殖戶不愿意增加養(yǎng)殖成本，抱著僥幸心理，往往等到動物發(fā)病才采取相應的措施，沒有提前進行預防，導致動物發(fā)生疫病的風險大大增強；對于病死家畜，也沒有及時進行無害化處理，而是隨意丟棄，導致動物疫情進一步擴散。

1.1.2 專業(yè)知識和技術缺乏

為了減少養(yǎng)殖成本，很多基層養(yǎng)殖戶以家庭養(yǎng)殖和中小規(guī)模養(yǎng)殖為主，他們學歷水平不高，沒有接受過養(yǎng)殖技術和專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓，養(yǎng)殖技術相對落后，很難以標準化、科學化的免疫程序進行免疫接種，一旦動物發(fā)病，完全憑借經驗去判斷動物患病的種類，沒有進行專業(yè)的檢測和診斷，也沒有對發(fā)病動物采取合理的用藥方式，盲目地使用藥物，過度地依賴抗生素，這也加大了動物疫病防控的難度。

1.1.3 養(yǎng)殖條件較差

養(yǎng)殖場的環(huán)境對于動物的健康有很大的影響，有的養(yǎng)殖場選址離公路和村莊較近，人、車、畜禽流動量大，噪聲容易引起動物的應急反應；由于選址不規(guī)范，很多養(yǎng)殖場周圍環(huán)境較差、污水蓄積、排污困難；為節(jié)約成本，圈舍面積較小，導致動物養(yǎng)殖密度較大，通風不良，采光較差，甚至出現動物混養(yǎng)的情況，從而出現動物疫病多發(fā)、交叉感染的現象。

1.2 從防控管理方面分析

1.2.1 防控體系不健全

隨著經濟全球化的發(fā)展，我國獸醫(yī)相關的法律法規(guī)不完善的短板越來越凸顯，而執(zhí)行法律法規(guī)的主體也存在混亂的現象。對畜禽從養(yǎng)殖到最終流入市場的整個過程，我國缺少全程化監(jiān)管體系，一旦發(fā)現問題，通常無法明確責任，各部門之間經常相互推諉，如此一來，會嚴重降低動物疫病防控工作的效率，形成監(jiān)管不力的現象[1-2]。此外，很多地方政府未建立相關重大動物疫病應急預案，當發(fā)生重大動物疫情時，存在上報流程不明確的情況，養(yǎng)殖戶不清楚應該如何報備動物疫情，也使得政府有關部門不能第一時間發(fā)現和應對突發(fā)疫情，導致疫情不能有效地得到控制。

1.2.2 防疫隊伍不穩(wěn)定

防疫隊伍人員的工作能力和素質在開展動物疫病防控工作中占據十分重要的角色。目前我國防疫隊伍存在參差不齊的現象，高學歷獸醫(yī)專業(yè)才人缺乏，基層動物疫病防控工作強度大、工作環(huán)境差、待遇比較低，防疫人員的流動性大、老齡化現象嚴重、知識更新不及時、工作積極性不高，使動物疫病防控質量無法提高。

1.2.3 防控資金投入不足

在動物疫病防控工作中，先進的疫病檢測設備和檢測手段是必不可少的。目前由于各個地方政府有關部門對于動物疫病防控工作的重視程度不一樣，資金的投入也存在參差不齊的現象，有些地方防控資金投入不足導致實驗室比較簡陋，缺乏相應的基礎實驗室設備，不能滿足當前疫病檢測的需要。在后期檢測過程中，由于沒有足夠的資金采購相應的試劑和耗材，也會在很大程度影響動物疫病防控工作的水平和效果。

2 提高動物疫病防控工作的建議

2.1 加強宣傳，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識

要想從根本上減少動物疫病的發(fā)生，就要從思想上認識到動物疫病防控的重要性，加強對動物疫病防控工作重要性的宣傳，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識。首先，可以利用廣播、電視、宣傳欄、微信、微博、抖音、公眾號等平臺進行動物防疫知識的宣傳，讓養(yǎng)殖戶充分了解法律法規(guī)，安排養(yǎng)殖戶進行線上學習并且完成相應的答題，提高養(yǎng)殖戶的重視程度[3]。其次，利用春防和秋防工作，畜牧獸醫(yī)管理部門可安排專業(yè)人員到養(yǎng)殖場進行現場宣講和指導，使養(yǎng)殖戶重視動物疫病防控工作的開展。最后，畜牧獸醫(yī)管理部門每年可定期組織相關的培訓，邀請專家進行專題講座，給養(yǎng)殖戶全面普及防疫知識，提高養(yǎng)殖戶動物疫病防控的意識[4]。

2.2 做好相關知識培訓，提高養(yǎng)殖戶的專業(yè)技術水平

業(yè)務主管部門可定期組織養(yǎng)殖戶進行學習培訓，完善培訓機制，認真落實各項培訓工作，開展動物疫病診斷和治療、防疫知識、科學合理地用藥、疫苗的使用和存放、相關法律法規(guī)等方面知識的培訓，提高養(yǎng)殖戶的專業(yè)知識水平。邀請技術人員和專家開展講座培訓，推廣養(yǎng)殖方面的新技術和新知識，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平和自主防疫意識。也可以組織開展養(yǎng)殖交流座談會，安排養(yǎng)殖戶一起相互交流經驗，分享養(yǎng)殖過程中遇到的問題和解決的方案，以更好地提升專業(yè)技能。另外，可以舉行評選優(yōu)秀養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場活動，并給予評選出的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場相應的政策扶持和獎勵，組織其他養(yǎng)殖戶進行參觀學習和交流，從而更好地做好動物疫病防控工作。

