漢中：思想賦能，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

蘇紅義

漢中作為陜南第一大城市，北靠秦嶺，南濱巴山，不僅有良好的生態(tài)環(huán)境，裝備制造、現(xiàn)代材料、高品質(zhì)食藥等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展?！笆濉蹦?，漢中市地區(qū)生產(chǎn)總值已突破1500億元大關(guān)。

進(jìn)入“十四五”，漢中持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的思想動(dòng)能從何而來(lái)？在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，漢中如何以思想賦能在自己的用人新導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新活力上實(shí)現(xiàn)發(fā)展突圍？

2020年的陜西省委十三屆七次全會(huì)和去年的省政府工作報(bào)告，都明確提出漢中要加快建設(shè)區(qū)域中心城市，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。省委、省政府的決策部署，顯然前所未有地突出了漢中在陜南發(fā)展全局中的龍頭地位和作用，也對(duì)漢中發(fā)揮在陜甘川渝毗鄰地區(qū)的引領(lǐng)、輻射和集散功能，構(gòu)建全省三大區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的良好格局，懷有厚望。

求木之長(zhǎng)，必固其根;欲流之遠(yuǎn)，必浚其源。思路和想法就是根本和源頭，而思想往往是行動(dòng)的先導(dǎo)。漢中以思想破冰賦能，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展之路，是一個(gè)值得探討的案例。

研學(xué)考察把課堂搬到現(xiàn)場(chǎng)，

“漢中十問(wèn)”引發(fā)思想破冰

2021年，漢中市把學(xué)黨史、學(xué)習(xí)“七一”講話、開(kāi)新局作為深入踐行習(xí)近平總書(shū)記兩次來(lái)陜考察重要精神的根本遵循;把進(jìn)萬(wàn)家門、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難作為深入學(xué)習(xí)十九屆六中全會(huì)精神的初心路徑，在豐富的發(fā)展實(shí)踐中錘煉干部作風(fēng)的精氣神，真正從內(nèi)心深處把以人民為中心的發(fā)展思想外化于行。

2021年7月11日，漢中市委書(shū)記鐘洪江帶領(lǐng)漢中市領(lǐng)導(dǎo)干部研學(xué)考察團(tuán)赴浙江省杭州市、湖州市德清縣和安吉縣，江蘇省南通市，西安市及西安高新區(qū)，渭南市，考察了科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)等情況。

漢中市創(chuàng)新考察模式，一連六天，考察團(tuán)圍繞發(fā)展、創(chuàng)新、綠色、文化等主題，先后考察了三省五市的29個(gè)項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)、街區(qū)、鄉(xiāng)村等;在杭州市聽(tīng)取了浙江大學(xué)段治文教授關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話輔導(dǎo)講座;在余村聽(tīng)取了浙江生態(tài)文明干部學(xué)院副院長(zhǎng)胡繼妹關(guān)于“兩山”理念的輔導(dǎo)講座。

在此期間，研學(xué)考察把課堂搬到現(xiàn)場(chǎng)，考察團(tuán)在杭州市考察了城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心、云棲小鎮(zhèn)、未來(lái)科技城、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、拱宸橋歷史文化街區(qū)、西溪濕地;在湖州市德清縣考察了莫干山民宿，在安吉縣考察了余村和兩山銀行;在南通考察了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中天科創(chuàng)中心、創(chuàng)新區(qū)和紫瑯湖;在西安考察了高新區(qū)絲路科學(xué)城、絲路（西安）前海園、電子谷核心區(qū)、高新一中實(shí)驗(yàn)中學(xué)、嘉會(huì)坊、奧體中心、幸福林帶;在渭南市考察了非遺展示傳習(xí)館、高新區(qū)帝亞新能源汽車公司、經(jīng)開(kāi)區(qū)中國(guó)酵素城、中墾乳業(yè)、臨渭區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)園等。

