學(xué)科建設(shè)：大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的控制邏輯

冉亞輝，包翠秋

（1.重慶師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，重慶401331；2.重慶科技學(xué)院建筑工程學(xué)院，重慶 401331）

一、學(xué)科建設(shè)及其重要性

“高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志?！保?］376學(xué)科建設(shè)是中國(guó)高等教育中的重要工作，既是一個(gè)理論問題，又是現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐問題。在大學(xué)辦學(xué)過程中，學(xué)科建設(shè)是大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重要控制邏輯，一定程度上，其水平基本體現(xiàn)了大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。大學(xué)是以學(xué)科為基礎(chǔ)建立起來的學(xué)術(shù)性組織機(jī)構(gòu)，學(xué)科是大學(xué)的重要組織基礎(chǔ)?！盁o論我們?nèi)绾慰创蛯?duì)待我國(guó)的教育體制及其發(fā)展，它的核心實(shí)際上是學(xué)科的建立和劃分，它的運(yùn)作方式主要是基于學(xué)科來傳授知識(shí)?！保?］學(xué)科是大學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)的主要表現(xiàn)形式，學(xué)科建設(shè)是大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)的重點(diǎn)工作。其相關(guān)研究，在我國(guó)大致始于20世紀(jì)90年代，主要研究學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)、具體領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、學(xué)科建設(shè)的體系等，其重要性逐步成為高等教育中的基本共識(shí)。隨著教育部學(xué)科評(píng)估工作的推進(jìn)，國(guó)家實(shí)施“雙一流”戰(zhàn)略，學(xué)科建設(shè)逐步成為了高等教育的研究熱點(diǎn)。

（一）大學(xué)學(xué)科與學(xué)科建設(shè)

學(xué)科是大學(xué)辦學(xué)的重要基礎(chǔ)。學(xué)科建設(shè)標(biāo)識(shí)著大學(xué)的學(xué)術(shù)聲譽(yù)與辦學(xué)水準(zhǔn)，學(xué)科是大學(xué)的立學(xué)之基、興學(xué)之本和強(qiáng)校之源。［3］對(duì)學(xué)科的理解，主要有三個(gè)層次：首先是一種學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，具有基本的學(xué)術(shù)準(zhǔn)則和相對(duì)穩(wěn)定的研究領(lǐng)域；其次，是一種人為構(gòu)建的結(jié)果，包括學(xué)科知識(shí)體系、學(xué)科界線劃分、學(xué)科評(píng)估認(rèn)證等；最后，處于一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程中，學(xué)科會(huì)隨時(shí)代的發(fā)展而調(diào)整，不斷拓展學(xué)術(shù)前沿并適應(yīng)社會(huì)需要。［4］學(xué)科是研究領(lǐng)域走向成熟的產(chǎn)物，一個(gè)研究領(lǐng)域成為一個(gè)學(xué)科，是長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果，具有權(quán)威性的內(nèi)在體系，其權(quán)威性是基于已經(jīng)被學(xué)術(shù)界普遍接受的真理或方法。同時(shí)，學(xué)科是研究領(lǐng)域制度化和體系化的結(jié)果，具有明顯界定的基本邊界和基本學(xué)術(shù)規(guī)范，并具有自身的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系。學(xué)科伴隨著大學(xué)的誕生而出現(xiàn)，大學(xué)的發(fā)展歷程也是學(xué)科發(fā)展的歷程。［5］學(xué)科建設(shè)工作涉及到大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等多項(xiàng)職能，還涉及學(xué)科專業(yè)方向、學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科課程體系、學(xué)科平臺(tái)建設(shè)、學(xué)科環(huán)境建設(shè)等。［6］

