強(qiáng)化國(guó)企黨建的實(shí)踐路徑

趙賽男 兗礦能源集團(tuán)股份有限公司興隆莊煤礦

國(guó)企屬于中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)的政治以及物質(zhì)基礎(chǔ)，其影響公有制地位的鞏固，影響黨執(zhí)政水平和執(zhí)政地位的提升，也影響社會(huì)主義制度的穩(wěn)定。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)是國(guó)企的光榮傳統(tǒng)，也屬于國(guó)企的先天優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代背景下國(guó)企建設(shè)和改革應(yīng)一直堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。而黨建組織建設(shè)屬于黨建的關(guān)鍵任務(wù)，務(wù)必緊抓不放，以保障國(guó)企建設(shè)與改革的有序推進(jìn)。

一、強(qiáng)化國(guó)企黨的組織建設(shè)的意義

（一）有利于很好地貫徹實(shí)施黨的政策方針

確保國(guó)企改革發(fā)展中政治向?qū)У恼_性，這不但跟我國(guó)一系列重大部署和政策方針戰(zhàn)略的順利實(shí)施密切相關(guān)，而且跟人民群眾的需求是否能夠獲得很好地滿足緊密相連，屬于重大的民生國(guó)計(jì)問題。在黨與國(guó)家事業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，國(guó)企的意義是戰(zhàn)略性的，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民群眾日益增長(zhǎng)的基本需求，屬于黨組織興國(guó)執(zhí)政的關(guān)鍵物質(zhì)支持。黨的十八大之后，國(guó)企發(fā)展愈加關(guān)注社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求，不斷助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的提升。強(qiáng)化國(guó)企黨建組織建設(shè)屬于新時(shí)期特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容，也是豐富黨組織發(fā)展理論的保障，也是進(jìn)一步執(zhí)行中央八項(xiàng)要求的中心事項(xiàng)，也是確保國(guó)企健康和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵方式。只有確保政治向?qū)У恼_，才能夠保障國(guó)企經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提升效益。為此，國(guó)企發(fā)展進(jìn)程中不可僅僅看作自身為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的一個(gè)組成部分，僅僅重視經(jīng)濟(jì)效益的提升，還應(yīng)重視其政治屬性。只有強(qiáng)化國(guó)企黨建組織建設(shè)，才可以使國(guó)企緊跟國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展路線，才能夠?yàn)槿嗣袢罕娭\福祉，才可以為復(fù)興中華民族打下良好的基礎(chǔ)。

（二）有利于國(guó)企的高質(zhì)高效發(fā)展

在新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。因此，國(guó)企黨建組織建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。國(guó)企是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的領(lǐng)頭羊，其需要走在社會(huì)發(fā)展的前面，給其他企業(yè)的改革建設(shè)充當(dāng)?shù)浞痘虬駱印Ｖ挥袕?qiáng)化國(guó)企黨建組織建設(shè)，才可以很好地防范國(guó)企建設(shè)與改革中存在的腐敗貪污現(xiàn)象，確保國(guó)企黨員干部思想先進(jìn)性與純潔性水平的提升，保障正常行使一系列權(quán)利，規(guī)避國(guó)企資產(chǎn)被不法者占有，維護(hù)國(guó)企經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的純潔性，使國(guó)企形成更大的發(fā)展和利潤(rùn)空間，逐步邁入高質(zhì)高效發(fā)展道路。

（三）有利于有效凸顯國(guó)企改革效能

在當(dāng)今中央全面深化改革的發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)企改革是主導(dǎo)組成部分。國(guó)企強(qiáng)化黨建組織建設(shè)，有利于資產(chǎn)的保值增值。如果黨建工作實(shí)效性不強(qiáng)，導(dǎo)致國(guó)企升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏黨建引領(lǐng)，進(jìn)而帶來不利影響。當(dāng)今我國(guó)恰恰處在社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的初期，基本國(guó)情沒有發(fā)生本質(zhì)性變化，一系列區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，其形成的問題依舊非常復(fù)雜。再者，我國(guó)當(dāng)前正好處在兩個(gè)百年的關(guān)鍵交匯階段，一系列資源或資金應(yīng)用率的提升對(duì)國(guó)家建設(shè)和改革發(fā)展的意義非常重大。特別是少數(shù)國(guó)企發(fā)展中出現(xiàn)的腐敗貪污現(xiàn)象，造成國(guó)企生產(chǎn)效率的降低，最終影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)[1]。為此，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化國(guó)企黨建組織建設(shè)，才可以有效凸顯國(guó)企改革效能。

二、強(qiáng)化國(guó)企黨的組織建設(shè)的具體實(shí)踐路徑

（一）優(yōu)化組織設(shè)置方式，不斷優(yōu)化國(guó)企政治生態(tài)