研學(xué)結(jié)束返回漢中后，鐘洪江立即召開(kāi)研學(xué)考察總結(jié)會(huì)。讓大家暢所欲言、集思廣益，開(kāi)展頭腦風(fēng)暴、碰撞思維火花;同時(shí)講認(rèn)識(shí)、找差距、談打算，為加快區(qū)域中心城市建設(shè)、推動(dòng)漢中高質(zhì)量發(fā)展匯智聚力。圍繞研學(xué)考察和漢中發(fā)展，鐘洪江向全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了漢中使命、綠色、發(fā)展、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、文化、振興、民生、作風(fēng)等十問(wèn)。

鐘洪江組織四大班子和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴三省五市研學(xué)考察后，發(fā)出了振聾發(fā)聵的“漢中十問(wèn)”，并針對(duì)性地提出處理好“十對(duì)關(guān)系”，漢中在新時(shí)代的重大歷史性課題亟待解答;開(kāi)展大討論、大調(diào)研活動(dòng)，對(duì)標(biāo)漢中十問(wèn)，找到處理好十對(duì)關(guān)系的最佳答案，關(guān)鍵是以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，用行動(dòng)力量深謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“我們要把建設(shè)區(qū)域中心城市的重任，牢牢扛在肩上，以只爭(zhēng)朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以敢為善成的作風(fēng)拼搏奮進(jìn)，加快把省上賦予的任務(wù)書(shū)轉(zhuǎn)化為美好發(fā)展的實(shí)景圖?！辩姾榻f(shuō)。加快建設(shè)區(qū)域中心城市，不僅是省委、省政府賦予漢中的使命任務(wù)，更是漢中破解自身發(fā)展難題、搶占發(fā)展先機(jī)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

第一個(gè)層面是解決干部思想作風(fēng)問(wèn)題。提出了事不過(guò)夜，立馬就辦，辦就辦好的干部作風(fēng)，想清楚，干到底的思想意識(shí);樹(shù)立靠作風(fēng)吃飯，憑實(shí)績(jī)說(shuō)話的鮮明導(dǎo)向，該做的事情頂著壓力也要上，該負(fù)的責(zé)任冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān);賦能大抓基層，保持趕考精神。

第二個(gè)層面在戰(zhàn)略思想上，提出了換道超車，探索兩山銀行，做優(yōu)雙創(chuàng)中心，實(shí)施四項(xiàng)融入;發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，破解金融難題，支持一縣一策，改善營(yíng)商環(huán)境;提出了發(fā)展的載體是深入實(shí)施“13469”重大戰(zhàn)略，戰(zhàn)略定位是“漢風(fēng)古韻，綠色循環(huán)”;提出了漢中超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略思維和重大產(chǎn)業(yè)布局，是以“四個(gè)在漢中”為總抓手，構(gòu)建“三中心兩高地一樞紐”六維支撐體系，這是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路上突破瓶頸制約。

第三個(gè)層面是鮮明用人導(dǎo)向。實(shí)行“到一線到基層到現(xiàn)場(chǎng)，看實(shí)績(jī)看潛績(jī)看擔(dān)當(dāng)，破潛規(guī)則破隱形臺(tái)階破論資排輩”的干部選用方式，以“三到三看三破”的干部選用方式鮮明選人。

漢中市委常委、宣傳部部長(zhǎng)王春麗告訴記者，這一打破常規(guī)的組合拳下來(lái)，打破了常規(guī)的用人習(xí)慣，突破了傳統(tǒng)提拔的瓶頸制約，前所未有地激活了天漢大地的一池春水，解決了干部思想作風(fēng)問(wèn)題、干部任用導(dǎo)向問(wèn)題及地域發(fā)展思路問(wèn)題。一批年輕領(lǐng)導(dǎo)干部走上更高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，一些年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記被一次提拔為縣區(qū)常委，這在過(guò)去是不可能的。

人心齊，泰山移;人選對(duì)，能鼓勁。漢中市塑造新的選人體系，營(yíng)造新的時(shí)代坐標(biāo)，既為漢中的超越發(fā)展規(guī)制了思維戰(zhàn)略，又為天漢的前進(jìn)方向給出了行動(dòng)方案。