（二）學(xué)科建設(shè)的主要內(nèi)容

現(xiàn)代大學(xué)基本是按學(xué)科而建制，教學(xué)和研究在學(xué)科門類的基礎(chǔ)上細(xì)化為專業(yè)，從這個(gè)角度上看，學(xué)科建設(shè)具有一定的專業(yè)特征，體現(xiàn)了一定程度上的專業(yè)特性。［7］學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵遠(yuǎn)超過專業(yè)建設(shè)，其重要評(píng)價(jià)方式是學(xué)科評(píng)估。學(xué)科評(píng)估的具體內(nèi)容涵蓋：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)和條件保障等?？茖W(xué)研究考核的具體指標(biāo)有該學(xué)科的科研論文、基金項(xiàng)目、科研專著、重要科研獎(jiǎng)項(xiàng)等，能夠全方位展示科學(xué)研究實(shí)力和成果情況。師資隊(duì)伍則涵蓋學(xué)科帶頭人、師資隊(duì)伍數(shù)量、職稱比例、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和人才計(jì)劃等，既強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，也需要規(guī)模，同時(shí)還重點(diǎn)考察學(xué)科帶頭人的能力和水平。人才培養(yǎng)主要是考核學(xué)科的教育教學(xué)質(zhì)量，主要有質(zhì)量工程、教學(xué)項(xiàng)目、畢業(yè)生成就、就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量等，特別是其中的畢業(yè)生成就，能夠很好展示學(xué)科建設(shè)在人才培養(yǎng)領(lǐng)域的質(zhì)量和水平。社會(huì)服務(wù)則主要涵蓋社會(huì)影響力和社會(huì)貢獻(xiàn)。經(jīng)費(fèi)和條件保障則涵蓋學(xué)科經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)科建設(shè)硬件等構(gòu)成，主要考核學(xué)科建設(shè)的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)條件等外在保障情況。學(xué)科建設(shè)的維度主要有知識(shí)體系建設(shè)、組織體系建設(shè)、活動(dòng)體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、物質(zhì)保障體系等。知識(shí)體系建設(shè)具體包括學(xué)科理論、學(xué)科課程教學(xué)、學(xué)科專業(yè)方向等。組織體系建設(shè)具體包括學(xué)術(shù)組織、學(xué)科帶頭人、團(tuán)隊(duì)等。制度體系建設(shè)包括學(xué)科人才培養(yǎng)制度、學(xué)科評(píng)估制度、學(xué)科信息制度、學(xué)科激勵(lì)制度、學(xué)科學(xué)術(shù)規(guī)范體系等?；顒?dòng)體系建設(shè)包括學(xué)術(shù)組織會(huì)議、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)科交流活動(dòng)等。物質(zhì)保障體系包括學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施、辦公條件等。

（三）學(xué)科建設(shè)的重要性

“大學(xué)是以學(xué)科為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的學(xué)術(shù)組織，學(xué)科建設(shè)是大學(xué)的基礎(chǔ)性建設(shè)?！保?］學(xué)科建設(shè)是中國(guó)高等教育的重要工作，目標(biāo)是增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)?！包h中央作出加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略決策，就是要提高我國(guó)高等教育水平，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力?！保?］376一流學(xué)科建設(shè)是一流大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)。從世界范圍看，世界一流大學(xué)都是建立在其世界一流學(xué)科的基礎(chǔ)上的。學(xué)科建設(shè)是高等教育中的重要指標(biāo)，也是體現(xiàn)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水準(zhǔn)的核心建設(shè)領(lǐng)域。“雙一流”建設(shè)既是國(guó)家在高等教育領(lǐng)域的重要政策，也是對(duì)高等教育的重要判斷。其判斷的理論基點(diǎn)就是：一流學(xué)科建設(shè)是一流大學(xué)的核心和基礎(chǔ)；建設(shè)一流大學(xué)要落實(shí)到一流學(xué)科建設(shè)。這一判斷本身是對(duì)高等教育建設(shè)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，是需要高度重視的理論基點(diǎn)，同時(shí)也是未來推進(jìn)中國(guó)大學(xué)建設(shè)的重要路徑。

