加強(qiáng)國有企業(yè)干部管理的措施

代紅楊 中交第二公路工程局有限公司

在新時代國有企業(yè)改革發(fā)展背景下，各項(xiàng)運(yùn)營管理工作均需要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，以便較好地適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，有效推動國有企業(yè)自身優(yōu)化升級發(fā)展。國有企業(yè)干部作為企業(yè)改革發(fā)展的重要骨干力量，是推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要核心要素。為了促使干部可以較好服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，做好干部管理工作則顯得極為重要和極為必要，針對國有企業(yè)干部管理模式予以創(chuàng)新優(yōu)化也就成了重要任務(wù)。為了更好優(yōu)化新時代國有企業(yè)干部管理效果，管理人員應(yīng)該在明確干部管理基本原則和要求的基礎(chǔ)上，從各個環(huán)節(jié)入手予以切實(shí)優(yōu)化，解決原有干部管理的弊端和不足，相關(guān)研究不容忽視。

一、新時代國有企業(yè)干部管理概述

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，肩負(fù)著治企、興企、經(jīng)營管理好國有資產(chǎn)使其保值增值的重要任務(wù)。如果國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量不足、配置不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不合理，或是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)不高，都會影響到干部自身的應(yīng)有價值和作用發(fā)揮，給國有企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。因此，在國有企業(yè)綜合治理中，管理人員應(yīng)該針對國有企業(yè)干部管理進(jìn)行全面優(yōu)化管理，以便促使領(lǐng)導(dǎo)干部較好適應(yīng)于國有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、市場發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，由此較好實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)干部管理工作的優(yōu)化[1]。

基于國有企業(yè)干部管理工作的基本要求，其往往需要表現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)性特點(diǎn)，一旦在干部管理工作中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的混亂和隨意化現(xiàn)象，則必然會影響到干部管理成效，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部難以服務(wù)于自身發(fā)展，甚至?xí)a(chǎn)生較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。此外，從國有企業(yè)干部管理工作的具體任務(wù)來看，同樣也表現(xiàn)出了較為明顯的復(fù)雜性，需要切實(shí)鮮明用人導(dǎo)向，進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、培訓(xùn)培養(yǎng)、績效考核、監(jiān)督管理等，以便優(yōu)化管理效果，促使領(lǐng)導(dǎo)干部較好服務(wù)于國有企業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，在新時代發(fā)展背景下，國有企業(yè)干部管理工作同樣也面臨著新要求和新形勢，這也需要予以適應(yīng)性調(diào)整，不斷優(yōu)化干部管理工作機(jī)制和路徑措施，解決干部管理存在的問題。

二、新時代國有企業(yè)干部管理原則

“國企姓黨”這個根本屬性，決定了在新時代國有企業(yè)干部管理工作中，必須首先要堅(jiān)持黨管干部原則。當(dāng)然，為了更好優(yōu)化國有企業(yè)干部管理效果，管理人員還應(yīng)該密切結(jié)合干部管理工作面臨的新形勢，明確干部管理的相關(guān)原則和新要求，其中比較關(guān)鍵的管理原則如下：

首先，新時代國有企業(yè)干部管理工作應(yīng)該遵循全過程性原則，即圍繞著領(lǐng)導(dǎo)干部的所有因素進(jìn)行全面把關(guān)控制，由此促使領(lǐng)導(dǎo)干部可以較好服務(wù)于國有企業(yè)發(fā)展?；趪衅髽I(yè)中領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)作用價值的發(fā)揮，應(yīng)該重點(diǎn)針對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、梯隊(duì)建設(shè)、崗位配置、培訓(xùn)培養(yǎng)、績效考核以及監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)予以優(yōu)化控制，以此確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的全過程管理，避免在管理中出現(xiàn)工作漏洞，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部難以較好發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至出現(xiàn)混亂問題。