在新時(shí)代背景下為了深入落實(shí)國(guó)企黨建組織建設(shè)，國(guó)企務(wù)必以組織建設(shè)作為主導(dǎo)方面，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置方式的優(yōu)化。在急劇變化的時(shí)代環(huán)境下，國(guó)企以往的組織設(shè)置方式較難適應(yīng)國(guó)企黨建組織建設(shè)的要求。因此，應(yīng)強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級(jí)的戰(zhàn)略任務(wù)為核心，全面性、多元化創(chuàng)新黨組織設(shè)置。不但堅(jiān)持區(qū)分對(duì)待的原則，確保黨組織設(shè)置有效性和目的性，而且遵循多樣性和靈活性的原則，確保黨組織設(shè)置的形象生動(dòng)性。立足于目前黨組織建設(shè)的新態(tài)勢(shì)和新方向，應(yīng)重點(diǎn)突出提升黨組織戰(zhàn)斗力，有效統(tǒng)一企業(yè)業(yè)務(wù)工作跟黨組織設(shè)置。國(guó)企可以建設(shè)若干黨支部，配置專門的紀(jì)檢委員，充實(shí)紀(jì)檢干部團(tuán)隊(duì)。這樣，一系列支部可以形成監(jiān)督的合力，從而聯(lián)合開展“四風(fēng)”“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”等，以季度為標(biāo)準(zhǔn)輪番組織黨組織建設(shè)宣傳活動(dòng)，確保彼此監(jiān)督，致力黨建廉潔約談工作的開展。并且，主動(dòng)參與“廉潔課堂”等有關(guān)課程的學(xué)習(xí)，以及參與國(guó)企相關(guān)平臺(tái)推送的學(xué)習(xí)內(nèi)容，穩(wěn)步提高紀(jì)檢團(tuán)隊(duì)專業(yè)精神以及素質(zhì)的提升。此外，在定期或不定期組織紀(jì)檢工作座談會(huì)議基礎(chǔ)上，一起商討問題和對(duì)策，概括優(yōu)秀做法和經(jīng)驗(yàn)心得，以提升紀(jì)檢干部的思想意識(shí)和履職能力，確保紀(jì)檢監(jiān)督工作基礎(chǔ)的夯實(shí)，確保對(duì)紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的貫通應(yīng)用，不斷維持高壓態(tài)勢(shì)，致力于國(guó)企政治生態(tài)的不斷優(yōu)化。

（二）完善監(jiān)督體系，創(chuàng)設(shè)國(guó)企黨建組織建設(shè)的良好環(huán)境氛圍

國(guó)企黨建組織建設(shè)不力的關(guān)鍵因素在于監(jiān)督體系缺乏，為此，應(yīng)立足于下面幾點(diǎn)完善監(jiān)督體系：一是注重建設(shè)監(jiān)督制度。當(dāng)前時(shí)期，國(guó)企監(jiān)督主體也非常多，一系列主體在監(jiān)督中各司其職，可是也面臨碎片化的情況，難以凸顯監(jiān)督合力效果。因此，應(yīng)有效整合監(jiān)督資源，確保一系列監(jiān)督主體變成黨建組織建設(shè)的主導(dǎo)組成部分，加強(qiáng)一系列監(jiān)督主體之間的溝通，確保監(jiān)督有效性的提升。并且，凸顯制度建設(shè)的價(jià)值。在國(guó)企黨建組織建設(shè)中，制度建設(shè)具備基礎(chǔ)性作用，應(yīng)積極建設(shè)黨建組織建設(shè)約談、任前廉潔談話等一系列制度，在黨建組織建設(shè)中凸顯制度的價(jià)值，提升制度的威懾力與執(zhí)行力。二是重視信息透明化建設(shè)。以信息社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)為核心，在透明化的主導(dǎo)內(nèi)容中劃歸信息技術(shù)的應(yīng)用，完善線上監(jiān)督舉報(bào)體系，像是將監(jiān)督舉報(bào)板塊增加于微信公眾號(hào)、官網(wǎng)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)干部員工主人翁精神的激發(fā)，使所有干部員工對(duì)國(guó)企發(fā)展動(dòng)態(tài)保持高度關(guān)注。密切關(guān)注監(jiān)督體系的建設(shè)，像是規(guī)范進(jìn)行平時(shí)的監(jiān)督，確保紀(jì)檢工作環(huán)節(jié)和制度體系的規(guī)范，從實(shí)從嚴(yán)把控。注重事前監(jiān)督，將廉潔建議出具于評(píng)優(yōu)評(píng)先或用人選人環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控用人選人的廉潔關(guān)口。實(shí)現(xiàn)一系列監(jiān)督方式的暢通化，將舉報(bào)地址、郵箱、電話等發(fā)布于國(guó)企公眾號(hào)。三是強(qiáng)化信訪監(jiān)督。對(duì)上級(jí)移交案件進(jìn)行受理。像是組織專項(xiàng)整治監(jiān)督“醉駕”“酒駕”現(xiàn)象。根據(jù)有代表性的案例制作宣傳海報(bào)，體現(xiàn)警示效果；引導(dǎo)員工簽署“不酒駕”的承諾書，避免僥幸心理，真正規(guī)避“宿酒駕駛”“酒后駕駛”現(xiàn)象[2]。另外，國(guó)企還應(yīng)組織公務(wù)用車以及差旅費(fèi)專門調(diào)查工作，排查報(bào)銷憑據(jù)，避免公務(wù)出差存在“小算盤”情況。