學(xué)科建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的基石。世界一流學(xué)科的基本指標(biāo)是具有世界一流的學(xué)科成果、學(xué)科影響力、人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。［10］學(xué)科建設(shè)能夠全方位體現(xiàn)大學(xué)的治理質(zhì)量，也直接體現(xiàn)了具體學(xué)科在國(guó)家層面和國(guó)際世界中的建設(shè)質(zhì)量和地位。學(xué)科建設(shè)質(zhì)量不是單一的科學(xué)研究成果或者社會(huì)服務(wù)的體現(xiàn)，而是一個(gè)綜合性和系統(tǒng)性的體現(xiàn)，還蘊(yùn)含著該學(xué)科的歷史底蘊(yùn)和傳承，能夠有效地全面呈現(xiàn)學(xué)科的建設(shè)水平。世界一流學(xué)科需要長(zhǎng)期的歷史積淀，大都是一個(gè)長(zhǎng)期、連續(xù)和不斷創(chuàng)新發(fā)展的建設(shè)過程。［11］一流學(xué)科本身就是世界一流大學(xué)的顯性身份標(biāo)簽，彰顯著大學(xué)對(duì)人類科學(xué)和真理的貢獻(xiàn)，這也是大學(xué)在人類社會(huì)中廣受尊重的重要緣由。

二、學(xué)科建設(shè)是大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的控制邏輯

通過對(duì)學(xué)科建設(shè)質(zhì)量的科學(xué)評(píng)價(jià)，能夠有效體現(xiàn)大學(xué)的辦學(xué)水準(zhǔn)?？赏ㄟ^學(xué)科建設(shè)，大學(xué)協(xié)調(diào)內(nèi)部職能，提升辦學(xué)質(zhì)量，確保辦學(xué)正確方向和辦學(xué)的凝聚力。其既涉及大學(xué)的硬實(shí)力，如師資隊(duì)伍、科學(xué)研究、經(jīng)費(fèi)資源，也涉及軟實(shí)力，如行政管理、制度體系、社會(huì)服務(wù)、畢業(yè)生成就等。學(xué)科建設(shè)體現(xiàn)了大學(xué)的綜合實(shí)力和內(nèi)部治理水平，是對(duì)大學(xué)發(fā)展本身極為重要的質(zhì)量控制指標(biāo)，通過對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，進(jìn)而確保辦學(xué)方向的正確性，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提升，此即學(xué)科建設(shè)是大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的控制邏輯。

（一）學(xué)科建設(shè)的大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量控制邏輯

學(xué)科建設(shè)是一個(gè)綜合性的建設(shè)領(lǐng)域，幾乎涉及到大學(xué)內(nèi)部的所有領(lǐng)域，包括師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、行政管理、經(jīng)費(fèi)資源、制度體系、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、畢業(yè)生成就等。具體來看，學(xué)科建設(shè)是大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量的控制邏輯主要體現(xiàn)在以下維度：首先，學(xué)科建設(shè)能夠有效凝聚大學(xué)內(nèi)部的師資隊(duì)伍，做好教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承職能。其次，學(xué)科建設(shè)能夠有效凝聚大學(xué)內(nèi)部的管理領(lǐng)域的力量，協(xié)調(diào)好經(jīng)費(fèi)和資源，組織好人力物力，減少內(nèi)耗，實(shí)現(xiàn)管理為學(xué)科建設(shè)服務(wù)。再次，學(xué)科建設(shè)能夠有效凝聚大學(xué)的組織文化力量，做好內(nèi)部制度建設(shè)，提升制度的科學(xué)性，為學(xué)科建設(shè)做好制度性支撐。最后，以學(xué)科建設(shè)為中心的大學(xué)治理，能夠有效平衡各種職責(zé)，形成內(nèi)部辦學(xué)合力。學(xué)科建設(shè)與單純的抓教學(xué)、抓科研等工作不一樣，其最重要的優(yōu)勢(shì)在于全面性和系統(tǒng)性。大學(xué)治理中如果僅重抓教學(xué)，可能會(huì)忽視科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等。如果僅重抓科研，也可能導(dǎo)致對(duì)教育教學(xué)的忽視。這種偏頗是大學(xué)辦學(xué)中不能承受的問題。