其次，新時代國有企業(yè)干部管理工作還應(yīng)該遵循公正性原則，即將公開公平公正貫穿到干部管理的全流程，以便干部管理工作能夠得到高度認(rèn)可，避免因存在公平性不足問題，影響到最終工作成效。國有企業(yè)干部管理工作有其特殊性、嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性，不允許出現(xiàn)任何違規(guī)以及弄虛作假問題，這就必須要切實(shí)保障干部管理的公正性，由此更好確保干部管理應(yīng)有價值的發(fā)揮?；诖?，國有企業(yè)干部管理工作都應(yīng)該注重表現(xiàn)出較強(qiáng)的公正性意識，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)范以及規(guī)章制度，杜絕出現(xiàn)任何違規(guī)行為，同時應(yīng)依托必要監(jiān)督程序，確保干部管理工作規(guī)范有序?qū)嵤2]。

再次，新時代國有企業(yè)干部管理工作還應(yīng)該遵循創(chuàng)新性原則，以便促使干部管理工作具備創(chuàng)新性和適應(yīng)性，契合新形勢新要求，避免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的滯后性問題?；诖?，新時代國有企業(yè)干部管理工作應(yīng)圍繞上級政策變化和改革發(fā)展，主動適應(yīng)市場規(guī)律，且立足企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和解題思維，在管理中不斷進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整，由此更好地實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)干部管理工作的創(chuàng)新優(yōu)化。具體到工作中，管理人員不僅僅需要關(guān)注干部管理方式的創(chuàng)新，往往還需要重點(diǎn)引入運(yùn)用新理念和新思路，以便促使國有企業(yè)干部管理更為適宜合理，解決滯后性和矛盾性問題。

三、新時代加強(qiáng)國有企業(yè)干部管理的措施

（一）干部選拔任用

新時代國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用必須要樹牢鮮明的選人用人導(dǎo)向。作為國有企業(yè)，干部選用就必須要始終堅(jiān)持新時期好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，這是干部選用的基本標(biāo)準(zhǔn)和條件。具體來看，政治標(biāo)準(zhǔn)是前提、是底線，業(yè)績實(shí)績是核心、是關(guān)鍵。具體到實(shí)踐中，某國有企業(yè)在堅(jiān)守政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步細(xì)化，如提出“以業(yè)績論英雄、英雄不論出處”和“以價值創(chuàng)造者為本”的導(dǎo)向，更加強(qiáng)調(diào)業(yè)績和價值創(chuàng)造，這就更有利于選出政治素質(zhì)高、業(yè)績能力強(qiáng)的干部，助推企業(yè)健康發(fā)展[3]。

在新時代國有企業(yè)干部選拔任用中，管理人員還應(yīng)充分利用市場化手段，注重解決領(lǐng)導(dǎo)干部任用存在按資排輩的問題，力求確保領(lǐng)導(dǎo)干部的能力以及資質(zhì)被重視，由此更好凸顯領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的公正性和價值性。比如，在開展組織性選拔的同時，突出市場化導(dǎo)向，充分依托公開招聘、競爭上崗的方式，在公開競聘中推動“能者上”，擇優(yōu)選出綜合能力較強(qiáng)、適應(yīng)崗位特點(diǎn)、滿足管理需求的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)現(xiàn)人崗相適。在領(lǐng)導(dǎo)干部選用中，還應(yīng)結(jié)合新時代下的新特點(diǎn)，注重及時調(diào)整針對領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)置的一些不適宜門檻和限制條件，比如大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，這就打破了年齡限制，不僅有利于梯隊(duì)建設(shè)，更有利于優(yōu)秀年輕人才脫穎而出，由此促使領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用更為靈活。

具體到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理工作當(dāng)中，管理人員還應(yīng)注重引入運(yùn)用一些合理制度，以便推動選用的領(lǐng)導(dǎo)干部更好地發(fā)揮作用和創(chuàng)造價值。比如后備干部或者優(yōu)秀年輕干部、專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃、分類建立優(yōu)秀年輕干部人才庫等，能夠在崗位空缺領(lǐng)導(dǎo)干部時，及時從儲備的優(yōu)秀年輕干部中予以彌補(bǔ)。此外，試用期制度也需要在干部選拔任用中予以高度重視，根據(jù)其試用期表現(xiàn)，決定是否予以留任，由此更好實(shí)現(xiàn)對于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用效果的優(yōu)化，避免因?yàn)樵摲矫娉霈F(xiàn)嚴(yán)重問題，給企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。此外，在干部選拔任用中還應(yīng)該堅(jiān)持干部“能上能下”，重點(diǎn)解決“能下”的問題，這也是干部人事制度改革的關(guān)鍵問題和目標(biāo)之一，是衡量干部制度是否具有生機(jī)活力的重要標(biāo)準(zhǔn)。做好這項(xiàng)工作，不僅有利于優(yōu)化配置干部資源，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，更有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)[4]。