“輪空”就是賽場(chǎng)，比拼賽出好干部

重用提拔鮮明導(dǎo)向

鐘洪江自到任漢中以后，管理體制用人機(jī)制令人耳目一新，促使區(qū)縣包括市級(jí)部門以及各個(gè)行業(yè)的精神狀態(tài)和行動(dòng)作風(fēng)，也產(chǎn)生了內(nèi)化于心、外化于行的新變化。

漢中市每個(gè)季度開(kāi)展一次鎮(zhèn)街辦黨委書(shū)記工作交流會(huì)，每個(gè)縣推選一名鎮(zhèn)街辦黨委書(shū)記準(zhǔn)備市上的視頻交流發(fā)言。市組織部門先到實(shí)地查看，看實(shí)績(jī)、看成績(jī)、看潛績(jī)，看這個(gè)縣上推薦的鎮(zhèn)街辦書(shū)記到底干得怎么樣。考核評(píng)察后，沒(méi)有通過(guò)的鎮(zhèn)街辦書(shū)記就沒(méi)有機(jī)會(huì)參加市上的視頻工作交流，這個(gè)縣就輪空了。被輪空的這個(gè)縣就自然感到壓力了，這是每個(gè)縣委書(shū)記面臨的第一重壓力。

進(jìn)入市上輪空交流發(fā)言的縣區(qū)，縣和縣之間還要比拼，“不比不知道，一比嚇一跳”，好與不好，比拼之后一目了然;同時(shí)，由市上書(shū)記帶領(lǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一般就是五人小組，現(xiàn)場(chǎng)視頻觀摩并進(jìn)行評(píng)估，隨后作出結(jié)論，這就是第二重壓力。

與此同時(shí)，比拼還體現(xiàn)在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)五人小組對(duì)縣委書(shū)記的每一期考評(píng)上，這也是每季度一期，每期一次，每次一個(gè)主題，縣委書(shū)記同樣要向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)當(dāng)期當(dāng)季度如何抓的工作，工作抓的怎么樣，還有什么意見(jiàn)建議，這些都要當(dāng)面比拼發(fā)言。

連續(xù)兩次被輪空的縣，縣委書(shū)記就要被市上約談，這是第三重壓力。

鐘洪江的用人思想還體現(xiàn)在“三到三看三破”上。三破就是破潛規(guī)則，破論資排輩兒，破隱形臺(tái)階。今年，漢中市委通過(guò)推行新的用人機(jī)制，有一些常委就直接被提拔為副書(shū)記，可以說(shuō)“破”的力度很大。

漢中市委對(duì)全市干部提出了前所未有的工作標(biāo)尺，在思想行動(dòng)中錘煉過(guò)硬作風(fēng)。用腳步丈量責(zé)任，用真情體驗(yàn)民情;以干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”，以干部“付出指數(shù)”換取群眾“獲得指數(shù)”;一天當(dāng)作兩天，干就干最好，干就干第一;以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展;要身在兵位、胸為帥謀，謀深謀準(zhǔn)謀實(shí)，想清楚干到底，不達(dá)目的不罷休。

剛開(kāi)始，漢中市干部真的不適應(yīng)，感覺(jué)節(jié)奏太快。尤其是4111工程調(diào)度會(huì)（4111是指城市人居環(huán)境建設(shè)的“四改一拆一通一落地”，即城市棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、人行道改造，違章建筑拆除，斷頭路打通以及架空線纜落地）幾乎是周周開(kāi)，在調(diào)度會(huì)上，有些干部因?yàn)楣ぷ鳑](méi)有干好，落實(shí)不到位被非常嚴(yán)厲地批評(píng)，有的干部甚至因?yàn)楣ぷ鞲刹缓帽弧鞍ちR”，眼淚都流出來(lái)了;但4111的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，漢中市背街小巷基本上都改造完了，環(huán)境的變化，城市的更新，有時(shí)也需要通過(guò)這種高效率的機(jī)構(gòu)整合去運(yùn)轉(zhuǎn)。漢中的老百姓都說(shuō)，現(xiàn)在這個(gè)漢中，城市環(huán)境變化很大，一天一個(gè)樣子。