2.3 改善養(yǎng)殖環(huán)境，加強飼養(yǎng)和管理

動物疫病防控工作質量與養(yǎng)殖場（戶）的飼養(yǎng)和管理方式息息相關。要想改善傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，首先，要做好養(yǎng)殖場的選址，減少噪聲污染，便于做好廢水和廢棄物的處理。其次，推廣規(guī)模化、標準化、規(guī)范化的養(yǎng)殖模式，如注意圈舍內的溫度、濕度、光照和通風，減小飼養(yǎng)密度；對動物進行合理分群，不進行動物混養(yǎng)，避免引起動物疾病交叉感染；經常對養(yǎng)殖場進行消毒，及時對病死家畜進行無害化處理。最后，要注重動物的飼養(yǎng)，選擇來源可靠的飼料，飼料搭配要合理，不添加發(fā)霉、變質的飼料，補充維生素和礦物質飼料添加劑，以提高動物機體免疫力，減少動物患病的幾率。

2.4 加強監(jiān)管，完善動物疫病防控體系

政府有關部門應當建立相關責任體系，明確職責分工，把責任和義務落實到個人[5]。通過政府主導，各部門聯(lián)防聯(lián)控形成合力，完善動物疫病防控監(jiān)管體系，建立網絡監(jiān)管系統(tǒng)，加強對動物從飼養(yǎng)到市場流通全過程的監(jiān)管，一旦發(fā)生動物疫病，及時追根溯源，如果在監(jiān)管過程中發(fā)現任何問題，要及時整改處理，從而防止疫情的發(fā)生和流行，對于妨礙防疫工作開展的人員，應當按照相關法律法規(guī)處理并追究相關人員的責任[6]。政府各部門除了加強監(jiān)管以外，還應當建立重大動物疫病應急預案，完善動物疫病防控體系，一旦發(fā)生重大動物疫情，養(yǎng)殖戶要第一時間上報有關部門，防疫相關部門應及時深入一線了解疫情暴發(fā)的原因，并且能夠根據疫病發(fā)生的原因以及發(fā)展趨勢，科學地做出動物疫病防控方案，從而提升動物疫病防控的水平[7]。

2.5 加強防疫隊伍建設，提高人員綜合素質

動物疫病防控人員在動物疫情控制和預防工作中發(fā)揮著重要的作用，要想提高動物防疫工作的質量，必須加強防疫隊伍建設，提高防疫技術人員的綜合素質。首先，應當選拔高學歷、高素質人才充實基層防疫隊伍，嚴格把握選拔流程，篩選出優(yōu)秀的獸醫(yī)專業(yè)人才，提高整體防疫隊伍的質量。其次，重視防疫人員專業(yè)技能的培訓，認真落實各項培訓工作，定期開展培訓，組織防疫人員學習動物防疫相關方面的知識和技能；鼓勵防疫人員積極參加省內或國家舉辦的技能大賽，完善考核機制；同時為防疫人員提供交流和學習的機會，學習專業(yè)相關的新知識和新技能；舉行相關專業(yè)座談會，進行技術交流，全面提高防疫人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能水平[8]。最后，由于基層防疫工作環(huán)境較差、工作量大，政府有關部門應提高基層防疫工作人員的相關薪酬福利待遇水平，給予引進人才提供政策支持和補貼，解決防疫人員吃住行方面的問題，改善工作環(huán)境，提高工作質量，從而留住專業(yè)人才。通過以上措施，逐步建立起一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化、高素質的防疫隊伍，提高基層動物疫病防疫工作的質量。

2.6 強化政策保障，加大資金投入

政府應當重視動物疫病防控工作，加大資金投入，在前期購買足夠的防疫物資，如疫苗、消毒用品、無害化處理設備及相應的防護用品等[9]。在硬件上，要加強基層疫病實驗室建設，對于實驗室的老舊設備及時進行淘汰，購買新的先進的儀器設備，以便更精準地進行疾病的診斷和分析，從而有利于對動物疫情進行及時監(jiān)控。在進行動物疫病檢測過程中，也要購買相應的試劑和耗材，依托先進的檢測技術與設備，能夠更加快速、高效地檢測出復雜的動物疫病，從而根據檢測出的動物疫病的情況，有針對性地制定防疫策略，提高動物疫病防控的能力[10]。另外，還要加大對養(yǎng)殖戶的補貼力度，以提高養(yǎng)殖戶對于防疫工作的積極性，配合政府各部門做好動物疫病防控工作。

3 結語

近年來，隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，動物疫病防控工作雖然取得了一些進展，但仍然存在很多方面的問題需要解決，我們必須正視目前階段存在的問題，充分認識到防疫工作的長期性、復雜性和艱巨性，發(fā)揮養(yǎng)殖戶的主觀能動作用，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識和專業(yè)技能水平。政府有關部門也要充分認識到動物疫病防控工作的重要性，一方面政府各部門要聯(lián)防聯(lián)控，相互協(xié)作，形成合力，優(yōu)化疫情監(jiān)測網絡體系，建立應急管理系統(tǒng)，制定科學合理的防疫措施，層層落實；另一方面要從資金投入、人員配備、執(zhí)法力度等各個方面為疫情防控提供強有力的支持和保障，從而有效應對突發(fā)疫情，防止疫情擴散，更好地做好動物疫病防控工作，保障畜牧業(yè)的長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展，提高經濟效益，維護社會穩(wěn)定和保障人們的生命健康。