（二）學(xué)科建設(shè)質(zhì)量基本全面反映了大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量

以基礎(chǔ)教育為比較，中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量基本由學(xué)生的學(xué)業(yè)成就體現(xiàn)，整體學(xué)業(yè)成就好，辦學(xué)質(zhì)量相對(duì)更好；整體學(xué)業(yè)成就差，質(zhì)量也相對(duì)較差。前者需要有優(yōu)秀的師資隊(duì)伍與班主任群體、優(yōu)秀的學(xué)校制度體系與內(nèi)部管理、良好的經(jīng)費(fèi)資源、優(yōu)秀的班級(jí)建設(shè)與社區(qū)文化等，這一系列條件都滿足，學(xué)生學(xué)業(yè)成就整體才可能好。所以學(xué)生學(xué)業(yè)成就的優(yōu)秀事實(shí)上是學(xué)校整體層面都優(yōu)秀的結(jié)果。如果整體學(xué)業(yè)成就不佳，內(nèi)部就一定存在問題領(lǐng)域。所以基礎(chǔ)教育階段的辦學(xué)質(zhì)量的重要控制邏輯就是以學(xué)生學(xué)業(yè)成就作為教師的主要工作業(yè)績(jī)，也作為辦學(xué)質(zhì)量的主要業(yè)績(jī)。［12］高等教育不適用這一質(zhì)量控制邏輯，其原因主要在于大學(xué)本身職責(zé)的復(fù)雜性。中小學(xué)的主要職責(zé)就是教育教學(xué)，所以可以將學(xué)生的學(xué)業(yè)成就作為教師的工作業(yè)績(jī)，也是學(xué)校的工作業(yè)績(jī)。大學(xué)職責(zé)多元，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承為其主要職責(zé)，并且內(nèi)部學(xué)科眾多，專業(yè)繁雜，難以通過對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成就來考核教師業(yè)績(jī)。雖然一定程度上看，學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量能夠部分反映大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，但不夠全面。所以大學(xué)事實(shí)上存在辦學(xué)質(zhì)量考評(píng)上的難題。

全面衡量大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，采取學(xué)科建設(shè)的考評(píng)相對(duì)可能更為科學(xué)。其優(yōu)秀也與基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生學(xué)業(yè)成就優(yōu)秀一樣，需要大學(xué)整體上的優(yōu)秀，包括師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、學(xué)校管理、制度體系、經(jīng)費(fèi)資源、校風(fēng)學(xué)風(fēng)等各方面的優(yōu)秀，其中任何一個(gè)領(lǐng)域如果存在問題，都會(huì)拉低學(xué)科建設(shè)質(zhì)量。若其不優(yōu)秀，一定存在以上領(lǐng)域中的部分不優(yōu)秀，或者整體不優(yōu)秀，因而學(xué)科建設(shè)是體現(xiàn)大學(xué)綜合水平的重要指標(biāo)。當(dāng)然，如果僅用學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)大學(xué)整體辦學(xué)質(zhì)量，也存在一定的問題或陷阱。即部分大學(xué)會(huì)為了取得更好的學(xué)科評(píng)估成績(jī)，有可能取消部分實(shí)力薄弱的學(xué)科，而重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科，這種舉措可能會(huì)影響該學(xué)科發(fā)展的全面性。但具體在某一個(gè)學(xué)科層面，學(xué)科建設(shè)質(zhì)量對(duì)于大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的整體呈現(xiàn)是相對(duì)科學(xué)的。