（三）夯實(shí)審計(jì)整改工作，強(qiáng)化國(guó)企黨建組織建設(shè)

新時(shí)期國(guó)企黨建組織建設(shè)應(yīng)有效凸顯審計(jì)的價(jià)值，尤其是開展基于風(fēng)險(xiǎn)向?qū)У膶徲?jì)?；陲L(fēng)險(xiǎn)向?qū)У膶徲?jì)依托風(fēng)險(xiǎn)管控理論，其有效統(tǒng)一審計(jì)工作深度和風(fēng)險(xiǎn)管理的方法、目標(biāo)、內(nèi)容為審計(jì)模式、審計(jì)方法、審計(jì)理念，不但實(shí)現(xiàn)了審計(jì)范圍的拓展，而且有效地凸顯了審計(jì)的價(jià)值，這種審計(jì)具備顯著的增值型特色?；陲L(fēng)險(xiǎn)向?qū)У膶徲?jì)職能有著多元化特點(diǎn)，不但審核監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)表的合規(guī)性與合法性，而且也具備評(píng)價(jià)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理顯著和經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況、為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提供審計(jì)建議或其他服務(wù)的作用?；陲L(fēng)險(xiǎn)向?qū)У膶徲?jì)大大提升了審計(jì)的價(jià)值，讓審計(jì)變成國(guó)企戰(zhàn)略發(fā)展必不可少的一個(gè)組成部分。鑒于此，多樣性的作用使基于風(fēng)險(xiǎn)向?qū)У膶徲?jì)非常迫切和有必要。不但可以促進(jìn)國(guó)企審計(jì)的發(fā)展和完善，讓審計(jì)擺脫傳統(tǒng)理念和模式的束縛，在國(guó)企戰(zhàn)略發(fā)展中凸顯審計(jì)的價(jià)值，而且可以強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，凸顯審計(jì)在國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)管控中的價(jià)值。為此，國(guó)企應(yīng)有效整改審計(jì)問題，不斷健全審計(jì)機(jī)制，檢查國(guó)企黨委巡察“兩報(bào)告”的整治狀況，不斷完善人財(cái)物等有關(guān)制度體系。促進(jìn)整改經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題，以問題整改為核心，確保國(guó)企管理與問題整改的彼此推動(dòng)[3]。并且，確保問題整改的統(tǒng)籌推進(jìn)，根據(jù)規(guī)劃對(duì)問題清單進(jìn)行報(bào)送，督促經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改實(shí)施。國(guó)企黨委定期分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題整改，組織問題整改促進(jìn)會(huì)，促使項(xiàng)目和人資健全制度環(huán)節(jié)，推動(dòng)國(guó)企增效提質(zhì)。

（四）注重建設(shè)廉潔文化，引導(dǎo)國(guó)企黨的組織建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上表明了黨建組織建設(shè)的決心，這意味著我黨對(duì)黨建組織建設(shè)的高度關(guān)注。習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上明確了應(yīng)推進(jìn)從嚴(yán)治黨的方略，一貫堅(jiān)持黨建組織建設(shè)。在我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，廉潔文化屬于非常關(guān)鍵的組成部分，也屬于傳統(tǒng)文化的精髓。為此，新時(shí)期國(guó)企黨建組織建設(shè)應(yīng)注重廉潔文化建設(shè)。不但應(yīng)以樹立模范或榜樣的方式給職工做出引導(dǎo)，而且吸取傳統(tǒng)文化中的養(yǎng)分。國(guó)企應(yīng)在廉潔文化建設(shè)中綜合滲透黨的紀(jì)律思想和宗旨觀念，且密切聯(lián)系信息社會(huì)的發(fā)展方向，促進(jìn)有效銜接自主學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一線上和線下，創(chuàng)設(shè)全面覆蓋、多視角地組織建設(shè)氣氛。可以開設(shè)“廉潔講堂”，組織一系列支部紀(jì)檢委員、重要工作崗人員、中層干部觀摩全年廉潔講堂[4]。還可以開展紀(jì)委書記講廉潔課堂活動(dòng)，在廉潔講堂上傳達(dá)中央紀(jì)委的有關(guān)會(huì)議精神，以及在中層干部培訓(xùn)班上介紹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。與此同時(shí)，組織開設(shè)黨建組織建設(shè)培訓(xùn)班，監(jiān)督學(xué)習(xí)組織建設(shè)的有關(guān)課程，如《國(guó)企改革發(fā)展前途與青年員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)》等，指引干部員工進(jìn)一步感受新時(shí)期黨建組織建設(shè)的戰(zhàn)略意義與時(shí)代價(jià)值，筑牢黨建組織建設(shè)的防線，讓廣大干部員工具備底線觀念和敬畏之心，形成清正廉潔之風(fēng)。此外，還能夠安排實(shí)地學(xué)習(xí)和參觀活動(dòng)，例如在中層干部培訓(xùn)班上能夠組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)和參觀組織建設(shè)基地——包公祠，引導(dǎo)人員綜合把控包公任職時(shí)創(chuàng)造的豐功偉績(jī)，進(jìn)一步體會(huì)包公的“廉潔、清正、孝忠、剛正”思想[5]。