（二）干部崗位配置

新時代國有企業(yè)干部管理工作的開展，還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位配置，以便能夠做到各司其職，避免在工作中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的混亂問題?；谛聲r代國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位配置工作進(jìn)行分析，應(yīng)該注重全方位分析國有企業(yè)管理的具體任務(wù)，進(jìn)而對于相匹配的領(lǐng)導(dǎo)干部予以精細(xì)化管理，促使領(lǐng)導(dǎo)干部均存在明確的崗位職責(zé)，比如某國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位說明書，由此規(guī)避后續(xù)工作中可能出現(xiàn)的效能低下問題。基于此，國有企業(yè)干部管理人員應(yīng)該注重積極協(xié)同其他管理人員，針對國有企業(yè)進(jìn)行綜合全面分析，以便準(zhǔn)確掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，還可以對于具體崗位予以合理劃分，同時也可通過針對崗位的組織性選拔或者競爭性選用，更好實(shí)現(xiàn)崗位和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效匹配，以此優(yōu)化干部管理效果。

在新時代國有企業(yè)干部管理中進(jìn)行崗位優(yōu)化配置時，管理人員還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注崗位職責(zé)方面存在的問題，尤其是對于權(quán)責(zé)不匹配以及職責(zé)不相容問題，更需引起重視，以便避免因?yàn)閸徫慌渲貌划?dāng)，導(dǎo)致管理效能降低，甚至出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象或者徇私舞弊問題。比如對于國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理、物資管理崗位的職責(zé)配置，就需要進(jìn)行綜合把關(guān)控制，避免在這一崗位配置方面留下隱患，難以形成理想作用效果。

（三）干部培訓(xùn)

新時代國有企業(yè)干部管理工作的優(yōu)化實(shí)施，還需要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，以便促使領(lǐng)導(dǎo)干部在有效培訓(xùn)基礎(chǔ)上，形成較為理想的經(jīng)驗(yàn)積淀和能力成長，由此規(guī)避可能出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部長期不勝任自身工作崗位的問題。近年來，隨著國企改革不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)干部存在的本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題已然成為制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾。特別是新時代國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著素質(zhì)和能力新的更高的要求，如果故步自封、觀念滯后，思想不解放、能上做不到與時俱進(jìn)，那么領(lǐng)導(dǎo)干部則難以在工作崗位上發(fā)揮出積極作用，容易出現(xiàn)管理問題和偏差漏洞，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來不利影響[5]。

為了更好優(yōu)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)效果，管理人員應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部存在能力問題進(jìn)行深入分析，進(jìn)而提出具有統(tǒng)領(lǐng)性的培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃，比如某國有企業(yè)提出的“15163”重點(diǎn)人才分類分級培養(yǎng)培訓(xùn)目標(biāo)，進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)培養(yǎng)，由此更好實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位勝任力的提升。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容往往需要與時俱進(jìn)，結(jié)合最新形勢下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的新要求予以彌補(bǔ)，避免培訓(xùn)內(nèi)容出現(xiàn)嚴(yán)重滯后問題。比如國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在新時代下應(yīng)該掌握的一些現(xiàn)代化管理理念以及信息化管理技術(shù)，就需要及時納入干部培訓(xùn)方案，以便由此更好實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)化培養(yǎng)。