三、學(xué)科建設(shè)是大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的控制邏輯的緣由

學(xué)科建設(shè)系統(tǒng)性體現(xiàn)了大學(xué)的辦學(xué)水平、辦學(xué)特色和社會(huì)知名度。［13］在辦學(xué)過程中，學(xué)科建設(shè)是大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的控制邏輯的主要緣由在于：在地位上，學(xué)科建設(shè)在高等教育質(zhì)量建設(shè)中處于中心地位；在作用上，學(xué)科建設(shè)對(duì)大學(xué)四大職能發(fā)揮著有效統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用；在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中，學(xué)科建設(shè)發(fā)揮著關(guān)鍵著力點(diǎn)作用；在大學(xué)內(nèi)部運(yùn)行中，學(xué)科建設(shè)對(duì)教育邏輯、行政邏輯和政治邏輯能發(fā)揮有效平衡的作用；在質(zhì)量領(lǐng)域，學(xué)科建設(shè)對(duì)大學(xué)發(fā)展發(fā)揮著綜合評(píng)價(jià)職能。

（一）學(xué)科建設(shè)在高等教育質(zhì)量建設(shè)中處于中心地位

學(xué)科建設(shè)是高校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)、根本和核心。［14］高等教育的質(zhì)量建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)和復(fù)雜的工程，涉及學(xué)校內(nèi)部治理、人才隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等多個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部復(fù)雜，事務(wù)眾多，辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過程，并且系統(tǒng)評(píng)價(jià)既有難度，還需要時(shí)間。而能夠綜合體現(xiàn)大學(xué)的發(fā)展質(zhì)量的，則是大學(xué)的學(xué)科建設(shè)。因其是大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)性呈現(xiàn)，是多個(gè)領(lǐng)域的長(zhǎng)期系統(tǒng)性作用的結(jié)果。所以在高等教育質(zhì)量建設(shè)中，抓住學(xué)科建設(shè)的中心地位，質(zhì)量建設(shè)才會(huì)落到實(shí)處，并能夠有效協(xié)調(diào)內(nèi)部的各個(gè)領(lǐng)域和各種力量，有效推進(jìn)高等教育質(zhì)量建設(shè)。大學(xué)治理事務(wù)眾多，內(nèi)部復(fù)雜，如果認(rèn)識(shí)不到學(xué)科建設(shè)的中心地位，就極可能落入頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的局面，整天忙于事務(wù)，處理瑣事。最終出現(xiàn)的局面是：遍地都是鞭炮，但卻沒有沖天的煙花。高等教育質(zhì)量建設(shè)需要有重點(diǎn)和中心，平均用力和遍地開花并不符合發(fā)展的基本規(guī)律。

（二）學(xué)科建設(shè)對(duì)大學(xué)四大職能發(fā)揮著有效統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用

學(xué)科建設(shè)涵蓋大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等職能。人才培養(yǎng)體現(xiàn)了學(xué)科的教學(xué)能力和立德樹人質(zhì)量?？茖W(xué)研究體現(xiàn)了大學(xué)的科研職能，同時(shí)也是科研實(shí)力的體現(xiàn)。社會(huì)服務(wù)是學(xué)科綜合實(shí)力的外在體現(xiàn)，也是大學(xué)對(duì)外職能的彰顯。文化傳承在學(xué)科建設(shè)中，體現(xiàn)了學(xué)科文化和學(xué)科的歷史積淀。

大學(xué)的四大職能理應(yīng)并重，事實(shí)上往往存在諸多矛盾，其緣由主要是競(jìng)爭(zhēng)資源。資源既包括經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，也包括內(nèi)部的人才配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置等。所以四大職能的平衡本身就是非常困難的工作，每一項(xiàng)職能都會(huì)強(qiáng)調(diào)該職能的重要性，要求獲得更為有利的條件和經(jīng)費(fèi)。這種要求很多時(shí)候并不合理，還客觀上形成了諸多傷害，這也是大學(xué)容易產(chǎn)生內(nèi)耗的重要緣由。學(xué)科建設(shè)的優(yōu)勢(shì)在于是四項(xiàng)職能的綜合，所以在發(fā)展中能夠從系統(tǒng)的角度，有效統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)四項(xiàng)職能。大學(xué)作為一個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)，職能眾多，最容易出現(xiàn)內(nèi)部矛盾，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)科建設(shè)的協(xié)調(diào)作用，整體系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)，確保四項(xiàng)職能之間的健康平衡。