（五）完善規(guī)章制度體系，綜合開展依法治企工作

國(guó)企應(yīng)完善規(guī)章制度體系，綜合推動(dòng)依法治企工作。具體來講，一是應(yīng)不斷完善國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子決策流程和議事規(guī)則，確保領(lǐng)導(dǎo)班子一直遵循民主集中制原則辦事，高度重視民主集中制實(shí)施的有關(guān)舉措和管理制度。二是持續(xù)優(yōu)化和完善關(guān)于民主生活會(huì)的細(xì)則，一貫遵循一把手引導(dǎo)示范的思想，在決策前開展進(jìn)一步的互動(dòng)溝通，根據(jù)人員的級(jí)別分別進(jìn)行發(fā)言。且在會(huì)后實(shí)時(shí)進(jìn)行通報(bào)，深入優(yōu)化和規(guī)范各方面的具體事項(xiàng)。三是應(yīng)持續(xù)優(yōu)化和完善“三重一大”集體探討決策制度，不斷完善“三重一大”問題決策之前的黨委會(huì)及其互動(dòng)交流機(jī)制，確保精細(xì)化管理，很好地防范會(huì)議組織會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的本末倒置現(xiàn)象，且規(guī)范化管理決策記錄，保障以檔案的方式建構(gòu)管理系統(tǒng)，確保一系列集體決策制度可以切實(shí)有據(jù)可查、有章可循[6]。四是應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化國(guó)企全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)監(jiān)督責(zé)任以及主體責(zé)任，進(jìn)一步執(zhí)行兩個(gè)責(zé)任，確保黨組織的主導(dǎo)負(fù)責(zé)人把自身充當(dāng)責(zé)任人的業(yè)務(wù)予以執(zhí)行，建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的一崗雙責(zé)機(jī)制，對(duì)一系列領(lǐng)域的黨建組織建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)分，確保進(jìn)一步執(zhí)行。五是持續(xù)優(yōu)化與完善關(guān)于重大決策生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的黨建組織建設(shè)公開制度，保障很好地維護(hù)職工的根本利益，確保在陽光下透明和公開地運(yùn)行一系列權(quán)利。六是構(gòu)建信息直通車，把它充當(dāng)舉報(bào)以及反饋黨建組織建設(shè)問題的平臺(tái)，且持續(xù)優(yōu)化與完善領(lǐng)導(dǎo)查詢信息直通車的信息處置反饋機(jī)制。

三、結(jié)語

綜上所述，黨的二十大報(bào)告明確提出，全面從嚴(yán)治黨一直在路上，務(wù)必持久地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨方略，進(jìn)一步開展新時(shí)期的黨建工作。強(qiáng)化國(guó)企黨建組織建設(shè)有利于很好地貫徹實(shí)施黨的政策方針、有利于國(guó)企的高質(zhì)高效發(fā)展、有利于有效凸顯國(guó)企改革效能，當(dāng)然，國(guó)企黨建組織建設(shè)的強(qiáng)化并非一蹴而就的，其具備艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)。國(guó)企廣大黨員干部以及基層職工應(yīng)進(jìn)一步明確“兩個(gè)確立”的價(jià)值，提升“四個(gè)意識(shí)”、遵循“四個(gè)自信”，確?！皟蓚€(gè)維護(hù)”，持續(xù)提升政治領(lǐng)悟力、判斷力、執(zhí)行力水平，嚴(yán)明紀(jì)律要求，弘揚(yáng)正氣，整治邪氣和歪風(fēng)，促進(jìn)國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展。