漢中市委組織部副部長(zhǎng)劉少海對(duì)記者坦言，鐘書(shū)記的一些思想理念很科學(xué)也很實(shí)際，他的思路決策都帶有戰(zhàn)略眼光;他是為了漢中的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而不是搞形象工程，更不是面子工程。他著眼于科學(xué)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，而不是竭澤而漁，只顧當(dāng)下。所以他的做法，大家都很服氣。

產(chǎn)業(yè)賦能提質(zhì)增效，樹(shù)立以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄

思想賦能激活天漢大地一池春水。去年，一系列大平臺(tái)、大通道、大路網(wǎng)、大項(xiàng)目加快建設(shè)，人才流、資本流、技術(shù)流、信息流加速匯聚融合，地處關(guān)中平原城市群和成渝城市群連接點(diǎn)的漢中，以加快建設(shè)區(qū)域中心城市為戰(zhàn)略引領(lǐng)，釋放出越來(lái)越強(qiáng)的發(fā)展活力。

中心城區(qū)和周邊五大綜合交通樞紐項(xiàng)目加快建設(shè)，漢中至安康的“綠巨人”動(dòng)車開(kāi)行，中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所航空標(biāo)準(zhǔn)件檢測(cè)中心漢中分中心揭牌，人工智能領(lǐng)域頭部企業(yè)科大訊飛與漢中簽約，全省首家“兩山銀行”落地漢中留壩……

加快建設(shè)區(qū)域中心城市，不僅是省委、省政府賦予漢中的使命任務(wù)，也為漢中搶占時(shí)代先機(jī)、破解自身難題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生需要釋放了新活力。乘勢(shì)而上，謀定而后動(dòng)。為加快區(qū)域中心城市建設(shè)，漢中充分發(fā)揮生態(tài)和文化兩大優(yōu)勢(shì)，確立了“綠色循環(huán)、漢風(fēng)古韻”這一整體戰(zhàn)略定位。

“實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展是省委賦予漢中的發(fā)展定位，我們要堅(jiān)持生態(tài)立市、實(shí)體經(jīng)濟(jì)興市、綠色制造業(yè)強(qiáng)市，全力推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和工作，做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章?！睗h中市委書(shū)記鐘洪江說(shuō)，“漢風(fēng)古韻是漢中城市的精神標(biāo)識(shí)，作為漢人老家、龍興之地、絲路源點(diǎn)，我們要傳承歷史文脈，激揚(yáng)城市神韻，將文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，筑牢城市的根與魂。”

戰(zhàn)略定位明確后，漢中以學(xué)研、醫(yī)養(yǎng)、旅居、興業(yè)“四個(gè)在漢中”為總抓手，著力構(gòu)建“一核兩翼六支撐九重點(diǎn)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略體系，一幅建設(shè)陜甘川渝毗鄰地區(qū)中心城市的宏偉藍(lán)圖徐徐展開(kāi)，并成勢(shì)見(jiàn)效。

2021年8月14日，漢中與科大訊飛股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，名城與名企結(jié)下良緣;科大訊飛從來(lái)漢中考察到完成簽約，僅用時(shí)二十一天，該項(xiàng)目的引入，標(biāo)志著漢中數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出重要一步。簽約合作項(xiàng)目包括設(shè)立科大訊飛天漢創(chuàng)新研究院、打造以人工智能為引領(lǐng)的數(shù)字城市樣板等?！爱?dāng)前漢中的發(fā)展戰(zhàn)略給科大訊飛帶來(lái)極大的發(fā)展機(jī)遇?？拼笥嶏w將發(fā)揮自身在人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，為漢中高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。”科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰說(shuō)。

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，漢中積極構(gòu)建城市新的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)換道超車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年上半年，漢中市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.4%，列全省第三位;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)24.9%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%。