（三）學(xué)科建設(shè)在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著關(guān)鍵著力點(diǎn)作用

“雙一流”建設(shè)是國(guó)家在高等教育領(lǐng)域的重要政策。學(xué)科建設(shè)因?yàn)槠渚C合性和系統(tǒng)性，是大學(xué)治理中的關(guān)鍵著力點(diǎn)，能夠有效統(tǒng)籌人才、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和事務(wù)，有效解決行政管理與教學(xué)科研之間的分歧，在經(jīng)費(fèi)分配、職能機(jī)構(gòu)設(shè)置等重要事項(xiàng)中發(fā)揮平衡協(xié)調(diào)能力，提升發(fā)展方向的正確性和合理性。大學(xué)的聲譽(yù)主要來自于學(xué)科聲譽(yù)，而學(xué)科聲譽(yù)的基礎(chǔ)在于學(xué)科建設(shè)，學(xué)科建設(shè)質(zhì)量是學(xué)科實(shí)力的綜合體現(xiàn)，同樣也是大學(xué)內(nèi)部管理協(xié)調(diào)能力的集中體現(xiàn)。從這個(gè)意義上看，學(xué)科建設(shè)是需要學(xué)術(shù)體系和行政體系共同努力做好的系統(tǒng)工作，這項(xiàng)工作能夠有效協(xié)調(diào)行政和學(xué)術(shù)的力量，即學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的共同協(xié)作，凝聚學(xué)校內(nèi)部發(fā)展力量。大學(xué)質(zhì)量建設(shè)是需要有效抓手的，沒有有效抓手，很難有力推進(jìn)工作。學(xué)科建設(shè)能夠有效統(tǒng)籌大學(xué)的人才、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和事務(wù)，是治理中的關(guān)鍵抓手。大學(xué)能夠借助學(xué)科統(tǒng)籌的力量，系統(tǒng)推進(jìn)治理質(zhì)量?！皩W(xué)科建設(shè)是高校培養(yǎng)人才和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要陣地?！保?5］抓好了學(xué)科建設(shè)，能夠有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，提升大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。

（四）學(xué)科建設(shè)能有效平衡大學(xué)的教育邏輯、行政邏輯和政治邏輯

大學(xué)內(nèi)部治理中有著三大邏輯：教育邏輯指教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承職能的職能，這是基于大學(xué)本身被社會(huì)設(shè)置為重要教育機(jī)構(gòu)的邏輯。行政邏輯指大學(xué)作為一個(gè)龐大的組織機(jī)構(gòu)，必須要有內(nèi)部的層級(jí)體系和管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行必要的行政管理、協(xié)調(diào)和控制。政治邏輯指的是大學(xué)必須政治正確，成為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的紅色基地，同時(shí)提升辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)重要力量。［16］三大邏輯各有其側(cè)重點(diǎn)，當(dāng)前需要重視的是，教育邏輯是大學(xué)的內(nèi)在本質(zhì)，政治邏輯為其政治使命，行政邏輯則是管理邏輯。行政邏輯具有一定的危險(xiǎn)性傾向，容易走向以官僚主義和形式主義為主要特征的大學(xué)行政化。所以需要通過重視學(xué)科建設(shè)，以教育邏輯和政治邏輯，平衡行政邏輯的可能問題傾向。