新時代國有企業(yè)干部培訓(xùn)工作的開展要想發(fā)揮積極作用，除了要重點(diǎn)明確干部培訓(xùn)目標(biāo)和課程內(nèi)容以外，還需要重點(diǎn)關(guān)注于干部培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，以便促使干部培訓(xùn)較為靈活便捷和實(shí)用有效。在干部培訓(xùn)活動開展中，干部管理人員應(yīng)注重積極引入運(yùn)用新路徑，比如依托知名高校、一流企業(yè)開展實(shí)地對標(biāo)教學(xué)，針對高層次領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施集中調(diào)訓(xùn)，在培訓(xùn)方式上可以更加注重線上教學(xué)，以便增強(qiáng)培訓(xùn)的靈活性和長效性，有助于引導(dǎo)干部積極參與其中，在降低培訓(xùn)活動參與難度的同時，優(yōu)化了培訓(xùn)效果。為了提高培訓(xùn)的針對性，也可以建立企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)優(yōu)勢技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的宣貫和傳承，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)度。

（四）干部績效考核

在新時代國有企業(yè)干部管理工作開展中，績效考核是比較關(guān)鍵的任務(wù)，同樣也面臨著較高管理難度，受到國有企業(yè)以及領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。為了切實(shí)優(yōu)化新時代國有企業(yè)干部績效考核管理效果，干部管理人員應(yīng)針對不同領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)科學(xué)設(shè)置績效指標(biāo)，以此促使干部考核評價更具針對性。具體到干部績效考核工作中，為了更好優(yōu)化績效考核公正性以及結(jié)果的合理性，干部管理人員還應(yīng)重點(diǎn)針對績效考核的時間周期予以優(yōu)化調(diào)整，盡量確保相應(yīng)周期較為靈活，可以準(zhǔn)確反映出領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)水平，避免因?yàn)閲?yán)格按照傳統(tǒng)相對固定的考核周期，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果并不是特別準(zhǔn)確公正。比如在推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理中，簽訂年度和任期崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，就是較好地發(fā)揮績效考核的指揮棒作用，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，增強(qiáng)激勵性[6]。

在新時代國有企業(yè)干部績效考核工作開展中，為了促使績效考核工作可以較好實(shí)現(xiàn)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)化管理和積極引導(dǎo)，干部管理人員還應(yīng)該注重協(xié)調(diào)激勵機(jī)制，以便促使績效考核工作具備落腳點(diǎn)。新時代國有企業(yè)干部績效考核結(jié)果應(yīng)該得以合理運(yùn)用，結(jié)合日?？己?、年度考核、任期考核等激勵機(jī)制的構(gòu)建，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價結(jié)果，給予其適當(dāng)?shù)鬲剟罨蛘咛幜P，由此更好調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，促使其可以按照績效考核的要求，不斷提升自身綜合素質(zhì)以及工作投入度，最終更好實(shí)現(xiàn)干部管理作用的發(fā)揮。

（五）干部監(jiān)督

在新時代國有企業(yè)干部管理工作優(yōu)化開展中，為了更好提升干部管理效果，除了切實(shí)做好上述領(lǐng)導(dǎo)干部的全面優(yōu)化管理，還應(yīng)該注重針對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要監(jiān)督，以便促使所有領(lǐng)導(dǎo)干部均可以積極投入企業(yè)發(fā)展，針對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題也能夠及時處理，確保其清正廉潔，奉獻(xiàn)有為。在國有企業(yè)干部監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建中，往往還需要積極引入多種領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督渠道，以便更為全面實(shí)現(xiàn)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的詳盡全面監(jiān)督把關(guān)。比如對于國有企業(yè)，可以把黨內(nèi)監(jiān)督同出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。因國有企業(yè)的特殊性，還應(yīng)不斷健全領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告、因私出國（境）審批等監(jiān)督管理[7]。

四、結(jié)語

綜上所述，新時代國有企業(yè)干部管理工作面臨著較高要求，為了切實(shí)優(yōu)化干部管理效果，管理人員應(yīng)該在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，首先明確全過程性、公正性以及創(chuàng)新性原則，進(jìn)而具體圍繞著國有企業(yè)干部管理工作的各個要點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化完善，由此更好促使領(lǐng)導(dǎo)干部可以更好地服務(wù)于國有企業(yè)發(fā)展，解決國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部方面的問題。