以“五個(gè)一”全面推進(jìn)基層黨建工作提質(zhì)增效

魯有財(cái)

近年來，海晏縣牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，鞏固拓展組織體系建設(shè)“三年行動(dòng)”成果，以“五個(gè)一”持續(xù)推動(dòng)基層黨建工作亮點(diǎn)紛呈。

以建強(qiáng)組織體系為根基，織密基層組織“一張網(wǎng)”。在農(nóng)牧區(qū)完善構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村黨支部+片區(qū)網(wǎng)格黨小組+農(nóng)牧民黨員示范戶”的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理模式，創(chuàng)新設(shè)置流動(dòng)黨員驛站和外出務(wù)工的黨員“e支部”，補(bǔ)齊村級黨組織工作空檔。在城鎮(zhèn)以社區(qū)支部為引領(lǐng)、機(jī)關(guān)支部為補(bǔ)充、小區(qū)網(wǎng)格為支撐、“兩新”黨建為推動(dòng)，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，構(gòu)建以社區(qū)為主體的區(qū)域化大黨建聯(lián)盟。在“兩新”組織以線上行業(yè)歸建、面上社區(qū)兜建、點(diǎn)上黨群共建的“點(diǎn)線面”做法，加快推進(jìn)新型領(lǐng)域的“兩個(gè)覆蓋”工作，在全州率先組建榮成“紅色物業(yè)”功能型黨組織。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大在服務(wù)窗口、重大項(xiàng)目等一線“行動(dòng)支部（黨小組）”建設(shè)力度，命名機(jī)關(guān)“行動(dòng)支部”24個(gè)。在公立醫(yī)院，結(jié)合“醫(yī)共體”建設(shè)，設(shè)立“醫(yī)共體”黨工委，探索推行“1357”核磁共振黨建工作法。在學(xué)校，圍繞提升師生思想政治教育，打造“初心課堂”“陽光潤德，黨旗增輝”等行動(dòng)黨支部。

以激發(fā)先鋒作用為動(dòng)力，下好黨員管理“一盤棋”。突出“實(shí)效”，培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建省州重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)、基層黨委兜底培訓(xùn)、黨支部日常培訓(xùn)的四級聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，扎實(shí)開展農(nóng)牧民黨員冬春訓(xùn)、黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)等工作。近三年，黨員輪訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%。突出“從嚴(yán)”，強(qiáng)化源頭管理，制定海晏縣發(fā)展黨員工作《層級管理實(shí)施辦法》和《發(fā)展黨員十項(xiàng)制度》，建立發(fā)展黨員聯(lián)審制度，強(qiáng)化農(nóng)牧民黨員“選苗、育苗、墩苗”，每村每年入黨積極分子均達(dá)到2名以上、發(fā)展優(yōu)秀年輕黨員至少1名，并建立了3人以上入黨積極分子庫。突出“精準(zhǔn)”，創(chuàng)新先鋒考評，完善黨員“先鋒指數(shù)”考評管理體系，分類探索出理想信念指數(shù)、紀(jì)律規(guī)矩指數(shù)、奉獻(xiàn)作為指數(shù)、道德品行指數(shù)等考評標(biāo)準(zhǔn)，建立黨員評議“四評一公開”機(jī)制。突出“表率”，抓實(shí)先鋒引領(lǐng)，深入實(shí)施“六個(gè)一”黨員先鋒工程，引導(dǎo)黨員廣泛參與設(shè)崗、劃區(qū)、建隊(duì)等先鋒實(shí)踐，成立行動(dòng)支部64個(gè)，黨員先鋒隊(duì)48個(gè)，設(shè)立黨員先鋒崗100個(gè)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)為載體，凝聚全域發(fā)展“一條心”。聚焦抓黨建促基層社會(huì)治理，將黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理作為“書記工程”，建立五小化解法、六和調(diào)解室、五色連心卡、五民四帶等群眾自治模式，設(shè)置老年人“村社日托”、社區(qū)“五點(diǎn)鐘課堂”“百姓說事廳”等服務(wù)項(xiàng)目，形成“一核七化”黨建引領(lǐng)社會(huì)治理體系。聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興，精準(zhǔn)選派39名駐村工作隊(duì)員到13個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村繼續(xù)奮斗。指導(dǎo)各村成立5個(gè)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)指導(dǎo)組，聘請87名離任村干部擔(dān)任治村顧問，安排離任村干部與年輕干部開展師徒結(jié)對工作，幫助村干部提高服務(wù)本領(lǐng)。聚焦抓黨建促村集體經(jīng)濟(jì)“復(fù)壯”，深入推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零復(fù)壯”工程，推廣金灘鄉(xiāng)“能人議事會(huì)”等“黨建+能人+產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)模式，全縣黨組織、黨員領(lǐng)辦的農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、合作社等達(dá)到30個(gè)。

以提升能力素質(zhì)為關(guān)鍵，培育鄉(xiāng)村振興“一群雁”。抓實(shí)“政治體檢”，以落實(shí)村黨組織書記縣級黨委備案管理制度為抓手，建立村（社區(qū)）“兩委”干部年審制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在村級換屆期間對208名村（社區(qū)）干部進(jìn)行全覆蓋式“政治體檢”。抓實(shí)“選優(yōu)配強(qiáng)”，以鄉(xiāng)、村兩級集中換屆為契機(jī)，精準(zhǔn)選任一批想干事、能干事、干成事的干部組建鄉(xiāng)村振興“生力軍”。新一屆村“兩委”班子平均年齡較上一屆下降5.72歲，大專及以上文化程度占27.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，35歲以下干部占38%，大學(xué)本科以上學(xué)歷干部占88.9%，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)歷的干部占93.7%。抓實(shí)“能力提升”，認(rèn)真落實(shí)村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程。

以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為保障，推動(dòng)全面過硬“一個(gè)調(diào)”。深入實(shí)施陣地延伸工程，堅(jiān)持“線上、線下”陣地兩頭抓，投資1000萬元建成海晏縣“三基”建設(shè)綜合辦公服務(wù)中心項(xiàng)目，投資400余萬元對29個(gè)行政村村級綜合服務(wù)辦公中心進(jìn)行“提標(biāo)提質(zhì)”，全覆蓋設(shè)置社區(qū)黨員驛站和牧業(yè)村（牧業(yè)社）夏季草場“黨員活動(dòng)陣地”。建成“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+管理服務(wù)”的綜合應(yīng)用管理服務(wù)系統(tǒng)“海晏黨建”平臺，實(shí)現(xiàn)黨員用手機(jī)APP咨詢?yōu)g覽、對接微心愿、承諾踐諾、黨費(fèi)收繳等活動(dòng)。健全完善基層黨建保障機(jī)制，建立縣管黨費(fèi)補(bǔ)助村（社區(qū)）黨建工作和財(cái)政補(bǔ)助村“兩委”主要負(fù)責(zé)人交通、通訊費(fèi)長效機(jī)制，為各基層黨支部每年補(bǔ)助1000元專項(xiàng)黨建工作經(jīng)費(fèi)，為村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每年補(bǔ)助1000元交通、通訊費(fèi)。積極爭取臨沂市援助資金120萬元，設(shè)立對口援助黨員關(guān)愛基金，為深化援建幫扶工作探索了新路徑。建立軟弱渙散常態(tài)整頓體系，將基層黨組織晉位升級作為縣級聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）書記黨建項(xiàng)目，建立健全“六位一體”整頓機(jī)制和“六治轉(zhuǎn)化”工作，著力推進(jìn)基層組織全面過硬。

（作者單位：海晏縣委組織部）

責(zé)任編輯：王冬燕