在人類社會(huì)中，大學(xué)的重要任務(wù)在于求真，探索人類的知識(shí)和真理，培養(yǎng)青年精英人才。但在長(zhǎng)期發(fā)展中，容易落于官僚主義和形式主義，最終偏離正確發(fā)展方向，走向行政化。大學(xué)內(nèi)部職能部門眾多，按照具體執(zhí)行的職能劃分，主要有行政事務(wù)體系、教學(xué)體系、科研體系和后勤財(cái)務(wù)體系等。在實(shí)際運(yùn)行中，各個(gè)部門工作更主要圍繞自身的職能，而不一定會(huì)顧及學(xué)校的整體辦學(xué)質(zhì)量。大學(xué)本身是建立在辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的基礎(chǔ)上的，如果辦學(xué)質(zhì)量低劣，學(xué)校就會(huì)被淘汰，內(nèi)部機(jī)關(guān)自然也會(huì)被撤銷，所謂覆巢之下無完卵。但在具體的管理協(xié)調(diào)過程中，大學(xué)內(nèi)部的部分體系或部門不一定會(huì)主動(dòng)顧全大局。在這種情況下，學(xué)科建設(shè)作為系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性的工作，能夠有效協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)部各體系部門之間的合作，共同提升學(xué)科建設(shè)質(zhì)量。簡(jiǎn)言之，學(xué)科建設(shè)能夠確保大學(xué)致力于系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，而不落入行政化和事務(wù)主義的問題局面。

（五）學(xué)科建設(shè)在高等教育質(zhì)量領(lǐng)域?qū)Υ髮W(xué)發(fā)展發(fā)揮著綜合評(píng)價(jià)職能

學(xué)科建設(shè)是大學(xué)評(píng)價(jià)中的重要指標(biāo)，同時(shí)，對(duì)學(xué)科建設(shè)的評(píng)價(jià)本身就是對(duì)行政管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、校風(fēng)學(xué)風(fēng)等的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。大學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和健康性的評(píng)價(jià)非常復(fù)雜，基于職能多元性，很難進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。但基于大學(xué)治理的要求，以及社會(huì)大眾的需要，大學(xué)評(píng)價(jià)又必須實(shí)施。學(xué)科建設(shè)質(zhì)量是一個(gè)合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，因?yàn)槠潴w現(xiàn)了四大職能的質(zhì)量，同時(shí)也體現(xiàn)了大學(xué)內(nèi)部治理能力與水平?！耙凰鶎W(xué)校的學(xué)科建設(shè)，關(guān)系學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)與學(xué)科層次、學(xué)術(shù)水平與學(xué)術(shù)環(huán)境以及人才培養(yǎng)層次與學(xué)生綜合素質(zhì)”。［17］大學(xué)學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量類似于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的學(xué)生的學(xué)業(yè)成就水平，是一個(gè)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。學(xué)科建設(shè)的職能寬泛，既能夠有效協(xié)調(diào)教學(xué)和科研，也能夠有效協(xié)調(diào)教學(xué)工作和學(xué)生工作，還能夠有效協(xié)調(diào)科研和社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，其能系統(tǒng)反映學(xué)校的學(xué)科綜合實(shí)力，因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承，單獨(dú)都難以呈現(xiàn)學(xué)科實(shí)力，只有這些領(lǐng)域綜合在一起，才能有效展示學(xué)科實(shí)力。所以學(xué)科建設(shè)在大學(xué)質(zhì)量建設(shè)中，具有重要的協(xié)調(diào)和自我檢視的職能。

四、學(xué)科建設(shè)的未來推進(jìn)

“學(xué)科對(duì)大學(xué)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性的影響，應(yīng)把學(xué)科建設(shè)作為大學(xué)發(fā)展的核心?！保?8］中國(guó)國(guó)家層面的學(xué)科建設(shè)，涵蓋“211”建設(shè)工程、“985”建設(shè)工程和“雙一流”等，經(jīng)過二十多年的探索發(fā)展，在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、科研成果、國(guó)際影響等領(lǐng)域取得了巨大的成效，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。［19］