2021年9月9日，在城固高鐵站以北3公里處的五郎工業(yè)園區(qū)，總投資20億元的東旭集團(tuán)年產(chǎn)1200萬(wàn)片3D顯示蓋板玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)正酣。該項(xiàng)目從簽約到落地僅用了六十天時(shí)間?！俺枪炭h境內(nèi)有機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。東旭集團(tuán)項(xiàng)目的落地，將進(jìn)一步完善園區(qū)現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)鏈，助推園區(qū)和整個(gè)城固高質(zhì)量發(fā)展?！痹擁?xiàng)目專班負(fù)責(zé)人李曉波說(shuō)。

為加快建設(shè)區(qū)域中心城市，漢中堅(jiān)持“高科技、大生態(tài)、厚文化、國(guó)際范”有機(jī)結(jié)合，著力打造區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域教育科創(chuàng)中心、區(qū)域金融服務(wù)中心、國(guó)際人文交流高地、區(qū)域內(nèi)外開(kāi)放高地、區(qū)域綜合交通樞紐。

西安高新一中漢中航空智慧新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目，由漢中市政府與西安高新教育集團(tuán)合辦?！霸擁?xiàng)目2021年6月25日開(kāi)工，預(yù)計(jì)2022年7月全面竣工，9月迎接首批學(xué)生入學(xué)?！睗h中航空智慧新城管委會(huì)副主任華學(xué)會(huì)說(shuō)。學(xué)校投用后，將解決陜飛集團(tuán)和周邊群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

漢中堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓加快建設(shè)區(qū)域中心城市的成果更多更公平惠及全市人民。漢中市投資82.4億元，新建和改擴(kuò)建公辦中小學(xué)校幼兒園271所，截至2021年12月28日已竣工154所，其中新增學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè);中心城區(qū)已竣工學(xué)校、幼兒園30所，新增學(xué)位8000多個(gè)。寧強(qiáng)至漢中天然氣長(zhǎng)輸管線去年9月已全線貫通。實(shí)施中心城區(qū)“四改一拆一通一落地”工程項(xiàng)目480個(gè)，截至2021年10月10日，已開(kāi)工367個(gè)、建成211個(gè);多點(diǎn)發(fā)力破解“停車難”問(wèn)題，中心城區(qū)累計(jì)增設(shè)停車泊位4510個(gè)。

除了民生項(xiàng)目外，依據(jù)《漢中市加快建設(shè)區(qū)域中心城市戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2035）》，漢中布局了36個(gè)重大平臺(tái)，謀劃了18項(xiàng)重點(diǎn)工程，包裝了7大類254個(gè)重大項(xiàng)目，總投資6705億元，形成推動(dòng)區(qū)域中心城市建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐。

抓項(xiàng)目就是穩(wěn)增長(zhǎng)、抓機(jī)遇、謀未來(lái)。為壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，漢中市組建覆蓋市縣的項(xiàng)目全流程管理云平臺(tái)，實(shí)行“項(xiàng)目管家”制度，市縣四大班子成員和部門單位不少于一半力量抓項(xiàng)目。堅(jiān)持專班督責(zé)嚴(yán)落實(shí)，成立抓項(xiàng)目工作專班，逐月進(jìn)行調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)督辦;聚焦“四改一拆一通一落地”等重點(diǎn)工程，實(shí)行周調(diào)度工作制度，對(duì)表對(duì)標(biāo)推進(jìn)落實(shí);出臺(tái)《大干快上抓項(xiàng)目工作督考辦法》，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，堅(jiān)持激勵(lì)與問(wèn)責(zé)并舉，凝聚起全市上下抓項(xiàng)目促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

漢中全市上下樹(shù)立以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄的鮮明導(dǎo)向，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目“簽約一批、開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、投產(chǎn)投用一批”。2021年1至11月，全市386個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資795.69億元，占年計(jì)劃的98.61%，超過(guò)均衡進(jìn)度6.9個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年完成年度投資占比超過(guò)103%，在重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐下，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%，連續(xù)九個(gè)月穩(wěn)居全省第一位。

“加快建設(shè)區(qū)域中心城市，體現(xiàn)國(guó)家意志，肩負(fù)省上使命，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，事關(guān)漢中當(dāng)前和未來(lái)。我們要加快建設(shè)區(qū)域中心城市，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展排頭兵?！辩姾榻f(shuō)。