（一）學(xué)科建設(shè)的國(guó)家期待

“我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈?！保?0］376學(xué)科建設(shè)是大學(xué)政治使命重要構(gòu)成，學(xué)科建設(shè)最終要落實(shí)到世界一流學(xué)科建設(shè)和世界一流人才培養(yǎng)上?！耙阎袊?guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉(zhuǎn)化為辦好中國(guó)特色世界一流大學(xué)的自信。”［21］要建設(shè)世界一流學(xué)科和世界一流學(xué)校，我國(guó)大學(xué)必須扎實(shí)推進(jìn)學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，這是黨和國(guó)家交付給新時(shí)代中國(guó)大學(xué)的時(shí)代使命?！拔覈?guó)有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國(guó)情，決定了我國(guó)必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校?！保?2］376大學(xué)的政治意識(shí)形態(tài)建設(shè)也是學(xué)科建設(shè)的重要構(gòu)成，其決定了社會(huì)主義辦學(xué)方向的政治正確性，也是確保辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。大學(xué)的學(xué)科建設(shè)涵蓋面廣，全方位體現(xiàn)了大學(xué)的治理水平和辦學(xué)質(zhì)量，是未來中國(guó)高等教育中需要重點(diǎn)建設(shè)的領(lǐng)域。沒有世界一流的學(xué)科建設(shè)，就難以建立世界一流的大學(xué)，難以贏得世界尊重，也難以實(shí)現(xiàn)中華民族對(duì)人類命運(yùn)共同體的重要思想、學(xué)術(shù)和科技貢獻(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，提升大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，是當(dāng)前中國(guó)大學(xué)治理的重要使命。

（二）學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域

首先，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其目標(biāo)既有建設(shè)世界一流學(xué)科的政治考量，同時(shí)也蘊(yùn)含著追求知識(shí)和真理的使命。在未來發(fā)展中，要深入認(rèn)識(shí)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步提升對(duì)其科學(xué)理解和整體協(xié)調(diào)，促進(jìn)大學(xué)健康發(fā)展。

其次，要高度重視科學(xué)的制度體系和學(xué)術(shù)精神建設(shè)。一流大學(xué)離不開一流學(xué)科，而一流學(xué)科必然具備一流的學(xué)科文化。［23］有學(xué)者提出我國(guó)學(xué)科建設(shè)要高度重視三個(gè)方面：通過培養(yǎng)卓越學(xué)科帶頭人來凝練學(xué)科建設(shè)方向；加強(qiáng)制度建設(shè)提升學(xué)科建設(shè)的治理能力；形成并堅(jiān)持學(xué)科傳統(tǒng)積累學(xué)科無形資源。［24］這必須有科學(xué)的制度體系，切忌落入資歷至上、職位本位的覆轍。學(xué)術(shù)精神是世界一流學(xué)科建設(shè)的精神領(lǐng)域的基礎(chǔ)，沒有一流的學(xué)術(shù)精神，僅依賴于資金投入和人海戰(zhàn)術(shù)，是難以產(chǎn)生世界級(jí)的學(xué)術(shù)成果的。學(xué)科建設(shè)既需要內(nèi)在精神層面的學(xué)術(shù)精神的支撐，也需要科學(xué)制度體系做有效制度保障。

再次，要探索中國(guó)大學(xué)學(xué)科建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展之路。有學(xué)者分析認(rèn)為中國(guó)大學(xué)學(xué)科建設(shè)因循的似乎是一條企業(yè)化發(fā)展的引進(jìn)、消化、吸收的套路，這種方式導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)總是相對(duì)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。［25］這種跟進(jìn)的模式是不自信的表現(xiàn)。要發(fā)展世界一流學(xué)科，必須消除這種跟進(jìn)的復(fù)制模式。在高等教育領(lǐng)域，要堅(jiān)定四個(gè)自信，探索出一條中國(guó)大學(xué)學(xué)科建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

最后，要建立有效支持學(xué)科建設(shè)的大學(xué)治理體系。大學(xué)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，作為主要從事教學(xué)科研的大學(xué)，大學(xué)必須圍繞學(xué)科建設(shè)，整體推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等職能。大學(xué)內(nèi)部職能眾多，在辦學(xué)中必須建立有效支持學(xué)科建設(shè)的大學(xué)治理體系，系統(tǒng)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，高質(zhì)量完成新時(shí)代的大學(xué)使命。